Pe scurt

  • Utilajele, mobilierul și calculatoarele care costă între 2.500 și 5.000 de lei redevin decontabile pentru întreprinderile sociale nou-înființate din Gorj, Hunedoara și Dolj. Ieșiseră din finanțare fără ca schema să fie atinsă: din anul fiscal 2026, un bun de 3.000 de lei a trecut în contabilitate de la mijloace fixe la obiecte de inventar, iar schema respingea la plată, fără nicio excepție, obiectele de inventar.
  • Nicio sumă și nicio dată nu se schimbă. Sprijinul rămâne între 100.000 și 300.000 de euro pentru fiecare întreprindere și acoperă cel mult 95% din cheltuielile eligibile, bugetul rămâne 18.951.350 de euro pentru cel mult 80 de întreprinderi, obligația de a crea și de a ține ocupate cel puțin două locuri de muncă rămâne neschimbată, iar ultima zi în care se mai pot acorda bani rămâne 31 august 2029.
  • Programul își schimbă numele, dar numele vechi rămâne în anexă. De la 18 septembrie 2026, titlul ordinului vorbește despre Programul Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027. În anexa care conține efectiv schema, denumirea veche rămâne pe loc în unsprezece locuri, iar prescurtarea PTJ în nouăsprezece.
Act: Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 1.426 din 14 septembrie 2026 pentru modificarea Ordinului ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 5.775/2025 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis având ca obiectiv înființarea întreprinderilor sociale prin acordarea de sprijin pentru creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în cadrul Programului Tranziție Justă 2021-2027
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 18 septembrie 2026, paginile 14-15
Intră în vigoare: 18 septembrie 2026, data publicării în Monitorul Oficial, fiindcă articolul II nu prevede o dată ulterioară, iar art. 12 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 leagă intrarea în vigoare a ordinelor de ministru chiar de ziua publicării

Un bun de 3.000 de lei cumpărat de o întreprindere socială nou-înființată din Gorj, Hunedoara sau Dolj se poate deconta din nou din fonduri europene. Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 1.426/2026, publicat la 18 septembrie 2026, scoate obiectele de inventar de peste 2.500 de lei de pe lista cheltuielilor pe care schema le respingea la plată. Este a treia operațiune de acest fel în nouă zile, după ce aceeași corecție a fost făcută la schema pentru dezvoltarea întreprinderilor sociale, unde banda de 2.500 până la 5.000 de lei a redevenit decontabilă pentru firmele din alte cinci județe, și la schema pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, prin Ordinul nr. 1.370/2026 din Monitorul Oficial nr. 767 din 9 septembrie 2026.

Ordinul are șapte puncte și nu atinge niciun ban. Trei dintre ele schimbă numele programului, iar celelalte patru rescriu aceeași frază în trei locuri diferite ale schemei. La articolul 14 litera a) punctul ii, care enumeră activitățile finanțabile, lista de echipamente, utilaje, instalații de lucru, mobilier și echipamente informatice se completează cu bunurile din categoria obiectelor de inventar care valorează mai mult de 2.500 de lei, funcționează normal mai mult de un an și se încadrează într-una dintre subgrupele Catalogului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004. Aceeași completare intră la articolul 17, la categoriile de cheltuieli eligibile. Iar la articolul 19 alineatul (1) litera n), acolo unde obiectele de inventar erau declarate neeligibile fără nicio nuanță, se adaugă excepția care le readuce între cheltuielile plătibile.

Gaura pe care o astupă acest ordin nu s-a deschis într-un minister, ci în Codul fiscal. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 147 din 25 februarie 2026, a rescris articolul 28 alineatul (2) litera b) din Legea nr. 227/2015 și a ridicat de la 2.500 la 5.000 de lei valoarea de la care un bun devine mijloc fix. Efectul practic a fost imediat și tăcut: tot ce costă între cele două praguri a alunecat, în contabilitate, din mijloace fixe în obiecte de inventar. Schema pentru întreprinderi sociale nu spunea nimic despre valoare, ci despre categorie, iar lista ei de cheltuieli neeligibile conținea, la litera n), exact categoria în care bunurile ajunseseră. De la începutul anului fiscal 2026 până la 18 septembrie 2026, adică 260 de zile, o masă de lucru de 3.000 de lei sau un server de 4.500 de lei nu mai aveau temei de plată, deși nimeni nu modificase schema.

Schema despre care se vorbește finanțează înființarea de întreprinderi sociale și de întreprinderi sociale de inserție în zonele lovite de închiderea industriei pe cărbune. Ea acoperă județele Gorj, Hunedoara și Dolj, iar microregiunea Valea Jiului are apelul ei separat, cu șase orașe și municipii: Uricani, Lupeni, Vulcan, Aninoasa, Petroșani și Petrila. Bugetul de ajutor de minimis este de 18.951.350 de euro, din care 16.108.648 de euro vin din Fondul pentru o tranziție justă și 2.842.702 de euro din bugetul de stat. Fiecare întreprindere poate primi între 100.000 și 300.000 de euro, cu acoperire de cel mult 95% din cheltuielile eligibile și cofinanțare de cel puțin 5%, iar numărul estimat de beneficiari este de cel mult 80.

Restul condițiilor rămân exact unde erau. Fiecare întreprindere trebuie să creeze minimum două locuri de muncă, fiecare cu normă de cel puțin 8 ore pe zi și pe perioadă nedeterminată, cel puțin 75% din locurile create trebuie să meargă la oameni cu domiciliul sau reședința în zona apelului, iar atestatul de întreprindere socială se obține în cel mult 4 luni de la semnarea contractului de subvenție și oricum înaintea primei plăți. Locurile de muncă se țin ocupate 24 de luni de la data atestatului, plus minimum 12 luni în perioada de durabilitate, deci trei ani în total. Cheltuielile cu salariile nu pot depăși 20% din ajutor, iar banii se pot plăti în cel mult trei tranșe, prima de maximum 50%.

Efectele pe care le produce

Pentru cine pregătește un plan de afaceri în cele trei județe, efectul este direct și se măsoară în lei. Un atelier sau un cabinet dotat cu birouri, scaune, o imprimantă profesională și două calculatoare poate aduna cu ușurință zeci de mii de lei în bunuri care, fiecare în parte, costă între 2.500 și 5.000 de lei. Până la 18 septembrie 2026, fiecare dintre ele trebuia fie scos din buget, fie plătit din banii proprii peste cofinanțarea de 5%. Din 18 septembrie 2026 intră din nou la decontare, cu două condiții de verificat: valoarea de peste 2.500 de lei și încadrarea într-una dintre subgrupele Catalogului din Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004.

Pentru întreprinderile care au deja contract de subvenție semnat, efectul se vede la prima cerere de rambursare depusă după 18 septembrie 2026. Ordinul nu conține nicio dispoziție tranzitorie, deci nu spune nimic despre cheltuielile făcute înainte de această dată și respinse pe temeiul vechii litere n). Cine are o astfel de respingere în dosar nu primește prin acest ordin niciun drept de reexaminare: textul nou se aplică de la publicare, fără efect retroactiv.

Pentru administratorii schemei și pentru autoritatea de management, efectul este o listă de verificare mai lungă. Înainte, întrebarea era una: bunul intră sau nu în categoria mijloacelor fixe. Acum sunt trei: dacă bunul este mijloc fix, dacă este obiect de inventar de peste 2.500 de lei cu durată de funcționare peste un an și dacă figurează în Catalog. Textul nou adaugă la articolul 17 și o plasă de siguranță care înainte lipsea, trimiterea expresă la articolul 19, ca să nu se poată deconta pe acest drum un bun aflat pe lista celor neeligibile.

Pentru mijloacele de transport nu se schimbă nimic, iar acesta este singurul loc în care ordinul închide o veche contradicție fără să o anunțe. Vechea redactare a categoriei de cheltuieli de la articolul 17 includea expres echipamentele de transport, în timp ce articolul 14 le excepta și articolul 19 litera h) le declara neeligibile pe subgrupa 2.3 din Catalog, cu excepția utilajelor de transportat și ridicat. Noua redactare nu mai pomenește echipamentele de transport, deci cele trei articole spun în sfârșit același lucru.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Comparația cu forma publicată în Monitorul Oficial nr. 1093 bis din 26 noiembrie 2025 arată cât de mică este intervenția și cât de mult contează. La articolul 14 litera a) punctul ii, textul vechi se oprea la cuvintele „de natura mijloacelor fixe, cu excepția mijloacelor de transport”. Textul nou păstrează aceeași listă și aceeași excepție, dar intercalează categoria obiectelor de inventar cu valoare de peste 2.500 de lei și durată normală de funcționare de peste un an. Nimic altceva nu se atinge.

La articolul 19 alineatul (1) litera n), diferența se citește într-o clipă. Înainte scria că sunt neeligibile „cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar”, punct. Acum aceeași frază continuă cu o excepție care acoperă bunurile de peste 2.500 de lei cu durată de funcționare mai mare de un an. Interdicția rămâne pentru tot ce este mai ieftin de 2.500 de lei sau se consumă într-un an, adică pentru mărunțișul de birou și pentru consumabile.

Articolul 17 primește schimbarea care merge cel mai departe. Vechiul text al categoriei de cheltuieli cu echipamente, dotări și active corporale acoperea „bunuri care intră în categoria mijloacelor fixe, utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită montaj și echipamente de transport” și adăuga o a doua frază despre utilajele fără montaj. Noul text schimbă lista, adaugă obiectele de inventar de peste 2.500 de lei, scoate echipamentele de transport, renunță la a doua frază și trimite expres la articolul 19. Este singurul punct în care ordinul rescrie o dispoziție în loc să o completeze.

Și numele programului s-a schimbat, cel puțin pe hârtia ordinului. Titlul, articolul 1 și titlul anexei vorbesc de la 18 septembrie 2026 despre Programul Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027. Diferența față de noiembrie 2025 se vede și în temeiul invocat: schema originală se sprijinea pe Decizia de punere în aplicare a Comisiei C(2022) 9.125 final din 2 decembrie 2022, care aproba programul „Tranziție Justă” pentru cele șase județe ale tranziției juste, iar ordinul de acum invocă Decizia C(2022) 8.703 final din 24 noiembrie 2022, care aprobă programul „Dezvoltare durabilă și tranziție justă”. Este o schimbare de act european de referință, peste cea de nume.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Repară o pierdere de finanțare pe care nu a decis-o nimeni. Bunurile de 2.500 până la 5.000 de lei au ieșit din finanțare din cauza unei modificări fiscale care a mutat granița dintre două categorii de contabilitate, fără ca schema să fie atinsă.
  • Criteriul nou este verificabil fără interpretare. Valoarea de peste 2.500 de lei, durata de funcționare de peste un an și prezența în Catalogul din Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004 se pot dovedi cu factura și cu o încadrare, fără loc de argumentație.
  • Adaugă la articolul 17 trimiterea la articolul 19, care lipsea. Categoriile de cheltuieli eligibile nu mai pot fi citite izolat de lista celor neeligibile, deci dispare o cale de decontare pe care un beneficiar de bună-credință o putea folosi greșit.
  • Elimină o contradicție veche despre mijloacele de transport. Vechiul articol 17 le trecea printre cheltuielile eligibile, în timp ce articolele 14 și 19 le excludeau, iar noua redactare nu le mai pomenește.
  • Nu atinge niciun element pe care un solicitant și-a construit deja planul de afaceri. Bugetul, pragurile de 100.000 și 300.000 de euro, acoperirea de 95%, cele două locuri de muncă și termenele din 2029 rămân identice.
  • Vine cu avizul Consiliului Concurenței obținut înainte, nu după. Avizul nr. RG/13.354 este din 18 august 2026, iar ordinul a fost semnat la 14 septembrie 2026.

Ce rămâne o problemă

  • Pragul de 2.500 de lei este scris de mână în schemă, în timp ce pragul mijloacelor fixe se actualizează anual cu inflația, prin hotărâre a Guvernului. Fereastra dintre ele se va lărgi de la sine în fiecare an, fără ca nimeni să fi decis asta.
  • Redenumirea nu ajunge în anexă. Clauza care schimbă numele programului țintește sintagma „Program Tranziție Justă”, formă care nu apare nici măcar o dată în anexă, fiindcă acolo numele e folosit articulat, în unsprezece locuri, iar prescurtarea PTJ apare în nouăsprezece.
  • Anexa nu se republică. Ordinul modifică titlul anexei și trei dispoziții din ea, dar textul consolidat nu se publică nicăieri, deci cine vrea să știe ce spune schema azi trebuie să citească două ediții ale Monitorului Oficial, la zece luni distanță una de alta.
  • Textul reprodus al articolului 1 păstrează un asterisc care nu duce nicăieri. În ediția din noiembrie 2025, asteriscul trimitea la nota că anexa se publică în numărul 1093 bis, iar în paginile 14-15 din 18 septembrie 2026 nota lipsește.
  • Lipsesc dispozițiile tranzitorii. Textul nu spune ce se întâmplă cu cheltuielile respinse în cele 260 de zile în care litera n) a operat fără excepție, deși problema a fost creată de o modificare fiscală cu aplicare de la începutul anului fiscal.
  • Corecția vine la a treia încercare, pe scheme diferite, în nouă zile. Aceeași frază a fost rescrisă la 9, la 15 și la 18 septembrie 2026, semn că inventarul schemelor atinse de pragul nou s-a făcut pe bucăți.

Sfaturi utile

  1. Dacă pregătești un plan de afaceri pentru această schemă, reia lista de dotări și verifică fiecare bun de peste 2.500 de lei. Ce ai scos din buget în primele nouă luni ale anului 2026 fiindcă era obiect de inventar poate intra înapoi.
  2. Pentru fiecare bun din banda de 2.500 până la 5.000 de lei păstrează trei dovezi: factura cu valoarea, încadrarea în una dintre subgrupele Catalogului din Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004 și durata normală de funcționare de peste un an. Sunt exact cele trei condiții pe care le cere textul nou.
  3. Nu confunda pragul de eligibilitate cu pragul fiscal. Schema cere o valoare mai mare de 2.500 de lei, iar Codul fiscal spune că un bun devine mijloc fix la 5.000 de lei sau peste. Bunul de exact 2.500 de lei rămâne în afara excepției.
  4. Dacă ai deja contract de subvenție, întreabă administratorul schemei în scris cum se aplică textul nou la cheltuieli făcute înainte de 18 septembrie 2026. Textul nu prevede nimic pe acest punct, deci răspunsul va fi o practică administrativă, nu o regulă publicată.
  5. Verifică în ghidul solicitantului dacă mai există plafoane specifice pe categorii de cheltuieli. Articolul 19 litera n) permite acum bunul, dar articolul 19 litera j) declară neeligibilă orice cheltuială care depășește plafoanele stabilite de autoritatea de management prin ghid.
  6. Nu miza pe echipamente de transport. Nici noul articol 17, nici articolul 14 nu le mai acoperă, iar articolul 19 litera h) exclude subgrupa 2.3 din Catalog, cu o singură excepție, clasa utilajelor și instalațiilor de transportat și ridicat.
  7. Calculează-ți din start cei trei ani de obligație pe locurile de muncă. Cele 24 de luni de la data atestatului de întreprindere socială plus minimum 12 luni în perioada de durabilitate înseamnă că un post creat în 2027 trebuie ținut ocupat până în 2030, adică peste termenul la care se închid plățile din schemă.

Întrebări frecvente

Ce anume se poate deconta acum și nu se putea ieri?
Bunurile care, în contabilitate, sunt obiecte de inventar, valorează mai mult de 2.500 de lei, au o durată normală de funcționare mai mare de un an și se încadrează într-una dintre subgrupele Catalogului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004. În practică este banda dintre 2.500 de lei și pragul mijloacelor fixe, care de la anul fiscal 2026 este 5.000 de lei.
De ce ieșiseră aceste bunuri din finanțare, dacă nimeni nu modificase schema?
Fiindcă schema condiționa eligibilitatea de categoria contabilă a bunului, nu de valoarea lui. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2026 a ridicat pragul mijloacelor fixe de la 2.500 la 5.000 de lei, bunurile din bandă au devenit obiecte de inventar, iar articolul 19 alineatul (1) litera n) declara neeligibile obiectele de inventar, fără nicio excepție.
De când se aplică noile prevederi?
De la 18 septembrie 2026, data publicării în Monitorul Oficial. Articolul II al ordinului nu prevede o dată ulterioară, iar art. 12 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 leagă intrarea în vigoare a ordinelor de ministru chiar de ziua publicării.
Se schimbă suma pe care o pot primi?
Nu. Sprijinul rămâne între 100.000 și 300.000 de euro pentru fiecare întreprindere unică, cu acoperire de cel mult 95% din cheltuielile eligibile și cofinanțare de minimum 5%. Niciuna dintre aceste cifre nu este atinsă de ordin.
În ce județe se aplică schema?
Gorj, Hunedoara și Dolj, potrivit articolului 4 din schemă. Microregiunea Valea Jiului are apel separat, pentru Uricani, Lupeni, Vulcan, Aninoasa, Petroșani și Petrila, iar apelul pentru restul județului Hunedoara exclude aceste localități.
Se schimbă obligația privind locurile de muncă?
Nu. Rămân minimum două locuri de muncă noi, cu normă de cel puțin 8 ore pe zi și pe perioadă nedeterminată, cel puțin 75% ocupate de persoane cu domiciliul sau reședința în zona apelului, ținute ocupate 24 de luni de la obținerea atestatului și încă minimum 12 luni în perioada de durabilitate.
Care este plafonul de ajutor de minimis și de unde vine?
300.000 de euro pentru o întreprindere unică, în orice perioadă de 3 ani evaluată continuu. Plafonul este stabilit de articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/2831 al Comisiei, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, care se aplică de la 1 ianuarie 2024 până la 31 decembrie 2030.
Pot să recuperez o cheltuială respinsă înainte de 18 septembrie 2026?
Textul ordinului tace pe acest punct. Nu conține dispoziții tranzitorii și nu se aplică retroactiv, deci o eventuală reexaminare depinde de practica administratorului schemei și de clauzele contractului de subvenție, nu de acest text.
Cum se numește acum programul din care vin banii?
Programul Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027, potrivit titlului ordinului, articolului 1 și titlului anexei. În cuprinsul anexei apare însă și denumirea veche, în unsprezece locuri, împreună cu prescurtarea PTJ, în nouăsprezece.
Unde citesc textul schemei în forma de azi?
Nu există un loc unic în care schema să fie scrisă integral. Ea s-a publicat ca anexă în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1093 bis din 26 noiembrie 2025, iar modificările din 18 septembrie 2026 apar separat, în nr. 792. Anexa nu se republică.

Erori și neconcordanțe în textul publicat

  • Art. I pct. 7. Ordinul dispune ca, în tot cuprinsul ordinului, sintagma „Program Tranziție Justă” să fie înlocuită cu sintagma „Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă”. Sintagma vizată, în forma exactă și neflexionată, nu apare nici măcar o dată în anexa publicată în Monitorul Oficial nr. 1093 bis din 26 noiembrie 2025. Acolo numele este folosit articulat, „Programul” sau „Programului Tranziție Justă 2021-2027”, în unsprezece locuri, plus prescurtarea PTJ în nouăsprezece. Aplicat literal, punctul 7 nu schimbă nimic, iar aplicat după intenție lasă oricum prescurtarea neatinsă. Identificarea produce efecte: articolul 19 alineatele (2) și (3) leagă două excluderi importante, echipamentele pe combustibili fosili și sistemele de încălzire pe combustibili fosili sau pe gaz, de cheltuielile făcute în cadrul „Programului Tranziție Justă”, iar articolul 21 alineatul (1) leagă sursa de finanțare de PTJ 2021-2027. După modificare, același program are un nume în titlu și în articolul 1 și alt nume în definiția de la articolul 3 punctul 20 din propria anexă.
  • Art. I pct. 5. Ordinul modifică, în anexă, „la articolul 17, alineatul (2)”, dar articolul 17 din schemă nu are alineate. Este structurat ca o enumerare de la 1) la 8), iar categoria de cheltuieli vizată este punctul 2). Modificarea își renumerotează obiectul ca alineat (2), deci după 18 septembrie 2026 articolul 17 ar conține un alineat (2) între punctele 1) și 3). Consecința nu este formală: dacă un auditor citește strict și consideră că modificarea nu are obiect, punctul 2) supraviețuiește în forma veche, care acoperă doar bunurile ce intră în categoria mijloacelor fixe și include expres echipamentele de transport. Aceeași cheltuială de 3.000 de lei poate fi astfel acceptată sau respinsă, după care dintre cele două lecturi se aplică.

Analiza redacției

Pe fond, ordinul face lucrul corect și îl face repede. O modificare fiscală adoptată în februarie 2026 a scos din finanțare, fără ca nimeni să voteze asta, o categorie întreagă de dotări, iar ministerul a rescris cele trei locuri din schemă în care categoria conta. Avizul Consiliului Concurenței este din 18 august 2026, referatul de aprobare din 7 septembrie, semnătura din 14 septembrie și publicarea din 18 septembrie, deci treizeci și una de zile de la aviz la Monitorul Oficial. Pentru un act care redeschide o linie de cheltuială într-o schemă activă, este un ritm bun.

Cifrele schemei se închid, iar asta merită spus fiindcă se întâmplă rar. Cele patru alocări indicative pe apeluri, 6.300.000 de euro pentru Gorj, 5.493.377 pentru Hunedoara, 2.957.973 pentru Valea Jiului și 4.200.000 pentru Dolj, adună exact 18.951.350 de euro, cifra declarată la articolul 21 alineatul (2). Alocarea totală a apelurilor, 27.073.357 de euro, minus partea care nu face obiectul schemei, 8.122.007 de euro, dă același rezultat. Împărțirea pe surse respectă raportul de 85 la 15 la euro, iar tabelul anual, cu 1.500.000 în 2026, 15.000.000 în 2027, 2.100.000 în 2028 și 351.350 în 2029, se închide pe toate cele trei rânduri. Singurul lucru pe care tabelul îl spune fără să vrea este că 79,15% din bani se dau într-un singur an, 2027, iar pentru 2029 mai rămâne 1,85%.

Ceea ce nu se vede citind schema iese din împărțirea a două cifre care stau la douăzeci de pagini una de alta. Numărul estimat de beneficiari este de cel mult 80 de întreprinderi, iar bugetul de ajutor de minimis este de 18.951.350 de euro, ceea ce dă un sprijin mediu de 236.892 de euro, adică 79% din plafonul maxim. Dacă toate cele 80 ar cere maximul de 300.000 de euro, ar fi nevoie de 24.000.000 de euro, cu 5.048.650 de euro mai mult decât există. La maximul de 300.000 de euro bugetul ajunge pentru 63 de întreprinderi, iar la minimul de 100.000 de euro ar ajunge pentru 189. Cu obligația minimă de două locuri de muncă pe întreprindere, cele 80 de proiecte produc cel puțin 160 de posturi, deci până la 118.446 de euro de bani publici pe un loc de muncă, iar la plafonul maxim cu minimul de angajări se ajunge la 150.000 de euro pe post.

Cea mai durabilă problemă a ordinului este însă pragul pe care îl scrie de mână. Schema cere acum o valoare mai mare de 2.500 de lei, o cifră fixă, în timp ce Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2026 prevede că limita de 5.000 de lei de la care un bun devine mijloc fix se actualizează anual, în funcție de indicele de inflație, prin hotărâre a Guvernului. Pragul de sus se mișcă, pragul de jos nu. Fereastra de eligibilitate nouă, astăzi de puțin sub 2.500 de lei, se va lărgi la fiecare indexare, iar peste câțiva ani schema va deconta ca obiect de inventar bunuri de valoare din ce în ce mai mare, fără ca nimeni să fi luat acea decizie. Este exact mecanismul care a produs problema pe care ordinul o repară, doar pornit în sens invers.

Ce ar trebui schimbat

  • Pragul din schemă să fie trimitere, nu cifră. O formulare legată de limita prevăzută la art. 28 alin. (2) lit. b) din Codul fiscal ar urma indexarea automat, iar schema nu ar mai avea nevoie de un ordin nou la fiecare hotărâre de indexare.
  • Clauza de redenumire să acopere formele flexionate și prescurtarea. Punctul 7 ar trebui să spună că se înlocuiesc și formele articulate, „Programul” și „Programului Tranziție Justă”, și prescurtarea PTJ, inclusiv în AM PTJ și OI PTJ, altfel anexa rămâne cu două nume pentru același program.
  • Modificarea articolului 17 să vizeze punctul 2), nu un alineat (2). Corectarea desemnării ar închide discuția despre obiectul modificării și ar păstra articolul 17 numerotat uniform, de la 1) la 8).
  • Anexa să se republice în formă consolidată. Cine depune un proiect astăzi citește o schemă din noiembrie 2025 și un ordin din septembrie 2026, iar diferența dintre ele decide dacă o factură se plătește. Republicarea ar costa o ediție de Monitor Oficial și ar scuti toți solicitanții de reconstituirea textului.
  • Trimiterile interne greșite din anexă să fie îndreptate cu aceeași ocazie. Articolul 10 alineatul (1) trimite, pentru categoriile de cheltuieli eligibile, la articolul 21, care vorbește despre sursa de finanțare, iar articolul 22 alineatul (1) trimite, pentru plafon, la articolul 15 alineatul (2) litera a), care nu există, fiindcă plafonul stă la articolul 11 alineatul (2) litera a). Ordinul a adăugat o trimitere corectă la articolul 19, deci redactorul citea trimiterile.
  • Actele care repară o consecință fiscală să spună ce se întâmplă cu perioada scursă. Între începutul anului fiscal 2026 și 18 septembrie 2026 au trecut 260 de zile în care litera n) a operat fără excepție. O singură frază tranzitorie ar spune dacă cheltuielile din acest interval se pot redepune sau nu.
  • Inventarul schemelor atinse de pragul nou să se facă o dată, nu pe bucăți. Trei ordine în nouă zile, la 9, la 15 și la 18 septembrie 2026, repară aceeași frază în trei scheme diferite. O verificare unică după februarie 2026 ar fi arătat toate schemele care condiționează eligibilitatea de categoria contabilă a bunului.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 792 din 18 septembrie 2026, paginile 14-15 16 pagini PDF, 151 KB actul începe la pagina 14

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

ORDIN pentru modificarea Ordinului ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 5.775/2025 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis având ca obiectiv înființarea întreprinderilor sociale prin acordarea de sprijin pentru creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în cadrul Programului Tranziție Justă 2021-2027

EMITENT: Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 18 septembrie 2026, paginile 14-15

Având în vedere prevederile:

— Regulamentului (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;

— Regulamentului (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările și completările ulterioare;

— Deciziei de punere în aplicare a Comisiei C(2022) 8.703 final din 24.11.2022 de aprobare a programului „Dezvoltare durabilă și tranziție justă” pentru sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regională, a Fondului de coeziune și a Fondului pentru o tranziție justă în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică” din România, cu modificările și completările ulterioare;

— Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;

— Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare;

— Hotărârii Guvernului nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, cu modificările ulterioare;

— Hotărârii Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă,

ținând cont de:

— Avizul Consiliului Concurenței nr. RG/13.354 din 18.08.2026;

— Referatul de aprobare al Direcției generale Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă nr. G2026 — 116.668 din 7.09.2026,

în temeiul art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea și funcționarea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul investițiilor și proiectelor europene emite următorul ordin:

Art. I. — Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 5.775/2025 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis având ca obiectiv înființarea întreprinderilor sociale prin acordarea de sprijin pentru creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în cadrul Programului Tranziție Justă 2021-2027, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1093 și 1093 bis din 26 noiembrie 2025, se modifică după cum urmează:

1. Titlul ordinului va avea următorul cuprins:

„ORDIN privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis având ca obiectiv înființarea întreprinderilor sociale prin acordarea de sprijin pentru creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în cadrul Programului Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027”

2. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

„Art. 1. — Se aprobă Schema de ajutor de minimis având ca obiectiv înființarea întreprinderilor sociale prin acordarea de sprijin pentru creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în cadrul Programului Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027, prevăzută în anexa*) care face parte integrantă din prezentul ordin.”

3. În anexă, titlul va avea următorul cuprins:

„Schemă de ajutor de minimis având ca obiectiv înființarea întreprinderilor sociale prin acordarea de sprijin pentru creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în cadrul Programului Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027”

4. În anexă, la articolul 14 litera a), punctul ii va avea următorul cuprins:

„ii. achiziționarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalații de lucru, mobilier, echipamente informatice, de natura mijloacelor fixe și/sau din categoria obiectelor de inventar ce au o valoare mai mare de 2.500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an, încadrabilă în una dintre subgrupele Catalogului privind clasificarea și duratele normale de funcționare a mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004, cu modificările ulterioare, cu excepția mijloacelor de transport.”

5. În anexă, la articolul 17, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

„(2) Cheltuieli cu echipamente tehnologice, utilaje, instalații de lucru, mobilier, echipamente informatice de natura mijloacelor fixe și/sau din categoria obiectelor de inventar ce au o valoare mai mare de 2.500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an, încadrabilă în una dintre subgrupele Catalogului privind clasificarea și duratele normale de funcționare a mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004, cu modificările ulterioare, și care nu fac obiectul categoriilor de cheltuieli neeligibile prevăzute la art. 19 din prezenta schemă.”

6. În anexă, la articolul 19 alineatul (1), litera n) va avea următorul cuprins:

„n) cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar, cu excepția bunurilor ce au o valoare mai mare de 2.500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an, încadrabilă în una dintre subgrupele Catalogului privind clasificarea și duratele normale de funcționare a mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004, cu modificările ulterioare;”.

7. În tot cuprinsul ordinului, sintagma „Program Tranziție Justă” se înlocuiește cu sintagma „Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă”.

Art. II. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul investițiilor și proiectelor europene,

Dragoș-Nicolae Pîslaru

București, 14 septembrie 2026.

Nr. 1.426.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 18 septembrie 2026, paginile 14-15.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.