Röviden
- 100 millió euró jut gyorstöltő állomásokra az autópályákon, a gyorsforgalmi utakon és az európai közlekedési hálózat országos útjain, az állam pedig az elszámolható költségek 100%-át is átvállalhatja. Az útmutató által használt 5,2481 lejes árfolyamon ez a pénz 524,8 millió lejt jelent. Egyetlen cég nem kaphat 30 millió eurónál többet, vagyis 157,4 millió lejnél, bárhány fordulót nyer is meg.
- A nyertesek licittel dőlnek el, nem a dosszié minősége szerint. A 100 pontból 85 azé, aki a legkevesebb eurót kéri minden beépített kilowattra, és 15 azé, aki a legnagyobb teljesítményt telepíti. Más szempont nincs, a pontozási szakaszban pedig nem kérnek tisztázást: ha hiányzik egy kötelező dokumentum, a projektet elutasítják. A cég jogosultságát csak a rangsor után, a szerződéskötésnél vizsgálják.
- A belépési küszöb műszaki, nem pénzügyi. Egy kamionoknak szánt helyszínnek az európai közúti törzshálózaton legalább 3600 beépített kW-ra és legalább két, egyenként 350 kW-os pontra van szüksége; egy személyautóknak szántnak legalább 600 kW-ra és két, egyenként 150 kW-os pontra. Az első felhívást az útmutató kihirdetésétől számított legfeljebb 30 napon belül kell elindítani, tehát 2026. október 25-ig, és mindennel el kell készülni 2030. június 30-ig. Érintett minden méretű cég, a más tagállamokból származók is, a nemrég alapítottak viszont nem.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 819. szám, 2026. szeptember 25., 12. oldal, a melléklet a 819 Bis számban
Hatálybalépés: a kihirdetéstől, 2026. szeptember 25., mert a jogalkotási technikai normákról szóló 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a normatív aktusok, a törvények és a rendeletek kivételével, a romániai Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial) való közzététel napjától fejtenek ki joghatást, ha maguk nem tartalmaznak későbbi időpontot
A rendeletnek három cikke és egy oldala van. A melléklete, a pályázati útmutató, kétszáz oldalnál többet foglal el a romániai Hivatalos Közlöny egy külön számában, és végre megmondja, hogyan osztják fel a Modernizációs Alapból a nagy utakon létesülő töltőállomásokra szánt pénzt. Az állami támogatási program 2025 augusztusa óta létezett, műszaki feltételeit pedig néhány nappal korábban írta újra öt rendelet csomagja, amely megváltoztatta a teljesítményküszöböket. Ami hiányzott, az az útmutató volt, azaz a versenyszabályok.
A pénz az Európai Unióból jön, de más úton, mint a kohéziós programoké. A Modernizációs Alap európai eszköz, amelyet a 2003/87/EK irányelv 10d. cikke hozott létre, az, amely a kibocsátási egységek kereskedelmi rendszerét megteremtette, és a 2020/1001 európai végrehajtási rendelet szerint működik. Románia vissza nem térítendő összegeket kap belőle, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium pedig kezeli őket, a közlekedési alszektor megbízott szervezeteként, a 60/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet alapján.
Az egész program 299 millió eurót ér a 2023-2028 közötti időszakra. Az 1. alintézkedés, az ebben az útmutatóban szereplő, 100 milliót kap, vagyis a teljes összeg 33,4%-át. A többi a további alintézkedésekhez megy, amelyek nem tárgyai ennek az aktusnak. Az útmutatóban egy euróra 5,2481 lejként szereplő 2026. júniusi InforEuro-árfolyamon az 1. alintézkedés 524,8 millió lejjel rendelkezik, az egy cégre eső felső határ pedig, 30 millió euró, 157,4 millió lejt jelent. Más szóval három olyan cég, amely a maximumot kéri, elfogyasztaná az alintézkedés költségvetésének 90%-át.
A verseny alapszabálya egyszerű és kemény: az nyer, aki ugyanazért a beépített teljesítményért kevesebbet kér. A legkisebb igényelt támogatás, beépített kilowattonkénti euróban mérve, 85 pontot kap, a legnagyobb nullát, a többi pedig lineárisan helyezkedik el közöttük. A második szempont, amely 15 pontot ér, a teljes beépített teljesítményt díjazza: a legnagyobb projekt 15 pontot kap, a legkisebb nullát. A pontszámok összeadódnak, a kérelmeket csökkenő sorrendbe rendezik, és addig finanszírozzák őket, amíg a felhívás pénze el nem fogy. Ami marad, tartaléklistára kerül.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás az, hogy megindul az óra. Az útmutató azt mondja, hogy a felhívást a romániai Hivatalos Közlönyben való megjelenésétől számított legfeljebb 30 napon belül indítják el, tehát 2026. október 25-ig, a minisztérium oldalán közzétett bejelentéssel. A benyújtási időszakot az a bejelentés állapítja meg. Az útmutatóban van egy szakasz „Perioada de depunere a propunerilor de proiecte” címmel, vagyis a projektjavaslatok benyújtásának időszakáról, de abban nincs leírva semmilyen tartam, csak az, hogy a minisztérium meghosszabbíthatja a határidőt.
Ezután a döntés átkerül az értékelők kezéből az ajánlattevők kezébe. Nincs minőségi rács, sem pontszám a projekt kidolgozottságára, a helyszínre vagy a környezeti hatásra. Két szám van: kilowattonkénti euró és kilowatt. A célszerűségi elemzést, a környezeti értékelést és a jelentős károkozás elkerülését célzó elvre vonatkozó önértékelést kötelező benyújtani, különben a dossziét elutasítják, de egyetlen pontot sem hoznak. Belépési feltételek, a rangsorolás pedig máshol dől el.
A harmadik hatás azokat érinti, akik nem lépik át a műszaki küszöböt. Kamionoknál egy európai közúti törzshálózaton lévő helyszínnek legalább két, egyenként 350 kW-os töltőpontra és legalább 3600 kW beépített és felvett összteljesítményre van szüksége; az átfogó hálózaton 1500 kW-ra. Azokon az országos utakon, amelyeket autópályák vagy gyorsforgalmi utak fognak felváltani, a küszöbök 2800 kW-ra és 1400 kW-ra csökkennek. Személyautóknál a minimum 600 kW és két, egyenként 150 kW-os pont. Minden pontnak legalább egy CCS Combo 2 csatlakozóval kell rendelkeznie, az állomásoknak pedig bárki számára hozzáférhetőnek kell lenniük, a nap 24 órájából 24-ben, a hét minden napján, piaci áron.
A negyedik hatás az ellenőrzések felcserélt sorrendje. A szöveg kifejezetten kimondja, hogy az első szakasz a műszaki-gazdasági, amelyben megszámolják a dokumentumokat és pontszámot adnak, a közigazgatási és jogosultsági ellenőrzés pedig csak azután, a szerződéskötés szakaszában történik. Egy fizetésképtelenségi eljárás alatt álló, az adóhatóságnál tartozást felhalmozó vagy pénzügyi nehézségekkel küzdő cég tehát a rangsor élére kerülhet, és lefoglalhat pénzt a keretből addig a pillanatig, amíg a tanúsítványokat el nem kérik tőle.
Az ötödik hatás azzal függ össze, ami a nyertes vállára marad. A támogatás az elszámolható költségek 100%-áig terjed, de a nem elszámolható költségek listája hosszú: hozzáadottérték-adó, tervezés, szakvélemények és engedélyek, célszerűségi elemzés, projektmenedzsment, pénzügyi audit, tájékoztatás és nyilvánosság, a beruházás üzemeltetése. A tájékoztatás és a nyilvánosság ráadásul kötelező, és mégsem elszámolható. Mindezt saját vagy bevont pénzből kell fizetni, olyan formában, amely maga nem közpénzből nyújtott támogatás, a javakat pedig a befejezés után öt évig meg kell őrizni, évenkénti energetikai audittal, amelyet az Országos Energiaszabályozási Hatóság, az ANRE által feljogosított személyzet készít.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
Eddig a rendeletig létezett az állami támogatási program, amelyet a közlekedési és infrastrukturális miniszter 2025. augusztus 12-i 1.319. sz. rendelete hagyott jóvá, de nem létezett a hozzáférés eljárása. Egy program megmondja, ki kaphat támogatást és milyen korlátok között; az útmutató megmondja, hogyan kell benyújtani, hogyan pontoznak és hogyan lehet panaszt tenni. Nélküle a pénzt nem lehetett elkölteni.
Az első újdonság a kiválasztási mechanizmus. A 651/2014. sz. európai rendelet 36a. cikke, a program alapja, csak akkor engedi meg az elszámolható költségek 100%-os támogatási intenzitását, ha az odaítélés pontos szabályok szerint felépített versenyeztetéses ajánlattételi eljárással történik. Az útmutató úgy veszi át azokat a szabályokat, ahogy vannak: a szempontok 85%-a a töltőpontra vetített igényelt támogatásban, beépített kilowattonkénti euróban mérve, 15%-a pedig beépített teljesítményben kifejezve. Az arány nem a minisztérium választása, hanem a teljes finanszírozás lehetőségének ára.
A második újdonság a helyszínek listájának lezárása. A projektbe a benyújtás pillanatában felvett helyszíneket egyetlen szakaszban sem lehet többé módosítani vagy lecserélni, még a végrehajtás közben sem. Aki közben elveszít egy hozzáférési megállapodást vagy egy műszaki csatlakozási jóváhagyást, az befejezetlen projekttel és az összegek visszatérítésének kötelezettségével marad.
A harmadik újdonság a nemrég alapított cégek kizárása. Az útmutató úgy határozza meg őket, mint azokat, amelyek a benyújtás évében vagy az azt megelőzőben jöttek létre, jóváhagyott pénzügyi kimutatások nélkül, vagy amelyek nem folytattak gazdasági tevékenységet, de legfeljebb három egymást követő pénzügyi éven át, és kiveszi őket a felhívásokból. Egy olyan piacon, amelyen sok töltési szolgáltató kifejezetten a projektre létrehozott társaság, a feltétel a lehetséges ajánlattevők egész szeletét levágja.
A negyedik újdonság a pontegyenlőség esetén alkalmazott rangsorolási szempont. Az útmutató azt mondja, hogy egyenlőség esetén a nagyobb igényelt értékű projekt élvez elsőbbséget. A szabály pontosan ellentétesen működik a főszemponttal, amely 85 pontot ad annak, aki a legkevesebbet kéri.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A kiválasztási szempontok két ellenőrizhető szám. Aki meg akar támadni egy rangsort, újraszámolhatja az útmutatóban szereplő képlettel, mert azt teljes egészében közzétették.
- A támogatási intenzitás elérheti az elszámolható költségek 100%-át, beleértve a villamos hálózatra való csatlakozás munkálatait, amelyek egy nagy teljesítményű állomásnak általában a legdrágább és a legkiszámíthatatlanabb részét jelentik.
- A műszaki küszöbök kilowattban és töltőpontszámban vannak leírva, a CCS Combo 2 csatlakozót pedig kifejezetten előírják, ami kiveszi az átjárhatóságról szóló vitákat az átvételből.
- Az állandó és megkülönböztetéstől mentes nyilvános hozzáférés, harmadik felek számára piaci árral, finanszírozási feltétel. Közpénzből kifizetett állomást nem lehet a saját járműparknak fenntartani.
- A projekteket partnerségben is be lehet nyújtani, a partnerek számának korlátja nélkül, ami lehetővé teszi egy töltési szolgáltató számára, hogy társuljon a szolgáltatóterület tulajdonosával vagy egy energiaszolgáltatóval.
- Amikor a csatlakozási megoldás más fogyasztókat is kiszolgál, az elszámolható költségeket az állomásoknak szükséges teljesítmény arányában határozzák meg. A szabály lezárja a számla felfújásának legkényelmesebb útját olyan munkálatokkal, amelyek másnak hasznosak.
Mi marad probléma
- A pontozási képlet a fordulóban benyújtott legkisebb és legnagyobb ajánlat különbségével oszt, tehát semmilyen eredményt nem ad, amikor az ajánlatok egyenlők, vagy amikor egyetlen ajánlattevő van. Lásd az alábbi hibaszakaszt.
- A 651/2014. sz. európai rendelet, az egész program alapja, 2026. december 31-én lejár, és az útmutató megjelenésétől addig 98 nap marad. Az útmutató semmit nem mond arról, mi történik az azután a dátum után szerződött dossziékkal, noha az a program, amelyet végrehajt, nemrég éppen ilyen kikötést kapott.
- A kérelmező jogosultságát a rangsor után vizsgálják. Egy szerződéskötésnél elutasított projekt pénzt szabadít fel, de az útmutató nem mondja meg, hogy a tartaléklista feljön-e a helyére, és hogyan.
- Az eljárásonkénti 149,5 millió eurós évi felső határ 49,5%-kal nagyobb, mint az alintézkedés teljes költségvetése, a 100 millió. A korlát itt soha nem válhat működővé, mégis úgy szerepel az útmutatóban, mintha számítana.
- Az alintézkedés költségvetése euróban van kifejezve, átváltási árfolyam nélkül, miközben a cégre eső felső határnak van rögzített árfolyama, 5,2481 lej. A vonal tehát, amelynél a rangsort elvágják, egy olyan számtól függ, amelyet az útmutató nem ad meg.
- A 100%-os arány szűk alapra vonatkozik. A tervezés, a szakvélemények, a projektmenedzsment, a pénzügyi audit, a tájékoztatás, a nyilvánosság és a hozzáadottérték-adó a kedvezményezett terhén marad, és az útmutató nem ad rájuk semmilyen nagyságrendet.
Hasznos tanácsok
- A felhívás időpontja a minisztérium oldalán található meg. Az egyes fordulóknak szentelt bejelentést ott teszik közzé, és az tartalmazza a benyújtási időszakot, amelyet az útmutató nem rögzít. Az indítás legkésőbbi határideje 2026. október 25.
- Számolja ki elsőként a beépített kilowattonkénti eurót, mert ez az a szám, amely a 100 pontból 85-öt eldönt. Egy teljesítményhez képest drága projekt elveszíti a versenyt, akármilyen jól van megírva a dosszié többi része.
- Ellenőrizze a kötelező dokumentumokat a benyújtás előtt, egyenként. A pontozási szakaszban nem kérnek tisztázást, és egyetlen dokumentum hiánya elutasításhoz vezet, pótlási jog nélkül.
- Rögzítse véglegesen a helyszíneket. Azokat egyetlen szakaszban sem lehet többé megváltoztatni, tehát az útkezelő hozzájárulását és a végső kifizetéstől legalább öt évig érvényes használati jogot a benyújtás előtt kell megszerezni.
- Készítse el a fizetőképességi mutatót. Az összes tartozás és a saját tőke aránya az utolsó pénzügyi évben pozitív és 7,5 alatti legyen; másként a szerződéskötéshez komfortlevélre lesz szüksége.
- Tervezze meg külön a nem elszámolható részt. A tervezés, a szakvélemények, a menedzsment, az audit, a tájékoztatás, a nyilvánosság és a hozzáadottérték-adó saját vagy bevont forrásból fizetendő, ezek pedig maguk nem lehetnek közpénzből nyújtott támogatás.
- Ne kezdje el a munkálatokat a benyújtás előtt. Az első szilárd berendezésmegrendelés vagy bármely olyan kötelezettségvállalás, amely a beruházást visszafordíthatatlanná teszi, megszünteti a támogatás ösztönző hatását, és az egész projektet nem jogosulttá teszi.
Gyakori kérdések
Ki kérheti a pénzt?
Mennyi pénzt kaphat egy cég?
Hogyan választják ki a nyertest?
Milyen legkisebb teljesítménye kell legyen egy állomásnak?
Meddig kell befejezni a projektet?
Össze lehet vonni ezt a pénzt más támogatással?
Mit tegyek, ha nem vagyok megelégedve a rangsorral?
Európai vagy állami költségvetési pénz?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A pályázati útmutató 4. fejezete, 4.1.1. pont, 1. és 2. szempont. Mindkét pontozási képlet a fordulóban benyújtott legkisebb és legnagyobb érték különbségével oszt. Amikor minden ajánlattevő ugyanazt az értéket vallja be, és a szélső eset az egyetlen ajánlattevő esete, a nevező nullává válik, és a pontszám nem számolható ki. Sőt, az egyetlen résztvevő egyszerre volna a legkisebb és a legnagyobb, tehát egyszerre kellene 85 pontot és nullát kapnia. Az útmutató semmilyen tartalékszabályt nem ír elő erre a helyzetre, noha maga is előrevetít egy „în care toți solicitanții primesc ajutor” típusú eljárást, vagyis olyat, amelyben valamennyi kérelmező támogatást kap, és azt kéri a minisztériumtól, hogy a versenyt csak a következő fordulókban, a költségvetés csökkentésével javítsa ki. Mivel a rangsor az egyetlen elosztási mechanizmus, pontszám nélkül semmit nem lehet odaítélni.
A szerkesztőség elemzése
A legnagyobb nyomás ezen az útmutatón nem látszik benne. Az egész program a 651/2014. sz. európai rendelet 36a. cikkére támaszkodik, a rendelet pedig 2026. december 31-én lejár. Az útmutató megjelenésétől, 2026. szeptember 25-től odáig 98 nap marad. Ha a minisztérium a teljes indítási határidőt, 30 napot felhasználja, 68 marad. Ebbe az időszakba kellene beleférnie a felhívás bejelentésének, a benyújtási időszaknak, a műszaki-gazdasági értékelésnek, 30 nap panasznak, további 30-nak az elbírálásukra, 15 munkanapnak a szerződéskötési dokumentumokra és a szerződések aláírására. A támogatás odaítélésének napja, magának az útmutató meghatározásának megfelelően, a finanszírozási szerződés aláírásának napja. A naptár nem fér bele. A minisztérium nemrég öt rendeletet hirdetett ki, amelyek éppen a rendelet lejáratáról szóló kikötést adják hozzá az általa kezelt programokhoz, ideértve ezt is; az utánuk megjelent útmutató nem veszi át, és semmit nem mond arról, mi történik a 2027. január 1-jén aláírás nélkül maradt dossziékkal.
A második észrevétel abból jön ki, ahogyan a két szempont összeáll. Mindkettő relatív, vagyis a pontszám csak az ugyanabban a fordulóban lévő többiekhez viszonyított helyzetet méri. A következmény két résztvevővel látszik a legjobban: a legolcsóbb 85 pontot kap, a másik nullát, függetlenül attól, hogy a különbség közöttük egy euró kilowattonként vagy száz. Egy három közeli ajánlatos verseny ugyanolyan pontszámkülönbségeket termel, mint egy három távoli ajánlatos. A második szempont pedig az elsővel ellentétes irányba nyom: a nagyobb teljesítmény pontot hoz, de pénzbe kerül, tehát emeli a kilowattonkénti árat. Egy racionális ajánlattevő csak a forduló lezárása után tudja meg, melyik kombináció volt a nyerő, mert mindkettő attól függ, mit nyújtottak be a többiek.
A harmadik észrevétel a méreteket érinti. Az alintézkedésnek 100 millió euró jut, a cégre eső felső határ pedig 30 millió. Három felső határon lévő ajánlattevő kimeríti a költségvetés 90%-át, a negyedik pedig maradékkal marad. Ugyanakkor az útmutató átveszi a program évi felső határát, ajánlattételi eljárásonként 149,5 millió eurót, amely 49,5%-kal nagyobb, mint az alintézkedés teljes költségvetése, és itt soha nem válhat működővé. A műszaki küszöbök sem segítik a versenyt: egyetlen kamionoknak szánt helyszín a törzshálózaton 3600 beépített és felvett kW-ot kér, azaz ipari csatlakozást és olyan műszaki csatlakozási jóváhagyást, amelyet nem kap meg akárki. Kevés olyan ajánlattevővel, amely át tudja lépni a küszöböt, az az árszempont, amelyet piac szimulálására építettek, azt kockáztatja, hogy csak három vagy négy már ismert játékost rendez sorba.
A negyedik észrevétel a szakaszok sorrendjét érinti. A pontszámot a jogosultsági ellenőrzés előtt adják, a pontozási szakaszban pedig nem kérnek tisztázást. Ez a kombináció dokumentumszámolássá változtatja az értékelést, és a szerződéskötésre halasztja minden nehéz kérdést: van-e a cégnek tartozása, nehézségekben van-e, tehermentes-e a telek. Az akkor kieső projekt által felszabadított pénz címzett nélkül marad, mert az útmutató nem mondja meg, hogy a tartaléklista feljön-e. Az egyenlőség esetén alkalmazott rangsorolás pedig, amely a nagyobb igényelt értékű projektnek ad elsőbbséget, ellentmond mindannak, amit a 85 pontos szempont tesz, mert éppen azt díjazza, aki többet kér az államtól.
Mit kellene megváltoztatni
- A képleteknek kellene legyen szabályuk arra az esetre, amikor az ajánlatok egyenlők. Egy olyan mondat, mint „ha a legkisebb érték egyenlő a legnagyobbal, minden projekt a szempont legnagyobb pontszámát kapja”, megmentene egy egyetlen ajánlattevős fordulót, amely másként egyáltalán nem értékelhető.
- Az útmutatónak meg kellene mondania, mi történik a 2026. december 31. után szerződött dossziékkal. Az állami támogatási alap akkor lejár, a kikötés pedig már létezik abban a programban, amelyet az útmutató végrehajt. Nélküle egy nyertes azt kockáztatja, hogy az értékelés után tudja meg: a szerződését már nem lehet aláírni.
- A benyújtási időszakról szóló szakasznak kellene tartalmaznia egy időszakot. Egy leírt legkisebb tartam, például a felhívás indításától számított 60 nap, mindenkinek ugyanannyi felkészülési időt adna, és ellenőrizhetővé tenné a megfelelő előzetes nyilvánosságra vonatkozó európai feltételt.
- A jogosultság ellenőrzését a pontozás előtt, vagy legalább azzal egy időben kellene elvégezni. Másként a közzétett rangsor olyan cégeket is tartalmazhat, amelyeknek nincs joguk támogatást kapni, a költségvetés pedig a szerződéskötésig rajtuk blokkolva marad.
- Az egyenlőség esetén alkalmazott rangsorolásnak a kisebb összeget kellene díjaznia. Ahogy most le van írva, a szabály a szélső esetben éppen azt a logikát oltja ki, amiért a 100 pontból 85-öt adnak.
- Az útmutatónak meg kellene mondania, milyen árfolyamon váltják át az alintézkedés költségvetését. A cégre eső felső határnak van rögzítettje, 5,2481 lej; annak a keretnek, amelynél a rangsort elvágják, nincs, noha tőle függ, ki jut finanszírozáshoz és ki marad tartaléklistán.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 819. szám, 2026. szeptember 25., 12. oldal, a melléklet a 819 Bis számban 16 oldal PDF, 143 KB a jogi aktus a(z) 12. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
A további hivatkozott lapszámok: nr. 819 bis/2026
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.