Коротко
- Міністерство сільського господарства затвердило нову систему санкцій для заявок на виплату, поданих до APIA починаючи з року подання заявок 2026, побудовану на 37 додатках, по одному для кожної інтервенції та кожного виду перехідної національної допомоги в рослинницькому і тваринницькому секторах.
- Попередній акт, Наказ MADR № 268/2025, скасовується. Для заявок за 2025 рік і надалі діє стара система, тож у фермерів паралельно існують два набори правил, залежно від року подання заявки.
- Правила, які найбільше важать на практиці: якщо визначена площа більша за задекларовану, жодного штрафу не застосовують, а якщо фермер відмовляється від перевірки на місці, він не отримує жодної виплати за відповідний рік.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 664 і № 664 bis від 11 серпня 2026 року
Набирає чинності: 11 серпня 2026 року
Фермери, які подають єдину заявку на виплату до APIA з 2026 року, потрапляють під новий набір санкцій. Це не загальне підвищення штрафів, а повне переписування шкали, на 37 додатків, по одному для кожного виду підтримки. Наказ виконувача обов’язків міністра сільського господарства та розвитку села № 224/2026 опубліковано в Офіційному віснику Румунії № 664 від 11 серпня 2026 року, а самі додатки займають 165 сторінок у випуску 664 bis від того самого дня. Він з’явився менш ніж через півроку після розблокування 155 мільйонів леїв на дизельне пальне, використане в сільському господарстві, і це ознака того, що держава й далі коригує механізми, якими гроші доходять до фермерів.
Система охоплює все, що стосується прямих виплат і перехідної національної допомоги за Стратегічним планом САП 2023-2027. Фактично кожна інтервенція має власний додаток із власною шкалою: базова підтримка доходу (PD-01), перерозподільна підтримка (PD-02), підтримка молодих фермерів (PD-03), сприятливі для довкілля практики на орних землях (PD-04), дружнє до довкілля землеробство в малих господарствах (PD-05), залуження міжрядь у насадженнях (PD-06), еко-схеми у тваринництві для молочних корів і молодняку великої рогатої худоби на відгодівлі (PD-07 і PD-08), а далі вся серія пов’язаної підтримки доходу, від сої та люцерни до хмелю, рису, цукрових буряків, овочів відкритого ґрунту і теплиць, фруктів та шовкопряда.
До цього додаються додатки 29-37, які охоплюють перехідну національну допомогу, від виплати за культури на орних землях (ANT 1) до пов’язаної виплати за самок овець і кіз (ANT 9). Наказ підписав 5 серпня 2026 року виконувач обов’язків міністра сільського господарства та розвитку села Танцош Барна, на підставі пояснювальної записки Агентства платежів та інтервенцій у сільському господарстві від 29 липня 2026 року.
Європейські рамкові норми не змінилися. Наказ спирається на регламенти (ЄС) № 2115/2021 і № 2116/2021, на делеговані регламенти № 126/2022 і № 127/2022 та на імплементаційний регламент № 1173/2022, який встановлює правила інтегрованої системи адміністрування та контролю. Змінюється саме національна шкала, через яку ці норми переводяться в конкретні відсотки зменшення виплати.
Наслідки, які це має
Систему санкцій за обумовленість переписав пізніший наказ міністерства: звільнення до 30 гектарів, подвійний допуск щодо лук і нова шкала для сівозміни.
Санкції застосовують до всіх перевірених фермерів, незалежно від розміру господарства. Текст стосується всіх отримувачів прямих виплат з Європейського сільськогосподарського гарантійного фонду та отримувачів перехідної національної допомоги, яку надає APIA, починаючи з року подання заявок 2026, якщо за результатами перевірок у них виявлено невідповідності.
Завищення декларації залишається єдиним напрямом, за який карають. Якщо площа, визначена під час перевірки, більша за задекларовану в заявці на підтримку, жодного штрафу не застосовують, а виплату обчислюють за задекларованою площею. Іншими словами, фермера не карають за те, що він попросив менше, ніж йому належало, але й додатково він нічого не отримує.
Відмова від перевірки повністю скасовує виплату за той рік. Якщо отримувач, відібраний для перевірки на місці, не дозволяє оглянути господарство, йому не надають жодної виплати за відповідний рік подання заявки. Це найсуворіший наслідок у всьому наказі, і він не залежить від тяжкості якоїсь конкретної невідповідності.
Форс-мажор звільняє від санкції, але вимагає документів. Фермеру не відмовляють у виплаті й не застосовують до нього санкцій у випадках форс-мажору та виняткових обставин, за умови, що він подав підтвердні документи відповідно до чинного законодавства.
2025 рік залишається під старими правилами. До заявок на виплату за рік подання заявок 2025 і надалі застосовують систему, затверджену Наказом MADR № 268/2025, тож перевірку, яка стосується минулої кампанії, оцінюють за попередньою шкалою.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Формальна зміна полягає у скасуванні Наказу MADR № 268/2025, опублікованого в Офіційному віснику Румунії № 742 і 742 bis від 8 серпня 2025 року, який охоплював заявки 2025 року. Модель регулювання повторюється майже однаково з року в рік: новий наказ на початку серпня і низка додатків, опублікованих в окремому випуску bis.
Перелік випадків форс-мажору залишився структурованим за вісьмома прямо визнаними ситуаціями: смерть отримувача, тривала професійна непрацездатність, тяжке стихійне лихо або суворе метеорологічне явище, яке серйозно вражає господарство, випадкове руйнування будівель, призначених для утримання тварин, епізоотія чи спалах хвороби рослин, експропріація всього господарства або значної його частини, знищення посівів і тварин видами мисливської фауни та міжнародна епідеміологічна ситуація, яку Всесвітня організація охорони здоров’я оголосила пандемією.
Варто запам’ятати випадок, пов’язаний із мисливською фауною, бо він має власну умову: шкоду, заподіяну особинами видів, передбачених у додатках № 1 і 2 до Закону про полювання та охорону мисливського фонду № 407/2006, визнають форс-мажором лише тоді, коли про неї повідомлено APIA і коли отримувач подає підтвердні документи. Без такого повідомлення шкода не дає ефекту звільнення від санкції.
Наказ узгоджується також з двома іншими системами адміністративних санкцій, які вже діють: системою для обумовленості, затвердженою Наказом MADR № 393/2023, і системою для соціальної обумовленості, затвердженою Наказом MADR № 140/2026. Отже, фермера можуть оцінювати на кількох рівнях за одну й ту саму кампанію.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Кожна інтервенція має власний додаток, тож фермер може перевірити саме ту шкалу, яка його стосується, не шукаючи її в загальному тексті.
- Правило щодо завищення декларації сформульоване чітко і на користь фермера: якщо під час перевірки виявлено більше, ніж було задекларовано, штрафу немає.
- Випадки форс-мажору перелічені прямо, що звужує межі розсуду інспектора і робить захист фермера передбачуванішим.
- Шкоду, заподіяну дикими тваринами, визнають винятковою обставиною, а це реальна проблема для господарств у передгірних і гірських районах.
- Публікація в серпні, перед наступною кампанією, залишає час на підготовку до подання заявок.
Що залишається проблемою
- 37 додатків займають 165 сторінок в окремому випуску bis, і фермеру без консультанта складно їх опрацювати.
- Випуск bis не поширюють разом зі звичайним номером, його купують окремо в Центрі зв’язків з громадськістю, що ускладнює доступ до повного тексту шкал.
- Співіснування двох систем, однієї для 2025 року та іншої для 2026-го, створює плутанину, коли перевірка відбувається у 2026 році за попередню кампанію.
- Відмова від перевірки веде до повної втрати виплат за відповідний рік, без градації залежно від причини відмови.
- Форс-мажор треба доводити документами, а в разі шкоди, заподіяної фауною, потрібне ще й попереднє повідомлення APIA, крок, який легко пропустити в розпал сільськогосподарського сезону.
Корисні поради
- Не шукайте додаток за номером у коді. Кожна інтервенція має код, від PD-01 до PD-28 і від ANT 1 до ANT 9, але нумерація додатків не відповідає порядку кодів: PD-26, PD-27 і PD-28 містяться в додатках № 21, 22 і 23, а коди від PD-21 до PD-25 наведені аж у додатках № 24-28. Знайдіть літеру своєї інтервенції в переліку статті 1 частини (1) наказу і відкрийте той додаток, на який вона вказує.
- Ніколи не відмовляйтеся від перевірки на місці. Наслідок тут не відсоткове зменшення, а повна втрата виплат за відповідний рік подання заявки.
- Якщо ви зазнали шкоди від диких кабанів, оленів чи інших мисливських видів, негайно повідомте APIA. Без повідомлення та підтвердних документів ситуацію не визнають винятковою обставиною.
- Декларуйте площі обачно. Визначена площа, більша за задекларовану, не тягне за собою штрафу, але й не приносить додаткових грошей, бо виплату обчислюють за тим, що ви задекларували.
- Зберігайте доказ будь-якої події, яка впливає на ваше господарство: протокол про суворі метеорологічні явища, ветеринарні документи щодо епізоотій, акти про експропріацію. Це єдиний спосіб уникнути санкції.
- Перевірте, під який рік подання заявки підпадає ваша справа. Якщо перевірка стосується кампанії 2025 року, застосовною залишається шкала з Наказу MADR № 268/2025, а не нова.
Часті запитання
З якого року застосовують нову систему санкцій?
Що буде, якщо я не пущу інспектора APIA у господарство?
Чи покарають мене, якщо я задекларував менше, ніж маю насправді?
Які випадки визнають форс-мажором?
Де знайти самі шкали санкцій?
Коли наказ набирає чинності?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 664 і № 664 bis від 11 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 109 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 664 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.