Kurz gefasst
- Das Landwirtschaftsministerium hat ein neues Sanktionssystem für die bei APIA eingereichten Zahlungsanträge ab dem Antragsjahr 2026 genehmigt, gegliedert in 37 Anhänge, je einen für jede Intervention und jede nationale Übergangsbeihilfe aus dem Pflanzenbau und der Tierhaltung.
- Der bisherige Erlass, der MADR-Erlass Nr. 268/2025, wird aufgehoben. Für die Anträge des Jahres 2025 bleibt das alte System anwendbar, sodass für die Landwirte je nach Antragsjahr zwei Regelwerke parallel gelten.
- Die in der Praxis wichtigsten Regeln: Ist die ermittelte Fläche größer als die angemeldete, wird keine Kürzung vorgenommen; verweigert der Landwirt dagegen die Vor-Ort-Kontrolle, erhält er für das betreffende Jahr überhaupt keine Zahlung.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 664 und Nr. 664 bis vom 11. August 2026
In Kraft seit: 11. August 2026
Landwirte, die ab 2026 einen Sammelantrag auf Zahlung bei APIA stellen, fallen unter ein neues Sanktionsregime. Es handelt sich nicht um eine pauschale Verschärfung der Kürzungen, sondern um eine vollständige Neufassung des Rasters in 37 Anhängen, je einer für jede Förderart. Der Erlass Nr. 224/2026 des kommissarischen Ministers für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wurde im Amtsblatt Rumäniens Nr. 664 vom 11. August 2026 veröffentlicht; die Anhänge allein füllen 165 Seiten der Ausgabe 664 bis vom selben Tag. Er kommt weniger als ein halbes Jahr nach der Freigabe der 155 Millionen Lei für den in der Landwirtschaft verwendeten Dieselkraftstoff, ein Zeichen dafür, dass der Staat die Mechanismen, über die das Geld bei den Landwirten ankommt, weiter nachjustiert.
Das System deckt sämtliche Direktzahlungen und nationalen Übergangsbeihilfen des GAP-Strategieplans 2023-2027 ab. Praktisch hat jede Intervention ihren eigenen Anhang mit eigenem Raster: die Basiseinkommensstützung (PD-01), die Umverteilungsstützung (PD-02), die Förderung für Junglandwirte (PD-03), die umweltfreundlichen Praktiken auf Ackerland (PD-04), die umweltschonende Landwirtschaft in Kleinbetrieben (PD-05), die Begrünung der Fahrgassen in Plantagen (PD-06), die Öko-Regelungen in der Tierhaltung für Milchkühe und Mastrinder (PD-07 und PD-08) und schließlich die gesamte Reihe der gekoppelten Einkommensstützung, von Soja und Luzerne über Hopfen, Reis, Zuckerrüben, Freiland- und Gewächshausgemüse bis hin zu Obst und Seidenraupen.
Hinzu kommen die Anhänge 29 bis 37, die die nationalen Übergangsbeihilfen abdecken, von der Zahlung für Kulturen auf Ackerland (ANT 1) bis zur gekoppelten Zahlung für weibliche Schafe und Ziegen (ANT 9). Unterzeichnet wurde der Erlass am 5. August 2026 vom kommissarischen Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Tánczos Barna, auf Grundlage des Genehmigungsvermerks der Agentur für Zahlungen und Interventionen in der Landwirtschaft vom 29. Juli 2026.
Der europäische Bezugsrahmen hat sich nicht geändert. Der Erlass stützt sich auf die Verordnungen (EU) Nr. 2.115/2021 und Nr. 2.116/2021, auf die delegierten Verordnungen Nr. 126/2022 und Nr. 127/2022 sowie auf die Durchführungsverordnung Nr. 1.173/2022, die die Vorschriften des integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems festlegt. Was sich ändert, ist das nationale Raster, über das diese Vorschriften in konkrete Prozentsätze der Zahlungskürzung übersetzt werden.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Das Sanktionssystem für die Konditionalität wurde durch einen späteren Erlass des Ministeriums neu gefasst: Befreiung bis 30 Hektar, doppelte Toleranz beim Grünland und ein neues Raster für die Fruchtfolge.
Die Sanktionen gelten für alle kontrollierten Landwirte, unabhängig von der Betriebsgröße. Der Text richtet sich an alle Empfänger von Direktzahlungen aus dem Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft sowie an die Empfänger der von APIA gewährten nationalen Übergangsbeihilfen ab dem Antragsjahr 2026, bei denen im Zuge der Kontrollen Verstöße festgestellt werden.
Nur die Übererklärung wird weiterhin geahndet. Ist die bei der Kontrolle ermittelte Fläche größer als die im Förderantrag angemeldete, wird keine Kürzung vorgenommen, und die Zahlung wird für die angemeldete Fläche berechnet. Mit anderen Worten: Der Landwirt wird nicht dafür bestraft, dass er weniger beantragt hat, als ihm zustand, bekommt aber auch nichts zusätzlich.
Die Verweigerung der Kontrolle streicht die Zahlung für dieses Jahr vollständig. Lässt ein für die Vor-Ort-Kontrolle ausgewählter Empfänger die Besichtigung des Betriebs nicht zu, wird ihm für das betreffende Antragsjahr keinerlei Zahlung gewährt. Das ist die schärfste Folge des gesamten Erlasses und hängt nicht von der Schwere eines Verstoßes ab.
Höhere Gewalt befreit von der Sanktion, verlangt aber Nachweise. In Fällen höherer Gewalt und außergewöhnlicher Umstände wird der Landwirt weder von der Zahlung ausgeschlossen noch sanktioniert, sofern er die nach geltendem Recht erforderlichen Belege vorgelegt hat.
Für 2025 gelten weiterhin die alten Regeln. Auf die Zahlungsanträge des Antragsjahres 2025 findet nach wie vor das mit dem MADR-Erlass Nr. 268/2025 genehmigte System Anwendung; eine Kontrolle, die die vergangene Kampagne betrifft, wird also nach dem früheren Raster beurteilt.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die formale Änderung ist die Aufhebung des MADR-Erlasses Nr. 268/2025, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 742 und 742 bis vom 8. August 2025, der die Anträge des Jahres 2025 abdeckte. Das Regelungsmuster wiederholt sich von Jahr zu Jahr nahezu identisch: ein neuer Erlass Anfang August, mit einer Reihe von Anhängen, die in einer gesonderten bis-Ausgabe veröffentlicht werden.
Die Liste der Fälle höherer Gewalt ist weiterhin in acht ausdrücklich anerkannte Sachverhalte gegliedert: Tod des Begünstigten, langfristige Berufsunfähigkeit, eine schwere Naturkatastrophe oder ein schweres Wetterereignis mit erheblichen Auswirkungen auf den Betrieb, die unfallbedingte Zerstörung der Ställe, eine Tierseuche oder ein Pflanzenkrankheitsherd, die Enteignung des gesamten Betriebs oder eines großen Teils davon, die Vernichtung von Kulturen und Tieren durch jagdbare Wildarten sowie eine internationale epidemiologische Lage, die von der Weltgesundheitsorganisation zur Pandemie erklärt wurde.
Bemerkenswert ist der Fall des jagdbaren Wildes, denn er hat eine eigene Bedingung: Schäden durch Exemplare der in den Anhängen Nr. 1 und 2 des Jagdgesetzes und Gesetzes über den Schutz der Jagdbestände Nr. 407/2006 aufgeführten Arten gelten nur dann als höhere Gewalt, wenn sie APIA gemeldet werden und der Begünstigte die Belege einreicht. Ohne Meldung entfaltet der Schaden keine befreiende Wirkung.
Der Erlass ist zudem mit den beiden anderen, bereits geltenden Systemen für Verwaltungssanktionen abgestimmt: jenem für die Konditionalität, genehmigt mit dem MADR-Erlass Nr. 393/2023, und jenem für die soziale Konditionalität, genehmigt mit dem MADR-Erlass Nr. 140/2026. Ein Landwirt kann für dieselbe Kampagne also auf mehreren Ebenen bewertet werden.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Jede Intervention hat ihren eigenen Anhang, sodass der Landwirt genau das für ihn geltende Raster nachschlagen kann, ohne einen allgemeinen Text durchsuchen zu müssen.
- Die Regel zur Übererklärung ist klar und günstig: Wird bei der Kontrolle mehr vorgefunden als angemeldet, gibt es keine Kürzung.
- Die Fälle höherer Gewalt sind ausdrücklich aufgezählt, was den Ermessensspielraum des Prüfers verringert und die Verteidigung des Landwirts berechenbarer macht.
- Schäden durch Wildtiere werden als außergewöhnlicher Umstand anerkannt, ein reales Problem für Betriebe in Hügel- und Bergregionen.
- Die Veröffentlichung im August, vor der nächsten Kampagne, lässt bis zur Antragstellung Zeit zur Vorbereitung.
Was problematisch bleibt
- Die 37 Anhänge füllen 165 Seiten einer gesonderten bis-Ausgabe und sind für einen Landwirt ohne Berater kaum zu bewältigen.
- Die bis-Ausgabe wird nicht zusammen mit der regulären Nummer ausgeliefert, sondern muss gesondert beim Zentrum für Öffentlichkeitsarbeit erworben werden, was den Zugang zum vollständigen Text der Raster erschwert.
- Das Nebeneinander zweier Systeme, eines für 2025 und eines für 2026, sorgt für Verwirrung, wenn eine Kontrolle im Jahr 2026 eine frühere Kampagne betrifft.
- Die Verweigerung der Kontrolle führt zum vollständigen Verlust der Zahlungen für das betreffende Jahr, ohne Abstufung nach dem Grund der Verweigerung.
- Höhere Gewalt muss mit Unterlagen belegt werden, und bei Wildschäden ist zusätzlich eine vorherige Meldung an APIA nötig, ein Schritt, der mitten in der Feldsaison leicht übersehen wird.
Praktische Hinweise
- Suchen Sie den Anhang nicht anhand der Zahl im Code. Jede Intervention hat einen Code, von PD-01 bis PD-28 und von ANT 1 bis ANT 9, doch die Nummerierung der Anhänge folgt nicht der Reihenfolge der Codes: PD-26, PD-27 und PD-28 stehen in den Anhängen Nr. 21, 22 und 23, PD-21 bis PD-25 dagegen erst in den Anhängen Nr. 24-28. Suchen Sie den Buchstaben Ihrer Intervention in der Aufzählung in Artikel 1 Absatz (1) des Erlasses und öffnen Sie den dort genannten Anhang.
- Verweigern Sie niemals die Vor-Ort-Kontrolle. Die Folge ist keine prozentuale Kürzung, sondern der vollständige Verlust der Zahlungen für das betreffende Antragsjahr.
- Wenn Sie Schäden durch Wildschweine, Hirsche oder andere jagdbare Arten haben, melden Sie das APIA sofort. Ohne Meldung und Belege wird der Sachverhalt nicht als außergewöhnlicher Umstand anerkannt.
- Melden Sie die Flächen mit Bedacht an. Eine ermittelte Fläche, die größer ist als die angemeldete, bringt keine Kürzung, aber auch kein zusätzliches Geld, denn die Zahlung wird auf Basis Ihrer Anmeldung berechnet.
- Bewahren Sie den Nachweis jedes Ereignisses auf, das Ihren Betrieb trifft: ein Protokoll bei schweren Wetterereignissen, tierärztliche Unterlagen bei Tierseuchen, Enteignungsurkunden. Sie sind der einzige Weg, die Sanktion abzuwenden.
- Prüfen Sie, unter welches Antragsjahr Ihre Akte fällt. Betrifft eine Kontrolle die Kampagne 2025, bleibt das Raster des MADR-Erlasses Nr. 268/2025 maßgeblich, nicht das neue.
Häufige Fragen
Ab welchem Jahr gilt das neue Sanktionssystem?
Was passiert, wenn ich den APIA-Prüfer nicht auf den Hof lasse?
Werde ich bestraft, wenn ich weniger angemeldet habe, als ich tatsächlich bewirtschafte?
Welche Fälle werden als höhere Gewalt anerkannt?
Wo finde ich die konkreten Sanktionsraster?
Wann tritt der Erlass in Kraft?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 664 und Nr. 664 bis vom 11. August 2026 16 Seiten PDF, 109 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2
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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 664 bis/2026
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.