Коротко

  • Сільськогосподарські землі IV та V класів якості, які вже неможливо обробляти, разом із деградованими або непродуктивними ділянками, що перебувають в управлінні Національного агентства з управління державними земельними фондами, рибальством та аквакультурою, можуть бути оголошені зонами прискорення ВДЕ і передані в концесію під сонячні та вітрові парки і потужності зберігання енергії.
  • Концесія надається через публічний аукціон з голосу, на строк не більше 25 років, з продовженням щонайбільше до 49 років. Гарантійний внесок за участь становить 10% від мінімального концесійного платежу, а крок аукціону, 5%.
  • Дозвільна процедура переходить на електронне «єдине вікно», з граничним строком 6 місяців від подання повної заяви і з мовчазною згодою, якщо органи не відповідають, окрім проєктів, які проходять оцінку впливу на довкілля.
Акт: Закон № 159/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 592 від 20 липня 2026 року
Набирає чинності: 23 липня 2026 року

Держава відкриває для зеленої енергетики саме ті сільськогосподарські землі, на яких їй уже нічого вирощувати. Закон № 159/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 592 від 20 липня 2026 року, вносить зміни до Закону № 268/2001 і створює нову категорію державної землі, зони, придатні для прискорення проєктів енергетики з відновлюваних джерел, які передаються в концесію через аукціон з голосу. Захід з’являється того самого року, що й продовження до 2028 року строків для інвестицій у відновлювану енергетику, що фінансуються з Фонду модернізації.

Ідеться про землі державної публічної та приватної власності, якими управляє Національне агентство з управління державними земельними фондами, рибальством та аквакультурою. Закон промульговано Указом № 434/2026, і він застосовується з 23 липня 2026 року.

Акт відповідає на три запитання, саме в такому порядку: яка земля береться до уваги, як вона розподіляється і скільки триває дозвільна процедура. Для кожного з них критерії прописані в законі, а не залишені на розсуд підзаконних актів.

Наслідки, які це має

Перший наслідок, це поява зон прискорення ВДЕ. Нова частина (21) статті 2 Закону № 268/2001 визначає такими землі державної публічної та приватної власності, що перебувають в управлінні агентства і не обслуговуються інфраструктурою меліорації, які підпадають під одну з трьох ситуацій: сільськогосподарські землі IV та V класів якості, які не можуть використовуватися для сільського господарства, що встановлюється ґрунтовими та агрохімічними дослідженнями; деградовані або непродуктивні землі, які не можуть використовуватися для сільського господарства; землі, розташовані поза межами територій Natura 2000, інших природоохоронних територій для збереження природи та біорізноманіття і поза основними шляхами міграції видів.

Другий наслідок, це поділ за технологіями. Усередині зони земля визначається для кожної технології за власними критеріями: для сонячної, компактна і рівна ділянка, оптимальна експозиція до сонця, встановлена на основі даних Національної адміністрації метеорології, мінімум перешкод, які затінювали б панелі, і доступ до інфраструктури приєднання; для вітрової, достатній вітровий ресурс, теж на основі метеорологічних даних, і дотримання мінімальних відстаней між турбінами та до житлової забудови чи інфраструктури; для зберігання, рівна ділянка і близькість до мережі та до виробничих станцій.

Третій наслідок стосується процедури визначення. Як відступ від частини (1) статті 153 Надзвичайної постанови Уряду № 163/2022, зони визначаються актом міністра сільського господарства та розвитку сільських територій, а згодом мають бути включені до загального плану визначення зон прискорення. План, що охоплює деградовані або непродуктивні землі в управлінні агентства, перед ухваленням проходить стратегічну екологічну оцінку планів і програм, передбачену Постановою Уряду № 1.076/2004, і, за потреби, належну оцінку за статтею 28 Надзвичайної постанови Уряду № 57/2007.

Четвертий наслідок, це перелік винятків, узятий із критеріїв Надзвичайної постанови Уряду № 163/2022: території Natura 2000 та інші природоохоронні території для збереження природи і біорізноманіття, основні шляхи міграції видів, пам’ятки історії та охоронювані забудовані зони, за винятком штучних або забудованих площ усередині них, а також інші території, визначені як чутливі на основі офіційних карт.

П’ятий наслідок, це спосіб передачі. Новий пункт i) частини (1) статті 4 дозволяє передавати землі, визначені як зони прискорення ВДЕ, у концесію через публічний аукціон з голосу, за процедурою з нового додатка № 5, як виняток зі статей 19 до 21 того самого закону і як відступ від статей 302 до 320 Надзвичайної постанови Уряду № 57/2019. Сторони договорів декларують і сплачують концесійні платежі щокварталу, до 25 числа місяця, наступного за завершенням кварталу.

Шостий наслідок, це облік. Стаття II зобов’язує агентство створити та вести Єдиний національний реєстр земель, що перебувають у державній власності та в його управлінні.

Сьомий наслідок, це строки дозвільної процедури. До проєктів у зонах прискорення застосовується процедура зі статей 16 до 162 Надзвичайної постанови Уряду № 163/2022, а органи, які видають висновки, погодження, дозволи, сертифікати та ліцензії, зобов’язані дотримуватися вказаних там строків. Дозвільна процедура проходить через цифровий механізм типу «єдиного вікна», побудований на Єдиному електронному контактному пункті промислового ліцензування і скоординований через Бюро промислового ліцензування, з граничним строком 6 місяців від подання повної заяви. Відсутність відповіді у строк вважається мовчазною згодою, крім випадку, коли проєкт підлягає оцінці впливу на довкілля, де потрібне пряме рішення.

Восьмий наслідок стосується довкілля. Компетентний орган застосовує спрощену процедуру розгляду і може видавати висновки без оцінки впливу на довкілля та без належної оцінки, якщо проєкт повністю відповідає критеріям зони і заходам пом’якшення, а розгляд показує незначний ризик непередбачених істотних несприятливих наслідків. Для фотоелектричних проєктів прямо визнані агровольтаїчні рішення, які дозволяють вирощувати рослини під панелями, та еко-вольтаїчні, які зберігають середовища існування для місцевої флори і фауни.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Перша зміна стосується призначення. Закон № 268/2001 регулював приватизацію товариств, які управляли державною сільськогосподарською землею, і створював агентство, що веде облік цих земель. Тепер ті самі землі отримують другий режим, концесію для виробництва електроенергії, застосовний лише там, де ґрунт більше не витримує сільського господарства.

Друга зміна, це процедура передачі. Концесії майна публічної власності здійснюються, як правило, за статтями 302 до 320 Адміністративного кодексу, з поданням пропозицій у конверті. Тут застосовується публічний аукціон з голосу, з кроком 5% від мінімального концесійного платежу і присудженням на місці, за найвищим запропонованим рівнем.

Третя зміна стосується того, хто визначає зони. Загальне правило Надзвичайної постанови Уряду № 163/2022 прив’язує визначення до національного плану. Новий закон дозволяє міністрові сільського господарства визначати землі власним актом, а включення до плану відбувається вже після цього.

Четверта зміна, це строк дозвільної процедури. Досі забудовник збирав погодження окремо, у кожної установи, кожне зі своїм строком. Закон встановлює єдиний строк, 6 місяців від повної заяви, поданої в електронній формі, який можна продовжити лише один раз щонайбільше на 6 місяців і тільки за виняткових обставин, письмово обґрунтованих до спливу початкового строку.

П’ята зміна, це реєстр. Облік державних земель в управлінні агентства досі не мав єдиного національного реєстру, передбаченого законом.

Що не змінюється, так це юридичний фільтр щодо землі. Поза процедурою залишаються землі, які підлягають реституції або є предметом вимог про повернення, ті, на які видані правовстановлюючі документи, і ті, що перебувають у спорі в судах.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Землі, які більше не дають сільськогосподарської продукції, отримують економічне використання, не виводячи з обігу добру ріллю.
  • Критерії винятків прописані в законі, а не в підзаконних актах: території Natura 2000, шляхи міграції, пам’ятки історії, чутливі зони.
  • Електронне «єдине вікно» і строк у 6 місяців замінюють ходіння справи між установами.
  • Аукціон з голосу видно на місці, а крок у 5% від мінімального концесійного платежу є фіксованим, тож його не можна узгодити потайки.
  • Агровольтаїчні та еко-вольтаїчні рішення прямо визнані, тож земля може частково залишитися продуктивною під панелями.
  • Єдиний національний реєстр зводить облік державних земель в одне місце, яке можна перевірити.

Що залишається проблемою

  • Мовчазна згода перекладає ризик на довкілля та сусідні ділянки: якщо орган не відповідає у строк, погодження вважається наданим.
  • Видача погоджень без оцінки впливу на довкілля залежить від ризику, кваліфікованого як незначний, який закон не визначає через вимірювані критерії.
  • Мінімальний рівень концесійного платежу встановлює не закон, а внутрішній комітет агентства, окремо для кожного аукціону.
  • Сукупний строк до 49 років блокує землю майже на два покоління.
  • Умову двох учасників можна обійти: якщо перший аукціон не збирає двох прийнятних пакетів документів, на другому достатньо одного учасника.
  • Віднесення землі до IV або V класу залежить від ґрунтових та агрохімічних досліджень, а закон не каже, хто їх замовляє, хто оплачує і хто перевіряє.

Корисні поради

  1. Якщо ви розвиваєте сонячні, вітрові проєкти або проєкти зберігання енергії, стежте за актами міністра сільського господарства, якими визначаються зони прискорення ВДЕ. Вони з’являються раніше, ніж включення до національного плану визначення.
  2. Шукайте на сайті агентства умови участі, необхідні документи, технічне завдання і мінімальний рівень концесійного платежу. Їх затверджує Комітет з питань приватизації, концесії та оренди протягом 15 днів від набрання чинності процедурою.
  3. Оголошення про аукціон публікується в Офіційному віснику Румунії, частина VI, у щоденній газеті загальнонаціонального поширення і в одній місцевій. Від публікації ви маєте 20 днів, щоб подати документи для участі.
  4. Приготуйте гроші двома траншами: гарантійний внесок за участь, 10% від мінімального концесійного платежу, і 25% від виторгуваного платежу за один рік, які сплачуються при присудженні. Решту 75% сплачують до кінця договірного року.
  5. Окремо порахуйте гарантію належного виконання: 50% від вираженого в леях еквівалента річного концесійного платежу в євро, внесену протягом 60 днів від підписання і щороку оновлювану, до 31 січня, якщо курс лея до євро зріс.
  6. Не затягуйте з виконанням. Договір розривається автоматично, без повідомлення і без суду, якщо ви не почнете роботи у строк із документації і в будь-якому разі не пізніше ніж через 6 місяців від укладення договору.
  7. Подавайте пропозицію разом із графіком виконання дозвільних вимог протягом 6 місяців від підписання і з графіком введення в експлуатацію. Про прогрес звітують щокварталу, з документами.
  8. Якщо ви сусідній власник або природоохоронна організація, перевірте, чи пройшов план визначення стратегічну екологічну оцінку планів і програм і, де це потрібно, належну оцінку.

Часті запитання

Що таке зона прискорення ВДЕ?
Земля державної публічної або приватної власності, що перебуває в управлінні Національного агентства з управління державними земельними фондами, рибальством та аквакультурою, визначена як придатна для проєктів енергетики з відновлюваних джерел. Визначення здійснюється актом міністра сільського господарства та розвитку сільських територій.
Які землі можуть потрапити до цієї категорії?
Сільськогосподарські землі IV та V класів якості, які не можуть використовуватися для сільського господарства, що встановлюється ґрунтовими та агрохімічними дослідженнями, деградовані або непродуктивні землі та землі поза межами територій Natura 2000, інших природоохоронних територій і основних шляхів міграції видів.
Як передається земля?
Через публічний аукціон з голосу, починаючи з мінімального рівня концесійного платежу, з кроком 5% від цього рівня. Виграє той, хто запропонує найбільший платіж. Договір укладається щонайпізніше через 10 днів після присудження.
Скільки може тривати концесія?
До 25 років від підписання, з можливістю продовження на строк до 15 років додатковою угодою, без перевищення 49 років загалом. Заява про продовження подається щонайменше за 90 днів до спливу строку.
Що буде, якщо з’явиться лише один учасник?
Перший аукціон скасовується, якщо не подано щонайменше двох прийнятних пакетів документів, і концесієдавець організовує інший протягом щонайбільше 20 днів. На другій процедурі достатньо одного учасника, і якщо він пропонує мінімальний рівень концесійного платежу, договір може бути укладений.
Скільки триває дозвільна процедура для проєкту?
Щонайбільше 6 місяців від подання повної заяви через електронне «єдине вікно», з одним продовженням щонайбільше на 6 місяців, за виняткових обставин, письмово обґрунтованих. Відсутність відповіді у строк вважається мовчазною згодою.
Чи можна будувати без оцінки впливу на довкілля?
Так, якщо спрощений розгляд показує, що проєкт повністю відповідає критеріям зони прискорення та заходам пом’якшення, а ризик непередбачених істотних несприятливих наслідків є незначним. Там, де розгляд показує можливі несприятливі наслідки, орган вимагає додаткових оцінок, а мовчазна згода не застосовується.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 592 від 20 липня 2026 року 32 сторінки PDF, 179 KB акт починається на сторінці 21

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.