Kurz gefasst

  • Agrarflächen der Bonitätsklassen IV und V, die nicht mehr bewirtschaftet werden können, sowie degradierte oder unproduktive Flächen in der Verwaltung der Nationalen Behörde für die Verwaltung der Staatsdomänen, Fischerei und Aquakultur können zu RES-Beschleunigungsgebieten erklärt und für Solarparks, Windparks und Speicheranlagen in Konzession vergeben werden.
  • Die Konzessionsvergabe erfolgt durch öffentliche Versteigerung mit Zuruf, für höchstens 25 Jahre, mit Verlängerung auf maximal 49 Jahre. Die Teilnahmegarantie beträgt 10 Prozent der Mindestkonzessionsabgabe, der Bietschritt 5 Prozent.
  • Die Genehmigung läuft künftig über eine elektronische einheitliche Anlaufstelle, mit einer Höchstfrist von 6 Monaten ab Einreichung des vollständigen Antrags und mit stillschweigender Genehmigung, wenn die Behörden nicht antworten, ausgenommen Vorhaben, die eine Umweltverträglichkeitsprüfung durchlaufen.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 159/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 592 vom 20. Juli 2026
Inkrafttreten: 23. Juli 2026

Der Staat öffnet für grüne Energie genau jene Agrarflächen, auf denen er nichts mehr anbauen kann. Das Gesetz Nr. 159/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 592 vom 20. Juli 2026, ändert das Gesetz Nr. 268/2001 und schafft eine neue Kategorie öffentlicher Flächen: Gebiete, die sich für die Beschleunigung von Vorhaben zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen eignen und durch Versteigerung mit Zuruf in Konzession vergeben werden. Die Maßnahme fällt in dasselbe Jahr wie die Verlängerung der Fristen bis 2028 für die aus dem Modernisierungsfonds finanzierten Investitionen in erneuerbare Energien.

Betroffen sind Flächen im öffentlichen und privaten Eigentum des Staates, die von der Nationalen Behörde für die Verwaltung der Staatsdomänen, Fischerei und Aquakultur verwaltet werden. Das Gesetz wurde durch das Dekret Nr. 434/2026 verkündet und gilt ab dem 23. Juli 2026.

Der Rechtsakt beantwortet drei Fragen, und zwar in dieser Reihenfolge: welche Flächen infrage kommen, wie sie vergeben werden und wie lange die Genehmigung dauert. Für jede dieser Fragen stehen die Kriterien im Gesetz selbst, sie werden nicht den Durchführungsvorschriften überlassen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Entstehung der RES-Beschleunigungsgebiete. Der neue Absatz (21) des Artikels 2 des Gesetzes Nr. 268/2001 weist als solche jene Flächen im öffentlichen und privaten Eigentum des Staates aus, die von der Behörde verwaltet werden, nicht an die Meliorationsinfrastruktur angebunden sind und einer von drei Fallgruppen entsprechen: Agrarflächen der Bonitätsklassen IV und V, die landwirtschaftlich nicht nutzbar sind, festgestellt durch bodenkundliche und agrochemische Untersuchungen; degradierte oder unproduktive Flächen, die landwirtschaftlich nicht nutzbar sind; Flächen außerhalb der Natura-2000-Gebiete, außerhalb sonstiger Schutzgebiete für Natur und Biodiversität und außerhalb der wichtigsten Zugrouten von Arten.

Die zweite Wirkung ist die Aufteilung nach Technologien. Innerhalb des Gebiets wird die Fläche für jede Technologie nach eigenen Kriterien bestimmt: für Photovoltaik zusammenhängendes und ebenes Gelände, optimale Sonneneinstrahlung auf Grundlage der Angaben der Nationalen Meteorologischen Verwaltung, möglichst wenige Hindernisse, die die Module beschatten, sowie Zugang zur Netzanschlussinfrastruktur; für Windkraft ein ausreichendes Windaufkommen, ebenfalls auf Grundlage meteorologischer Daten, und die Einhaltung der Mindestabstände zwischen den Anlagen sowie zur Wohnbebauung und zur Infrastruktur; für Speicher ebenes Gelände und Nähe zum Netz und zu den Erzeugungsanlagen.

Die dritte Wirkung betrifft das Ausweisungsverfahren. Abweichend von Artikel 153 Absatz (1) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 163/2022 werden die Gebiete durch Rechtsakt des Ministers für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ausgewiesen und erst danach in den allgemeinen Plan zur Ausweisung der Beschleunigungsgebiete aufgenommen. Ein Plan, der degradierte oder unproduktive Flächen in der Verwaltung der Behörde umfasst, durchläuft vor seiner Annahme die strategische Umweltprüfung für Pläne und Programme nach dem Regierungsbeschluss Nr. 1.076/2004 und gegebenenfalls die Verträglichkeitsprüfung nach Artikel 28 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 57/2007.

Die vierte Wirkung ist die Ausschlussliste, übernommen aus den Kriterien der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 163/2022: Natura-2000-Gebiete und sonstige Schutzgebiete für Natur und Biodiversität, die wichtigsten Zugrouten von Arten, historische Denkmäler und geschützte Bebauungszonen, mit Ausnahme der künstlichen oder bebauten Flächen in ihrem Inneren, sowie weitere Gebiete, die anhand amtlicher Karten als empfindlich ausgewiesen sind.

Die fünfte Wirkung ist die Art der Vergabe. Der neu eingefügte Buchstabe i) des Artikels 4 Absatz (1) erlaubt die Konzessionsvergabe der als RES-Beschleunigungsgebiete ausgewiesenen Flächen durch öffentliche Versteigerung mit Zuruf nach dem Verfahren der neuen Anlage Nr. 5, abweichend von den Artikeln 19 bis 21 desselben Gesetzes und abweichend von den Artikeln 302 bis 320 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 57/2019. Die Vertragsnehmer erklären und zahlen die Konzessionsabgabe vierteljährlich, bis zum 25. des Monats, der auf das Quartalsende folgt.

Die sechste Wirkung betrifft die Bestandsführung. Artikel II verpflichtet die Behörde, ein einheitliches nationales Register für die Flächen im Eigentum des Staates und in ihrer Verwaltung einzurichten und zu führen.

Die siebte Wirkung ist der Genehmigungskalender. Für Vorhaben in den Beschleunigungsgebieten gilt das Verfahren der Artikel 16 bis 162 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 163/2022, und die Behörden, die Gutachten, Zustimmungen, Genehmigungen, Bescheinigungen und Lizenzen erteilen, sind an die dort genannten Fristen gebunden. Die Genehmigung läuft über einen digitalisierten Mechanismus nach dem Muster des One-Stop-Shop, aufgebaut auf der elektronischen einheitlichen Kontaktstelle für die Industrielizenz und koordiniert durch das Amt für Industrielizenzen, mit einer Höchstfrist von 6 Monaten ab Einreichung des vollständigen Antrags. Bleibt eine Antwort innerhalb der Frist aus, gilt dies als stillschweigende Genehmigung, es sei denn, das Vorhaben unterliegt der Umweltverträglichkeitsprüfung, wo eine ausdrückliche Entscheidung erforderlich ist.

Die achte Wirkung betrifft die Umwelt. Die zuständige Behörde wendet ein vereinfachtes Prüfverfahren an und kann die Gutachten ohne Umweltverträglichkeitsprüfung und ohne Verträglichkeitsprüfung erteilen, wenn das Vorhaben die Kriterien des Gebiets und die Minderungsmaßnahmen vollständig einhält und die Prüfung ein vernachlässigbares Risiko unvorhergesehener erheblicher nachteiliger Auswirkungen ergibt. Bei Photovoltaikvorhaben sind agrivoltaische Lösungen, die den Anbau von Pflanzen unter den Modulen erlauben, und ökovoltaische Lösungen, die Lebensräume für die örtliche Flora und Fauna erhalten, ausdrücklich anerkannt.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die erste Änderung betrifft die Zweckbestimmung. Das Gesetz Nr. 268/2001 regelte die Privatisierung der Gesellschaften, die Agrarflächen des Staates bewirtschafteten, und richtete die Behörde ein, die diese Flächen erfasst. Nun erhalten dieselben Flächen eine zweite Rechtsstellung, nämlich die der Konzession zur Stromerzeugung, und zwar nur dort, wo der Boden die Landwirtschaft nicht mehr trägt.

Die zweite Änderung betrifft das Vergabeverfahren. Konzessionen an Gütern im öffentlichen Eigentum laufen in der Regel nach den Artikeln 302 bis 320 des Verwaltungsgesetzbuchs, mit im Umschlag eingereichten Angeboten. Hier gilt die öffentliche Versteigerung mit Zuruf, mit einem Bietschritt von 5 Prozent der Mindestkonzessionsabgabe und mit sofortigem Zuschlag an das höchste Gebot.

Die dritte Änderung betrifft die Frage, wer die Gebiete ausweist. Die allgemeine Regel der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 163/2022 knüpft die Ausweisung an den nationalen Plan. Das neue Gesetz erlaubt dem Landwirtschaftsminister, die Flächen durch eigenen Rechtsakt auszuweisen, wobei die Aufnahme in den Plan erst danach erfolgt.

Die vierte Änderung ist die Genehmigungsfrist. Bisher sammelte ein Entwickler die Gutachten einzeln ein, bei jeder Institution, jeweils mit eigener Frist. Das Gesetz setzt eine einheitliche Frist fest: 6 Monate ab dem vollständigen, elektronisch eingereichten Antrag, einmalig verlängerbar um höchstens 6 Monate und nur unter außergewöhnlichen Umständen, die vor Ablauf der ursprünglichen Frist schriftlich begründet werden.

Die fünfte Änderung ist das Register. Für die Erfassung der Staatsflächen in der Verwaltung der Behörde gab es bisher kein gesetzlich vorgesehenes einheitliches nationales Register.

Unverändert bleibt der rechtliche Filter für die Flächen. Außerhalb des Verfahrens bleiben Flächen, die der Rückgabe unterliegen oder beansprucht werden, Flächen mit ausgestellten Eigentumstiteln und Flächen, über die vor Gericht gestritten wird.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Flächen, die landwirtschaftlich nichts mehr abwerfen, erhalten eine wirtschaftliche Nutzung, ohne dass guter Ackerboden aus der Produktion genommen wird.
  • Die Ausschlusskriterien stehen im Gesetz, nicht in Durchführungsvorschriften: Natura-2000-Gebiete, Zugrouten, historische Denkmäler, empfindliche Gebiete.
  • Die elektronische einheitliche Anlaufstelle und die Frist von 6 Monaten ersetzen die Wanderung der Akte von Behörde zu Behörde.
  • Die Versteigerung mit Zuruf ist unmittelbar nachvollziehbar, und der Bietschritt von 5 Prozent der Mindestkonzessionsabgabe ist fest, kann also nicht im Verborgenen ausgehandelt werden.
  • Agrivoltaische und ökovoltaische Lösungen sind ausdrücklich anerkannt, die Fläche kann unter den Modulen also teilweise produktiv bleiben.
  • Das einheitliche nationale Register führt die Erfassung der Staatsflächen an einem einzigen, überprüfbaren Ort zusammen.

Was problematisch bleibt

  • Die stillschweigende Genehmigung verlagert das Risiko auf die Umwelt und die Nachbarschaft: Antwortet eine Behörde nicht fristgerecht, gilt das Gutachten als erteilt.
  • Die Erteilung der Gutachten ohne Umweltverträglichkeitsprüfung hängt von einem als vernachlässigbar eingestuften Risiko ab, das das Gesetz nicht anhand messbarer Kriterien definiert.
  • Die Mindesthöhe der Konzessionsabgabe wird nicht durch Gesetz festgelegt, sondern von einem internen Ausschuss der Behörde, für jede Versteigerung gesondert.
  • Die kumulierte Laufzeit von bis zu 49 Jahren bindet die Fläche für fast zwei Generationen.
  • Die Bedingung von zwei Bietern lässt sich umgehen: Kommen bei der ersten Versteigerung nicht zwei zulässige Unterlagen zusammen, genügt bei der zweiten ein einziger Bieter.
  • Die Einstufung einer Fläche in Klasse IV oder V hängt von bodenkundlichen und agrochemischen Untersuchungen ab, und das Gesetz sagt nicht, wer sie in Auftrag gibt, wer sie bezahlt und wer sie überprüft.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Solar-, Wind- oder Speicherprojekte entwickeln, verfolgen Sie die Rechtsakte des Landwirtschaftsministers, mit denen die RES-Beschleunigungsgebiete ausgewiesen werden. Sie erscheinen vor der Aufnahme in den nationalen Ausweisungsplan.
  2. Suchen Sie auf der Website der Behörde nach den Teilnahmebedingungen, den erforderlichen Unterlagen, dem Lastenheft und der Mindesthöhe der Konzessionsabgabe. Sie werden vom Ausschuss für Privatisierung, Konzession und Verpachtung innerhalb von 15 Tagen ab Inkrafttreten des Verfahrens genehmigt.
  3. Die Ausschreibungsbekanntmachung wird im Amtsblatt Rumäniens, Teil VI, in einer überregionalen Tageszeitung und in einer lokalen Zeitung veröffentlicht. Ab der Veröffentlichung haben Sie 20 Tage Zeit, die Teilnahmeunterlagen einzureichen.
  4. Halten Sie das Geld in zwei Tranchen bereit: die Teilnahmegarantie von 10 Prozent der Mindestkonzessionsabgabe und 25 Prozent der ersteigerten Jahreskonzessionsabgabe, zahlbar bei Zuschlag. Die restlichen 75 Prozent werden bis zum Ende des Vertragsjahres entrichtet.
  5. Rechnen Sie die Erfüllungsgarantie gesondert: 50 Prozent des Gegenwerts in Lei der jährlichen Konzessionsabgabe in Euro, zu hinterlegen innerhalb von 60 Tagen nach Unterzeichnung und jährlich bis zum 31. Januar anzupassen, falls der Kurs Leu/Euro gestiegen ist.
  6. Verzögern Sie die Ausführung nicht. Der Vertrag wird von Rechts wegen aufgelöst, ohne Mahnung und ohne Gericht, wenn Sie die Arbeiten nicht innerhalb der in den Unterlagen genannten Frist und jedenfalls nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss beginnen.
  7. Reichen Sie das Angebot zusammen mit dem Zeitplan für die Erfüllung der Genehmigungsanforderungen innerhalb von 6 Monaten nach Unterzeichnung und mit dem Inbetriebnahmeplan ein. Über den Fortschritt wird vierteljährlich mit Belegen berichtet.
  8. Wenn Sie Nachbareigentümer oder Umweltorganisation sind, prüfen Sie, ob der Ausweisungsplan die strategische Umweltprüfung für Pläne und Programme und, wo einschlägig, die Verträglichkeitsprüfung durchlaufen hat.

Häufige Fragen

Was ist ein RES-Beschleunigungsgebiet?
Eine Fläche im öffentlichen oder privaten Eigentum des Staates, die von der Nationalen Behörde für die Verwaltung der Staatsdomänen, Fischerei und Aquakultur verwaltet wird und als geeignet für Vorhaben zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen ausgewiesen ist. Die Ausweisung erfolgt durch Rechtsakt des Ministers für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung.
Welche Flächen können in diese Kategorie fallen?
Agrarflächen der Bonitätsklassen IV und V, die landwirtschaftlich nicht nutzbar sind, festgestellt durch bodenkundliche und agrochemische Untersuchungen, degradierte oder unproduktive Flächen sowie Flächen außerhalb der Natura-2000-Gebiete, außerhalb sonstiger Schutzgebiete und außerhalb der wichtigsten Zugrouten von Arten.
Wie wird die Fläche vergeben?
Durch öffentliche Versteigerung mit Zuruf, ausgehend von der Mindesthöhe der Konzessionsabgabe, mit einem Bietschritt von 5 Prozent dieser Höhe. Es gewinnt, wer die höchste Konzessionsabgabe bietet. Der Vertrag wird innerhalb von höchstens 10 Tagen nach Zuschlag geschlossen.
Wie lange kann die Konzession dauern?
Bis zu 25 Jahre ab Unterzeichnung, mit der Möglichkeit einer Verlängerung um bis zu 15 Jahre durch Nachtrag, insgesamt jedoch höchstens 49 Jahre. Der Verlängerungsantrag ist mindestens 90 Tage vor Ablauf zu stellen.
Was geschieht, wenn sich nur ein einziger Bieter meldet?
Die erste Versteigerung wird annulliert, wenn nicht mindestens zwei zulässige Unterlagen eingereicht wurden, und der Konzessionsgeber führt innerhalb von höchstens 20 Tagen eine weitere durch. Beim zweiten Verfahren genügt ein einziger Bieter, und bietet dieser die Mindesthöhe der Konzessionsabgabe, kann der Vertrag geschlossen werden.
Wie lange dauert die Genehmigung eines Vorhabens?
Höchstens 6 Monate ab Einreichung des vollständigen Antrags über die elektronische einheitliche Anlaufstelle, mit einer einzigen Verlängerung von höchstens 6 Monaten unter außergewöhnlichen, schriftlich begründeten Umständen. Bleibt die Antwort innerhalb der Frist aus, gilt dies als stillschweigende Genehmigung.
Darf ohne Umweltverträglichkeitsprüfung gebaut werden?
Ja, wenn die vereinfachte Prüfung ergibt, dass das Vorhaben die Kriterien des Beschleunigungsgebiets und die Minderungsmaßnahmen vollständig einhält und das Risiko unvorhergesehener erheblicher nachteiliger Auswirkungen vernachlässigbar ist. Ergibt die Prüfung mögliche nachteilige Auswirkungen, verlangt die Behörde zusätzliche Bewertungen, und die stillschweigende Genehmigung gilt nicht.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 592 vom 20. Juli 2026 32 Seiten PDF, 179 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 21

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.