Röviden

  • Az elektronikus személyazonosító igazolványra irányuló projektek PNRR-finanszírozási szerződése mostantól mindkét irányban módosítható: a költségvetés szerződésmódosítással csökkenthető vagy emelhető.
  • A csökkentés kifejezetten a közbeszerzési eljárásokból származó megtakarításokra és a már nem szükséges összegekre irányul. Kérheti a kedvezményezett, de javasolhatja a minisztérium is.
  • Az emelésre csak a felhívás szintjén rendelkezésre maradt pénzből kerülhet sor, és csak akkor, ha az összeg valóban szükséges. A rendelet félreérthetetlenül fogalmaz: az emelés nem képez jogosultságot a kedvezményezett számára.
Jogi aktus: 130/2026. sz. MAI-rendelet
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 692. szám, 2026. augusztus 21.
Kiadva: 2026. augusztus 20.

Azok az intézmények, amelyek európai pénzt kaptak az elektronikus személyazonosító igazolványra, most feketén-fehéren megtudják, mi történik a közbeszerzések után megmaradt összegekkel: kivehetők a finanszírozásból, akár a minisztérium kezdeményezésére is. A miniszterelnök-helyettes, belügyminiszter 2026. augusztus 20-i, 130. sz. rendelete, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 21-i, 692. számában jelent meg, módosítja a PNRR/2024/C.7/I.8/1 kódú, nem versenyalapú pályázati felhívás egyedi útmutatójának 14. sz. mellékletét, vagyis magát a finanszírozási szerződés mintáját. Ez az európai pénzek kezelésében visszatérő minta, ahogy az akkor is látszott, amikor Románia 200 millió eurót csoportosított át a PNRR-ből a kisvállalkozói hitelek garanciáira.

A felhívás a C7, digitális átállás komponens 8. beruházásához tartozik, amely az elektronikus személyazonosító igazolványnak és a digitális aláírásnak van szentelve, és a 174. mérföldkövet fedi le: az elektronikus személyazonosító igazolvány bevezetését támogató intézkedések végrehajtását. Az alapútmutatót a belügyminiszter 75/2024. sz. rendelete hagyta jóvá, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2024. április 29-i, 398. és 398 bis számában jelent meg.

A rendelet sem a projektek célkitűzésein, sem a vállalt mutatókon nem változtat. Kizárólag azt a mechanizmust módosítja, amelyen keresztül a pénz a már aláírt szerződésen belül mozoghat.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás egy kifejezett csökkentési szabály bevezetése. A finanszírozási szerződés 3. cikkének új (41) bekezdése lehetővé teszi, hogy a jóváhagyott elszámolható értéket csökkentsék azokkal az összegekkel, amelyek a tevékenységek, az eredmények és a mutatók megvalósításához már nem szükségesek, ideértve a közbeszerzési eljárásokból vagy a beszerzési szerződések teljesítéséből származó megtakarításokat is.

A második hatás az, hogy ki indíthatja el a csökkentést. Erre szerződésmódosítással kerül sor, a kedvezményezett kérésére, de a minisztérium szakstruktúrájának javaslatára is, amelyet a szerződés MAI-RI néven említ. Mindkét változat alapos indokolást kíván, és nem érintheti a vállalt célt, a célkitűzéseket, az eredményeket és a mutatókat.

A harmadik hatás az emelés lehetősége, együttes feltételek mellett. Az új (42) bekezdés szerint az elszámolható érték szerződésmódosítással nőhet, alaposan indokolt esetekben, a kedvezményezett kérésére és a MAI-RI jóváhagyásával, de csak a felhívás pénzügyi keretének és a jóváhagyott kötelezettségvállalási előirányzatoknak a szintjén rendelkezésre állóvá vált és megerősített összegek erejéig, a költségvetési előirányzatok, valamint adott esetben az áfaösszegek biztosítása mellett.

A negyedik hatás az elvárások korlátozása. A szöveg leszögezi, hogy az emelés csak akkor hagyható jóvá, ha a többletösszegek a végrehajtáshoz szükségesek, a végrehajtási időszakban felhasználhatók és megfelelnek az elszámolhatósági feltételeknek, majd hozzátesz egy mondatot, amely nem hagy teret az értelmezésnek: az emelés nem képez jogosultságot a kedvezményezett számára.

Az ötödik hatás az összhang megteremtése. Az elszámolható érték módosítása maga után vonja a projekt teljes értékének, valamint adott esetben az áfaösszegeknek és a nem elszámolható értéknek a megfelelő aktualizálását, a 3. cikk (4) bekezdésének új szövege szerint. Ezenfelül az 1. sz. melléklet, vagyis az általános feltételek 3. fejezete (11) bekezdésének b) pontja immár kifejezetten a 3. cikk (4)-(42) bekezdésére utal.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Eddig a szerződésminta csak annyit mondott ki, hogy a teljes érték és annak összetevői szerződésmódosítással változtathatók, az általános feltételek 3. fejezetében foglaltak szerint. Nem volt önálló szöveg arról, mi történik a közbeszerzési megtakarításokkal, és nem létezett írott eljárás az emelésre sem.

A második változás a kezdeményezés iránya. A csökkentésről eddig is lehetett tárgyalni, most azonban a minisztérium maga is javasolhatja, ami egy alkuképes témát szerződésben rögzített eljárássá alakít.

A harmadik változás az emelés felső határa. Már nem általános mérlegelésen múlik, hanem azon, hogy mekkora összeg vált ténylegesen rendelkezésre állóvá a felhívás szintjén, és ezt a MAI-RI megerősítette-e, a jóváhagyott kötelezettségvállalási előirányzatok erejéig.

Ami nem változik, az a mérföldkő és a mutatók. Minden költségvetési módosítást, felfelé vagy lefelé, a finanszírozási szerződésben szereplő cél, célkitűzések, eredmények és mutatók érintése nélkül, valamint a finanszírozás odaítéléséről szóló döntés sérelme nélkül kell végrehajtani.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Szerződésbe foglalja, mi történik a közbeszerzési megtakarításokkal, ahelyett hogy a felek értelmezésére hagyná a kérdést.
  • Ennél a felhívásnál először teremt formális utat a finanszírozás emelésére indokolt esetekben.
  • Olyan összegeket szabadít fel, amelyek ugyanabból a felhívásból más projektekhez irányíthatók át, ahelyett hogy olyan szerződésekben maradnának lekötve, ahol már nincs rájuk szükség.
  • Összhangba hozza a szerződés szövegét az általános feltételekével, így megszűnik az ellentmondó hivatkozások kockázata a két melléklet között.
  • Védi a projekt eredményét: bármilyen költségvetési mozgás a cél, a célkitűzések és a mutatók érintése nélkül történik.

Mi marad probléma

  • Az emelés nem jogosultság, tehát a kedvezményezett teljesítheti az összes feltételt, és a többletösszeget mégsem kapja meg.
  • A rendelet nem szab határidőt arra, hogy a minisztérium mennyi idő alatt válaszol egy emelési vagy csökkentési kérelemre.
  • Nem határozza meg, hogyan áll fel a sorrend több kedvezményezett között, ha ugyanabból a rendelkezésre álló maradványból egyszerre kérnek emelést.
  • Az „alapos indokolás” fordulat kritériumok nélkül marad, mind a csökkentésnél, mind az emelésnél.
  • A rendelet a megjelenésével hatályba lép, felkészülési idő nélkül, holott egy már aláírt és futó szerződést módosít.

Hasznos tanácsok

  1. Ha ebből a felhívásból valósít meg projektet, most nézze meg a szerződött érték és a közbeszerzések után kialakult érték közötti különbséget. Ez az az összeg, amely ki van téve a csökkentésnek.
  2. Készítse elő időben az indokolást azokra az összegekre, amelyeket meg akar tartani. A rendelet a csökkentésnél is alapos indokolást kér, nemcsak az emelésnél.
  3. Ha többletpénzre van szüksége, a kérelmet a végrehajtási időszak minél korábbi szakaszában nyújtsa be. Az egyik feltétel az, hogy az összegek a zárásig ténylegesen felhasználhatók legyenek.
  4. Ne a várható emelésre építse a költségvetést. A szöveg kifejezetten kimondja, hogy az emelés nem képez jogosultságot a kedvezményezett számára.
  5. Ellenőrizze, hogy a módosítás érinti-e az áfaértéket és a nem elszámolható részt. Ezek aktualizálása automatikus a 3. cikk (4) bekezdésének új szövege szerint.
  6. Olvassa újra az 1. sz. melléklet, vagyis az általános feltételek 3. fejezetét. A (11) bekezdés b) pontja immár a szerződés 3. cikkének (4)-(42) bekezdésére utal.

Gyakori kérdések

Kire vonatkozik ez a rendelet?
A PNRR/2024/C.7/I.8/1 kódú, nem versenyalapú pályázati felhívás finanszírozási szerződéseinek kedvezményezettjeire, a C7 digitális átállás komponens 8. beruházásából, amely az elektronikus személyazonosító igazolványnak és a digitális aláírásnak van szentelve, a 174. mérföldkő keretében.
Mi történik a közbeszerzésen megspórolt pénzzel?
Kivehető a finanszírozásból. Az új (41) bekezdés lehetővé teszi az elszámolható érték csökkentését a már nem szükséges összegekkel, ideértve a közbeszerzési eljárásokból vagy a szerződések teljesítéséből származó megtakarításokat is.
Kérhetek több pénzt annál, mint ami a szerződésemben szerepel?
Igen, szerződésmódosítással, de csak alaposan indokolt esetekben, a MAI-RI struktúra jóváhagyásával és a felhívás szintjén rendelkezésre állóvá vált összegek erejéig. A rendelet leszögezi, hogy az emelés nem képez jogosultságot a kedvezményezett számára.
Csökkentheti a minisztérium a költségvetésemet anélkül, hogy én kérném?
Javasolhatja a csökkentést, amelyre szerződésmódosítással kerül sor. Az alapos indokolás kötelező, a projekt célja, célkitűzései, eredményei és mutatói pedig nem sérülhetnek.
Változnak a projekt mutatói vagy a mérföldkő?
Nem. A rendelet csak a költségvetés módosításának szabályait változtatja meg. Minden kiigazítás a finanszírozási szerződésben vállalt cél, célkitűzések, eredmények és mutatók érintése nélkül történik.
Mikortól kell alkalmazni?
Románia romániai Hivatalos Közlönye I. részében való megjelenésétől, vagyis 2026. augusztus 21-től. A rendelet nem ír elő más hatálybalépési időpontot.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 692. szám, 2026. augusztus 21. 16 oldal PDF, 122 KB a jogi aktus a(z) 11. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.