Коротко
- Міністерство фінансів переписало правила, за якими державні установи вносять свої будівлі, земельні ділянки та інше майно до централізованого інвентарного опису. Нові настанови замінюють два старі накази, один від 2011 року і один від 2014 року.
- Установи, які є головними розпорядниками бюджетних коштів, мають 90 днів, щоб надіслати Міністерству фінансів, у паперовій та електронній формі, інвентарний опис нерухомого майна, що належить до приватної власності держави. Те, що не надійде належно заповненим до кінця строку, не потрапить до постанови Уряду, якою затверджують інвентарний опис.
- Усі операції виконують у захищеній системі PATRIM, яка має два окремі модулі, PATRIM PUBLIC і PATRIM PRIVAT. Відповідні публічні дані оприлюднюють на сайті Міністерства фінансів, крім засекречених.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 672 від 13 серпня 2026 року
Набирає чинності: 13 серпня 2026 року
Румунська держава не знає точно, що їй належить. Будівлі, земельні ділянки, дороги та мережі значаться в обліках, які ведуть десятки установ, з вартостями, що не збігаються між бухгалтерією та інвентарним описом. Міністерство фінансів опублікувало 13 серпня 2026 року посібник, за яким наводитимуть лад. Наказ міністра фінансів № 968/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 672 від 13 серпня 2026 року, затверджує настанови щодо складання та актуалізації централізованого інвентарного опису майна, що належить до публічної власності держави, і інвентарного опису нерухомого майна, що належить до приватної власності держави. Це друге цього літа врегулювання у сфері публічного управління, яке зачіпає всі установи, після зміни Адміністративного кодексу Законом № 165/2026.
Підставою є стаття 57 Адміністративного кодексу та Постанова Уряду № 1.176/2024, якою затверджено технічні норми для двох описів. Нинішні настанови це наступний рівень, операційний: хто що робить, у якій інформаційній системі, у які строки і з якими документами.
Міністерство фінансів централізує обидва описи, на підставі статті 288 частини (2) і статті 356 частини (4) Адміністративного кодексу. Обов’язок дотримуватися настанов покладено на компетентних суб’єктів, передбачених статтею 288 частиною (1) і статтею 356 частинами (1)-(3) того самого кодексу, тобто на установи, які фактично управляють державним майном.
Наказ має п’ять статей, а самі настанови є додатком, поділеним на розділи: мета, порядок роботи в системі PATRIM і порядок централізації опису майна, що належить до приватної власності держави.
Наслідки, які це має
Найближчий строк становить 90 днів і стосується приватної власності держави. Компетентні суб’єкти, які мають статус головних розпорядників, повинні передати Міністерству фінансів, як у паперовій, так і в електронній формі, на носії даних типу USB або DVD, інвентарний опис нерухомого майна приватної власності держави, яке перебуває в їхньому управлінні.
Неправильно заповнені додатки повертають, зі строком у 60 днів на виправлення. Якщо дані або підтвердна документація хибні чи неповні, Міністерство фінансів повертає додаток, а суб’єкт переробляє його і надсилає повторно не пізніше ніж за 60 днів від дня отримання листа про повернення.
Те, що не надійде належно заповненим вчасно, залишається поза описом. Додатки, заповнені неналежно або без повної підтвердної документації на момент спливу строку, не враховують під час централізації, і вони не потрапляють до постанови Уряду про затвердження інвентарного опису. Щодо такого майна установи змушені згодом ініціювати окремі проєкти постанов, про доповнення.
Актуалізація опису теж має строк: 90 днів від набрання чинності нормативним актом, який її спричиняє. Коли акт змінює інвентарний опис, дані треба внести до PATRIM PUBLIC або PATRIM PRIVAT саме в цей проміжок. Для актуалізації одного об’єкта потрібно виконати всі три операції робочого процесу.
Дані переносять точно, без власних обрахунків. Настанови прямо вказують, що робота в PATRIM полягає в точному перенесенні даних із нормативного акта та його додатків, без потреби в арифметичних діях. Відповідальність за правильність даних залишається на суб’єктові, який їх передає.
Об’єднання, поділи та часткові передачі мають власні правила опису. При об’єднанні зазначають характеристики майна, що утворилося, при поділі, як того, що ділиться, так і того, що з нього утворилося. При частковій передачі вимагають назву, номер MF, елементи технічного опису, інвентарну вартість кожної частини та код класифікації, з винятком для об’єктів нерухомості спеціального призначення у сферах оборони, громадського порядку та національної безпеки, де відображають лише розсекречені частини.
З’являється і категорія для майна без адміністративного господаря. Настанови визначають ситуацію «PRIVAT FĂRĂ ADMINISTRATOR» («приватне без адміністратора»), тобто майно, яке органи місцевого самоврядування або інші документи ідентифікували як державне, але щодо якого не знайдено суб’єкта, що тримає його в управлінні.
Вартості з інвентарного опису щороку порівнюють із бухгалтерськими. Існує процедура звірки, доступна виключно у внутрішній мережі Національного агентства податкового адміністрування, якою перевіряють розбіжності між вартісними показниками річної фінансової звітності, імпортованими з Forexebug, і вартісними показниками централізованого інвентарного опису, причому дані PATRIM на час звірки заморожують.
Доступ до системи є іменним, і його треба скасовувати, коли працівник іде. Установа зобов’язана просити Міністерство фінансів деактивувати права доступу, коли акредитована особа змінює обов’язки або залишає установу. Користувачів і ролі адмініструють у застосунку «Managementul identității» («Управління ідентифікацією»).
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Найочевидніша зміна стосується архітектури. Досі два описи регулювалися окремими наказами, виданими з різницею у 3 роки: Наказом міністра публічних фінансів № 1.718/2011 для публічної власності і Наказом № 668/2014 для нерухомого майна, що є приватною власністю держави. Обидва втрачають чинність від дня набрання чинності новим наказом, а замість них залишається єдиний набір настанов, для обох описів.
Друга зміна полягає в тому, що інформаційна система стає центром процедури, а не додатком до неї. PATRIM описано за модулями, PATRIM PUBLIC для публічної власності і PATRIM PRIVAT для нерухомого майна приватної власності, з робочими процесами, ролями та відповідальністю, визначеними в тексті. Посібники користувача надають безкоштовно, в електронному форматі, на сайті Міністерства фінансів, у розділі «Domenii» («Сфери»), підрозділі «Activele statului» («Активи держави»).
Третя зміна це прозорість. Наказ передбачає оприлюднення на інтернет-сторінці Міністерства фінансів відповідних публічних даних із двох централізованих описів, крім засекречених. Це обов’язок оприлюднювати, а не просто можливість.
Нарешті, змінюється і дисципліна строків. Правило, за яким неповні на момент спливу строку додатки не враховують під час видання постанови Уряду, перекладає ціну затримки на установу, яка затримується: майно залишається неврахованим доти, доки вона окремо не ініціює постанову про доповнення.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Єдиний набір правил для обох описів, замість двох наказів, виданих із різницею в роки і змінюваних окремо.
- Обов’язкове оприлюднення відповідних публічних даних на сайті Міністерства фінансів робить перевірюваним ззовні те, чим володіє держава.
- Щорічна звірка з фінансовою звітністю виявляє розбіжності між бухгалтерією та інвентарним описом, які досі проходили непоміченими.
- Правило точного перенесення даних, без арифметичних дій, зменшує кількість помилок, які вносять місцеві тлумачення.
- Тверді строки та ясний наслідок їх порушення надають передбачуваності процесу затвердження постановою Уряду.
- Посібники з користування системою надають безкоштовно та в електронному вигляді, тож доступ до процедури не залежить від внутрішніх навчань.
Що залишається проблемою
- Строк у 90 днів для опису приватної власності держави є коротким для установ із великими портфелями нерухомості та неповною документацією.
- Вимагають передавання і на папері, і в електронному вигляді на USB чи DVD, дублювання форматів, яке важко виправдати у 2026 році.
- Майно, пропущене через неповну документацію, потребує окремої постанови Уряду, тобто нової процедури, з нуля.
- Настанови не передбачають санкцій для установ, які не дотримуються строків, лише виключення майна з централізації.
- Процедура звірки доступна виключно у внутрішній мережі Національного агентства податкового адміністрування, що обмежує доступ інших установ до власних розбіжностей.
- Категорію майна без встановленого адміністратора визначено, але без строку, у який держава мала б з’ясувати, хто ним управляє.
Корисні поради
- Якщо ваша установа є головним розпорядником бюджетних коштів, беріться за опис нерухомого майна приватної власності держави вже сьогодні. Строк становить 90 днів від набрання настановами чинності.
- Готуйте підтвердну документацію разом із додатком, а не після нього. Додаток без повної документації повертають, а строк на виправлення становить щонайбільше 60 днів.
- Перевірте, хто у вашій установі має право доступу до PATRIM. Особи, які пішли або змінили обов’язки, мають бути деактивовані за заявою установи.
- Не перераховуйте вартості під час внесення даних. Дані переносять точно з нормативного акта та його додатків, без арифметичних дій.
- При об’єднаннях, поділах і часткових передачах дотримуйтеся точного переліку потрібних елементів: назва, номер MF, технічний опис, інвентарна вартість і код класифікації для кожної частини.
- Завчасно порівняйте вартості з фінансової звітності з тими, що в PATRIM. Розбіжності однаково виринуть під час щорічної звірки, а виправляти їх простіше до замороження даних.
- Завантажте посібники користувача із сайту Міністерства фінансів, розділ «Domenii», підрозділ «Activele statului». Вони безкоштовні та в електронному форматі.
Часті запитання
Що таке централізований інвентарний опис державного майна?
Кого зобов’язує новий наказ?
Що таке PATRIM?
Які конкретні строки?
Що буде, якщо установа не дотримається строку?
Які накази втрачають чинність?
Чи є дані з інвентарного опису публічними?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 672 від 13 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 111 KB акт починається на сторінці 7
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.