Pene più severe per le aggressioni al personale medico: cosa cambia la Legge n. 166/2026

Minacciare, percuotere, ferire o uccidere un medico, un infermiere, un operatore sanitario o qualsiasi altro dipendente di un’unità sanitaria pubblica o privata è ora punito con pene detentive più severe, e per la prima volta la legge protegge esplicitamente anche i familiari di queste persone. La Legge n. 166/2026, promulgata il 4 agosto 2026 e pubblicata il giorno successivo sulla Gazzetta Ufficiale della Romania, riscrive integralmente l’articolo 65² della Legge sulla riforma sanitaria n. 95/2006 e introduce una chiara gradazione degli atti di violenza contro il personale sanitario, dalla semplice minaccia fino all’omicidio, con una pena distinta per ciascun livello. La stessa legge esenta le unità sanitarie pubbliche dal blocco delle assunzioni attualmente in vigore, permettendo loro di coprire i posti vacanti nel limite del bilancio approvato, una buona notizia soprattutto per gli ospedali pubblici già sotto la pressione di altre scadenze amministrative, come il consolidamento antisismico.

L’articolo 65² della Legge n. 95/2006 esisteva già prima di questa modifica, con pene per la minaccia e le percosse contro il personale medico in servizio. La nuova formulazione non si limita ad aumentare le pene esistenti, ma introduce una scala completa e graduale con sei soglie distinte: la minaccia (reclusione da 6 mesi a 2 anni o multa), le percosse o altre violenze (da 1 a 5 anni), le lesioni personali (da 2 a 7 anni), le percosse o lesioni che causano la morte (da 5 a 15 anni), l’omicidio (da 15 a 25 anni) e, per la prima volta, l’estensione di queste pene ai fatti commessi contro i familiari del personale interessato. La sfera delle persone protette resta ampia: personale medico, ausiliario sanitario e non medico, indipendentemente dalla forma di esercizio della professione, presso unità pubbliche o private di assistenza sanitaria.

Il secondo elemento della legge risolve un problema amministrativo emerso nel 2025. La Legge n. 141/2025, relativa ad alcune misure fiscali e di bilancio, aveva introdotto una restrizione generale alla copertura dei posti vacanti nel settore pubblico, come misura di disciplina fiscale. L’articolo II della Legge n. 166/2026 esenta esplicitamente da questa restrizione le unità e le istituzioni subordinate al Ministero della Salute, le unità sanitarie subordinate ad altri ministeri o istituzioni con rete sanitaria propria, nonché le unità sanitarie subordinate alle autorità locali, permettendo loro di coprire i posti vacanti a condizione di restare nel limite del bilancio approvato.

Gli effetti che produce

Per il personale sanitario, la legge significa una protezione penale esplicitamente più forte e meglio strutturata: i tribunali dispongono ora di una scala di pene graduale, proporzionata alla gravità del fatto, invece di un’unica soglia indifferenziata. L’estensione della protezione ai familiari conta soprattutto nei casi in cui gli aggressori, insoddisfatti di un atto medico, dirigono le loro minacce o la loro violenza verso il coniuge, i figli o i genitori di un operatore sanitario, una forma di intimidazione sempre più segnalata negli ultimi anni negli ospedali romeni.

Per le unità sanitarie, l’esenzione dalla restrizione delle assunzioni prevista dalla Legge n. 141/2025 sblocca, in teoria, la copertura dei posti rimasti vacanti per partenze, pensionamenti o dimissioni, purché il denaro esista già nel bilancio approvato dell’unità. La legge non obbliga ad assunzioni aggiuntive oltre il bilancio, ma elimina soltanto una barriera amministrativa che, altrimenti, avrebbe tenuto bloccati posti già finanziati.

Sette settimane più tardi, le stesse unità sanitarie hanno ricevuto una serie nuova di obblighi di qualità: l’Autorità nazionale per la gestione della qualità in sanità (ANMCS) ha approvato la terza edizione degli standard di accreditamento, con 433 requisiti e con il livello calcolato dalle risposte, non attribuito dal valutatore.

Che cosa cambia rispetto a prima

• Pene più alte su tutta la scala: per le percosse e altre violenze, la pena massima precedente era più bassa; la nuova formulazione dell’art. 65² fissa da 1 a 5 anni di reclusione per questo fatto.
• Una gradazione completa e nuova: l’articolo copre ora distintamente le lesioni personali (2-7 anni), le percosse o lesioni che causano la morte (5-15 anni) e l’omicidio (15-25 anni), livelli non regolati esplicitamente nella versione precedente dell’articolo.
• Nuova protezione per la famiglia: i fatti commessi contro i familiari del personale medico, ausiliario sanitario o non medico rientrano ora nelle stesse pene.
• Nuova esenzione dal blocco dei posti: le unità sanitarie pubbliche possono coprire posti vacanti nel limite del bilancio approvato, in deroga alla Legge n. 141/2025.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti