Röviden
- Az A7-es és az A3-as autópálya munkálatai még egy évet kapnak az Európai Beruházási Banktól, és a szerződésekben az egyetlen dolog, ami változik, az idő. A 780/2026. sz. kormányhatározat jóváhagy egy módosító levelet, amely az A7-hez kapcsolódó két szerződésnél a munkálatok befejezésének időpontját a 2026-os év harmadik negyedévéből a 2027-es év harmadik negyedévébe, az A3-hoz kapcsolódó szerződésnél pedig 2026 IV. negyedévéből 2027 IV. negyedévébe teszi át. A felvett összegek, a kamatok és a törlesztési ütemtervek érintetlenek maradnak: a levél 5.2. cikke kifejezetten kimondja, hogy a szerződések többi rendelkezése hatályban marad.
- Kit érint. A Hitelfelvevő Románia, amelyet a Pénzügyminisztérium képvisel, a hitelező pedig az Európai Beruházási Bank. A gyakorlatban a határidők a két autópályán dolgozó kivitelezőket és a munkálatok kedvezményezettjét érintik, az állami költségvetést, amely az építkezések ütemétől függetlenül fizeti a részleteket, valamint azokat a sofőröket, akik az utat várták. A három szerződést a 349/2023. sz. törvény, a 44/2024. sz. törvény és a 189/2024. sz. törvény hagyta jóvá, az értékük pedig, ahogyan azt a Kormány az első hosszabbítás jóváhagyásakor közölte, 600 millió euró az A7-re szóló első szerződésnél, 200 millió az A3-nál és 600 millió az A7 B társfinanszírozásánál, vagyis összesen 1,4 milliárd euró.
- A számok és a határidők, amelyek számítanak. Ez a második hosszabbítás 330 nap alatt: az elsőt 2025. november 4-én tették közzé, a befejezést 2026 III. és IV. negyedévébe tette át, a határideje pedig éppen 2026. szeptember 30-án járt le, azon a napon, amelyen a második megjelenik. Románia a 2026. augusztus 3-i levelekkel kérte az új halasztást, 58 nappal az előtt, hogy a 2025-ben szerzett határidő lejárt volna. A projekt befejezéséről szóló jelentés megküldésének időpontját mostantól az építési munkálatok befejezésétől számított 15 hónapként számítják, tájékoztató dátumokkal: 2028. december 31. az A7-re szóló két szerződésnél és 2029. március 31. az A3-nál. Az első szerződésnél az eredeti határidő 2025 decembere volt, tehát a teljes csúszás 638 napra, csaknem 21 hónapra rúg.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 829. szám, 2026. szeptember 30., 3-5. oldal
Hatálybalépés: 2026. szeptember 30., a közzététel napja
Egy hitelszerződés nem halasztódik el magától: ha az építkezés késik, a szerződésbe írt dátumot át kell írni, különben az állam formálisan szabálytalanságban marad a bankkal szemben. 2026. szeptember 30-án, pontosan azon a napon, amelyen lejárt az egy évvel korábban szerzett határidő, a Kormány közzétette a második átírást. A 780/2026. sz. kormányhatározattal jóváhagyják az Európai Beruházási Bankkal az A7-es és az A3-as autópálya munkálatainak társfinanszírozására kötött három finanszírozási szerződés 2. sz. módosítását. Az aktusnak egyetlen cikke van, és semmi többet nem mond: a teljes tartalom az utána közölt módosító levélben áll, a Romániai Hivatalos Közlöny I. részének 829. száma 3-5. oldalán.
A levél a három szerződésre az I., a II. és a III. Finanszírozási szerződés rövid nevet használja. Az első az A7-re szóló, a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközhöz kapcsolódó társfinanszírozás, a 2022-0839. sz. művelet és a 96.057. sz. szerződés, amelyet Bukarestben 2023. június 12-én és Luxemburgban 2023. június 14-én írtak alá, és amelyet a 349/2023. sz. törvény hagyott jóvá. A második az A3-ra szóló, a 2022-0845. sz. művelet és a 96.065. sz. szerződés, amelyet Bukarestben 2023. november 16-án és Luxemburgban 2023. november 20-án írtak alá, és amelyet a 44/2024. sz. törvény hagyott jóvá. A harmadik az A7 B társfinanszírozása, az elsővel azonos műveletszámmal, 2022-0839, de a 96.432. sz. szerződéssel, amelyet Bukarestben 2024. február 1-jén és Luxemburgban 2024. február 5-én írtak alá, és amelyet a 189/2024. sz. törvény hagyott jóvá. Az első és a harmadik azért visel azonos műveletszámot, mert ugyanannak az A7-re szóló finanszírozásnak két részlete.
A levél „Előzmények” címet viselő 2. pontja két mondatban mondja meg, hogyan jutottak idáig. Románia 2026. augusztus 3-án leveleket küldött a Banknak, amelyekben bejelentette, hogy „bizonyos késedelmek” adódtak a projektek megvalósításában, és kérte a befejezési időpontok meghosszabbítását. Ezen felül a felek megállapodtak abban, hogy az összehangolás érdekében a befejezési jelentés benyújtásának határidejét is meghosszabbítják. A késedelmek konkrét okai sehol nem szerepelnek az aktusban.
Az összes módosítás a 3. pontban áll, szám szerint hat, szerződésenként kettő. Az I. Finanszírozási szerződésnél a projekt műszaki leírásának „Ütemterv” bekezdése a következő formát kapja: a munkálatok 2022 augusztusában kezdődtek, és várhatóan a 2027-es év harmadik negyedévében fejeződnek be. A II. Finanszírozási szerződésnél: a két aláírt szerződésnek megfelelő építési munkálatok 2021 augusztusában kezdődtek, és várhatóan a 2027-es év IV. negyedévében fejeződnek be. A III. Finanszírozási szerződésnél ugyanaz a megfogalmazás, mint az elsőnél, a 2027-es év harmadik negyedévével. A másik három módosítás azt az időpontot cseréli le, amikor Romániának meg kell küldenie a Banknak a projekt befejezéséről szóló jelentést: az építési munkálatok befejezésétől számított 15 hónapos határidő lett belőle, tájékoztató dátummal kísérve, amely 2028. december 31. az I. és a III. szerződésnél, és 2029. március 31. a II. szerződésnél.
A tájékoztató dátumok számítással ellenőrizhetők, és zárulnak. A 2027-es év harmadik negyedéve 2027. szeptember 30-án ér véget, 15 hónappal később pedig 2028. december 30. van, tehát 2028. december 31. éppen a szabály eredménye. A 2027-es IV. negyedév 2027. december 31-én ér véget, 15 hónappal később pedig pontosan 2029. március 31. Ugyanez az aritmetika működött a korábbi hosszabbításnál is, ahol a dátumok rögzítettek voltak: 2026. szeptember 30. plusz 15 hónap 2027. december 31-et ad, 2026. december 31. plusz 15 hónap pedig 2028. március 31-et, vagyis pontosan az akkor leírt dátumokat.
A levél többi része a szokásos kikötéseket tartalmazza, és kettő közülük megérdemli az elolvasást. Az 5.2. cikk kimondja, hogy az egyes szerződések rendelkezései hatályban maradnak, és teljes körű joghatást váltanak ki, a levélben szereplő módosítások kivételével, és hogy a levél nem jelenti azt, hogy a Bank bármely jogáról lemondana. Az 5.6. cikk kimondja, hogy a levél bármely megsértése, ideértve azt is, ha egy nyilatkozat lényeges szempontból helytelenné vagy félrevezetővé válik, a szerződések alapján nemteljesítési esetnek minősül. A levélre alkalmazandó jog a luxemburgi, a 6. pont szerint, az 5.7. pont pedig a levélbe foglalja a III. Finanszírozási szerződés joghatósági, teljesítési helyre vonatkozó és értesítési kikötéseit.
A levelet Luxemburgban 2026. augusztus 31-én írta alá a Bank részéről egy osztályvezető és egy portfóliókezelésért felelős munkatárs, Bukarestben pedig 2026. szeptember 15-én ellenjegyezte Alexandru Nazare pénzügyminiszter. A 7. pont azt kérte, hogy a két eredeti nyomtatott példány legkésőbb 2026. szeptember 30-án érkezzen meg a Bankhoz. A Kormány 2026. szeptember 24-én fogadta el a határozatot, a közzététel pedig 2026. szeptember 30-án történt, vagyis annak az ablaknak az utolsó napján, amelyet a Bank megszabott. A Romániai Hivatalos Közlönyben közölt szöveg azt a megjegyzést viseli, hogy fordítás, tehát a kötelező forma az, amelyet a felek aláírtak.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás az, hogy a szerződésekbe írt befejezési időpontok egy évvel elcsúsznak, mindegyik a neki megfelelő negyedévbe. Az A7-re szóló két szerződésnél a viszonyítási pont 2027. szeptember 30. lesz, az A3-ra szóló szerződésnél pedig 2027. december 31. Szerződéses határidők ezek, nem a forgalom megnyitásának időpontjai, és előrejelzésként vannak megfogalmazva: a szöveg azt mondja, „várhatóan”.
A második hatás az, amelyik a határozatból nem látszik. Az új határidők nem a közzététel napjától alkalmazandók, hanem a levél 1.1. pontjában meghatározott „Hatálybalépés napjától”, vagyis attól a naptól, amelyen a Bank visszaigazolja a Hitelfelvevőnek, akár elektronikus levélben is, hogy megkapta a két aláírt eredeti példányt és az aláírás engedélyezésének igazolását. A közzététellel a kormányhatározat lép hatályba, 2026. szeptember 30-án, de a szerződések módosítása egy olyan visszaigazolástól kezd futni, amelyet sehol nem tesznek közzé. A Romániai Hivatalos Közlönyből nem lehet megtudni, melyik naptól kötelezők ténylegesen az új határidők.
A harmadik hatás az, hogy az állam semmit nem fizet a megnyert időért, legalábbis ezzel az aktussal nem. A levél nem érinti az összegeket, a kamatokat, a jutalékokat és a törlesztési ütemtervet, és nincs újító hatása sem, az 5.3. pont szerint. Cserébe az 5.6. cikk új nemteljesítési kiváltó okot ad hozzá: magának a levélnek a megsértése mindhárom szerződés alapján nemteljesítési esetté válik.
A negyedik hatás a jelentéstételt érinti. Eddig a befejezési jelentés időpontja rögzített volt, tehát a munkálatok újabb csúszása a jelentésre is új módosítást kívánt. Mostantól a határidő ahhoz a tényhez kötődik, amely létrehozza, vagyis az építési munkálatok befejezéséhez, a zárójelben szereplő dátumok pedig csak tájékoztató jellegűek. A gyakorlatban az építkezés jövőbeli késése magától tolja el a jelentés határidejét, anélkül hogy ehhez kormányhatározatra lenne szükség.
Az ötödik hatás a környezetre vonatkozik, és nyitva marad. A három szerződés az elnevezése szerint a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközhöz kapcsolódó társfinanszírozás. Az (EU) 2021/241 rendelet, amely az eszközt létrehozta, 2026. augusztus 31-ét szabja meg a mérföldkövek és a célértékek teljesítésének határidejéül, a REPowerEU fejezetbe tartozó intézkedésekre pedig 2026. december 31-ét. A munkálatok az új ütemtervek szerint most 13 hónappal később fejeződnek be az A7-nél és 16 hónappal később az A3-nál, mint az eszköz határideje. Hogy mi lesz azzal a résszel, amelyet az eszközből kellett volna kifizetni, azt sem a határozat, sem a levél nem mondja meg.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A három ütemterv korábbi formáját a 921/2025. sz. kormányhatározat rögzítette, amely a Romániai Hivatalos Közlöny I. részének 1017. számában jelent meg, 2025. november 4-én, a 4-9. oldalon, és amellyel ugyanazoknak a szerződéseknek az 1. sz. módosítását hagyták jóvá. A pontról pontra való összehasonlítás egyetlen típusú változást mutat, hatszor megismételve.
Az I. Finanszírozási szerződésnél az ütemterv azt mondta, hogy a munkálatok 2022 augusztusában kezdődtek, és várhatóan a 2026-os év III. negyedévében fejeződnek be; most a 2027-es év harmadik negyedévét mondja. A befejezési jelentés tájékoztató dátuma 2027. december 31. volt; most az építési munkálatok befejezésétől számított 15 hónap, tájékoztató jelleggel 2028. december 31. A II. Finanszírozási szerződésnél az ütemterv a 2026-os év IV. negyedévét mondta, a jelentés dátuma pedig 2028. március 31. volt; most a 2027-es év IV. negyedéve és 15 hónap, tájékoztató jelleggel 2029. március 31. A III. Finanszírozási szerződésnél az ütemterv a 2026-os év III. negyedévét mondta, a jelentés dátuma pedig 2027. december 31. volt; most a 2027-es év harmadik negyedéve és 15 hónap, tájékoztató jelleggel 2028. december 31.
Megváltozott az a forma is, ahogyan a műveletet elvégzik. 2025-ben a Kormány három külön módosítást hagyott jóvá, szerződésenként egyet, mindegyiket a maga levelével, a határozat címe pedig háromszor ismételte ugyanazt a szerkezetet. Most egyetlen, 2. számmal jelölt módosító levél van, amely egyszerre módosítja mind a három szerződést, és együtt „Finanszírozási szerződések” néven határozza meg őket. Ez egyetlen hatálybalépési napot jelent mindhárom számára, három külön visszaigazolás helyett.
Megváltozott viszont a jelentéstételi határidő természete is: naptári dátumból egy tényhez képest számított határidővé. 2025-ben a jelentést 2027. december 31-én vagy 2028. március 31-én kellett megküldeni, függetlenül attól, mi történik az építkezésen. Most a kötelező szabály a 15 hónap, a zárójelben szereplő dátum pedig csupán ennek a szemléltetése.
Ami a kezdetektől nem változott: az összegek. Egyik módosítás sem érintette őket, az építkezések üteme pedig sem a hitelek értékét, sem Románia Bankkal szembeni fizetési kötelezettségeit nem módosította.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Semmibe nem kerül többletként, és az aktus ezt kifejezetten kimondja. A 3. pont kimerítően felsorolja a hat módosítást, az 5.2. pont pedig hatályban tartja a szerződések teljes többi részét. Nincs sem összegemelés, sem többletkamat, sem a szövegbe írt módosítási jutalék.
- A szerződés újra szinkronba kerül az építkezés valóságával. A befejezési időpont szerződéses kötelezettség, nem sajtóbecslés. Módosítás nélkül Románia 2026. október 1-jétől három olyan szerződéssel maradt volna, amelyben már lejárt határidő szerepel.
- Egyetlen levél három szerződésre, három helyett. 2025-tel ellentétben a műveletet egyetlen dokumentummal, egyetlen hatálybalépési nappal és egyetlen aláírási oldallal végzik el, ami azt a kockázatot is csökkenti, hogy a három szerződés külön ütemtervre kerüljön.
- A jelentés határideje már nem a naptártól függ, hanem attól a ténytől, amely létrehozza. Azzal, hogy az építési munkálatok befejezéséhez kötik, az építkezés jövőbeli késése már nem kíván külön módosítást pusztán azért, hogy a jelentés dátuma elmozduljon.
- Az aritmetika következetes és ellenőrizhető. A három tájékoztató dátum pontosan követi a 15 hónapos szabályt, akárcsak az előző módosítás rögzített dátumai, tehát az olvasó maga is újra elvégezheti a számítást, és bármelyik befejezési forgatókönyvben előre jelezheti a határidőt.
Mi marad probléma
- A második hosszabbítás 330 nap alatt, az első pedig a második közzétételének napján járt le. Az 1. sz. módosítást 2025. november 4-én tették közzé, és a befejezést 2026 III. negyedévébe tette át, amely 2026. szeptember 30-án zárult. Pontosan 2026. szeptember 30-án jelenik meg a 2. sz. módosítás. A 2025-ben nyert idő teljesen elfogyott.
- Nem teszik közzé azt a napot, amelytől az új határidők köteleznek. A „Hatálybalépés napja” egy olyan visszaigazolástól függ, amelyet a Bank elektronikus levélben is megküldhet. A Romániai Hivatalos Közlöny olvasója nem tudhatja meg, pedig ettől függ az aktus teljes hatása.
- A munkálatok előbb kezdődtek, mint az őket finanszírozó szerződések. Az A3-nál az ütemterv 2021 augusztusát mondja, a szerződést pedig Luxemburgban 2023. november 20-án írták alá, vagyis 27 hónappal később. Az A7-nél a munkálatok 2022 augusztusában kezdődtek, a két szerződést pedig 10, illetve 18 hónappal később írták alá. A finanszírozás egy már elindult ütemtervre telepedett rá, amelyet nem is tudott befolyásolni.
- Az ütemterv jóval túlnyúlik annak az eszköznek a határidején, amelyet társfinanszíroz. A Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz mérföldköveinek és célértékeinek határideje 2026. augusztus 31., a munkálatok pedig most a 2027-es év harmadik és negyedik negyedévében zárulnak. Az aktus nem mondja meg, mi történik az eszközhöz kapcsolódó finanszírozási résszel.
- A késedelem okai teljesen hiányoznak az aktusból. A levél „bizonyos késedelmekről” beszél, anélkül hogy egyet is megnevezne. Egy olyan kormányhatározat, amely egy államadósság-hitel határidejét hosszabbítja meg, semmit nem magyaráz meg arról, mi romlott el.
- Az állam időt kap, cserébe pedig új nemteljesítési kiváltó okot ad. Az 5.6. pont szerint a levél bármely megsértése mind a három szerződés alapján nemteljesítési esetté válik, az 5.1. pont pedig érintetlenül hagyja a Bank jogait minden korábbi, fel nem tárt meg nem felelés tekintetében.
- Egy romániai autópálya szerződéseinek ütemtervét máshol bírálják el. A levélre a luxemburgi jog az irányadó, az alkalmazandó joghatósági és teljesítési helyre vonatkozó kikötések pedig a III. Finanszírozási szerződésből származnak.
Hasznos tanácsok
- Ne olvassa az aktusban szereplő dátumokat a forgalom megnyitásának időpontjaként. A 2027-es év harmadik negyedéve az A7-nél és a 2027-es év IV. negyedéve az A3-nál a munkálatok befejezésére vonatkozik a finanszírozási szerződések értelmében, a szöveg pedig előrejelzésként fogalmazza meg. A műszaki átvétel, az engedélyezés és a használatbavétel következő lépések, saját határidőkkel.
- Ha az érdekli, melyik naptól köteleznek az új határidők, kérje írásban a Pénzügyminisztériumtól. Ez a levélben szereplő „Hatálybalépés napja”, vagyis a Bank által megküldött visszaigazolás dátuma, és nem szerepel a Romániai Hivatalos Közlönyben. Egyedül közérdekű információkérés útján lehet megtudni.
- Ha vannak szerződései ezeken a szakaszokon, maga számolja újra a jelentéstételi határidőt. A kötelező határidő az építési munkálatok befejezésétől számít, 15 hónap, a zárójelben szereplő dátum pedig tájékoztató marad. Őrizze meg azokat az iratokat, amelyek ezt a befejezést megállapítják, mert tőlük függ a határidő.
- Az összegekért a jóváhagyó törvényekhez menjen, ne a módosításhoz. A hitelek értéke a 349/2023. sz. törvényben, a 44/2024. sz. törvényben és a 189/2024. sz. törvényben szerepel, a szerződések szövegével együtt. A módosítás nem érinti őket, tehát nem is ismétli meg.
- A korábbi ütemtervért olvassa el a 921/2025. sz. kormányhatározatot. A Romániai Hivatalos Közlöny I. részének 1017. számában jelent meg, 2025. november 4-én, a 4-9. oldalon, és azokat a formákat tartalmazza, amelyeket a mostani szöveg felvált. Nélküle nem látható, mi is változott.
- Tartsa észben, hogy a Közlönyben szereplő szöveg fordítás. A levél ezt a megjegyzést viseli, tehát kétség esetén az a forma vált ki joghatást, amelyet a felek aláírtak, nem a közzétett román változat.
- Ha az államadósságot követi, a lehívási ütemtervet nézze. A befejezési időpont meghosszabbítása nem változtatja meg az összegeket, de megváltoztatja azt a ritmust, amelyben a lehívások és a törlesztések történnek, és ez a Pénzügyminisztérium időszakos jelentéseiben látszik, nem ebben az aktusban.
Gyakori kérdések
Drágul a hitel a halasztás miatt?
Azt jelenti ez, hogy az A7 2027-ben megnyílik?
Melyik naptól alkalmazandók az új határidők?
Hány hosszabbítást kaptak a szerződések?
Mennyit halasztottak összesen az első szerződésnél?
Mi a projekt befejezéséről szóló jelentés?
Miért szerepel a levél elején, hogy „Fordítás”?
Milyen jog alkalmazandó a levélre?
Ki írta alá Románia részéről?
A szerkesztőség elemzése
Az aktus pontosan azt teszi, amit tennie kell, és jobban teszi, mint az előző. Egy hitelszerződésbe írt befejezési dátum nem nyilvános ígéret, hanem kötelezettség, és az az állam, amely úgy lépi túl, hogy nem tárgyalja újra, formálisan vétkes marad a hitelezővel szemben. A Kormány újratárgyalta, semmit nem fizetett érte, és 2025-tel ellentétben egyetlen levélbe fogta össze a műveletet mind a három szerződésre. A szerződéstechnika szempontjából a mostani változat jobb.
A probléma nem a módosítás, hanem az, amit az egymásutánjuk megmutat. Az első hosszabbítást a 2025. április 8-i levéllel kérték, és 2025. november 4-én tették közzé, a befejezést 2026 III. negyedévébe téve át. A másodikat a 2026. augusztus 3-i levelekkel kérték, vagyis 482 nappal az első kérés után, és 58 nappal az előtt, hogy az első által szerzett határidő lejárt volna. A közzététel 2026. szeptember 30-án jött, annak a határidőnek az utolsó napján. Más szóval a Banktól szerzett időablakok már semmilyen tartalékot nem hagytak: a 2025-ös teljesen elfogyott, az utolsó napig.
Egy második észrevétel a számításból jön, nem az olvasásból. Az új szabály, vagyis az építési munkálatok befejezésétől számított 15 hónap, nem ennek a módosításnak a találmánya: már ez volt a 2025-ös rögzített dátumok mögött rejlő aritmetika. A 2026-os III. negyedév vége, vagyis 2026. szeptember 30., plusz 15 hónap 2027. december 31-et ad, pontosan azt a dátumot, amelyet akkor az I. és a III. szerződésre írtak; a 2026-os IV. negyedév vége plusz 15 hónap 2028. március 31-et ad, pontosan azt a dátumot, amelyet akkor a II. szerződésre írtak. A 2. sz. módosítás annyit tesz, hogy láthatóvá teszi a szabályt, és tényhez köti, nem naptárhoz. A gyakorlati hatás az, hogy az építkezések harmadik csúszása csak a munkálatok ütemtervére kíván majd módosítást, mert a jelentés határideje magától elmozdul.
A harmadik észrevétel a szerződések elnevezésének és saját dátumainak összevetéséből jön. Mindhárom a címe szerint a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközhöz kapcsolódó társfinanszírozás. Az (EU) 2021/241 rendelet 2026. augusztus 31-ét szabja meg a mérföldkövek és a célértékek teljesítésének határidejéül, a REPowerEU fejezetbe tartozó intézkedésekre pedig 2026. december 31-ét. Az új ütemtervek a befejezést 2027. szeptember 30-ra viszik az A7-nél és 2027. december 31-re az A3-nál, vagyis 13, illetve 16 hónappal az eszköz határideje utánra. A Banktól kapott hitel tehát túléli azt az eszközt, amelynek társfinanszírozására hívták, és a két aktus közül egyik sem, sem a határozat, sem a levél, nem mondja meg, mi történik azzal a finanszírozási résszel, amely tőle függött. Az olvasó számára ez az a kérdés, amely nyitva marad, miután becsukja a Közlönyt.
Érdemes megnézni azt a viszonyt is, amely az aktus által előírt és az általa saját magának megengedett határidők között áll fenn. A Bank szigorú ablakot kap: a két eredeti példánynak 2026. szeptember 30-ig meg kell érkeznie hozzá, Románia pedig szeptember 15-én, 15 nappal korábban írta alá őket. A kormányhatározatot szeptember 24-én fogadták el, és szeptember 30-án tették közzé, vagyis ugyanannak az ablaknak éppen az utolsó napján. Az időrend tehát fordítottja az ösztönösen várhatónak: a miniszter kilenc nappal azelőtt írta alá a levelet, hogy a Kormány jóváhagyta volna a módosítást, a közzététel pedig lezárta a sort.
Ehhez az aktushoz nem írtunk hibák szakaszt, és az ok a küszöbbel függ össze. Az egyetlen megtalált hiba tipográfiai és szerkesztési, nem jogi értelmű: a II. Finanszírozási szerződés ütemtervének új szövegében a bekezdésjelölés egy másik ábécé betűjével kezdődik, az A mellékletben szereplő ugyanazon bekezdés elnevezése pedig egyszer „primul an de exploatare”, kétszer pedig „primul an de funcționare”, vagyis egyszer az üzemelés, kétszer a működés első éve. Egyik sem változtat a megoldáson: a módosított bekezdést a száma és a zárójelben szereplő címe azonosítja, a 15 hónapos határidő pedig mindhárom szerződésben ugyanaz. A hat módosítás illeszkedik egymáshoz, a tájékoztató dátumok számítással zárulnak, a III. Finanszírozási szerződés cikkeire való hivatkozásoknak pedig, a levél szerkezetében ellenőrizve, megvan a megfelelőjük.
Mit kellene megváltoztatni
- A határozat mondja meg, melyik naptól vált ki joghatást a módosítás, vagy írja elő a Bank visszaigazolásának közzétételét. Ma az egész aktus hatása egy olyan visszaigazoláson függ, amely elektronikus levélben is érkezhet, és amelyet senki nem tesz közzé. Egy olyan bekezdés, amely kötelezi a Pénzügyminisztériumot a dátum közlésére, közleményben vagy a saját honlapján, közérdekű információkérés nélkül is ellenőrizhetővé tenné a határidőket.
- A késedelem okai kerüljenek bele az aktusba, ne csak az indokolásba. A „bizonyos késedelmek a projektek megvalósításában” semmit nem mond. Ha az ok a kisajátítás, az újratervezés, egy per vagy a kivitelező kapacitása, a preambulumban való megemlítése lehetővé tenné a Parlamentnek és a közvéleménynek is annak követését, hogy a második hosszabbítás elkerülhető lett volna-e.
- A tájékoztató dátumokat ugyanabban a mondatban kísérje az a szabály, amely előállítja őket. Úgy leírva, ahogyan a mostani szövegben szerepelnek, a „tájékoztató jelleggel 2028. december 31.” a legtöbbek számára határidőként olvasódik. A megfogalmazásnak meg kellene mutatnia, hogy a határidő az építési munkálatok befejezésétől számított 15 hónap, és hogy a zárójelben szereplő dátum csupán ennek szemléltetése a jelenlegi naptáron.
- Minden módosítás után tegyék közzé a három szerződés egységes szerkezetbe foglalt szövegét. Ma annak, aki egyetlen szerződés hatályos ütemtervét szeretné megtudni, a Romániai Hivatalos Közlöny három számát kell összeszednie: a jóváhagyó törvényt, a 2025. november 4-i határozatot és a mostanit. A harmadik módosításnál a művelet kivitelezhetetlenné válik mindenkinek, aki nem jogász.
- A szerződések és az eszköz ütemtervének összekapcsolását kifejezetten kezelni kellene. Ha a munkálatok befejezése túllépi a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz határidejét, éppen a határidőt meghosszabbító aktus az a hely, ahol meg kell mondani, mi történik az érintett finanszírozási résszel, és milyen forrásokból fedezik. Különben a hosszabbítás megoldja a szerződéses problémát, és megoldatlanul hagyja a költségvetésit.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 829. szám, 2026. szeptember 30., 3-5. oldal 16 oldal PDF, 315 KB a jogi aktus a(z) 3. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.