Коротко
- Устаткування, меблі та комп’ютери вартістю від 2 500 до 5 000 леїв знову стають відшкодовними для новостворених соціальних підприємств із Горжа, Хунедоари і Должа. Вони випали з фінансування без того, щоб схему хтось зачіпав: від податкового року 2026 майно за 3 000 леїв перейшло в бухгалтерії з основних засобів у предмети інвентарю, а схема відмовляла в оплаті предметів інвентарю без жодного винятку.
- Жодна сума і жодна дата не змінюються. Підтримка залишається в межах від 100 000 до 300 000 євро на кожне підприємство і покриває щонайбільше 95% прийнятних витрат, бюджет залишається 18 951 350 євро на щонайбільше 80 підприємств, обов’язок створити і тримати зайнятими щонайменше два робочі місця залишається незмінним, а останній день, коли ще можна надати гроші, залишається 31 серпня 2029 року.
- Програма змінює назву, але стара назва залишається в додатку. Від 18 вересня 2026 року назва наказу говорить про Програму сталого розвитку і справедливого переходу 2021-2027. У додатку, який і містить саму схему, стара назва залишається на місці в одинадцяти місцях, а скорочення PTJ у дев’ятнадцяти.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 792 від 18 вересня 2026 року, сторінки 14-15
Набирає чинності: 18 вересня 2026 року, дата опублікування в Офіційному віснику Румунії, оскільки стаття II не передбачає пізнішої дати, а ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 прив’язує набрання чинності наказами міністрів саме до дня опублікування
Майно за 3 000 леїв, куплене новоствореним соціальним підприємством із Горжа, Хунедоари чи Должа, знову можна відшкодувати з європейських коштів. Наказ міністра інвестицій та європейських проєктів № 1.426/2026, опублікований 18 вересня 2026 року, вилучає предмети інвентарю дорожчі за 2 500 леїв із переліку витрат, в оплаті яких схема відмовляла. Це третя така операція за дев’ять днів, після того як те саме виправлення зробили у схемі для розвитку соціальних підприємств, де діапазон від 2 500 до 5 000 леїв знову став відшкодовним для фірм з інших п’яти повітів, і у схемі для розвитку малих та середніх підприємств, Наказом № 1.370/2026 з Офіційного вісника Румунії № 767 від 9 вересня 2026 року.
Наказ має сім пунктів і не зачіпає жодного лея. Три з них змінюють назву програми, а решта чотири переписують ту саму фразу у трьох різних місцях схеми. У статті 14 пункті a) підпункті ii, який перелічує види діяльності, що підлягають фінансуванню, перелік обладнання, устаткування, робочих установок, меблів і комп’ютерної техніки доповнюють майном із категорії предметів інвентарю, яке коштує понад 2 500 леїв, нормально працює довше за рік і вкладається в одну з підгруп Каталогу, затвердженого Постановою Уряду № 2.139/2004. Те саме доповнення входить у статтю 17, до категорій прийнятних витрат. А в статті 19 частині (1) пункті n), там, де предмети інвентарю оголошували неприйнятними без жодних відтінків, додають виняток, який повертає їх до витрат, що підлягають оплаті.
Дірка, яку затикає цей наказ, відкрилася не в міністерстві, а в Податковому кодексі. Надзвичайна постанова Уряду № 8/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 147 від 25 лютого 2026 року, переписала статтю 28 частину (2) пункт b) Закону № 227/2015 і підняла з 2 500 до 5 000 леїв вартість, від якої майно стає основним засобом. Практичний наслідок був негайний і тихий: усе, що коштує між цими двома порогами, зсунулося в бухгалтерії з основних засобів у предмети інвентарю. Схема для соціальних підприємств не говорила нічого про вартість, а говорила про категорію, і її перелік неприйнятних витрат містив, у пункті n), точно ту категорію, у якій опинилося це майно. Від початку податкового року 2026 до 18 вересня 2026 року, тобто 260 днів, робочий стіл за 3 000 леїв або сервер за 4 500 леїв не мали підстави для оплати, хоча схему ніхто не змінював.
Схема, про яку йде мова, фінансує створення соціальних підприємств та інтеграційних соціальних підприємств у зонах, уражених закриттям вугільної промисловості. Вона охоплює повіти Горж, Хунедоара і Долж, а мікрорегіон Долина Жіу має власний окремий конкурс, із шістьма містами: Урікань, Лупень, Вулкан, Аніноаса, Петрошані і Петрила. Бюджет допомоги de minimis становить 18 951 350 євро, з яких 16 108 648 євро надходять із Фонду справедливого переходу і 2 842 702 євро з державного бюджету. Кожне підприємство може отримати від 100 000 до 300 000 євро, з покриттям щонайбільше 95% прийнятних витрат і співфінансуванням щонайменше 5%, а орієнтовна кількість отримувачів становить щонайбільше 80.
Решта умов залишається точно там, де була. Кожне підприємство має створити щонайменше два робочі місця, кожне з нормою щонайменше 8 годин на день і на невизначений строк, щонайменше 75% створених місць мають дістатися людям із місцем проживання або перебування в зоні конкурсу, а свідоцтво соціального підприємства отримують не пізніше ніж за 4 місяці від підписання договору про субсидію і в будь-якому разі до першої виплати. Робочі місця тримають зайнятими 24 місяці від дати свідоцтва, плюс щонайменше 12 місяців у період сталості, тобто три роки разом. Витрати на заробітну плату не можуть перевищувати 20% допомоги, а гроші можна виплатити щонайбільше трьома траншами, перший із яких щонайбільше 50%.
Наслідки, які це має
Для того, хто готує бізнес-план у цих трьох повітах, наслідок прямий і вимірюється в леях. Майстерня або кабінет, обладнані столами, стільцями, професійним принтером і двома комп’ютерами, легко назбирують десятки тисяч леїв у майні, кожна одиниця якого коштує від 2 500 до 5 000 леїв. До 18 вересня 2026 року кожну з цих одиниць треба було або вилучити з бюджету, або оплатити власними грошима понад співфінансування у 5%. Від 18 вересня 2026 року вони знову йдуть на відшкодування, з двома умовами для перевірки: вартість понад 2 500 леїв і належність до однієї з підгруп Каталогу з Постанови Уряду № 2.139/2004.
Для підприємств, які вже мають підписаний договір про субсидію, наслідок видно за першою заявою про відшкодування, поданою після 18 вересня 2026 року. Наказ не містить жодного перехідного положення, тож не говорить нічого про витрати, зроблені до цієї дати і відхилені на підставі старого пункту n). Той, хто має таку відмову у своїй справі, не отримує цим наказом жодного права на повторний розгляд: новий текст застосовують від опублікування, без зворотної дії.
Для адміністраторів схеми і для органу управління програмою наслідок, це довший перелік перевірок. Раніше питання було одне: належить майно до основних засобів чи ні. Тепер їх три: чи є майно основним засобом, чи є воно предметом інвентарю дорожчим за 2 500 леїв зі строком експлуатації понад рік і чи фігурує воно в Каталозі. Новий текст додає до статті 17 ще й запобіжник, якого раніше не було, пряме відсилання до статті 19, щоб цим шляхом не можна було відшкодувати майно, яке стоїть у переліку неприйнятних.
Для транспортних засобів не змінюється нічого, і це єдине місце, де наказ закриває давню суперечність, не оголошуючи цього. Стара редакція категорії витрат зі статті 17 прямо включала транспортне обладнання, тоді як стаття 14 робила для нього виняток, а стаття 19 пункт h) оголошувала неприйнятною підгрупу 2.3 Каталогу, за винятком машин та установок для транспортування і піднімання. Нова редакція транспортного обладнання більше не згадує, тож три статті нарешті говорять те саме.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняння з редакцією, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 1093 bis від 26 листопада 2025 року, показує, наскільки малим є втручання і наскільки воно важливе. У статті 14 пункті a) підпункті ii старий текст закінчувався словами «de natura mijloacelor fixe, cu excepția mijloacelor de transport», тобто природи основних засобів, за винятком транспортних засобів. Новий текст зберігає той самий перелік і той самий виняток, але вставляє між ними категорію предметів інвентарю вартістю понад 2 500 леїв і з нормативним строком експлуатації понад один рік. Більше нічого не зачіпають.
У статті 19 частині (1) пункті n) різниця читається за мить. Раніше було написано, що неприйнятними є «cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar», тобто витрати на придбання майна, яке за законом належить до категорії предметів інвентарю, і точка. Тепер та сама фраза продовжується винятком, який охоплює майно дорожче за 2 500 леїв зі строком експлуатації понад рік. Заборона залишається для всього, що дешевше за 2 500 леїв або споживається протягом року, тобто для канцелярської дрібниці і для розхідних матеріалів.
Стаття 17 отримує зміну, яка йде найдалі. Старий текст категорії витрат на обладнання, оснащення і матеріальні активи охоплював «bunuri care intră în categoria mijloacelor fixe, utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită montaj și echipamente de transport», тобто майно, яке належить до категорії основних засобів, устаткування, технологічне і функціональне обладнання, що не потребує монтажу, і транспортне обладнання, та додавав другу фразу про устаткування без монтажу. Новий текст змінює перелік, додає предмети інвентарю дорожчі за 2 500 леїв, вилучає транспортне обладнання, відмовляється від другої фрази і прямо відсилає до статті 19. Це єдиний пункт, у якому наказ переписує положення, а не доповнює його.
Змінилася й назва програми, принаймні на папері наказу. Заголовок, стаття 1 і заголовок додатка від 18 вересня 2026 року говорять про Програму сталого розвитку і справедливого переходу 2021-2027. Різниця порівняно з листопадом 2025 року видна і в наведеній підставі: первісна схема спиралася на Імплементаційне рішення Комісії C(2022) 9.125 final від 2 грудня 2022 року, яким затверджували програму «Tranziție Justă», тобто «Справедливий перехід», для шести повітів справедливого переходу, а нинішній наказ посилається на Рішення C(2022) 8.703 final від 24 листопада 2022 року, яким затверджують програму «Dezvoltare durabilă și tranziție justă», тобто «Сталий розвиток і справедливий перехід». Це зміна європейського акта, на який спирається схема, а не лише зміна назви.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Виправляє втрату фінансування, якої ніхто не вирішував. Майно за 2 500 до 5 000 леїв випало з фінансування через податкову зміну, яка пересунула межу між двома бухгалтерськими категоріями, без того щоб схему хтось зачіпав.
- Новий критерій перевірний без тлумачення. Вартість понад 2 500 леїв, строк експлуатації понад рік і наявність у Каталозі з Постанови Уряду № 2.139/2004 можна довести рахунком і віднесенням до класу, без місця для дискусії.
- Додає до статті 17 відсилання до статті 19, якого бракувало. Категорії прийнятних витрат більше не можна читати окремо від переліку неприйнятних, тож зникає шлях відшкодування, яким добросовісний отримувач міг скористатися помилково.
- Усуває давню суперечність щодо транспортних засобів. Стара стаття 17 записувала їх до прийнятних витрат, тоді як статті 14 і 19 їх виключали, а нова редакція більше їх не згадує.
- Не зачіпає жодного елемента, на якому заявник уже побудував свій бізнес-план. Бюджет, пороги 100 000 і 300 000 євро, покриття у 95%, два робочі місця і строки 2029 року залишаються тими самими.
- Приходить із висновком Ради конкуренції, отриманим до, а не після. Висновок № RG/13.354 датований 18 серпня 2026 року, а наказ підписали 14 вересня 2026 року.
Що залишається проблемою
- Поріг 2 500 леїв записаний у схемі цифрами, тоді як поріг основних засобів щороку індексують на інфляцію постановою Уряду. Вікно між ними розширюватиметься саме собою кожного року, без того щоб хтось таке вирішував.
- Перейменування не доходить до додатка. Положення, яке змінює назву програми, націлене на словосполучення «Program Tranziție Justă», форму, яка в додатку не трапляється ні разу, бо там назву вживають у відмінкових формах, в одинадцяти місцях, а скорочення PTJ у дев’ятнадцяти.
- Додаток не публікують повторно. Наказ змінює заголовок додатка і три положення з нього, але консолідованого тексту ніде не публікують, тож той, хто хоче знати, що схема говорить сьогодні, має прочитати два випуски Офіційного вісника Румунії з відстанню в десять місяців.
- Відтворений текст статті 1 зберігає зірочку, яка нікуди не веде. У випуску за листопад 2025 року зірочка відсилала до примітки про те, що додаток публікують у номері 1093 bis, а на сторінках 14-15 від 18 вересня 2026 року примітки немає.
- Бракує перехідних положень. Текст не говорить, що буде з витратами, відхиленими за ті 260 днів, у які пункт n) діяв без винятку, хоча проблему створила податкова зміна із застосуванням від початку податкового року.
- Виправлення приходить із третьої спроби, на різних схемах, за дев’ять днів. Ту саму фразу переписували 9, 15 і 18 вересня 2026 року, ознака того, що облік схем, зачеплених новим порогом, робили частинами.
Корисні поради
- Якщо ви готуєте бізнес-план для цієї схеми, перегляньте перелік оснащення і перевірте кожну одиницю майна дорожчу за 2 500 леїв. Те, що ви вилучили з бюджету за перші дев’ять місяців 2026 року, бо це був предмет інвентарю, може повернутися назад.
- За кожною одиницею майна з діапазону від 2 500 до 5 000 леїв зберігайте три докази: рахунок із вартістю, віднесення до однієї з підгруп Каталогу з Постанови Уряду № 2.139/2004 і нормативний строк експлуатації понад один рік. Це точно ті три умови, яких вимагає новий текст.
- Не плутайте поріг прийнятності з податковим порогом. Схема вимагає вартості понад 2 500 леїв, а Податковий кодекс говорить, що майно стає основним засобом від 5 000 леїв і вище. Майно рівно за 2 500 леїв залишається поза винятком.
- Якщо ви вже маєте договір про субсидію, запитайте адміністратора схеми письмово, як застосовують новий текст до витрат, зроблених до 18 вересня 2026 року. Текст щодо цього нічого не передбачає, тож відповідь буде адміністративною практикою, а не опублікованим правилом.
- Перевірте в посібнику заявника, чи є ще окремі межі за категоріями витрат. Стаття 19 пункт n) тепер допускає майно, але стаття 19 пункт j) оголошує неприйнятною будь-яку витрату, що перевищує межі, встановлені органом управління програмою в посібнику.
- Не розраховуйте на транспортне обладнання. Ні нова стаття 17, ні стаття 14 більше його не охоплюють, а стаття 19 пункт h) виключає підгрупу 2.3 Каталогу, з одним-єдиним винятком, класом машин та установок для транспортування і піднімання.
- Розрахуйте одразу свої три роки обов’язку щодо робочих місць. Ті 24 місяці від дати свідоцтва соціального підприємства плюс щонайменше 12 місяців у період сталості означають, що місце, створене у 2027 році, треба тримати зайнятим до 2030 року, тобто після строку, коли виплати за схемою закриваються.
Часті запитання
Що саме можна відшкодувати тепер і не можна було вчора?
Чому це майно випало з фінансування, якщо схему ніхто не змінював?
Відколи застосовують нові положення?
Чи змінюється сума, яку я можу отримати?
У яких повітах діє схема?
Чи змінюється обов’язок щодо робочих місць?
Яка межа допомоги de minimis і звідки вона?
Чи можу я повернути витрату, відхилену до 18 вересня 2026 року?
Як тепер називається програма, з якої надходять гроші?
Де прочитати текст схеми в сьогоднішній редакції?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. I п. 7. Наказ приписує, щоб в усьому тексті наказу словосполучення «Program Tranziție Justă» було замінене словосполученням «Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă». Зазначене словосполучення, у цій точній і невідмінюваній формі, не трапляється в додатку, опублікованому в Офіційному віснику Румунії № 1093 bis від 26 листопада 2025 року, ні разу. Там назву вживають у відмінкових формах, «Programul» або «Programului Tranziție Justă 2021-2027», в одинадцяти місцях, плюс скорочення PTJ у дев’ятнадцяти. Застосований буквально, пункт 7 не змінює нічого, а застосований за задумом, усе одно залишає скорочення незайманим. Ідентифікація дає наслідки: стаття 19 частини (2) і (3) прив’язують два важливі виключення, обладнання на викопному паливі і системи опалення на викопному паливі чи на газі, до витрат, зроблених у межах «Програми справедливого переходу», а стаття 21 частина (1) прив’язує джерело фінансування до PTJ 2021-2027. Після зміни та сама програма має одну назву в заголовку і в статті 1 і іншу назву у визначенні зі статті 3 пункту 20 власного додатка.
- Ст. I п. 5. Наказ змінює, у додатку, «la articolul 17, alineatul (2)», тобто в статті 17 частину (2), але стаття 17 схеми не має частин. Вона побудована як перелік від 1) до 8), а зазначена категорія витрат, це пункт 2). Зміна перенумеровує свій предмет як частину (2), тож після 18 вересня 2026 року стаття 17 містила б частину (2) між пунктами 1) і 3). Наслідок не є формальним: якщо аудитор читає строго і вважає, що зміна не має предмета, пункт 2) виживає в старій редакції, яка охоплює лише майно, що належить до категорії основних засобів, і прямо включає транспортне обладнання. Ту саму витрату в 3 000 леїв можна, отже, прийняти або відхилити, залежно від того, яке з двох прочитань застосовують.
Аналіз редакції
По суті наказ робить правильну річ і робить її швидко. Податкова зміна, ухвалена в лютому 2026 року, вилучила з фінансування цілу категорію оснащення, без того щоб хтось за це голосував, а міністерство переписало ті три місця схеми, у яких категорія мала значення. Висновок Ради конкуренції датований 18 серпня 2026 року, затверджувальна довідка 7 вересня, підпис 14 вересня, а опублікування 18 вересня, тобто тридцять один день від висновку до Офіційного вісника Румунії. Для акта, який знову відкриває лінію витрат у діючій схемі, це добрий темп.
Цифри схеми сходяться, і це варто сказати, бо трапляється рідко. Чотири орієнтовні асигнування за конкурсами, 6 300 000 євро для Горжа, 5 493 377 для Хунедоари, 2 957 973 для Долини Жіу і 4 200 000 для Должа, дають рівно 18 951 350 євро, цифру, заявлену у статті 21 частині (2). Загальне асигнування конкурсів, 27 073 357 євро, мінус частина, яка не є предметом схеми, 8 122 007 євро, дає той самий результат. Розподіл за джерелами дотримує співвідношення 85 до 15 в євро, а річна таблиця, з 1 500 000 у 2026 році, 15 000 000 у 2027, 2 100 000 у 2028 і 351 350 у 2029, сходиться за всіма трьома рядками. Єдине, що ця таблиця говорить, сама того не бажаючи, це те, що 79,15% грошей віддають за один рік, у 2027-му, а на 2029-й залишається 1,85%.
Те, чого не видно при читанні схеми, виходить із ділення двох цифр, які стоять за двадцять сторінок одна від одної. Орієнтовна кількість отримувачів становить щонайбільше 80 підприємств, а бюджет допомоги de minimis 18 951 350 євро, що дає середню підтримку 236 892 євро, тобто 79% максимальної межі. Якби всі 80 попросили максимум у 300 000 євро, потрібно було б 24 000 000 євро, на 5 048 650 євро більше, ніж є. За максимуму в 300 000 євро бюджету вистачає на 63 підприємства, а за мінімуму в 100 000 євро вистачило б на 189. З мінімальним обов’язком у два робочі місця на підприємство ті 80 проєктів дають щонайменше 160 посад, тобто до 118 446 євро публічних грошей на одне робоче місце, а за максимальної межі з мінімумом наймів виходить 150 000 євро на посаду.
Найтривкіша проблема наказу, однак, це поріг, який він записує від руки. Схема вимагає тепер вартості понад 2 500 леїв, фіксованої цифри, тоді як Надзвичайна постанова Уряду № 8/2026 передбачає, що межу в 5 000 леїв, від якої майно стає основним засобом, щороку індексують за індексом інфляції постановою Уряду. Верхній поріг рухається, нижній ні. Нове вікно прийнятності, сьогодні трохи менше за 2 500 леїв, розширюватиметься при кожній індексації, і за кілька років схема відшкодовуватиме як предмет інвентарю майно все більшої вартості, без того щоб хтось таке рішення ухвалював. Це точно той механізм, який створив проблему, яку наказ виправляє, лише запущений у зворотному напрямі.
Що потрібно змінити
- Поріг у схемі має бути відсиланням, а не цифрою. Формулювання, прив’язане до межі, передбаченої ст. 28 ч. (2) п. b) Податкового кодексу, слідувало б за індексацією само, і схемі більше не потрібен був би новий наказ при кожній постанові про індексацію.
- Положення про перейменування має охоплювати відмінкові форми і скорочення. Пункт 7 мав би сказати, що заміняють і відмінкові форми, «Programul» і «Programului Tranziție Justă», і скорочення PTJ, зокрема в AM PTJ і OI PTJ, бо інакше додаток залишається з двома назвами однієї програми.
- Зміна статті 17 має стосуватися пункту 2), а не частини (2). Виправлення позначення закрило б дискусію про предмет зміни і зберегло б статтю 17 однаково пронумерованою, від 1) до 8).
- Додаток слід опублікувати повторно, у консолідованій редакції. Той, хто подає проєкт сьогодні, читає схему з листопада 2025 року і наказ з вересня 2026 року, а різниця між ними вирішує, чи буде оплачений рахунок. Повторне опублікування коштувало б одного випуску Офіційного вісника Румунії і зняло б з усіх заявників потребу відтворювати текст.
- Помилкові внутрішні відсилання в додатку слід виправити тією самою нагодою. Стаття 10 частина (1) відсилає, щодо категорій прийнятних витрат, до статті 21, яка говорить про джерело фінансування, а стаття 22 частина (1) відсилає, щодо межі, до статті 15 частини (2) пункту a), якої не існує, бо межа стоїть у статті 11 частині (2) пункті a). Наказ додав правильне відсилання до статті 19, тож редактор відсилання читав.
- Акти, які виправляють податковий наслідок, мають говорити, що буде зі спливлим часом. Між початком податкового року 2026 і 18 вересня 2026 року пройшло 260 днів, у які пункт n) діяв без винятку. Одна-єдина перехідна фраза сказала б, чи можна витрати з цього проміжку подати знову.
- Облік схем, зачеплених новим порогом, слід зробити один раз, а не частинами. Три накази за дев’ять днів, 9, 15 і 18 вересня 2026 року, виправляють ту саму фразу у трьох різних схемах. Одна перевірка після лютого 2026 року показала б усі схеми, які пов’язують прийнятність із бухгалтерською категорією майна.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 792 від 18 вересня 2026 року, сторінки 14-15 16 сторінок PDF, 151 KB акт починається на сторінці 14
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.