Коротко

  • Погрози, побиття, тілесні ушкодження або вбивство медичного, допоміжного медичного та немедичного персоналу державних і приватних закладів охорони здоров’я тепер караються суворіше, за градуйованою шкалою покарань, від погрози до вбивства.
  • Кримінальний захист вперше прямо поширюється і на членів сімей цих осіб, коли діяння пов’язане з виконанням ними службових обов’язків.
  • Медичні заклади, підпорядковані Міністерству охорони здоров’я, іншим міністерствам із власною медичною мережею та місцевим органам влади, можуть заповнювати вакантні посади в межах затвердженого бюджету, будучи звільненими від загального мораторію на прийом на роботу в державному секторі.
Акт: Закон № 166/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 647 від 5 серпня 2026 року
Набирає чинності: 8 серпня 2026 року

Погроза, побиття, заподіяння тілесних ушкоджень або вбивство лікаря, медсестри, санітара чи будь-якого іншого працівника державного або приватного закладу охорони здоров’я тепер карається більш тривалим позбавленням волі, і вперше закон прямо захищає також членів родини цих осіб. Закон № 166/2026, промульгований 4 серпня 2026 року та опублікований наступного дня в Офіційному віснику Румунії, повністю переписує статтю 65² Закону про реформу охорони здоров’я № 95/2006 і запроваджує чітку градацію актів насильства проти медичного персоналу, від простої погрози до вбивства, з окремим покаранням для кожного рівня. Цей самий закон звільняє державні заклади охорони здоров’я від чинного мораторію на прийом на роботу, дозволяючи їм заповнювати вакантні посади в межах затвердженого бюджету, що є доброю новиною особливо для державних лікарень, які вже перебувають під тиском інших адміністративних термінів, як-от сейсмічне посилення.

Стаття 65² Закону № 95/2006 існувала і до цієї зміни, передбачаючи покарання за погрозу та побиття медичного персоналу при виконанні службових обов’язків. Нова редакція не просто підвищує наявні покарання, вона запроваджує повну, градуйовану шкалу з шістьма окремими рівнями: погроза (позбавлення волі від 6 місяців до 2 років або штраф), побиття чи інше насильство (від 1 до 5 років), тілесні ушкодження (від 2 до 7 років), побиття чи ушкодження, що спричинили смерть (від 5 до 15 років), вбивство (від 15 до 25 років), і вперше поширення цих покарань на діяння, вчинені проти членів родини відповідного персоналу. Коло захищених осіб залишається широким: медичний, допоміжний медичний та немедичний персонал, незалежно від форми здійснення професійної діяльності, у державних чи приватних закладах охорони здоров’я.

Друга складова закону вирішує адміністративну проблему, яка виникла у 2025 році. Закон № 141/2025 про деякі фіскально-бюджетні заходи запровадив загальне обмеження на заповнення вакантних посад у державному секторі як захід бюджетної дисципліни. Стаття II Закону № 166/2026 прямо звільняє від цього обмеження установи та заклади, підпорядковані Міністерству охорони здоров’я, заклади охорони здоров’я, підпорядковані іншим міністерствам чи установам із власною медичною мережею, а також заклади охорони здоров’я, підпорядковані місцевим органам влади, дозволяючи їм заповнювати вакантні посади за умови дотримання затвердженого бюджету.

Наслідки, які це має

Для медичного персоналу закон означає прямо сильніший і чіткіше структурований кримінальний захист: суди тепер мають градуйовану шкалу покарань, пропорційну тяжкості діяння, замість єдиного недиференційованого порогу. Поширення захисту на членів родини особливо важливе у випадках, коли кривдники, незадоволені медичною дією, спрямовують свої погрози чи насильство на подружжя, дітей чи батьків медичного працівника, форма залякування, про яку дедалі частіше повідомляють останніми роками в румунських лікарнях.

Для закладів охорони здоров’я звільнення від обмеження на прийом на роботу згідно із Законом № 141/2025 теоретично розблоковує заповнення посад, що звільнилися через звільнення, вихід на пенсію чи відставку, за умови що кошти вже передбачені у затвердженому бюджеті закладу. Закон не зобов’язує наймати додатковий персонал понад бюджет, а лише усуває адміністративну перешкоду, яка інакше тримала б заблокованими вже профінансовані посади.

Через сім тижнів ті самі заклади охорони здоров’я отримали новий набір обов’язків щодо якості: Національний орган управління якістю в охороні здоров’я (ANMCS) затвердив третє видання стандартів акредитації, з 433 вимогами і з рівнем, який обчислюють за відповідями, а не встановлює оцінювач.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • Вищі покарання по всій шкалі: за побиття та інше насильство попереднє максимальне покарання було меншим; нова редакція ст. 65² встановлює від 1 до 5 років позбавлення волі за це діяння.
  • Повна нова градація: стаття тепер окремо охоплює тілесні ушкодження (2-7 років), побиття чи ушкодження, що спричинили смерть (5-15 років), і вбивство (15-25 років), рівні, які не були прямо врегульовані в попередній редакції статті.
  • Новий захист для родини: діяння, вчинені проти членів родини медичного, допоміжного медичного чи немедичного персоналу, тепер підпадають під ті самі покарання.
  • Нове звільнення від мораторію на посади: державні заклади охорони здоров’я можуть заповнювати вакантні посади в межах затвердженого бюджету, відступаючи від Закону № 141/2025.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Сильніше стримування нападів у лікарнях та кабінетах завдяки чіткій шкалі покарань, пропорційній тяжкості діяння.
  • Прямий захист для родин медичного персоналу, прогалина, на яку часто вказували профспілки охорони здоров’я.
  • Реальна можливість заповнити вже профінансовані вакантні посади в державних закладах охорони здоров’я, не чекаючи загального послаблення політики державного найму.

Що залишається проблемою

  • Саме лише підвищення покарань не вирішує причин нападів у сфері охорони здоров’я (тривалий час очікування, брак персоналу, недостатня комунікація), на які постійно вказують професійні організації.
  • Звільнення від мораторію на посади не приносить додаткових коштів; заклади з недостатнім бюджетом для нових зарплат, як і раніше, не можуть наймати персонал, попри звільнення.
  • Кожен суд самостійно визначає, до якого саме з шести рівнів належить діяння, що на практиці може призводити до різних тлумачень.

Корисні поради

  1. Якщо ви працюєте в медицині і вам погрожують або на вас напали: негайно повідомте керівництво вашого закладу та поліцію; новий закон застосовується незалежно від того, працюєте ви в державному чи приватному закладі.
  2. Зберігайте докази: повідомлення, записи, свідків або рапорт чергового важливі для правильної кваліфікації діяння за одним із шести рівнів тяжкості.
  3. Якщо ви керуєте державним закладом охорони здоров’я з вакантними посадами: перевірте дотримання затвердженого бюджету перед початком процедури найму, обов’язкова умова для отримання пільги.
  4. Повідомте свою команду, що правовий захист тепер прямо охоплює й членів родини, що особливо корисно у випадках непрямого залякування.
  5. Якщо ви є членом родини медичного працівника, якому погрожували через його професійну діяльність, ви можете звернутися безпосередньо до поліції, оскільки такі діяння тепер караються так само, як і діяння, спрямовані проти самого медичного працівника.

Часті запитання

Що саме змінює Закон № 166/2026?
Він переписує статтю 65² Закону про охорону здоров’я № 95/2006, підвищуючи покарання за погрозу, побиття, тілесні ушкодження, побиття чи ушкодження, що спричинили смерть, та вбивство, вчинені проти медичного, допоміжного медичного та немедичного персоналу, і поширює захист на членів їхніх родин. Крім того, він звільняє державні заклади охорони здоров’я від обмеження на прийом на роботу згідно із Законом № 141/2025.
Кого захищають нові покарання?
Медичний, допоміжний медичний та немедичний персонал, який працює в державних чи приватних закладах охорони здоров’я, незалежно від форми здійснення професійної діяльності, при виконанні службових обов’язків або за діяння, пов’язані з ними, а також членів родин цих осіб.
Яке покарання загрожує тому, хто погрожує лікарю?
Позбавлення волі від 6 місяців до 2 років або штраф, якщо погроза здійснена безпосередньо або за допомогою засобів комунікації проти особи при виконанні службових обов’язків або за пов’язані з ними діяння.
Що означає звільнення від Закону № 141/2025 для закладів охорони здоров’я?
Заклади, підпорядковані Міністерству охорони здоров’я, іншим міністерствам із власною медичною мережею та заклади, підпорядковані місцевим органам влади, можуть заповнювати вакантні посади за умови дотримання затвердженого бюджету, не підпадаючи під загальне обмеження на прийом на роботу в державному секторі.
Чи застосовується закон також до приватних клінік?
Так, щодо кримінального захисту: підвищені покарання застосовуються незалежно від того, чи працює відповідний персонал у державному, чи в приватному закладі охорони здоров’я. Натомість звільнення від обмеження на прийом на роботу стосується лише державних закладів.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 647 від 5 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 114 KB акт починається на сторінці 6

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.