Röviden
- A Pénzügyminisztérium újraírta azokat a szabályokat, amelyek szerint az állami intézmények felveszik az épületeiket, a telkeiket és a többi vagyontárgyukat a központosított leltárba. Az új útmutató két régi rendeletet vált fel, egy 2011-est és egy 2014-est.
- Azoknak az intézményeknek, amelyek fő előirányzat-gazdák, 90 napjuk van arra, hogy papíron és elektronikusan is megküldjék a Pénzügyminisztériumnak az állam magánvagyonába tartozó ingatlanok leltárát. Ami a határidőig nem érkezik meg helyesen kitöltve, az nem kerül be a leltárt jóváhagyó kormányhatározatba.
- Minden művelet a biztonságos PATRIM rendszerben zajlik, amelynek két külön modulja van, a PATRIM PUBLIC és a PATRIM PRIVAT. A releváns nyilvános adatokat közzéteszik a Pénzügyminisztérium honlapján, a minősített adatok kivételével.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 2026. augusztus 13-i 672. száma
Hatálybalépés: 2026. augusztus 13.
A román állam nem tudja pontosan, mije van. Épületek, telkek, utak és hálózatok több tucat intézmény nyilvántartásában szerepelnek, olyan értékekkel, amelyek a könyvelés és a leltár között nem egyeznek. A Pénzügyminisztérium 2026. augusztus 13-án tette közzé azt a kézikönyvet, amely alapján rendet kell tenni. A pénzügyminiszter 968/2026. sz. rendelete, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 13-i 672. számában jelent meg, jóváhagyja az állam közvagyonába tartozó javak központosított leltárának, valamint az állam magánvagyonába tartozó ingatlanok leltárának elkészítésére és frissítésére vonatkozó útmutatót. Ez a nyár második olyan közigazgatási szabályozása, amely valamennyi intézményre kihat, azt követően, hogy megtörtént a közigazgatási kódex módosítása a 165/2026. sz. törvénnyel.
A jogalap a közigazgatási kódex 57. cikke és az 1.176/2024. sz. kormányhatározat, amely a két leltár műszaki normáit hagyta jóvá. A mostani útmutató a következő szint, a végrehajtási: ki mit csinál, melyik informatikai rendszerben, milyen határidőkkel és milyen iratokkal.
A Pénzügyminisztérium mindkét leltárt központosítja, a közigazgatási kódex 288. cikkének (2) bekezdése és 356. cikkének (4) bekezdése alapján. Az útmutató betartása a 288. cikk (1) bekezdésében, valamint ugyanannak a kódexnek a 356. cikke (1)-(3) bekezdésében meghatározott illetékes szervezetek kötelezettsége, vagyis azoké az intézményeké, amelyek ténylegesen kezelik az állam vagyontárgyait.
A rendelet öt cikkből áll, a tényleges útmutató pedig a melléklete, amely fejezetekre tagolódik: a cél, a PATRIM rendszerben végzett műveletek eljárása, valamint az állam magánvagyonába tartozó javak leltárának központosítási eljárása.
Milyen hatásokkal jár
A legközelebbi határidő 90 nap, és az állam magánvagyonát érinti. Azoknak az illetékes szervezeteknek, amelyek fő előirányzat-gazdák, papíron és elektronikusan is, USB vagy DVD típusú adathordozón meg kell küldeniük a Pénzügyminisztériumnak a kezelésükben lévő, az állam magánvagyonába tartozó ingatlanok leltárát.
A hibásan kitöltött mellékleteket visszaküldik, a javításra 60 nap áll rendelkezésre. Ha az adatok vagy az igazoló dokumentáció hibásak, illetve hiányosak, a Pénzügyminisztérium visszaküldi a mellékletet, a szervezet pedig a visszaküldő átirat kézhezvételétől számított legfeljebb 60 napon belül kijavítja és újra megküldi.
Ami nem érkezik meg időben, helyesen kitöltve, az kimarad. A határidő lejártakor nem megfelelően kitöltött vagy hiányos igazoló dokumentációval benyújtott mellékleteket nem veszik figyelembe a központosításnál, és nem kerülnek be a leltárt jóváhagyó kormányhatározatba. Az érintett vagyontárgyakra az intézményeknek utólag külön, kiegészítő határozattervezetet kell kezdeményezniük.
A leltár frissítésének is van határideje: 90 nap az azt kiváltó jogszabály hatálybalépésétől. Amikor egy jogszabály módosítja a leltárt, az adatokat ezen az időszakon belül kell rögzíteni a PATRIM PUBLIC vagy a PATRIM PRIVAT modulban. Egy vagyontárgy frissítéséhez a munkafolyamat mindhárom művelete szükséges.
Az adatokat pontosan kell átvenni, saját számítások nélkül. Az útmutató kifejezetten kimondja, hogy a PATRIM rendszerben a rögzítés a jogszabályban és annak mellékleteiben szereplő adatok pontos átvételével történik, aritmetikai műveletekre nincs szükség. Az adatok helyességéért az azokat megküldő szervezet felel.
Az összevonásoknak, a megosztásoknak és a részleges átadásoknak saját leírási szabályaik vannak. Összevonásnál a létrejövő vagyontárgy jellemzőit kell feltüntetni, megosztásnál a megosztott vagyontárgyéit és a belőle keletkezőkéit egyaránt. Részleges átadásnál kérik a megnevezést, az MF-számot, a műszaki leírás elemeit, az egyes részek leltári értékét és a besorolási kódot, egyetlen kivétellel: a honvédelem, a közrend és a nemzetbiztonság területén különleges rendeltetésű ingatlanoknál csak a minősítés alól feloldott részeket tüntetik fel.
Megjelenik egy kategória a közigazgatási gazda nélküli vagyontárgyaknak is. Az útmutató meghatározza a „PRIVAT FĂRĂ ADMINISTRATOR” (magánvagyon kezelő nélkül) helyzetet, vagyis azokat a vagyontárgyakat, amelyeket a helyi hatóságok vagy más iratok az állam tulajdonaként azonosítottak, de amelyekre nem találták meg a kezelésükben tartó szervezetet.
A leltári értékeket évente összevetik a könyvelésiekkel. Létezik egy egyeztetési eljárás, amely kizárólag az Országos Adóügynökség (ANAF) belső hálózatán érhető el, és amellyel az éves pénzügyi kimutatásokból, a Forexebug rendszerből importált értékadatok, valamint a központosított leltár értékadatai közötti eltéréseket ellenőrzik, miközben a PATRIM adatait az egyeztetés idejére befagyasztják.
A rendszerhez való hozzáférés névre szól, és a munkatárs távozásakor vissza kell vonni. Az intézmény köteles kérni a Pénzügyminisztériumtól a hozzáférési jogok megszüntetését, amikor a feljogosított személy feladatköre megváltozik, vagy elhagyja az intézményt. A felhasználókat és a szerepköröket a „Managementul identității” (identitáskezelés) alkalmazásban kezelik.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A legvilágosabb változás szerkezeti. Eddig a két leltárt külön rendeletek szabályozták, amelyeket 3 év különbséggel adtak ki: a közvagyonra a közpénzügyi miniszter 1.718/2011. sz. rendelete, az állam magántulajdonában lévő ingatlanokra pedig a 668/2014. sz. rendelet. Mindkettő hatályát veszti az új rendelet hatálybalépésének napján, a helyükbe pedig egyetlen útmutató lép, mindkét leltárra.
A második változás az, hogy az informatikai rendszer az eljárás középpontjába kerül, nem pedig a függeléke marad. A PATRIM rendszert modulonként írja le a szöveg, a PATRIM PUBLIC a közvagyonra, a PATRIM PRIVAT az állam magánvagyonába tartozó ingatlanokra szolgál, meghatározott folyamatokkal, szerepkörökkel és felelősségekkel. A felhasználói kézikönyveket ingyenesen, elektronikus formában bocsátják rendelkezésre a Pénzügyminisztérium honlapján, a „Domenii” (Területek) menüpont „Activele statului” (Az állam eszközei) almenüjében.
A harmadik változás az átláthatóság. A rendelet előírja a két központosított leltár releváns nyilvános adatainak közzétételét a Pénzügyminisztérium honlapján, a minősített adatok kivételével. Ez közzétételi kötelezettség, nem pusztán lehetőség.
Végül a határidőfegyelem is változik. Az a szabály, amely szerint a határidő lejártakor hiányos mellékleteket nem veszik figyelembe a kormányhatározat kibocsátásakor, a késedelem költségét a késlekedő intézményre hárítja: a vagyontárgy addig marad leltáron kívül, amíg az intézmény külön kiegészítő határozatot nem kezdeményez.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Egyetlen szabályrendszer mindkét leltárra, a két, évek különbségével kiadott és külön-külön módosított rendelet helyett.
- A releváns nyilvános adatok kötelező közzététele a Pénzügyminisztérium honlapján kívülről is ellenőrizhetővé teszi, mi van az állam tulajdonában.
- A pénzügyi kimutatásokkal való éves egyeztetés felszínre hozza a könyvelés és a leltár közötti eltéréseket, amelyek eddig észrevétlenek maradtak.
- Az adatok pontos átvételének szabálya, aritmetikai műveletek nélkül, csökkenti a helyi értelmezésekből fakadó hibákat.
- A kemény határidők és a túllépésük egyértelmű következménye kiszámíthatóvá teszik a kormányhatározattal történő jóváhagyás folyamatát.
- A rendszer felhasználói kézikönyvei ingyenesen és elektronikusan elérhetők, így az eljárás megismerése nem függ a belső képzésektől.
Mi marad probléma
- A magánvagyon leltárára szabott 90 napos határidő kevés a nagy ingatlanállománnyal és hiányos dokumentációval rendelkező intézményeknek.
- Az anyagot papíron és elektronikusan, USB-n vagy DVD-n is be kell nyújtani, ezt a kettős formátumot 2026-ban nehéz megindokolni.
- A hiányos dokumentáció miatt kimaradt vagyontárgyakhoz külön kormányhatározat kell, vagyis egy új eljárás, elölről kezdve.
- Az útmutató nem ír elő szankciót azokra az intézményekre, amelyek nem tartják be a határidőket, csak a vagyontárgy marad ki a központosításból.
- Az egyeztetési eljárás kizárólag az Országos Adóügynökség belső hálózatán érhető el, ami korlátozza a többi intézmény hozzáférését a saját eltéréseihez.
- A kezelő nélküli vagyontárgyak kategóriáját meghatározzák ugyan, de nincs határidő arra, hogy az állam eldöntse, ki kezeli őket.
Hasznos tanácsok
- Ha az intézményed fő előirányzat-gazda, még ma kezdd el az állam magánvagyonába tartozó ingatlanok leltározását. A határidő az útmutató hatálybalépésétől számított 90 nap.
- Az igazoló dokumentációt a melléklettel együtt készítsd el, ne utána. A hiányos dokumentációjú mellékletet visszaküldik, a javításra pedig legfeljebb 60 nap áll rendelkezésre.
- Nézd meg, kinek van hozzáférési joga a PATRIM rendszerhez az intézményedben. Azoknak a jogosultságát, akik távoztak vagy feladatkört váltottak, az intézmény kérésére kell megszüntetni.
- Ne számold újra az értékeket a rögzítéskor. Az adatokat pontosan a jogszabályból és annak mellékleteiből kell átvenni, aritmetikai műveletek nélkül.
- Összevonásnál, megosztásnál és részleges átadásnál tartsd be a kért elemek pontos listáját: megnevezés, MF-szám, műszaki leírás, leltári érték és besorolási kód minden egyes részre.
- Vesd össze idejében a pénzügyi kimutatásokban és a PATRIM rendszerben szereplő értékeket. Az eltérések az éves egyeztetésnél úgyis előjönnek, kijavítani viszont egyszerűbb őket az adatok befagyasztása előtt.
- Töltsd le a felhasználói kézikönyveket a Pénzügyminisztérium honlapjáról, a „Domenii” (Területek) menüpont „Activele statului” (Az állam eszközei) almenüjéből. Ingyenesek és elektronikus formátumúak.
Gyakori kérdések
Mi az állami vagyon központosított leltára?
Kire vonatkozik az új rendelet?
Mi az a PATRIM?
Melyek a konkrét határidők?
Mi történik, ha egy intézmény nem tartja be a határidőt?
Mely rendeletek veszítik hatályukat?
Nyilvánosak a leltár adatai?
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 13-i 672. száma 16 oldal PDF, 111 KB a jogi aktus a(z) 7. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.