Коротко
- Директори шкіл відтепер мають точну шкалу годин викладання, які вони зобов’язані відпрацювати: 8, 10, 12 або 14 годин на тиждень, залежно від розміру закладу.
- Директор школи, де навчається не більше ніж 100 учнів, викладає повне навантаження, без жодного зменшення. На другому кінці шкали школа з понад 1 000 учнів залишає директорові лише 8 годин.
- Наказ замінює норми 2011 року і зберігає профспілкове зменшення навантаження з граничною межею в щонайбільше 90 педагогічних навантажень у масштабі країни, з щомісячними та піврічними обов’язками звітування.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 714 від 27 серпня 2026 року
Набирає чинності: 27 серпня 2026 року
За тиждень до початку навчального року директори дізнаються, скільки уроків їм належить провести, а цифра залежить від того, скільки учнів у школі. Наказ міністра освіти і досліджень № 4.690/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 714 від 27 серпня 2026 року, затверджує методичні норми щодо зменшення педагогічного навантаження для персоналу, який обіймає посади керівництва, методичного супроводу і контролю в державній доуніверситетській освіті. Це другий акт міністерства за той самий тиждень, який зачіпає педагогічну кар’єру, після акта про оцінювання директорів університетських спортивних клубів.
Акт підписав 19 серпня 2026 року міністр Міхай Дімян, і він скасовує Наказ № 4.865/2011, який регулював ту саму матерію п’ятнадцять років. Підставою є стаття 208 Закону про доуніверситетську освіту № 198/2023.
Власне наказ має чотири статті. Суть міститься в додатку з методичними нормами, який має сім статей і докладну шкалу.
Наступного дня після цього наказу Закон № 182/2026 змінив саме ту статтю, на якій наказ ґрунтується, і обмежив 40% повного педагогічного навантаження ті години, які ще може викладати директор із частковим зменшенням навантаження.
Так само за тиждень до початку занять затвердили бюджет програми молока, ріжка і фруктів на 2026-2027 навчальний рік.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це шкала годин для директорів, побудована сходинками. Директор закладу державної доуніверситетської освіти викладає 10 годин на тиждень, якщо школа відповідає одній із шести умов: має щонайменше 25 навчальних груп; має від 10 до 24 навчальних груп і щонайменше 10 початкових класів або ясельних і дошкільних груп; має щонайменше 5 приєднаних шкільних підрозділів; має щонайменше 20 навчальних груп плюс інтернат або їдальню; має щонайменше 4 рівні освіти і мінімум 16 навчальних груп; або є закладом спеціальної освіти зі щонайменше 16 навчальними групами.
Другий поріг опускається до 8 годин, але лише поверх першого. Директор має відповідати одній із наведених вище умов і, додатково, одній із цих: щонайменше 1 000 учнів, дошкільнят або дітей ясельного віку; щонайменше 500 дошкільнят і дітей ясельного віку; щонайменше 400 дітей ясельного віку; щонайменше 600 учнів у післяліцейній освіті; або щонайменше 200 учнів і дошкільнят у спеціальній освіті.
Третій наслідок стосується тих, хто працює в малих школах. Директори закладів, де понад 100 учнів і які не потрапляють до жодної з наведених вище категорій, викладають 14 годин на тиждень. А директори закладів зі 100 учнями або менше відпрацьовують педагогічне навантаження в повному обсязі, тобто не отримують жодного зменшення.
Четвертий наслідок охоплює решту посад. Директори закладів позашкільної освіти, повітових центрів освітніх ресурсів і підтримки та центрів досконалості мають 12 годин. Заступники директорів мають так само 12 годин. Керівний персонал шкільних інспекцій має 6 годин, а персонал методичного супроводу і контролю в інспекціях або керівний персонал будинків педагогічних кадрів має 8 годин.
П’ятий наслідок це профспілкове зменшення навантаження. Репрезентативні профспілкові федерації визначають осіб, які отримують часткове зменшення навантаження, у межах щонайбільше 90 педагогічних навантажень у масштабі країни. Акт перелічує для них дванадцять повноважень, від участі в робочих групах над проєктами нормативних актів до статусу спостерігача на зовнішніх оцінюваннях шкіл.
Шостий наслідок це контроль над цим зменшенням, побудований на трьох рівнях. Особа зі зменшеним навантаженням щомісяця подає звіт про діяльність до профспілкової організації. Голови повітових організацій піврічно подають звіт про моніторинг до шкільної інспекції. Голови федерацій піврічно подають звіт до Unitatea de Politici Publice «România Educată» (Підрозділ публічних політик «Освічена Румунія») міністерства. Поіменний список і обов’язок викладання кожного з них затверджують наказом міністра.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Попереднім орієнтиром був Наказ № 4.865/2011, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 601 від 25 серпня 2011 року, який тепер скасовують. Між двома актами змінився базовий закон: старі норми спиралися на законодавство, чинне до 2023 року, нові на Закон про доуніверситетську освіту № 198/2023.
Друга новина це запобіжник, який діє в обидва боки. Керівний персонал, персонал методичного супроводу і контролю може письмово попросити шкільну інспекцію відпрацювати педагогічне навантаження в повному обсязі, тож зменшення не є обов’язковим. У зворотному напрямку ті, чия освіта не дозволяє викладати на потрібному рівні, виконують заходи, визначені процедурою, яку затверджує державний секретар, що координує доуніверситетську освіту.
Третя новина це положення про інституційний перехід. Стаття 7 каже, що з моменту реорганізації шкільних інспекцій і створення Національного центру підготовки і розвитку педагогічної кар’єри назву «повітова шкільна інспекція» слід читати як «повітове управління доуніверситетської освіти», а «будинок педагогічних кадрів» як «центр педагогічної кар’єри». Тобто акт готується до адміністративної реформи, яка ще не відбулася.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Шкала об’єктивна і піддається перевірці: кількість годин випливає з публічних цифр, а не з чиєїсь оцінки.
- Зменшення навантаження зростає разом із розміром школи, що відповідає реальному обсягу адміністративної роботи директора.
- Директор може попросити викладати повне навантаження, тож тому, хто хоче залишитися в класі, ніхто не заважає.
- Профспілкове зменшення навантаження має чітку числову межу, 90 навантажень у масштабі країни, замість розпливчастого формулювання.
- Звітування на трьох рівнях робить профспілкове зменшення навантаження відстежуваним, а поіменний список затверджують наказом міністра.
- Перехідне положення не дає наказу стати незастосовним того дня, коли інспекції змінять назву.
Що залишається проблемою
- Наказ виходить за тиждень до початку навчального року, коли розподіл посад уже зроблено.
- Пороги накопичуються сходинками, і школа, яка втрачає одну навчальну групу, може підняти директорові навантаження з 8 до 10 годин з року в рік.
- Директори шкіл, де не більше ніж 100 учнів, не отримують жодного зменшення, хоч і керують установою з такими самими обов’язками звітування, як будь-яка інша.
- Процедуру для тих, чия освіта не дозволяє викладати, затверджують окремо, на рівні державного секретаря, тож із самого акта її прочитати не можна.
- Для 90 профспілкових навантажень немає критеріїв розподілу між федераціями, є лише загальна межа.
- Положення, яке змінює назви, застосовується з дати, що невідома, бо реорганізація інспекцій ще не має календаря.
Корисні поради
- Рахуйте спершу навчальні групи, а не учнів. Перший поріг, той що на 10 годин, вирішується за групами, приєднаними підрозділами і рівнями освіти, а не за кількістю дітей.
- Перевірте, чи потрапляєте на другу сходинку. Ці 8 годин надають лише сукупно: одна умова з першої групи і одна з другої.
- Якщо заклад має інтернат або їдальню, перевірте умову про 20 навчальних груп: ця комбінація одна з брам до 10 годин.
- Директорам великих дитячих садків варто подивитися на пороги в 500 дошкільнят і 400 дітей ясельного віку, які окремі від загального порогу в 1 000 учнів.
- Якщо ваша освіта не дозволяє покрити встановлені години, письмово попросіть, щоб вас віднесли до процедури, затвердженої державним секретарем; акт прямо це передбачає.
- Хто хоче викладати в повному обсязі, може письмово попросити про це шкільну інспекцію. Це право, а не виняток, який виторговують.
- Щодо профспілкових зменшень навантаження запам’ятайте щомісячний обов’язок звіту про діяльність: без нього піврічному моніторингу немає на що спертися.
Часті запитання
Скільки годин викладає директор школи?
Як досягають 8 годин?
А заступники директорів?
Що відбувається в шкільних інспекціях?
Чи можу я попросити викладати повне навантаження?
Що буде, якщо моя освіта не дозволяє мені викладати встановлені години?
Скільки існує профспілкових зменшень навантаження?
Що мають звітувати ті, хто отримав профспілкове зменшення навантаження?
Який акт скасовують?
Аналіз редакції
Шкала побудована добре і, що важливіше, піддається перевірці. Директор більше не залежить від тлумачення інспекції, щоб дізнатися, скільки годин він викладає: рахує навчальні групи, приєднані підрозділи і рівні освіти та читає результат просто з акта. Рішення побудувати перший поріг на групах і підрозділах, а другий на кількості дітей, має видиму логіку, бо ці дві речі вимірюють різне, адміністративну складність і обсяг. А право попросити повне викладання перетворює зменшення навантаження на можливість, а не на обов’язок.
Те, що не тримається купи з рештою, це календар. Акт, який змінює розподіл навантаження директорів, виходить 27 серпня, за тиждень до початку занять, коли штатні розписи складено, а розклад готовий. Наказ, який він замінює, був чинний п’ятнадцять років, тож це не терміновість, що виникла за одну ніч. Практичний наслідок такий, що перший рік застосування пройде через виправлення, а не через планування.
Друге зауваження стосується нижнього кінця шкали. Директор школи зі 100 учнями викладає повне навантаження і водночас керує установою з такими самими обов’язками звітування, закупівель і оцінювання, як установа вдесятеро більша. Різниця в обсязі реальна, але різниця в бюрократії не зменшується пропорційно до кількості дітей, а акт цього зовсім не визнає. Так само без відповіді залишається розподіл тих 90 профспілкових навантажень: межа зрозуміла, критерій поділу між федераціями ні.
Що потрібно змінити
- Публікація шкали до складання штатних розписів. Акт, який змінює норми викладання, мав би виходити навесні, а не за тиждень до відкриття навчального року.
- Мінімальне зменшення навантаження для малих шкіл. Навіть дві години визнали б, що адміністративні завдання директора не падають нижче певного порога, хоч би скільки мало учнів у нього було.
- Критерії розподілу тих 90 профспілкових навантажень. Загальнонаціональна межа є; без правила поділу розподіл залишається переговорами без публічного орієнтира.
- Публікація процедури для випадків, коли освіта не дозволяє викладати. Вона вирішує становище конкретних людей і затверджується окремо, актом, який не публікують в Офіційному віснику Румунії.
- Правило річної стабільності порогів. Втрата однієї-єдиної навчальної групи може змінити обов’язок викладання директора з року в рік; прив’язка до стану на фіксовану дату зробила б розподіл передбачуваним.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 714 від 27 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 111 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.