Коротко
- Уряд збільшив на 9 940 леїв компенсацію за одну-єдину земельну ділянку в коридорі експропріації об’їзної дороги міста Сату-Маре.
- Позиція № 362 зі списку, затвердженого у 2017 році, переписується: 1 037 квадратних метрів орної землі за межами населеного пункту, загальна компенсація 10 370 леїв, тобто 10 леїв за квадратний метр.
- Кошти надходять з державного бюджету, через Міністерство транспорту та інфраструктури, і перераховуються не пізніше ніж за 30 днів з моменту затвердження заявки на відкриття кредитів.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 699 від 24 серпня 2026 року
Ухвалено: 20 серпня 2026 року
Постанова Уряду заради однієї-єдиної ділянки на тисячу квадратних метрів показує саме те, як на практиці працює виправлення компенсації за експропріацію через дев’ять років після затвердження списку. Постанова Уряду № 648/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 699 від 24 серпня 2026 року, збільшує на 9,94 тис. леїв суму, передбачену як справедлива компенсація за коридор експропріації об’їзної дороги міста Сату-Маре, і переписує позицію № 362 з додатка № 2 до Постанови Уряду № 282/2017. Це той тип акта, який ніколи не потрапляє в заголовки новин, але має величезне значення для власників, що опинилися в дорожньому коридорі, поряд з іншими операціями, якими держава впорядковує облік свого майна.
Правовою підставою є Закон № 255/2010 про експропріацію з мотивів суспільної користі, точніше ст. 5 ч. (1), ст. 8 ч. (3), ст. 9 ч. (8), ст. 11 ч. (7) і ст. 32. Це ті норми, які дозволяють оновити ідентифікаційні дані об’єкта нерухомості та індивідуальну суму компенсації після того, як процедуру вже розпочато.
Додаток до постанови містить один-єдиний рядок. Позиція 362 зі списку 2017 року стосується земельної ділянки в адміністративно-територіальній одиниці Сату-Маре, повіт Сату-Маре, що належить Bîjan Valeria та Bîjan Dumitru, категорія використання, рілля, з кадастровим номером і номером запису в поземельній книзі 158468, площа за документами 1 037 квадратних метрів, площа, що підлягає експропріації, 1 037 квадратних метрів, за межами населеного пункту, із загальною вартістю компенсації за землю 10 370 леїв.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це виділення коштів. Сума 9,94 тис. леїв виділяється з державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, згідно із Законом про державний бюджет на 2026 рік № 43/2026, за розділом 84.01 «Транспорт», титулом 58, бюджетною статтею 58.01 «Програми з Європейського фонду регіонального розвитку (FEDR)», підпунктом 58.01.03 «Неприйнятні витрати».
Другий наслідок, це оновлення списку. Позиція 362 з додатка № 2 до Постанови Уряду № 282/2017, опублікованої в Офіційному віснику Румунії № 332 від 8 травня 2017 року, змінюється в частині оновлення ідентифікаційних даних об’єкта нерухомості та індивідуальної суми компенсації. Решта списку залишається недоторканою.
Третій наслідок, це арифметика. Загальна компенсація за цю ділянку сягає 10 370 леїв, а збільшення становить 9 940 леїв, отже, раніше передбачена сума дорівнювала 430 леїв. У перерахунку на площу нова компенсація означає 10 леїв за квадратний метр орної землі за межами населеного пункту.
Четвертий наслідок стосується руху коштів. Міністерство транспорту та інфраструктури перераховує суму на казначейський рахунок, відкритий на ім’я Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою (CNAIR), не пізніше ніж за 30 днів з дати затвердження заявки на відкриття кредитів, згідно зі ст. 4 ч. (8) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 53/2011. Звідти кошти перебувають у розпорядженні власників для фактичної виплати компенсації.
П’ятий наслідок, це відповідальність. Міністерство транспорту та інфраструктури, через CNAIR, відповідає за достовірність даних у додатку, за спосіб використання суми та за правильність даних у документах, на підставі яких її було встановлено.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Досі за цю ділянку в списку 2017 року фігурувала значно менша сума. Зміна доводить її до 10 370 леїв разом з оновленням ідентифікаційних даних об’єкта нерухомості, тобто кадастрових даних і даних поземельної книги.
Друга зміна принципова, хоча акт стосується одного-єдиного рядка: він показує, що список експропріації не є остаточним на момент затвердження. Його можна виправити постановою Уряду, на умовах Закону № 255/2010, щоразу, коли ідентифікаційні дані або оцінка виявляються помилковими чи неповними.
Виправлення може прийти і не від адміністрації. На кар’єрі Тімішень-Піноаса суди довели компенсації майже до 2,4 раза проти того, що держава пропонувала за вісім об’єктів нерухомості з повіту Горж.
Третя зміна стосується джерела фінансування. Сума виплачується з бюджетної статті, призначеної для програм Європейського фонду регіонального розвитку, з підпункту неприйнятних витрат. Іншими словами, компенсація не відшкодовується з європейських фондів, а повністю покривається з державного бюджету, навіть якщо робота загалом співфінансується Європейським Союзом.
Що не змінюється, так це решта процедури. Коридор експропріації, місце розташування, затверджене Постановою Уряду № 282/2017, та інші позиції списку залишаються такими, як їх було встановлено, з подальшими змінами і доповненнями.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Виправляє компенсацію, яка була помітно нижчою за вартість землі, з 430 до 10 370 леїв.
- Оновлює ідентифікаційні дані об’єкта нерухомості, що усуває ризик блокування виплати через кадастрову невідповідність.
- Встановлює чіткий строк перерахування коштів, не пізніше ніж за 30 днів з моменту затвердження заявки на відкриття кредитів.
- Показує, що механізм виправлення із Закону № 255/2010 працює і для окремих випадків, а не лише для великих переглядів списку.
Що залишається проблемою
- Виправлення надходить через дев’ять років після затвердження початкового списку, і весь цей час власники не мали реальної суми у своєму розпорядженні.
- Кожне таке виправлення потребує окремої постанови Уряду, що робить процедуру повільною і затратною в адміністративному плані.
- Акт не пояснює, чому початкову суму було встановлено неправильно, ані чи існують ще позиції в такій самій ситуації на тому самому коридорі.
- Сума виплачується з підпункту неприйнятних витрат, отже, не відшкодовується з європейських фондів.
Корисні поради
- Якщо у вас є земля в коридорі експропріації, періодично перевіряйте, чи не змінено вашу позицію в додатку подальшими постановами. Початковий список не є остаточною редакцією.
- Порівняйте площу за документами з площею, що підлягає експропріації, зі списку. Коли вони рівні, ділянка вилучається повністю, а компенсація стосується всієї парцели.
- Перевірте кадастровий номер і номер запису в поземельній книзі з додатка. Невідповідність тут, це найчастіша причина затримки виплати.
- Якщо сума видається вам нижчою за ринкову вартість, оскаржте розмір компенсації в суді, на умовах Закону № 255/2010. Оскарження суми не блокує перехід права власності.
- Пам’ятайте, що кошти спершу надходять до CNAIR, а не безпосередньо власникові. Саме там треба подавати документи на виплату.
- Письмово запитайте в розпорядника робіт про стан вашої справи, з посиланням на номер позиції в додатку. Це найшвидший спосіб дізнатися, де застрягла виплата.
Часті запитання
Що конкретно затвердила ця постанова?
Скільки становить компенсація за цю земельну ділянку?
Звідки надходять кошти?
За скільки часу виплачують кошти?
Чи можна змінити список експропріації після затвердження?
Хто відповідає за правильність даних?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Стаття III ч. (1) відсилає до одиниці, якої не існує. У тексті сказано, що суму, затверджену за ст. I, використовують «pentru imobilul prevăzut la art. II pct. 1», тобто для об’єкта нерухомості, передбаченого ст. II п. 1. Стаття II не має пунктів: вона складається з єдиного тире, яким змінюється позиція № 362 додатка № 2 до Постанови Уряду № 282/2017. Правильне відсилання було б до ст. II без підрозділу або прямо до позиції 362.
- Дві цифри постанови не сходяться одна з одною. Стаття I затверджує доповнення на 9,94 тис. леїв, а додаток показує в колонці 15 загальну вартість компенсації 10 370,00 лея. Різниця в 430 леїв це раніше затверджена сума, але постанова ніде її не згадує, хоча змінює саме ту позицію, яка її містила. З самого акта читач не може перевірити, чи 9 940 плюс стара сума дають рівно 10 370 леїв.
- Доповнення виражене в тисячах леїв, з двома десятковими знаками, тож не визначає точної суми. «9,94 mii lei», тобто 9,94 тис. леїв, покриває будь-яке значення між 9 935 і 9 945 леями, тоді як додаток подає точну цифру, до бані, для загальної компенсації. В акті, який виділяє бюджетні асигнування на одну-єдину позицію, одиницею виміру мав би бути лей, як у додатку.
- Стаття II оголошує оновлення ідентифікаційних даних, а додаток залишає їх незаповненими. Позицію 362 «se modifică în sensul actualizării, în condițiile legii, a elementelor de identificare ale imobilului», тобто змінюють у напрямі оновлення, на умовах закону, ідентифікаційних даних об’єкта нерухомості, проте в таблиці колонка 5, «Tarlaua», тобто урочище, містить тире, колонка 6, «Parcela», тобто ділянка, порожня, а колонка 8, «Nr. act proprietate/încheiere CF», тобто номер правовстановлюючого документа або запису в поземельній книзі, містить знову тире. Єдині справді заповнені дані це кадастровий номер і номер поземельної книги, обидва 158468, плюс площа.
- Стаття III ч. (2) говорить у множині про одну-єдину суму. Ця частина посилається на «sumele individuale prevăzute la alin. (1)», тобто на індивідуальні суми, передбачені частиною (1), хоча частина (1) передбачає одну суму, для одного об’єкта нерухомості. Формулювання перенесено як є з постанов, які змінюють десятки позицій одразу, і не пристосовано до цього акта.
Аналіз редакції
Справжня проблема, яку розв’язує цей акт, це питання елементарної справедливості: одна позиція зі списку експропріації, затвердженого у 2017 році, містила суму, що не мала жодного стосунку до вартості землі, і власники залишалися з нею довгі роки. Виправлення було потрібне, а механізм Закону № 255/2010 справді працює. Впадає в око лише ціна процедури: постанова Уряду, підписана прем’єр-міністром і скріплена підписами трьох членів Уряду, опублікована на двох сторінках Офіційного вісника Румунії, заради 9 940 леїв. Адміністративна вартість рішення можна порівняти із сумою, яку воно розблоковує.
Друге спостереження стосується того, чого акт не каже. У ньому немає ані звіту про оцінку, ані оцінювача, ані дати оцінки, які підтверджували б 10 леїв за квадратний метр, хоча Закон № 255/2010 пов’язує справедливу компенсацію саме зі звітом, складеним за стандартами оцінки. Немає й причини, з якої сума 2017 року була помилковою: чи то помилка в площі, чи в категорії використання, чи в оцінці. Без цього рядка виправлення з 430 до 10 370 леїв залишається твердженням, якого ніхто ззовні не може перевірити, а ст. IV покладає всю відповідальність за «realitatea datelor», тобто за достовірність даних, на CNAIR.
Третє спостереження про час. Список було опубліковано в Офіційному віснику Румунії № 332 від 8 травня 2017 року, а виправлення надходить у серпні 2026 року. Дев’ять років, протягом яких ділянка на 1 037 квадратних метрів значилася із сумою у 24 рази меншою за ту, яку тепер вважають справедливою. Ані закон, ані постанова не встановлюють строку, у який таку невідповідність, щойно її помітили, треба довести до кінця, і акт не каже, чи є на тому самому коридорі інші позиції в такому самому становищі.
Що потрібно змінити
- Постанова має показувати обидві суми, стару і нову. Один додатковий рядок у ст. I, на кшталт «de la 430 lei la 10 370 lei», тобто з 430 леїв до 10 370 леїв, робить доповнення арифметично перевірним і звільняє читача від пошуку редакції додатка № 2 за 2017 рік.
- Акт має посилатися на звіт про оцінку, на якому ґрунтується нова сума. Номер, дата й видавець звіту, точно як за будь-якої іншої операції з майном. Без них колонка 15 додатка це цифра без джерела.
- Виправлення на одному коридорі варто групувати періодично, а не робити по одному. Щоквартальна постанова, яка оновлює всі позиції, визнані помилковими на одному об’єкті, зменшила б кількість актів, скоротила б шлях до виплати і з першого погляду показала б справжній масштаб проблеми на тому коридорі.
- Граничний строк між виявленням помилки і постановою про виправлення. Закон № 255/2010 встановлює строки для того, хто експропріює, але не для його власних помилок. Строк порядку шести місяців від повідомлення не дав би повторитися проміжкові в дев’ять років.
- Публікація стану виплат на кожному коридорі експропріації. Позиція, затверджена сума, виплачена сума і дата виплати, у таблиці, яку оновлює CNAIR. Власникові не довелося б більше письмово запитувати про стан справи, а позиції, що відстали, стали б помітними без очікування постанови Уряду.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 699 від 24 серпня 2026 року 32 сторінки PDF, 202 KB акт починається на сторінці 29
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.