Röviden
- Ez már a harmadik rendelet két hónapnál rövidebb idő alatt, amely ugyanazt a 49 állat-egészségügyi díjtételt számolja újra az 1.156/2013. sz. kormányhatározat 3. mellékletéből. Az aktualizálás mindannyiszor a Iași-i Ítélőtábla egyik ítéletének végrehajtásaként történik, amely a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék előtt vált jogerőssé, és mindannyiszor egyetlen cégre nézve.
- Ez a mostani egy évvel korábbra nyúlik vissza, mint a másik kettő, egészen 2020-ig, ezért csaknem 7 százalékkal magasabbra jön ki. Egy nem gazdasági célú állattartó telep ellenőrzése 45,66 lejre nő a 2024. júliusi időszakban, szemben a 2026. júliusi és augusztusi rendeletek 42,69 lejével. A kormányhatározatban szereplő díjtételhez, 26 lejhez képest a növekedés 75,6%, és mind a 49 tételnél ugyanez.
- Az állattartók számára semmi nem változik. A 2. cikk szerint a rendelet kizárólag a per felperese által végzett tevékenységekre alkalmazandó, vagyis az S.C. DONDORVET S.R.L.-re.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 768. szám, 2026. szeptember 10.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 10., a közzététel napja
Két hónapnál rövidebb idő alatt a romániai Hivatalos Közlöny háromszor közölte a lakossági gazdaságokban végzett állat-egészségügyi tevékenységek díjtáblázatát, és a három táblázat nem ugyanazt mondja. Az Országos Állategészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Hatóság elnökének 2026. szeptember 10-én közzétett 858/2026. sz. rendelete a július 14-i, valamint a 2026. augusztus 28-án közzétett 835/2026. sz. rendelet után következik. Mindhárom ugyanazt a mellékletet aktualizálja, mindhárom a Iași-i Ítélőtábla egy-egy ítéletét hajtja végre, és mindhárom egyetlen társaságra vonatkozik. A különbség az, hogy ez a szeptember 10-i egy évvel korábban kezdi a számlálást, és ebből adódóan ugyanazokra a ledolgozott hónapokra nagyjából 7 százalékkal magasabb díjtétel jön ki.
A kormányhatározat 3. mellékletében szereplő díjtételek nem állatorvosi rendelői árak. Az állam fizeti őket a megbízott, szabad gyakorlatot folytató állatorvosoknak, vagyis azoknak a magánállatorvosoknak, akikre a megyei állategészségügyi igazgatóság szerződéssel bízza a nem gazdasági célú állattartó telepeken végzett közcélú tevékenységeket. A nem gazdasági célú állattartó telep a törvény nyelvén az a gazdaság, ahol az állatokat saját fogyasztásra tartják, nem eladásra. A közcélú tevékenységek azok az ellenőrzések, vérmintavételek, oltások, tuberkulinpróbák és fertőtlenítési munkálatok, amelyeket az állam rendel meg azért, hogy felügyelet alatt tartsa az állatbetegségeket.
A táblázat 11 tevékenységkategóriájából tízet a Kormány által jóváhagyott programból fizetnek. A tizenegyedikhez, az élő állatok egészségi állapotának igazolása céljából végzett ellenőrzéshez csillag és egy egyértelmű megjegyzés tartozik: a díjat az állatok tartója viseli. Ott, és csakis ott, a táblázat számai közvetlenül a tulajdonos zsebét érintik, és 22,83 lejtől, egy legfeljebb tíz sertésből álló állománynál, 456,59 lejig terjednek, egy száz egyed feletti juh- vagy kecskeállománynál.
Az aktualizálás nem a hatóság elemzéséből született. A Iași-i Ítélőtábla közigazgatási és adóügyi szekciójának 2025. november 12-i 248. sz. polgári ítéletéből ered, amely a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék közigazgatási és adóügyi szekciójának 2026. június 25-i 3.264. sz. polgári határozatával vált jogerőssé, a 691/45/2025. sz. ügyben. A közigazgatási per az az eljárási ág, amelyben egy magánszemély vagy egy cég azt kéri a bíróságtól, hogy kötelezzen egy hatóságot arra, amit tennie kellett volna. A bíróság indokait a rendelet nem közli, de a kötelezettség látszik: a hatóságnak a 2020-as, 2021-es, 2022-es, 2023-as és 2024-es átlagos éves inflációs ráta, valamint a minimálbér hat időpontban, 2020. január 1-jétől 2024. július 1-jéig történt indexálásának százaléka szerint kellett újraszámolnia a díjtételeket.
Milyen hatásokkal jár
A rendelet a közzététel napjától, 2026. szeptember 10-től alkalmazandó. A 3. cikk csak annyit mond, hogy a rendeletet a romániai Hivatalos Közlönyben közzé kell tenni, későbbi időpontot nem ír elő, a 24/2000. sz. törvény 12. cikke pedig kimondja, hogy a közzétételtől számított háromnapos határidő a törvényekre és a kormányrendeletekre vonatkozik, míg a többi normatív aktus a közzététel napján lép hatályba, ha maga nem rendelkezik másként.
Az első hatás az aktualizálás mértéke, és ez csak akkor látszik, ha egymás mellé tesszük a kormányhatározat díjtételét és a rendelet utolsó oszlopát. Egy nem gazdasági célú állattartó telep ellenőrzése 26 lej volt a 2014. január 7-én közzétett mellékletben, és 45,66 lej lesz a 2024. júliusi időszakra, vagyis 75,6 százalékkal nő. A százalék mind a 49 tételnél ugyanez: az utolsó oszlop és az alapdíjtétel hányadosa soronként 75,38% és 76,31% között mozog, az eltéréseket a kis összegek két baniig való kerekítése okozza. Az aktualizálás nem tevékenységenként történt, hanem egyetlen, a teljes táblázatra alkalmazott indexszel.
A második hatás az, hogyan oszlik meg az emelés a hét időszak között. A kormányhatározat díjtételéhez képest a 2020-as év oszlopa 6,9 százalékkal emelkedik. Onnan a díjtételek 3,3 százalékkal nőnek 2021-re, 11,1 százalékkal 2022-re, 17,2 százalékkal 2023 első kilenc hónapjára, 9,4 százalékkal 2023 utolsó negyedévére, 0,3 százalékkal 2024 első felére és 11,4 százalékkal a 2024. júliusi időszakra. A legnagyobb ugrás a 2023. januári, a legkisebb pedig, a 0,3 százalékos fok, 13 banit ér az ellenőrzési díjtételnél.
A harmadik hatás a konkrét összegeket érinti. Egy szarvasmarha klinikai vizsgálata 2,60 lejről 4,56 lejre nő állatonként. A nagy testű állatoktól való vérmintavétel 9,10 lejről 15,99 lejre. A fertőző szivacsos agyvelőbántalmak, vagyis annak a betegségcsoportnak a diagnosztizálásához szükséges mintavétel, amelybe a kergemarhakór is tartozik, nagy testű állatoknál 130 lejről 228,26 lejre. Az egyszeres próbás tuberkulinozás 12,35 lejről 21,69 lejre. Egy szarvasmarha azonosításának és nyilvántartásba vételének munkadíja 20,80 lejről 36,52 lejre. A fertőtlenítési és rágcsálóirtási munkálatok 19,24 lejről 33,80 lejre száz négyzetméterenként.
A negyedik hatás, és éppen az, amely az összes többi értelmét megváltoztatja, a 2. cikk. A rendelet kizárólag azokra a közcélú állat-egészségügyi tevékenységekre alkalmazandó, amelyeket 2020-ban, 2021-ben, 2022-ben, 2023-ban és 2024-ben a 691/45/2025. sz. ügy felperese végzett, akit a szöveg meg is nevez: S.C. DONDORVET S.R.L. Semmilyen más állatorvosi rendelő, semmilyen megyei igazgatóság és semmilyen állattartó nem tartozik e rendelet hatálya alá.
Az ötödik hatás időbeli, és megmagyarázza, miért éppen így néz ki a táblázat. Mind a hét időszak lezárult, a legrégebbi csaknem hét éve: 2020. január 1-je és a közzététel napja között 2 444 nap telt el. Az aktus nem azt állapítja meg, mennyit fizetnek mostantól, hanem azt számolja újra, amit közben elvégeztek. Magáról az újraszámításról viszont semmit nem mond: sem azt, ki végzi, sem azt, milyen határidőn belül fizetik ki a különbözetet, sem azt, mely naptól jár a kamat.
A hatodik hatás egy naptári hézag. Az utolsó oszlop 2024. november 20-án zárul, miközben a 2. cikk a 2024. év egészében végzett tevékenységekről beszél. Egy 2024. december 1-jén, ugyanazon cég által végzett tevékenységre a rendelet azt mondja, hogy alkalmazandó, de egyetlen számot sem kínál. A 2024. november 20-i dátumot a szöveg sehol nem magyarázza, a 2026. július 14-i rendelet pedig, amely ugyanezekre a kritériumokra épült, 2024. november 13-án állt meg.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A legfontosabb, ami megváltozott, az, hogy ki döntött. Az aktualizálás kritériumait nem a kibocsátó választotta, hanem egy bírósági határozat rendelkező részéből vette át, és azonos formában jelennek meg a rendelet címében, a preambulumban és az 1. cikkben. A hatóság olyan aktust írt alá, amelynek tartalmát ráterhelték.
Megváltozott a naptár is, és ez megmérhető. Az elsőfokú ítélettől a jogerős határozatig 225 nap telt el. A jogerős határozattól a rendelet aláírásáig további 71. A belső jóváhagyási előterjesztések 2026. augusztus 18-i és 21-i keltezésűek, a rendeletet szeptember 4-én írta alá a hatóság elnökének megbízottja, és szeptember 10-én tették közzé. A bíróság első határozata és a díjtételek romániai Hivatalos Közlönyben való megjelenése között 302 nap van.
A sorozat másik két rendeletéhez képest a számok szintje változott meg, nem a szerkezetük. A 745/2026. és a 835/2026. sz. rendelet egyaránt 2021-ből indul, és hat oszlopot tartalmaz, egymással azonos értékekkel: egy nem gazdasági célú állattartó telep ellenőrzése 26,85 lej 2021-ben és 42,69 lej az utolsó időszakban. Ennek a rendeletnek hét oszlopa van, mert hozzáteszi a 2020-as évet, tehát 27,79 lejről indul és 45,66 lejig jut. A különbség 6,9 százalék, és minden tételnél megjelenik: 213,45 lej helyett 228,26 lej az agyvelőbántalmak mintavételénél, 426,89 lej helyett 456,59 lej egy nagy juhállománynál, 34,16 lej helyett 36,52 lej egy szarvasmarha azonosításánál. Ugyanazok a tevékenységek, ugyanazok a hónapok, két különböző hivatalos díjtétel.
Nem változott a táblázat szerkezete. A 11 kategória, az altételek és a mértékegységek a melléklet szerintiek maradnak, az oszlopok pedig csak új értékeket adnak hozzá elmúlt időszakokra. A rendelet egyetlen tevékenységet sem vezet be, töröl vagy nevez át. A rendeletben közölt melléklet azonban már nem a 2014-es: az akkor közzétett változatnak 50 tétele volt, közülük egy, a vaddisznóktól való mintavétel, állatonként 65 lejért, egyik rendeletben sem szerepel már, a második tétel címéből pedig időközben kimaradt az az utalás, hogy a klinikai vizsgálat a fontosabb betegségek gyanúja miatt történik. A mellékletet tehát az eltelt években módosították, a rendelet viszont nem mondja meg, milyen aktussal.
Végül a jövőre nézve sem változott semmi. A megbízott állatorvosnak a 2024. november 20. után végzett, ugyanilyen tevékenységekért járó díjtételeit ez a rendelet nem érinti, és semmilyen rendelkezést nem tartalmaz, amely mostantól indexálná őket.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Egy jogerős bírósági határozat végrehajtása közzétett aktussal történik, nem belső átirattal, tehát a per eredményét bárki ellenőrizheti.
- A táblázatot teljes egészében közli, mind a 49 tétellel és mind a hét időszakkal, nem csak a perben vitatott tételekkel.
- A kritériumok kifejezetten le vannak írva, és nyilvános forrásokból ellenőrizhetők: öt átlagos éves inflációs ráta és a minimálbér hat indexálási időpontja.
- Az aktualizálás számtanilag minden soron következetes, a kormányhatározat díjtételéhez képest állandó, 1,756 körüli végső hányadossal, tehát egyetlen tételt sem kezeltek kedvezményesen.
- A rendelet pontosan megjelöli az ügyet, mindkét bíróságot és a határozatok számát, tehát egy másik szolgáltató ellenőrizni tudja, hasonló helyzetben van-e.
- Megmarad az a megjegyzés, amely szerint az egészségi állapot igazolása céljából végzett ellenőrzést az állatok tartója viseli, így világosan látszik, hol fizet az állam és hol a tulajdonos.
Mi marad probléma
- Ugyanarra a tevékenységre és ugyanarra a hónapra a romániai Hivatalos Közlöny most két különböző díjtételt tartalmaz: 42,69 lejt a 745/2026. és a 835/2026. sz. rendelet szolgáltatóinak, 45,66 lejt e rendelet szolgáltatójának.
- Egy általános norma formájában, az I. részben közzétett aktus egyetlen, a szövegben megnevezett kereskedelmi társaságra nézve vált ki joghatást.
- Azok a szolgáltatók, akik ugyanazokat a tevékenységeket ugyanazokban az években ugyanazokért a díjtételekért végezték, a rendeletből nem tudják meg, vonatkoznak-e rájuk is az aktualizált díjtételek.
- A lefedett időszak 2024. november 20-án zárul, holott a 2. cikk a 2024. év folyamán végzett tevékenységekről beszél, az éven belül semmilyen korlátozás nélkül.
- A rendelet semmilyen újraszámítási és különbözetfizetési eljárást nem ír elő, pedig kizárólag már elvégzett munkáért járó összegekről szól.
- Az „exclusiv TVA”, vagyis áfa nélkül megjelölés az első öt oszlopnál szerepel, a 2024-re vonatkozó két oszlopnál viszont hiányzik, pedig mindegyik ugyanazzal az indexszel épült fel.
Hasznos tanácsok
- Ha megbízott, szabad gyakorlatot folytató állatorvosi rendelője van, és 2020 és 2024 között közcélú állat-egészségügyi tevékenységeket végzett, tartsa szem előtt, hogy a rendelet Önre közvetlenül nem alkalmazandó. A 2. cikk a megjelölt ügy felperesére korlátozza.
- Bármilyen saját számítás előtt döntse el, melyik évtől indul. Egy 2020-ban kezdődő elszámolás az időszak végén 6,9 százalékkal magasabbra jön ki, mint egy 2021-ben kezdődő, és a különbség minden tételnél megmarad.
- Az elszámolásait a beszedett díj és a 3. mellékletben szereplő díjtétel hányadosával ellenőrizze, ne a lejben számolt különbséggel. Mind a 49 tételnél az utolsó oszlop a kormányhatározat díjtételének 1,756-szorosa.
- Ha saját perre gondol, kérje el a bíróságtól az idézett határozatok pontos adatait: a Iași-i Ítélőtábla 2025. november 12-i 248. sz. polgári ítéletét és a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék 2026. június 25-i 3.264. sz. polgári határozatát, mindkettőt a 691/45/2025. sz. ügyben. Három rendelet született már ezen a mintán, tehát három ügyet is át lehet nézni.
- Ha 2024. november 21. és december 31. között végzett tevékenységeket kell elszámolnia, a táblázatban nincs oszlop arra az időszakra. Kérje írásban az állategészségügyi igazgatóságtól az alkalmazandó díjtételt, hogy dokumentált válasza legyen.
- Az állattartóknak semmit nem kell tenniük. Az egyetlen kategóriát, amelyet a tulajdonos fizet, az egészségi állapot igazolása céljából végzett ellenőrzést, szintén csak az ügyben szereplő szolgáltató tevékenységeire aktualizálják.
- Bármilyen számításhoz az áfa nélküli értékeket használja. Az első öt oszlop ezt kifejezetten kimondja, az utolsó kettő pedig ugyanabból az indexből következik, tehát azonos alapon épül fel.
Gyakori kérdések
Drágulnak az állat-egészségügyi szolgáltatások az állattartók számára?
Mennyivel nőttek a díjtételek?
Miért volt szükség bírósági határozatra?
Miért van három rendelet ugyanazokkal a díjtételekkel?
Miért ad ez a rendelet magasabb számokat, mint a másik kettő?
Miért 2024. november 20-án áll meg a táblázat?
Mit jelent az, hogy egy rendelet egy kormányhatározat mellékletét aktualizálja?
Használhatja egy másik állatorvosi rendelő ezt a rendeletet fizetési alapként?
Hol találom a táblázat teljes szövegét?
A szerkesztőség elemzése
Maga az aktus jól van megszerkesztve, és pontosan azt teszi, amit tennie kellett: végrehajt egy jogerős határozatot, a vitatott tételek helyett a teljes táblázatot közli, megnevezi az ügyet és mindkét bíróságot. Nem a rendelet a probléma, hanem a sorozat. Három normatív aktus az I. részben 58 nap alatt, ugyanazzal a címmel, ugyanazzal a melléklettel, ugyanazzal a bírósággal és három különböző felperessel azt mondja, hogy a közigazgatás úgy döntött, nem indexálja időben a díjtételeket, a szolgáltatók pedig egymás után tudták meg, hogy az indexálást bíróságon lehet megszerezni. Ennek a döntésnek a költsége nem látszik a költségvetésben: három elsőfokú per, három felülvizsgálat a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszéknél és három belső rendeletkibocsátási eljárás, vagyis három sor közpénzből fedezett kiadás azért, hogy olyan eredményhez jussunk, amelyet egyetlen általános rendelet egyszer előállított volna.
A második észrevétel összeadást kíván, és ellentmond annak, amit a cím sugallni látszik. A rendelet olyan aktualizálást hirdet, amely az inflációtól és a minimálbér indexálásától „függ”, és ez a megfogalmazás úgy hangzik, mintha a kettőt összeadnák. A számok mást mondanak. Egymás után kamatozva a 2020-tól 2024-ig tartó öt átlagos éves inflációs ráta, 2,6, 5,0, 13,8, 10,4 és 5,6 százalék, 43 százalékos növekedést ad. Külön kamatoztatva a minimálbér hat indexálása, 2 080 lejtől 3 700 lejig, 77,9 százalékot. Együtt alkalmazva 154,4 százalékot adnának. A díjtételek viszont 75,6 százalékkal nőttek, vagyis a bérindexálás önmagában vett szintje alatt. A különbség csak akkor magyarázható, ha a díjtételt kettéosztjuk: a hét oszlopból visszaszámolva az index minden fokon legfeljebb 0,03 százalékpontos eltéréssel adódik vissza, ha a díjtétel nagyjából 94 százalékát a minimálbérrel, a maradék körülbelül 6 százalékot pedig az inflációval indexálják. A 2024 első felére eső 0,3 százalékos fok, az egyetlen, amely semmilyen bérindexálásnak nem felel meg, ezt megerősíti: a 2024-es 5,6 százalékos inflációhoz viszonyított 0,32 százalék pontosan ugyanezt az arányt adja. Ez a felosztás dönti el, mennyit kap a szolgáltató, a rendelet viszont sehol nem írja le, tehát a számítást senki nem tudja az aktusból rekonstruálni.
A harmadik észrevétel a három rendelet összevetéséből adódik, és ez a legnehezebben védhető. A 745/2026. és a 835/2026. sz. rendelet a 2024. júliusi időszakra 42,69 lejes ellenőrzési díjtételt rögzít, ez pedig 45,66 lejt. A különbség, ellenőrzésenként 2,97 lej és mind a 49 tételen 6,9 százalék, nem eltérő munkából ered, hanem abból, hogy ez az ügy a 2020-as évet is magában foglalta, a másik kettő pedig 2021-ből indult. Az eredmény az, hogy ugyanannak a megyei igazgatóságnak a költségvetése ugyanazért a 2024 azonos hetében végzett vérmintavételért az egyik szolgáltatónak 14,93 lejt, a másiknak 15,99 lejt fizethet, és mindkettő kezében normatív aktus van. A három rendelet mindegyike helyes a saját ügyének keretein belül, tehát a különbség nem valamelyikük hibájából ered, hanem a választott módszerből: egy általános indexálás pótlásából egyedi aktusokkal.
Marad egy időbeli észrevétel, amely akkor olvasható ki, ha összevetjük azokat a határidőket, amelyeket a rendelet másokra ró, azokkal, amelyeket a közigazgatás magának szabott. A szolgáltató 2020 januárjától dolgozott, és 2 444 nap után kapja meg a helyes díjtételeket. Ezzel szemben a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék jogerős határozatától a rendelet aláírásáig 71 nap telt el, az első jóváhagyási előterjesztéstől az aláírásig pedig mindössze 14. A rendelet semmilyen határidőt nem tartalmaz a különbözet kifizetésére, és a kamatot sem említi, pedig minden összeg évek óta esedékes. Aki megnyerte a pert, annak megvannak a számai, de nincs meg az esedékessége.
Mit kellene megváltoztatni
- Egy általános aktus, amely a 3. mellékletet minden szolgáltatóra nézve aktualizálja, nem egy-egy aktus felperesenként. A kritériumok azonosak, a számítás ugyanaz, az eredményt pedig már háromszor közzétették. Hatás: megszűnnek a sorozatperek, és a 49 díjtétel újra egyetlen szám lesz tevékenységenként, nem egy-egy ügyenként.
- Az aktualizálási képlet közzététele, az egyes összetevők súlyával együtt. Elég egy bekezdés, amely megmondja, a díjtétel mekkora része követi a minimálbért és mekkora része az inflációt. Hatás: a szolgáltató úgy tudja ellenőrizni az elszámolását, hogy nem kell az indexet az oszlopokból visszafejtenie, és a számítás módszere nem lesz többé per tárgya.
- A 2024. november 21. és december 31. közötti időszak lefedése. A 2. cikk a 2024. év folyamán végzett tevékenységekre nyilvánítja alkalmazandónak a rendeletet, a táblázat viszont november 20-án zárul. Hatás: megszűnik az az ablak, amelyben a rendelet alkalmazandó, de egyetlen számot sem kínál.
- Fizetési határidő és a kamatra vonatkozó rendelkezés. A rendelet 2020 és 2024 között elvégzett munkáért járó összegeket számol újra, tehát a különbözet tartozás, nem előrejelzés. Hatás: a jogosult tudja, meddig kell fizetni, és mi történik, ha nem fizetnek.
- Automatikus indexálási kikötés a kormányhatározatban. Egyetlen bekezdés, amely a díjtételeket a minimálbér indexálásához és az inflációs rátához köti, hivatalból alkalmazandó módon. Hatás: megszűnik a három per oka, és a hatóságnak nem kell bírósági határozat ahhoz, hogy alkalmazzon egy számtani műveletet, amelyet ismer.
- Az „exclusiv TVA” megjelölés minden oszlopnál, és a helyettesített szövegrész teljes jelölése. Az utolsó két oszlopnál hiányzik, a táblázat pedig záró idézőjellel ér véget úgy, hogy a nyitó idézőjel sehol nem jelenik meg. Hatás: értelmezés nélkül látszik, hol kezdődik és hol végződik a mellékletbe kerülő szöveg, és milyen adóalapon vannak kifejezve a számok.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 768. szám, 2026. szeptember 10. 16 oldal PDF, 114 KB a jogi aktus a(z) 12. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.