Röviden

  • A IV. és V. minőségi osztályba sorolt, már nem művelhető mezőgazdasági földterületek, valamint az Állami Birtokok Kezeléséért, a Halászatért és az Akvakultúráért Felelős Nemzeti Hatóság kezelésében lévő degradált vagy terméketlen területek RES-gyorsítási övezetté nyilváníthatók, és napelemparkok, szélerőműparkok, illetve tárolókapacitások céljára koncesszióba adhatók.
  • A koncesszióba adás nyilvános kikiáltásos árverésen történik, legfeljebb 25 évre, amely legfeljebb 49 évig hosszabbítható. A részvételi biztosíték a minimális koncessziós díj 10 százaléka, a licitlépcső pedig 5 százalék.
  • Az engedélyezés elektronikus egyablakos ügyintézésre kerül át, a hiánytalan kérelem benyújtásától számított legfeljebb 6 hónapos határidővel és hallgatólagos jóváhagyással arra az esetre, ha a hatóságok nem válaszolnak, kivéve azokat a projekteket, amelyek környezeti hatásvizsgálaton mennek keresztül.
Jogi aktus: 159/2026. sz. törvény
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 592. szám, 2026. július 20.
Hatálybalépés: 2026. július 23.

Az állam pontosan azokat a mezőgazdasági földterületeket nyitja meg a zöldenergia előtt, amelyeken már nincs mit termesztenie. A romániai Hivatalos Közlöny 2026. július 20-i 592. számában megjelent 159/2026. sz. törvény módosítja a 268/2001. sz. törvényt, és létrehozza az állami földterületek új kategóriáját: a megújuló forrásból származó energiát termelő projektek gyorsítására alkalmas övezeteket, amelyeket kikiáltásos árverésen adnak koncesszióba. Az intézkedés ugyanabban az évben született, mint a Modernizációs Alapból finanszírozott megújulóenergia-beruházások határidejének 2028-ig történő meghosszabbítása.

Az érintett földterületek az állam köz- és magántulajdonában állnak, és az Állami Birtokok Kezeléséért, a Halászatért és az Akvakultúráért Felelős Nemzeti Hatóság kezeli őket. A törvényt a 434/2026. sz. elnöki dekrétummal hirdették ki, és 2026. július 23-tól alkalmazandó.

A jogi aktus három kérdésre válaszol, ebben a sorrendben: mely földterületek jöhetnek szóba, hogyan adják őket koncesszióba, és mennyi ideig tart az engedélyezés. Mindháromnál a feltételek magában a törvényben szerepelnek, nem a végrehajtási szabályokra vannak bízva.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás a RES-gyorsítási övezetek megjelenése. A 268/2001. sz. törvény 2. cikkének új (21) bekezdése ilyennek minősíti az állam köz- és magántulajdonában álló, a hatóság kezelésében lévő és meliorációs infrastruktúrával el nem látott földterületeket, amelyek a következő három eset valamelyikébe tartoznak: a IV. és V. minőségi osztályba sorolt, mezőgazdaságilag nem hasznosítható földterületek, amelyeket talajtani és agrokémiai vizsgálatokkal állapítanak meg; a mezőgazdaságilag nem hasznosítható degradált vagy terméketlen földterületek; a Natura 2000 területeken, a természet és a biodiverzitás védelmét szolgáló egyéb területeken, valamint a fajok fő vándorlási útvonalain kívül fekvő földterületek.

A második hatás a technológiánkénti felosztás. Az övezeten belül a földterületet minden technológiához külön feltételrendszer alapján jelölik ki: napenergiánál összefüggő és sík terület, a Nemzeti Meteorológiai Hatóság adatai alapján megállapított optimális napsugárzás, a panelekre árnyékot vető akadályok minimuma és a csatlakozási infrastruktúra elérhetősége; szélenergiánál megfelelő szélerőforrás, szintén meteorológiai adatok alapján, valamint a turbinák közötti, illetve a lakott területtől és az infrastruktúrától mért minimális távolságok betartása; tárolásnál sík terület, valamint a hálózat és a termelő erőművek közelsége.

A harmadik hatás a kijelölési eljárást érinti. A 163/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet 153. cikkének (1) bekezdésétől eltérve az övezeteket a mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter aktusával jelölik ki, és csak ezután kerülnek be a gyorsítási övezetek kijelölésének általános tervébe. Az a terv, amely a hatóság kezelésében lévő degradált vagy terméketlen földterületeket tartalmaz, elfogadása előtt átmegy az 1.076/2004. sz. kormányhatározatban előírt, tervekre és programokra vonatkozó környezeti vizsgálaton, illetve adott esetben az 57/2007. sz. sürgősségi kormányrendelet 28. cikke szerinti megfelelő hatásbecslésen.

A negyedik hatás a kizárások listája, amely a 163/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet feltételeiből származik: a Natura 2000 területek és a természet, illetve a biodiverzitás védelmét szolgáló egyéb területek, a fajok fő vándorlási útvonalai, a műemlékek és a védett beépített területek, kivéve az ezeken belüli mesterséges vagy beépített felületeket, valamint a hivatalos térképek alapján érzékenynek minősített további területek.

Az ötödik hatás a koncesszióba adás módja. A 4. cikk (1) bekezdésébe újonnan beiktatott i) pont lehetővé teszi a RES-gyorsítási övezetté nyilvánított földterületek nyilvános kikiáltásos árverésen történő koncesszióba adását, az új 5. sz. mellékletben szereplő eljárás szerint, ugyanezen törvény 19-21. cikkétől eltérően és az 57/2019. sz. sürgősségi kormányrendelet 302-320. cikkétől eltérve. A szerződések jogosultjai negyedévente vallják be és fizetik meg a koncessziós díjat, a negyedév végét követő hónap 25. napjáig.

A hatodik hatás a nyilvántartás. A II. cikk kötelezi a hatóságot, hogy hozza létre és működtesse az állam tulajdonában és a saját kezelésében lévő földterületek egységes országos nyilvántartását.

A hetedik hatás az engedélyezés ütemezése. A gyorsítási övezetekben megvalósuló projektekre a 163/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet 16-162. cikkében foglalt eljárás vonatkozik, és a véleményeket, hozzájárulásokat, engedélyeket, tanúsítványokat és licenceket kiadó hatóságok kötelesek betartani az ott előírt határidőket. Az engedélyezés One-Stop Shop típusú digitális mechanizmuson keresztül zajlik, amely az ipari engedélyek elektronikus egyablakos kapcsolattartási pontjára épül, és amelyet az Ipari Engedélyezési Hivatal koordinál, a hiánytalan kérelem benyújtásától számított legfeljebb 6 hónapos határidővel. Ha határidőn belül nem érkezik válasz, azt hallgatólagos jóváhagyásnak kell tekinteni, kivéve ha a projekt környezeti hatásvizsgálat alá esik, mert ott kifejezett döntés szükséges.

A nyolcadik hatás a környezetvédelmet érinti. Az illetékes hatóság egyszerűsített vizsgálati eljárást alkalmaz, és környezeti hatásvizsgálat, illetve megfelelő hatásbecslés nélkül is kiadhatja a véleményeket, ha a projekt maradéktalanul megfelel az övezet feltételeinek és az enyhítő intézkedéseknek, a vizsgálat pedig elhanyagolhatónak mutatja az előre nem látott jelentős káros hatások kockázatát. A napelemes projekteknél a törvény kifejezetten elismeri az agrivoltaikus megoldásokat, amelyek lehetővé teszik a növénytermesztést a panelek alatt, valamint az ökovoltaikus megoldásokat, amelyek fenntartják a helyi növény- és állatvilág élőhelyeit.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Az első változás a rendeltetést érinti. A 268/2001. sz. törvény az állami mezőgazdasági földterületeket kezelő társaságok privatizációját szabályozta, és létrehozta az ezeket a földterületeket nyilvántartó hatóságot. Most ugyanezek a földterületek egy második jogállást is kapnak, a villamosenergia-termelés célú koncessziót, de csak ott, ahol a talaj már nem képes eltartani a mezőgazdaságot.

A második változás a koncesszióba adás eljárása. A köztulajdonban álló javak koncesszióba adása főszabály szerint a közigazgatási törvénykönyv 302-320. cikke alapján, zárt borítékban benyújtott ajánlatokkal zajlik. Itt nyilvános kikiáltásos árverés érvényesül, a minimális koncessziós díj 5 százalékának megfelelő licitlépcsővel és helyben történő odaítéléssel, a legmagasabb ajánlat javára.

A harmadik változás arra vonatkozik, ki jelöli ki az övezeteket. A 163/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet általános szabálya a kijelölést az országos tervhez köti. Az új törvény lehetővé teszi, hogy a mezőgazdasági miniszter saját aktusával jelölje ki a földterületeket, a tervbe való felvétel pedig ezt követően történjen.

A negyedik változás az engedélyezési határidő. Eddig a fejlesztő külön-külön gyűjtötte be a véleményeket minden intézménytől, mindegyiket a maga határidejével. A törvény egységes határidőt rögzít: 6 hónap az elektronikusan benyújtott hiánytalan kérelemtől, amely egyetlen alkalommal, legfeljebb 6 hónappal hosszabbítható meg, és csak kivételes körülmények között, az eredeti határidő lejárta előtt írásban megindokolva.

Az ötödik változás a nyilvántartás. A hatóság kezelésében lévő állami földterületeknek eddig nem volt törvényben előírt egységes országos nyilvántartásuk.

Ami nem változik, az a földterület jogi szűrője. Az eljáráson kívül maradnak a visszaszolgáltatás alatt álló vagy visszaigényelt földterületek, azok, amelyekre tulajdoni okiratot bocsátottak ki, valamint azok, amelyek bírósági per tárgyát képezik.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • A mezőgazdaságilag már nem termő földterületek gazdasági hasznosítást kapnak, anélkül hogy jó minőségű szántó kerülne ki a termelésből.
  • A kizárási feltételek a törvényben szerepelnek, nem a végrehajtási szabályokban: Natura 2000 területek, vándorlási útvonalak, műemlékek, érzékeny területek.
  • Az elektronikus egyablakos ügyintézés és a 6 hónapos határidő felváltja az iratcsomó intézmények közötti utaztatását.
  • A kikiáltásos árverés menete helyben látható, a minimális koncessziós díj 5 százalékát kitevő licitlépcső pedig kötött, tehát nem lehet titokban alkudni rá.
  • Az agrivoltaikus és ökovoltaikus megoldásokat a törvény kifejezetten elismeri, így a terület a panelek alatt részben termő maradhat.
  • Az egységes országos nyilvántartás egyetlen, ellenőrizhető helyre hozza az állami földterületek adatait.

Mi marad probléma

  • A hallgatólagos jóváhagyás a környezetre és a szomszédságra hárítja a kockázatot: ha egy hatóság nem válaszol határidőn belül, a véleményt megadottnak kell tekinteni.
  • A vélemények környezeti hatásvizsgálat nélküli kiadása egy elhanyagolhatónak minősített kockázaton múlik, amelyet a törvény nem határoz meg mérhető feltételekkel.
  • A koncessziós díj minimális szintjét nem a törvény állapítja meg, hanem a hatóság belső bizottsága, árverésenként külön.
  • A halmozottan akár 49 éves időtartam csaknem két nemzedékre leköti a földterületet.
  • A két ajánlattevőre vonatkozó feltétel megkerülhető: ha az első árverésen nem gyűlik össze két érvényes dokumentáció, a másodikon egyetlen ajánlattevő is elég.
  • Egy földterület IV. vagy V. osztályba sorolása talajtani és agrokémiai vizsgálatokon múlik, a törvény pedig nem mondja meg, ki rendeli meg, ki fizeti és ki ellenőrzi ezeket.

Hasznos tanácsok

  1. Ha nap-, szél- vagy tárolási projekteket fejleszt, kövesse a mezőgazdasági miniszter aktusait, amelyekkel kijelöli a RES-gyorsítási övezeteket. Ezek hamarabb megjelennek, mint a kijelölés országos tervébe való felvétel.
  2. Keresse a hatóság honlapján a részvételi feltételeket, a szükséges iratokat, a feladatfüzetet és a koncessziós díj minimális szintjét. Ezeket a Privatizációs, Koncessziós és Haszonbérleti Bizottság hagyja jóvá az eljárás hatálybalépésétől számított 15 napon belül.
  3. Az árverési hirdetményt a romániai Hivatalos Közlöny VI. részében, egy országos terjesztésű napilapban és egy helyi lapban teszik közzé. A közzétételtől 20 nap áll rendelkezésére a részvételi dokumentáció benyújtására.
  4. Két részletben készítse elő a pénzt: a részvételi biztosíték a minimális koncessziós díj 10 százaléka, ehhez jön az egy évre megajánlott koncessziós díj 25 százaléka, amelyet az odaítéléskor kell megfizetni. A fennmaradó 75 százalékot a szerződéses év végéig kell rendezni.
  5. Külön számolja ki a teljesítési biztosítékot: az euróban megállapított éves koncessziós díj lejben számított ellenértékének 50 százaléka, amelyet az aláírástól számított 60 napon belül kell letenni, és minden évben január 31-ig aktualizálni, ha a lej és az euró árfolyama emelkedett.
  6. Ne késsen a kivitelezéssel. A szerződés a törvény erejénél fogva, felmondás és bírósági eljárás nélkül megszűnik, ha nem kezdi el a munkálatokat a dokumentációban szereplő határidőn belül, és semmiképp sem később, mint a szerződéskötéstől számított 6 hónap.
  7. Az ajánlattal együtt nyújtsa be az engedélyezési követelmények aláírástól számított 6 hónapon belüli teljesítésének ütemtervét és az üzembe helyezés grafikonját. Az előrehaladásról negyedévente, iratokkal alátámasztva kell beszámolni.
  8. Ha szomszédos tulajdonos vagy környezetvédelmi szervezet képviselője, ellenőrizze, hogy a kijelölési terv átment-e a tervekre és programokra vonatkozó környezeti vizsgálaton, illetve adott esetben a megfelelő hatásbecslésen.

Gyakori kérdések

Mi az a RES-gyorsítási övezet?
Az állam köz- vagy magántulajdonában álló, az Állami Birtokok Kezeléséért, a Halászatért és az Akvakultúráért Felelős Nemzeti Hatóság kezelésében lévő földterület, amelyet megújuló forrásból származó energiát termelő projektekre alkalmasnak minősítettek. A kijelölés a mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter aktusával történik.
Mely földterületek kerülhetnek ebbe a kategóriába?
A IV. és V. minőségi osztályba sorolt, mezőgazdaságilag nem hasznosítható földterületek, amelyeket talajtani és agrokémiai vizsgálatokkal állapítanak meg, a degradált vagy terméketlen földterületek, valamint a Natura 2000 területeken, az egyéb védett területeken és a fajok fő vándorlási útvonalain kívül fekvő földterületek.
Hogyan adják koncesszióba a földterületet?
Nyilvános kikiáltásos árverésen, a koncessziós díj minimális szintjéről indulva, ennek 5 százalékát kitevő licitlépcsővel. Az nyer, aki a legmagasabb koncessziós díjat ajánlja. A szerződést az odaítéléstől számított legfeljebb 10 napon belül kötik meg.
Meddig tarthat a koncesszió?
Az aláírástól számított legfeljebb 25 évig, és szerződésmódosítással legfeljebb 15 évvel meghosszabbítható, összesen 49 évet nem meghaladva. A hosszabbítási kérelmet a lejárat előtt legalább 90 nappal kell benyújtani.
Mi történik, ha csak egyetlen ajánlattevő jelentkezik?
Az első árverést érvénytelenítik, ha nem nyújtottak be legalább két érvényes dokumentációt, és a koncesszióba adó legfeljebb 20 napon belül újat szervez. A második eljáráson egyetlen ajánlattevő is elegendő, és ha ő a koncessziós díj minimális szintjét ajánlja, a szerződés megköthető.
Mennyi ideig tart egy projekt engedélyezése?
Legfeljebb 6 hónapig, a hiánytalan kérelem elektronikus egyablakos ügyintézésen keresztüli benyújtásától számítva, egyetlen, legfeljebb 6 hónapos hosszabbítással, írásban megindokolt kivételes körülmények esetén. Ha határidőn belül nem érkezik válasz, azt hallgatólagos jóváhagyásnak tekintik.
Lehet-e környezeti hatásvizsgálat nélkül építeni?
Igen, ha az egyszerűsített vizsgálat azt mutatja, hogy a projekt maradéktalanul megfelel a gyorsítási övezet feltételeinek és az enyhítő intézkedéseknek, és az előre nem látott jelentős káros hatások kockázata elhanyagolható. Ahol a vizsgálat lehetséges káros hatásokat jelez, a hatóság további értékeléseket kér, és a hallgatólagos jóváhagyás nem alkalmazható.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 592. szám, 2026. július 20. 32 oldal PDF, 179 KB a jogi aktus a(z) 21. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.