Kurz gefasst
- 650 Millionen Euro, zwei getrennte Programmlinien, dieselben Antragsteller. Das Energieministerium hat die Leitfäden für zwei Aufrufe aus dem Modernisierungsfonds gebilligt, die ausschließlich öffentlichen Einrichtungen offenstehen: 150 Millionen Euro für Batterien an einer bereits bestehenden Anlage für erneuerbare Energie und 500 Millionen Euro für neue Photovoltaikanlagen mit integriertem Speicher, die vollständig dem Eigenverbrauch dienen. Beide decken 100 % der förderfähigen Ausgaben, mit höchstens 10 Millionen Euro je Begünstigtem in jedem Aufruf.
- Über die Höhe des Antrags entscheiden die Einheitsobergrenzen, nicht der Ehrgeiz des Vorhabens. Bei der Speicherlinie darf die Beihilfe 200.000 Euro ohne Mehrwertsteuer je installierter MWh nicht übersteigen, und die Batterie muss auf 2 bis 4 Stunden bezogen auf die Leistung der bestehenden Anlage ausgelegt sein. Bei neuen Solaranlagen steigt die Obergrenze auf 900.000 Euro je installiertem MW, oder 1.100.000 Euro, wenn das Vorhaben auch Wärmepumpen umfasst, und die für die Netzeinspeisung genehmigte Leistung darf 400 kW je Erzeugungsort nicht überschreiten.
- Nirgends auf den 163 Seiten steht, wann die Anträge eingereicht werden. Das Kapitel über den Einreichungszeitraum verweist auf eine künftige Bekanntmachung auf energie.gov.ro und auf afir.info, obwohl beide Leitfäden außerhalb dieses Zeitraums eingereichte Anträge automatisch ablehnen. Ausgewählt wird nach dem Grundsatz „primul venit, primul evaluat”, also wer zuerst kommt, wird zuerst bewertet; über den Zugang zum Budget entscheidet damit der Eröffnungstag. Die Investition muss bis zum 31. Dezember 2029 fertiggestellt und in Betrieb genommen sein, also in 1.207 Tagen ab der Veröffentlichung.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 774 vom 11. September 2026
Inkrafttreten: 11. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Das Energieministerium hat am selben Tag zwei Erlasse ausgefertigt, die Rathäusern, Krankenhäusern, Schulen und den übrigen öffentlichen Einrichtungen zwei Finanzierungslinien für Energie eröffnen, mit zusammen 650 Millionen Euro. Das Geld stammt aus dem Modernisierungsfonds, derselben Quelle, aus der das Ministerium den Unternehmen Anfang August eine einheitliche Frist für den Abschluss von Investitionen in erneuerbare Energie gesetzt hat. Die beiden Erlasse wurden am 8. September 2026 unterzeichnet und erschienen im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 774 vom 11. September 2026, auf den Seiten 11 und 12; die Leitfäden selbst, die beiden Anhänge, umfassen 163 Seiten in der Ausgabe Nr. 774 bis vom selben Tag.
Der Modernisierungsfonds ist das europäische Instrument, das durch Art. 10d der Richtlinie 2003/87/EG geschaffen wurde, jener Richtlinie, die den Handel mit Emissionszertifikaten eingeführt hat, und er arbeitet nach der Durchführungsverordnung (EU) 2020/1.001. In Rumänien gibt die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 60/2022, genehmigt durch das Gesetz Nr. 376/2023, den Umsetzungsrahmen vor. Für die beiden jetzigen vorrangigen Investitionen hat die Europäische Investitionsbank ihre Bestätigung am 6. Oktober 2025 übermittelt, und die Europäische Kommission hat die Auszahlung am 10. Dezember 2025 mit dem Beschluss C(2025) 8841 final entschieden. Von der Bestätigung der Bank bis zur Veröffentlichung der Leitfäden vergingen 340 Tage.
Die erste Linie, gebilligt durch den Erlass Nr. 1.065/2026, finanziert ausschließlich die Speicherung. Das Vorhaben muss eine neue Speicherkapazität „hinter dem Zähler” installieren, also eine, die unmittelbar an eine am selben Ort bereits bestehende Anlage zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen angeschlossen ist, nicht an das Netz. Das geschätzte Budget des Aufrufs beträgt den Gegenwert in Lei von 150.000.000 Euro. Ausgeschlossen sind Vorhaben, die bestehende Batterien ersetzen, solche, die aus dem Nationalen Elektroenergiesystem bezogene Energie speichern, und solche, die auf Blei-, NiCd- oder NiMH-Technologien beruhen.
Die zweite Linie, gebilligt durch den Erlass Nr. 1.066/2026, hat einen anderen Gegenstand und ein mehr als dreimal so großes Budget: den Gegenwert in Lei von 500.000.000 Euro für neue Photovoltaikanlagen mit integrierten Speicherkapazitäten, die vollständig dem Eigenverbrauch der Einrichtung dienen. Das Vorhaben kann auch Wärmepumpen umfassen, sofern diese mindestens 50 % des jährlichen Nutzwärmebedarfs des Gebäudes decken und eine jahreszeitbedingte Leistungszahl, SCOP, von mindestens 3,5 aufweisen. Nicht förderfähig sind dagegen Vorhaben, die nur Speicherung, nur Wärmepumpen, Erweiterungen einer bestehenden Anlage oder den Ersatz einer älteren Anlage vorsehen. Auch die Bohrungen für die Wärmepumpen bleiben beim Begünstigten.
Die Liste der Antragsteller ist in beiden Leitfäden gleich und breit angelegt: die Gebietskörperschaften und ihre Untergliederungen, die Einheiten aus Verteidigung, öffentlicher Ordnung und nationaler Sicherheit, die Strafvollzugsverwaltung, die vollständig aus öffentlichen Mitteln finanzierten Krankenhäuser, die in Art. 2 Nr. 30 des Gesetzes Nr. 500/2002 definierten öffentlichen Einrichtungen, die amtlich anerkannten Religionsgemeinschaften und ihre Kulteinheiten, die staatlichen Universitäten, die Forschungs- und Entwicklungsinstitute und -stationen des öffentlichen Rechts, die interkommunalen Entwicklungsverbände, die vollständig aus öffentlichen Mitteln finanzierten Sozialzentren und Zentren für Palliativpflege, die Nationale Agentur für Sport, das Rumänische Olympische und Sportkomitee sowie die Rumänische Fernsehgesellschaft und die Rumänische Rundfunkgesellschaft, letztere beide mit der Pflicht nachzuweisen, dass die Investition die Kosten des öffentlichen Dienstes und damit den staatlichen Zuschuss senkt. Regiebetriebe und Gesellschaften mit staatlichem Kapital sind aus der Kategorie der öffentlichen Einrichtungen ausdrücklich ausgeschlossen.
In jedem Aufruf kann eine Einrichtung ein einziges eigenes Vorhaben einreichen und Mitglied in höchstens drei Partnerschaften sein, wobei die Beihilfe insgesamt 10 Millionen Euro nicht übersteigen darf. Die Finanzierung deckt bis zu 100 % der förderfähigen Ausgaben, wird in Lei gewährt und über Vorfinanzierung, Zahlungsantrag und Erstattung ausgezahlt. Die Vorfinanzierung darf 30 % der nicht rückzahlbaren Beihilfe nicht übersteigen, und ein Begünstigter kann im gesamten Vorhaben höchstens fünf Zahlungs- oder Erstattungsanträge stellen, den Antrag auf Vorfinanzierung nicht mitgerechnet.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Beide Erlasse treten am Tag der Veröffentlichung in Kraft, also am 11. September 2026, denn Art. 2 jedes Erlasses sagt es ausdrücklich. Es sind Erlasse des Leiters einer zentralen Fachbehörde, und für sie gilt die Drei-Tage-Regel nicht: Nach Art. 12 Abs. (3) in Verbindung mit Art. 11 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 24/2000 treten sie am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie nicht selbst einen späteren Zeitpunkt vorsehen.
Die erste Wirkung ist, dass noch niemand etwas einreichen kann. Die Leitfäden sind in Kraft, doch der Einreichungszeitraum wird gesondert eröffnet, durch eine Bekanntmachung auf der Website des Energieministeriums und auf jener der Agentur für die Finanzierung ländlicher Investitionen; diese Bekanntmachung wird, so beide Texte, „alle Einzelheiten zur Durchführung des Aufrufs enthalten”. Bis dahin hat die Plattform, über die die Anträge eingereicht werden, nicht einmal eine bekannte Adresse: Die Leitfäden schreiben, sie werde in der Bekanntmachung zur Eröffnung der Einreichung genannt.
In einem anderen Leitfaden des Energieministeriums fehlte das Formular: der Antrag, mit dem die 362 Millionen Euro für die Kraft-Wärme-Kopplung abgerufen werden, ist 785 Tage nach der Schließung des Aufrufs erschienen.
Die zweite Wirkung betrifft die Reihenfolge des Eintreffens. Ausgewählt wird nicht nach Punktzahl, sondern nach dem Grundsatz „wer zuerst kommt, wird zuerst bewertet”, im Rahmen des Budgets. Es gibt kein Bewertungsraster, keine Kriterien zur Unterscheidung nach der Qualität des Vorhabens und keine Reserve für kleine Vorhaben oder für Gemeinden ohne Mittel für Beratung. Der einzige Filter ist die Förderfähigkeit, und ist das Budget erschöpft, bleiben die übrigen Anträge ohne Finanzierung, wie gut sie auch geschrieben sein mögen.
Die dritte Wirkung ist der Umfang der Antragsunterlagen. Bei der Einreichung werden unter anderem verlangt: die Machbarkeitsstudie, erstellt nach dem Regierungsbeschluss Nr. 907/2016, mit von der ANRE zugelassenem Personal im Team und höchstens zwei Jahre alt, der Beschluss des Gemeinde- oder Kreisrats, mit dem sich die Einrichtung zu den nicht förderfähigen Ausgaben verpflichtet, das Dokument über ein Eigentums-, Konzessions-, Überbau- oder Verwaltungsrecht, das mindestens fünf Jahre ab der Schlusszahlung gültig ist, der Grundbuchauszug, der die Liegenschaft als lastenfrei ausweist, der vom Planer verantwortete Lageplan, der Informations- und Publizitätsplan sowie die Erklärung zum DNSH-Grundsatz. Miete, Leihe und Immobilienleasing werden als Rechtstitel am Grundstück oder Gebäude nicht anerkannt.
Die vierte Wirkung betrifft den Ausführungskalender. Die Investitionen müssen bis zum 31. Dezember 2029 fertiggestellt, in Betrieb genommen und, bei der Solarlinie, ans Netz angeschlossen sein. Von der Veröffentlichung der Leitfäden bis zu diesem Termin sind es 1.207 Tage, und davon gehen die Monate ab, die bis zur Eröffnung der Einreichung, bis zur Bewertung, zur Vertragsschließung, zur öffentlichen Vergabe und zur eigentlichen Ausführung vergehen.
Die fünfte Wirkung reicht über die Schlusszahlung hinaus. Die Ex-post-Überwachung dauert fünf Jahre ab der Inbetriebnahme; in dieser Zeit darf der Begünstigte die Liegenschaft nicht an Dritte veräußern und den Betrieb der Investition nicht beeinträchtigen. Übertragungen zwischen öffentlichen Einrichtungen, bei Umstrukturierungen oder Zusammenlegungen, sind zulässig, mit vorheriger Anzeige beim Geldgeber und unter Beibehaltung der öffentlichen Zweckbestimmung. Die Unterlagen werden zehn Jahre ab der letzten Zahlung aufbewahrt.
Förderfähig werden die Ausgaben erst nach Einreichung des Finanzierungsantrags, mit einer einzigen Ausnahme: den Kosten für die Erstellung des Projekts, die vorher anfallen dürfen. Beratung und Projektmanagement werden bis zu 20.000 Euro ohne Mehrwertsteuer abgerechnet, und die Mehrwertsteuer fließt nur dann in die Beihilfe ein, wenn sie nicht abziehbar ist und nicht erstattet werden kann.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die vorrangigen Investitionen bestanden seit dem Herbst 2025 auf dem Papier, als die Europäische Investitionsbank sie unter den Kennungen MF 2025-2 RO 0-003 für die Speicherung und MF 2025-2 RO 0-002 für Solar mit Speicher bestätigte. Der Auszahlungsbeschluss der Europäischen Kommission aus dem zweiten Halbjahreszyklus des Jahres 2025 trägt das Datum 10. Dezember 2025. Bis zur Veröffentlichung der Regeln, nach denen das Geld beantragt werden kann, vergingen 275 Tage seit dem Beschluss der Kommission. Die Vermerke der Generaldirektion Investitionen, die den beiden Erlassen zugrunde lagen, sind auf den 8. September 2026 datiert, also auf den Tag der Unterzeichnung.
Gegenüber den Linien, die der Modernisierungsfonds im Energiebereich bisher eröffnet hat, liegt die inhaltliche Änderung beim Adressaten. Hier sind es keine Unternehmen, sondern öffentliche Einrichtungen, und die zentrale Bedingung ist nicht mehr die Rentabilität der Investition, sondern der nichtwirtschaftliche Charakter der Tätigkeit: Die wirtschaftlichen Tätigkeiten des Antragstellers müssen streng untergeordnet bleiben und unter 20 % der jährlichen Gesamtkapazität liegen, sowohl bei der Einreichung als auch während der gesamten Umsetzungs- und Überwachungsdauer. Wer die Schwelle überschreitet, verliert die Beihilfe, die zurückgefordert wird. Der Nachweis erfolgt mit einem von einem Prüfer ausgestellten Dokument, und das Einhalten der Schwelle verlangt eine getrennte Buchführung auf analytischen Konten.
Geändert hat sich auch, wer den Schalter führt. Die Leitfäden wurden vom Energieministerium „in Zusammenarbeit mit der Agentur für die Finanzierung ländlicher Investitionen” erstellt, und die Anträge werden ausschließlich online im IT-System dieser Agentur eingereicht, die auch die Bewertung, die Vertragsschließung und die Zahlungen übernimmt. Das Budgetformular im Anhang trägt den Briefkopf des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung. Für ein Rathaus heißt das: Die europäischen Mittel für Panels und Batterien werden über dieselbe Plattform beantragt wie die Agrarfonds, nicht beim Energieministerium.
Die Frist für den Abschluss ist ein Jahr länger als jene für die Unternehmen. Für Investitionen von Wirtschaftsbeteiligten in neue Erzeugungskapazitäten aus erneuerbaren Quellen hat das Ministerium im August eine einheitliche Frist auf den 31. Dezember 2028 gesetzt. Öffentliche Einrichtungen erhalten den 31. Dezember 2029, was stillschweigend anerkennt, dass eine öffentliche Einrichtung mehr Zeit braucht: Ratsbeschluss, Machbarkeitsstudie, öffentliche Vergabe, Ausführung.
Schließlich bringt der Speicherleitfaden eine technische Anforderung, die die früheren Linien so nicht formuliert hatten: die Speicherdauer. Die Batterie muss 2 bis 4 Stunden bezogen auf die installierte Leistung der bestehenden Anlage abdecken, mit einer nutzbaren Entladetiefe von mindestens 80 %, einem Wirkungsgrad im vollständigen Zyklus von mindestens 85 % und einer Garantie von mindestens 10 Jahren. Verlangt werden zusätzlich ein Energiemanagementsystem und eine getrennte Zählung, die die Erzeugung aus der erneuerbaren Quelle, die in die Batterie geladene und aus ihr entladene Energie, den Netzbezug und gegebenenfalls die Einspeisung gesondert ausweist.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die Finanzierung deckt 100 % der förderfähigen Ausgaben. Ein Rathaus muss für den förderfähigen Teil keine Kofinanzierung aus dem Gemeindehaushalt aufbringen, sondern nur für die nicht förderfähigen Ausgaben und für das, was die Obergrenzen übersteigt.
- Die Liste der Begünstigten ist ungewöhnlich breit. Dazu zählen auch Krankenhäuser, staatliche Universitäten, Zentren für Palliativpflege, Kulteinheiten und Justizvollzugsanstalten, nicht nur Rathäuser.
- Die Vorfinanzierung von bis zu 30 % der Beihilfe kann jederzeit nach Vertragsunterzeichnung beantragt werden, die Einrichtung muss also nicht die gesamte Baustelle bis zur ersten Erstattung aus dem eigenen Haushalt vorstrecken.
- Partnerschaften sind zulässig, bis zu drei je Antragsteller, was kleinen Gemeinden die Möglichkeit gibt, sich für ein Vorhaben zusammenzuschließen, das sie allein nicht stemmen könnten.
- Die technischen Bedingungen sind mit überprüfbaren Schwellen geschrieben, nicht mit allgemeinen Formeln: 80 % Entladetiefe, 85 % Wirkungsgrad, 10 Jahre Garantie, 2 bis 4 Stunden Speicherdauer, SCOP von mindestens 3,5 bei den Wärmepumpen.
- Die Machbarkeitsstudie wird auch ohne die Fachgutachten angenommen, wenn diese zum Zeitpunkt der Erstellung nicht verfügbar sind, und die technischen Datenblätter der Ausrüstung werden nicht bei der Einreichung verlangt, sondern erst bei Vergabe und Abnahme. Die Startunterlagen sind damit leichter, als es scheint.
Was problematisch bleibt
- Das Datum der Eröffnung des Einreichungszeitraums steht in keinem der beiden Leitfäden, obwohl beide außerhalb dieses Zeitraums eingereichte Anträge automatisch ablehnen. Die Vorbereitung läuft auf unbekannte Frist, und die Bekanntmachung kann jederzeit kommen.
- Der Grundsatz „wer zuerst kommt, wird zuerst bewertet” begünstigt die Einrichtungen, die bereits eine aktuelle Machbarkeitsstudie und einen Berater unter Vertrag haben. Wer erst jetzt mit den Unterlagen beginnt, startet mit Rückstand.
- Die Einheitsobergrenzen begrenzen das Vorhaben stärker als die 10 Millionen Euro. Bei Batterien kann eine bestehende Anlage von 400 kW bei maximaler Obergrenze nicht mehr als rund 400.000 Euro einbringen, wie teuer die Batterie auch sein mag.
- Grundstück oder Gebäude müssen in Eigentum, Konzession, Überbaurecht oder Verwaltung stehen. Einrichtungen, die in geliehenen oder gemieteten Räumen arbeiten, sind von vornherein ausgeschlossen, und die Liegenschaft muss lastenfrei und frei von Rechtsstreitigkeiten sein.
- Die Fristen für den Adressaten sind kurz und schwarz auf weiß festgehalten, fünf Arbeitstage für die Antwort auf Nachfragen, bei Androhung der Ablehnung, während die Fristen der Verwaltung an eine operative Verfahrensordnung verwiesen werden, die nicht zusammen mit dem Leitfaden veröffentlicht wird.
- Der Eigenbeitrag verschwindet nicht. Betriebskosten, Provisionen, Gebühren, die Rücklage für die Preisanpassung und die Haushaltsmarge bleiben nicht förderfähig, und bei der Solarlinie wird auch die Ertüchtigung des Dachs, auf das die Panels montiert werden, nicht abgerechnet.
Praktische Hinweise
- Klären Sie zuerst, in welchen der beiden Aufrufe Sie gehören, denn sie sind so gebaut, dass sie sich ausschließen. Wenn Sie bereits eine Anlage für erneuerbare Energie in Betrieb haben und nur Batterien wollen, gehen Sie auf den Erlass Nr. 1.065/2026. Wenn Sie nichts haben und Panels samt Batterien für den Eigenverbrauch wollen, gehen Sie auf den Erlass Nr. 1.066/2026, der reine Speichervorhaben nicht annimmt.
- Rechnen Sie die Obergrenze aus, bevor Sie das Vorhaben schreiben, nicht danach. Bei Batterien multiplizieren Sie die in MWh ausgedrückte Nennkapazität mit 200.000 Euro und vergleichen das Ergebnis mit dem Kostenvoranschlag. Bei der Solaranlage multiplizieren Sie die installierte Leistung in MW mit 900.000 Euro, oder mit 1.100.000, wenn Sie Wärmepumpen einbeziehen. Was darüber hinausgeht, bleibt beim Gemeindehaushalt.
- Prüfen Sie die Auslegung der Batterie mit der Formel aus dem Leitfaden, nicht mit dem Angebot des Lieferanten. Beim Speicher muss die nutzbare Energie, also die Nennkapazität multipliziert mit der Entladetiefe, zwischen dem Doppelten und dem Vierfachen der Leistung der bestehenden Anlage liegen. Bei Solaranlagen muss die Nennspeicherkapazität 2 bis 4 Stunden der Leistung der Photovoltaikanlage entsprechen, und die Leistung der Batterie muss mindestens der Leistung der Anlage gleichkommen.
- Achten Sie im Solaraufruf frühzeitig auf die Grenze von 400 kW für die Netzeinspeisung je Erzeugungsort. Die Unterlagen brauchen ein dynamisches Leistungsmanagementsystem, das die Einspeisung automatisch und sofort auf diese Schwelle begrenzt, und das wird in die Machbarkeitsstudie geschrieben, nicht auf der Baustelle ergänzt.
- Sammeln Sie die letzten 12 Stromrechnungen für jeden angegebenen Verbrauchsort. Bei Solaranlagen darf die geschätzte Jahreserzeugung den jährlichen Referenzverbrauch um höchstens 10 % übersteigen, und eine Überschreitung wird nur mit Begründung angenommen, etwa durch Wärmepumpen oder andere neue Verbraucher, urkundlich belegt.
- Beantragen Sie den Beschluss des Gemeinde- oder Kreisrats frühzeitig. Er muss die Bezeichnung des Vorhabens enthalten, den Gesamtwert aufgeteilt in förderfähig und nicht förderfähig, die technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen und den Namen des Projektverantwortlichen, und eine Ratssitzung beruft man nicht in fünf Arbeitstagen ein.
- Übt die Einrichtung auch eine wirtschaftliche Tätigkeit aus, sei es Kartenverkauf oder Raumvermietung, beauftragen Sie den Prüfer vor der Einreichung. Sein Dokument muss belegen, dass die wirtschaftliche Tätigkeit unter 20 % der jährlichen Gesamtkapazität bleibt, und die Schwelle wird auch danach geprüft, während der gesamten Umsetzungs- und Überwachungsdauer.
- Beauftragen Sie keine Arbeiten, bevor Sie den Antrag eingereicht haben. Förderfähig sind nur die nach der Einreichung getätigten Ausgaben, ausgenommen jene für die Erstellung des Projekts, und eine früher ausgestellte Rechnung bleibt beim eigenen Haushalt.
- Tragen Sie die fünf Arbeitstage in den Kalender ein. In Bewertung und Vertragsschließung können höchstens zwei Aufforderungen zu ergänzenden Auskünften ergehen, und wer in dieser Frist nicht antwortet, dessen Vorhaben wird abgelehnt und nicht etwa vertagt.
- Verfolgen Sie wöchentlich energie.gov.ro und afir.info. Die Bekanntmachung der Eröffnung des Einreichungszeitraums ist das einzige Dokument, das sagen wird, von wann bis wann die Anträge eingereicht werden, und bei „wer zuerst kommt, wird zuerst bewertet” zählt der Tag, an dem Sie davon erfahren.
Häufige Fragen
Wann kann ich den Finanzierungsantrag einreichen?
Was ist, in zwei Sätzen, der Unterschied zwischen den beiden Aufrufen?
Meine Einrichtung hat bereits Photovoltaikpanels. Auf welchen Aufruf gehe ich?
Wie viel kann ich konkret erhalten?
Muss ich Geld aus dem Gemeindehaushalt beisteuern?
Kann ich in jedem der beiden Aufrufe ein Vorhaben einreichen?
Welche Batterietechnologien sind ausgeschlossen?
Werden Wärmepumpen in jeder Form gefördert?
Was geschieht, wenn ich die Investition bis zum 31. Dezember 2029 nicht abschließe?
Welche Pflichten bleiben nach Abschluss der Arbeiten?
Wie erfolgt die tatsächliche Auszahlung?
Wo finde ich den vollständigen Text der beiden Leitfäden?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Speicherleitfaden, Kapitel 8, Pflicht 2. Die einzige Betriebspflicht während der Überwachungsdauer verlangt vom Begünstigten, „să mențină în funcțiune sistemul de producere a energiei electrice din surse regenerabile solare pentru autoconsum”, also das System zur Stromerzeugung aus erneuerbarer Solarenergie für den Eigenverbrauch in Betrieb zu halten. Der Satz ist wortgleich aus dem mit dem Erlass Nr. 1.066/2026 gebilligten Leitfaden übernommen, wo der Gegenstand der Finanzierung tatsächlich eine Solaranlage für den Eigenverbrauch ist. Im Speicherleitfaden ist der Gegenstand der Finanzierung dagegen die Batterie, und der Eigenverbrauch ist keine Förderbedingung, denn dort ist von „autoconsum/optimizare consum”, also Eigenverbrauch oder Verbrauchsoptimierung, die Rede. Das Ergebnis: Fünf Jahre Überwachung lang hat der Begünstigte die ausdrückliche Pflicht, eine Ausrüstung in Betrieb zu halten, die das Vorhaben nicht finanziert hat, während ihn keine entsprechende Pflicht trifft, den finanzierten Speicher in Betrieb zu halten. Die Nichteinhaltung der Überwachungspflichten führt zur Rückforderung der Beihilfe; von dieser Formulierung hängt also ab, was einem Rathaus bei einer Kontrolle im vierten Jahr vorgehalten werden kann.
- Beide Leitfäden, Kapitel 1.2, in Verbindung mit dem Kasten „Atenție” desselben Kapitels. Der Abschnitt heißt „Perioada de depunere a propunerilor de proiecte”, also Einreichungszeitraum für Projektvorschläge, legt aber weder einen Anfangs- noch einen Endtermin fest: Er verweist auf eine künftige Bekanntmachung des Energieministeriums und der Agentur für die Finanzierung ländlicher Investitionen. Unmittelbar darunter bestimmen beide Leitfäden, dass „proiectele depuse în afara perioadei de depunere vor fi respinse automat”, also außerhalb des Einreichungszeitraums eingereichte Vorhaben automatisch abgelehnt werden, und der mit dem Erlass Nr. 1.066/2026 gebilligte Leitfaden fügt hinzu, der Zeitraum sei „stabilită prin prezentul ghid”, durch diesen Leitfaden festgelegt, und die Einreichungsfrist könne verlängert werden. Die Sanktion, die automatische Ablehnung, bezieht sich damit auf eine Frist, von der der Rechtsakt behauptet, er lege sie fest, die er aber nicht enthält, und die Verlängerung betrifft eine nicht existierende Frist. Aus dem veröffentlichten Text kann der Antragsteller weder feststellen, wann sich das Fenster öffnet, noch, ab wann irgendeine Frist zu laufen beginnt.
- Beide Leitfäden, bei der Regel zur Speicherdauer von 2 bis 4 Stunden: Die Bezugsanlage wird anders benannt als jene, die das Kriterium verwendet. Im Speicherleitfaden definiert Abschnitt 1.5 die Kennzahl ST.1 als „puterea instalată a centralei de producere a energiei electrice din surse regenerabile existentă”, also als installierte Leistung der bestehenden Anlage zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen, und das Förderkriterium in Kapitel 2.4 Buchst. o) spricht ebenfalls von der „centrala de producere existentă”, der bestehenden Erzeugungsanlage. Die Erläuterung der Schwellen im selben Abschnitt sagt jedoch, die 2 Stunden seien die „durata minimă de stocare raportată la puterea instalată eligibilă a centralei fotovoltaice”, also die auf die förderfähige installierte Leistung der Photovoltaikanlage bezogene Mindestspeicherdauer, und wiederholt die Formel bei den 4 Stunden. Eine Einrichtung mit einem Kleinwasserkraftwerk oder einer Biomasseanlage kann dem Text nicht entnehmen, ob ihr Vorhaben unter die Regel fällt oder ausgeschlossen ist, obwohl der Aufruf die Speicherung an jeder bestehenden Anlage zur Erzeugung aus erneuerbaren Quellen finanziert. Der Leitfaden für Solaranlagen macht den spiegelbildlichen Fehler, in Kapitel 2.4 Buchst. q): Er verlangt, dass der Speicher „la puterea nominală instalată a centralei de producere existente”, auf die installierte Nennleistung der bestehenden Erzeugungsanlage, ausgelegt wird, und definiert im weiteren Verlauf desselben Satzes den Berechnungsbezug als „puterea instalată eligibilă a centralei fotovoltaice propuse prin proiect”, also als förderfähige installierte Leistung der im Vorhaben vorgeschlagenen Photovoltaikanlage. Da dieser Aufruf ausdrücklich Vorhaben an Standorten zulässt, an denen bereits eine Solarkapazität besteht, sofern getrennt gezählt wird, nennt derselbe Satz dort zwei verschiedene Bezugsleistungen. In beiden Fällen geht es um ein Kriterium, dessen Nichteinhaltung zur Ablehnung des Vorhabens führt.
Analyse der Redaktion
Die Leitfäden lösen ein reales Problem, und sie lösen es großzügig. Ein Rathaus, ein Krankenhaus oder eine Schule, die Panels und Batterien montieren, haben keine Quelle für eine Kofinanzierung, und die Formel von 100 % der förderfähigen Ausgaben, mit einer Vorfinanzierung von bis zu 30 %, ist die einzige, die bei knappen Gemeindehaushalten funktioniert. Die Liste der Begünstigten wurde breit angelegt, die technischen Bedingungen sind mit überprüfbaren Schwellen geschrieben und nicht mit dehnbaren Formeln, und das Verbot der Technologien auf Blei-, NiCd- und NiMH-Basis zeigt, dass der Text von jemandem stammt, der weiß, was auf dem Markt gekauft wird. Die schwache Stelle ist nicht die Großzügigkeit, sondern die Arithmetik zwischen den beiden Obergrenzen und das Schweigen zum Kalender.
Die erste Beobachtung ergibt sich erst aus der Nebeneinanderstellung der beiden Leitfäden, die sonst getrennt gelesen werden. Bei der Speicherlinie akzeptiert das Ministerium bis zu 200.000 Euro ohne Mehrwertsteuer je installierter MWh, und eine Fußnote sagt, der Wert sei auf der Grundlage einer Marktanalyse festgelegt worden. Im Solaraufruf verlangt dasselbe Ministerium, dass jedes MW Panels von einer Batterie für 2 bis 4 Stunden begleitet wird, also von 2 bis 4 MWh, und deckelt das gesamte Paket bei 900.000 Euro je installiertem MW. Wendet man den Preis an, den das Ministerium für die Speicherung als angemessen ansieht, verbraucht die verpflichtende Mindestbatterie 400.000 Euro der Obergrenze, die höchstzulässige 800.000. Für die eigentliche Photovoltaikanlage, für Bauarbeiten, Netzanschluss, Planung, Bauleitung und Prüfungen bleiben zwischen 500.000 und 100.000 Euro je MW. Die Obergrenzen wurden getrennt berechnet und sprechen nicht miteinander; wer seine Batterie auf das zulässige Maximum auslegt, stellt fest, dass der Rest des Vorhabens aus dem Gemeindehaushalt zu bezahlen ist, obwohl der Leitfaden ihm 100 % der förderfähigen Ausgaben verspricht.
Die zweite Beobachtung betrifft ebenfalls die Auslegung, aber aus dem Blickwinkel der Methode. Die Regel „zwischen 2 und 4 Stunden” steht in beiden Leitfäden, gilt aber jeweils für etwas anderes. Beim Speicher bezieht sie sich auf die nutzbare Energie, also auf die Nennkapazität multipliziert mit der Entladetiefe, die mindestens 80 % betragen muss. Beim Solaraufruf bezieht sie sich unmittelbar auf die Nennkapazität. Für dieselbe Anlagenleistung verlangt der erste Leitfaden eine Nennbatterie, die um mindestens ein Viertel größer ist als beim zweiten, ohne dass einer der beiden Texte erklärt, warum. Beide Leitfäden tragen im Übrigen Spuren des jeweils anderen: Die Überwachungspflicht im Speicherleitfaden spricht von einer Solaranlage für den Eigenverbrauch, das technische Kriterium im Solarleitfaden von einer bestehenden Anlage. Daraus ergibt sich auch die wirkliche Grenze der Speicherlinie: Um die Obergrenze von 10 Millionen Euro zu erreichen, bräuchte ein Antragsteller 50 installierte MWh, also eine nutzbare Energie von 40 MWh, also eine bestehende Anlage für erneuerbare Energie von mindestens 10 MW. Sehr wenige öffentliche Einrichtungen in Rumänien haben so etwas. Für die übrigen sieht die Rechnung anders aus: Eine Anlage von 400 kW berechtigt zu höchstens 400.000 Euro, eine von 100 kW zu höchstens 100.000. Die 150 Millionen Euro des Aufrufs werden nicht unter fünfzehn großen Begünstigten aufgeteilt, wie es die Obergrenze nahelegt, sondern unter einigen hundert oder sogar über tausend kleinen Vorhaben, und die Zahl der Anträge, die die Agentur für die Finanzierung ländlicher Investitionen bearbeiten muss, ist eine ganz andere als jene, die das Budget nahelegt.
Die dritte Beobachtung handelt von der Zeit und davon, wer sie trägt. Die Europäische Investitionsbank hat die beiden vorrangigen Investitionen am 6. Oktober 2025 bestätigt, die Europäische Kommission hat die Auszahlung am 10. Dezember 2025 entschieden, und die Leitfäden erscheinen 340 beziehungsweise 275 Tage nach diesen Zeitpunkten, mit internen Vermerken, die auf den Tag der Unterzeichnung der Erlasse datiert sind. Die Frist für den Abschluss der Investitionen blieb jedoch beim 31. Dezember 2029, und von den verbleibenden 1.207 Tagen geht alles ab, was bis zur Eröffnung des Einreichungszeitraums vergeht, der kein Datum hat. Zugleich legen die Leitfäden dem Adressaten starre Fristen auf: fünf Arbeitstage für die Antwort auf Nachfragen, bei Androhung der Ablehnung, höchstens zwei Runden von Nachfragen, Ablehnung für ein bei der Vertragsschließung nicht rechtzeitig übermitteltes Dokument. Die Fristen der Verwaltung dagegen verweisen ausnahmslos auf die „operative Verfahrensordnung”: die Frist für die Einlegung von Widersprüchen, die Frist für ihre Bearbeitung, die Frist für das Hochladen der Unterlagen bei der Vertragsschließung. Jene Verfahrensordnung wurde nicht zusammen mit den Leitfäden veröffentlicht. Die Asymmetrie zeigt sich auch in der Form des Rechtsakts: Der im Amtsblatt Rumäniens wiedergegebene Anhang behält im Kopf die Leerstellen „nr. ………./……………..”, also Nummer und Datum des Erlasses, der ihn billigt, und auf dem Deckblatt steht „Versiunea 0 – 2026”, Fassung 0 des Jahres 2026.
Schließlich sollte klar gesagt werden, was „wer zuerst kommt, wird zuerst bewertet” für eine kleine Gemeinde bedeutet. Es gibt keine Punktzahl, keine Unterscheidungskriterien und keine Reserve nach Kategorien von Antragstellern. Die Einrichtung, die bereits eine Machbarkeitsstudie, einen Ratsbeschluss und einen sauberen Grundbuchauszug hat, reicht am ersten Tag ein. Jene, die erst vom Aufruf erfährt, braucht eine Ratssitzung, eine Vergabe von Planungsleistungen und eine von ANRE-zugelassenem Personal erstellte Studie, also ganze Monate. Wenn sich das Fenster ohne lange Vorankündigung öffnet, wird der Unterschied zwischen beiden nicht in der Qualität des Vorhabens liegen, sondern im Alter der Unterlagen.
Was geändert werden sollte
- Das Eröffnungs- und das Schlussdatum des Einreichungszeitraums, geschrieben in Kapitel 1.2 jedes Leitfadens, oder zumindest eine Mindestvorankündigung zwischen Bekanntmachung und erstem Einreichungstag. Wirkung: Der Antragsteller weiß, wie viele Monate ihm für die Machbarkeitsstudie und den Ratsbeschluss bleiben, und die Sanktion der automatischen Ablehnung erhält eine Frist, auf die sie sich beziehen kann.
- Eine Berichtigung der Pflicht 2 aus Kapitel 8 des Speicherleitfadens, damit sie das finanzierte Speichersystem betrifft und nicht eine Solaranlage. Wirkung: In den fünf Jahren der Überwachung kann der Geldgeber genau das einfordern, was er bezahlt hat, und der Begünstigte weiß, wofür er einsteht. So, wie sie jetzt geschrieben ist, zielt die Pflicht auf eine Ausrüstung außerhalb des Vorhabens.
- Eine Abstimmung der Obergrenze von 900.000 Euro je MW mit dem Preis von 200.000 Euro je MWh Speicher, entweder durch Anhebung der Obergrenze oder durch eine gesonderte Obergrenze für die Speicherkomponente, wie im ersten Aufruf. Wirkung: Ein Vorhaben, das die Mindestanforderung von 2 Stunden Speicherung erfüllt, muss die Panels nicht mehr aus dem Gemeindehaushalt bezahlen, und das Versprechen von 100 % der förderfähigen Ausgaben bleibt in Zahlen gültig, nicht nur im Grundsatz.
- Die Veröffentlichung der operativen Verfahrensordnung, auf die beide Leitfäden verweisen, zusammen mit den Leitfäden. Wirkung: Die Frist für die Einlegung des Widerspruchs, die Frist für seine Bearbeitung und die Frist für die Rückgabe des unterzeichneten Vertrags werden vor der Einreichung bekannt und nicht erst, nachdem ein Vorhaben bereits abgelehnt wurde.
- Eine ausdrückliche Regel über die Kumulierung der beiden Aufrufe für denselben Antragsteller. Wirkung: Eine Einrichtung, die sowohl neue Panels auf einem Gebäude als auch Batterien an einer bestehenden Anlage braucht, erfährt aus dem Leitfaden, ob sie zweimal 10 Millionen Euro beantragen kann oder ob die Obergrenze je Begünstigtem einheitlich ist, statt es erst bei der Bewertung zu erfahren.
- Eine Vereinheitlichung der Regel zur Auslegung des Speichers zwischen den beiden Leitfäden, durch Bezug auf dieselbe Größe, die nutzbare Energie oder die Nennkapazität, und durch eine einheitliche Benennung der Bezugsanlage. Wirkung: Dieselbe Anlage von 1 MW erhält unabhängig vom Aufruf dieselbe Batterieanforderung, und Planer müssen sich nicht mehr merken, dass das Intervall „2 bis 4 Stunden” in jedem der beiden Dokumente etwas anderes bedeutet und sich im selben Leitfaden einmal auf eine Photovoltaikanlage und einmal auf eine bestehende Anlage bezieht.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 774 vom 11. September 2026 168 Seiten PDF, 1,9 MB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.