Pe scurt
- Guvernul a suplimentat cu 9.940 de lei despăgubirea pentru un singur teren din coridorul de expropriere al variantei de ocolire a municipiului Satu Mare.
- Poziția nr. 362 din lista aprobată în 2017 se rescrie: 1.037 de metri pătrați de teren arabil extravilan, despăgubire totală 10.370 de lei, adică 10 lei pe metru pătrat.
- Banii vin de la bugetul de stat, prin Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, și se virează în cel mult 30 de zile de la aprobarea cererii de deschidere de credite.
Publicat: M. Of. nr. 699 din 24 august 2026
Adoptată: 20 august 2026
O hotărâre de Guvern pentru un singur teren de o mie de metri pătrați arată exact cum funcționează, în practică, corectarea unei despăgubiri de expropriere la nouă ani după ce lista a fost aprobată. Hotărârea Guvernului nr. 648/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 699 din 24 august 2026, suplimentează cu 9,94 mii lei suma prevăzută ca justă despăgubire pentru coridorul de expropriere al variantei de ocolire a municipiului Satu Mare și rescrie poziția nr. 362 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 282/2017. Este genul de act care nu ajunge niciodată în titlurile de știri, dar care contează enorm pentru proprietarii prinși într-un coridor de drum, alături de celelalte operațiuni prin care statul își pune în ordine evidența bunurilor.
Temeiul este Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, mai exact art. 5 alin. (1), art. 8 alin. (3), art. 9 alin. (8), art. 11 alin. (7) și art. 32. Acestea sunt textele care permit actualizarea elementelor de identificare a unui imobil și a sumei individuale de despăgubire după ce procedura a fost deja declanșată.
Anexa hotărârii conține un singur rând. Poziția 362 din lista din 2017 privește un teren din unitatea administrativ-teritorială Satu Mare, județul Satu Mare, proprietatea numiților Bîjan Valeria și Bîjan Dumitru, categoria de folosință arabil, cu numărul cadastral și de carte funciară 158468, suprafață din acte 1.037 metri pătrați, suprafață de expropriat 1.037 metri pătrați, extravilan, cu o valoare totală a despăgubirii terenului de 10.370 de lei.
Efectele pe care le produce
Primul efect este alocarea banilor. Suma de 9,94 mii lei se alocă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, potrivit Legii bugetului de stat pe anul 2026 nr. 43/2026, la capitolul 84.01 „Transporturi”, titlul 58, articolul bugetar 58.01 „Programe din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)”, alineatul 58.01.03 „Cheltuieli neeligibile”.
Al doilea efect este actualizarea listei. Poziția 362 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 282/2017, publicată în Monitorul Oficial nr. 332 din 8 mai 2017, se modifică în sensul actualizării elementelor de identificare ale imobilului și a sumei individuale aferente despăgubirii. Restul listei rămâne neatins.
Al treilea efect este unul de calcul. Despăgubirea totală pentru acest teren ajunge la 10.370 de lei, iar suplimentarea este de 9.940 de lei, deci suma prevăzută anterior era de 430 de lei. Raportat la suprafață, noua despăgubire înseamnă 10 lei pe metru pătrat de teren arabil extravilan.
Al patrulea efect privește circuitul banilor. Ministerul Transporturilor și Infrastructurii virează suma într-un cont de trezorerie deschis pe numele Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere, în cel mult 30 de zile de la data aprobării cererii de deschidere de credite, potrivit art. 4 alin. (8) din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 53/2011. De acolo, banii stau la dispoziția proprietarilor pentru plata efectivă a despăgubirii.
Al cincilea efect este de răspundere. Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, răspunde de realitatea datelor din anexă, de modul de utilizare a sumei și de corectitudinea datelor din documentele care au stat la baza stabilirii ei.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până acum, pentru acest teren figura în lista din 2017 o sumă mult mai mică. Modificarea o aduce la 10.370 de lei, împreună cu actualizarea elementelor de identificare a imobilului, adică a datelor cadastrale și de carte funciară.
A doua schimbare este de principiu, deși actul privește un singur rând: arată că o listă de expropriere nu este definitivă la momentul aprobării. Ea poate fi corectată prin hotărâre de Guvern, în condițiile Legii nr. 255/2010, ori de câte ori datele de identificare sau evaluarea se dovedesc greșite ori incomplete.
Corectura poate veni și din afara administrației. La cariera Timișeni-Pinoasa, instanțele au dus despăgubirile la aproape 2,4 ori cât oferise statul pentru opt imobile din Gorj.
A treia schimbare ține de sursa de finanțare. Suma se plătește dintr-un articol bugetar destinat programelor din Fondul European de Dezvoltare Regională, la alineatul de cheltuieli neeligibile. Cu alte cuvinte, despăgubirea nu se decontează din fonduri europene, ci se suportă integral de la bugetul de stat, chiar dacă lucrarea în ansamblu este cofinanțată european.
Ce nu se schimbă este restul procedurii. Coridorul de expropriere, amplasamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 282/2017 și celelalte poziții din listă rămân așa cum au fost stabilite, cu modificările și completările ulterioare.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Corectează o despăgubire care era vizibil sub valoarea terenului, de la 430 la 10.370 de lei.
- Actualizează elementele de identificare ale imobilului, ceea ce elimină riscul ca plata să fie blocată de o nepotrivire cadastrală.
- Fixează un termen clar de virare a banilor, de cel mult 30 de zile de la aprobarea cererii de deschidere de credite.
- Arată că mecanismul de corectare din Legea nr. 255/2010 funcționează și pentru cazuri individuale, nu doar pentru revizuiri mari de listă.
Ce rămâne o problemă
- Corecția vine la nouă ani după aprobarea listei inițiale, interval în care proprietarii nu au avut suma reală la dispoziție.
- Fiecare astfel de îndreptare cere o hotărâre de Guvern separată, ceea ce face procedura lentă și costisitoare administrativ.
- Actul nu explică de ce suma inițială a fost stabilită greșit și nici dacă mai există poziții în aceeași situație pe același coridor.
- Suma se plătește de la alineatul de cheltuieli neeligibile, deci nu se recuperează din fonduri europene.
Sfaturi utile
- Dacă ai teren într-un coridor de expropriere, verifică periodic dacă poziția ta din anexă a fost modificată prin hotărâri ulterioare. Lista inițială nu este ultima formă.
- Compară suprafața din acte cu suprafața de expropriat din listă. Când sunt egale, terenul se preia integral, iar despăgubirea privește toată parcela.
- Verifică numărul cadastral și numărul de carte funciară din anexă. O nepotrivire aici este cea mai frecventă cauză a întârzierii plății.
- Dacă suma ți se pare sub valoarea de piață, contestă în justiție cuantumul despăgubirii, în condițiile Legii nr. 255/2010. Contestarea sumei nu blochează transferul dreptului de proprietate.
- Reține că banii trec întâi la Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, nu direct la proprietar. Acolo trebuie depusă documentația pentru plată.
- Cere în scris de la administratorul lucrării stadiul dosarului tău, cu trimitere la numărul poziției din anexă. Este cea mai rapidă cale de a afla unde s-a blocat plata.
Întrebări frecvente
Ce a aprobat, concret, această hotărâre?
Cât valorează despăgubirea pentru terenul respectiv?
De unde vin banii?
În cât timp se plătește?
Se poate modifica o listă de expropriere după aprobare?
Cine răspunde de corectitudinea datelor?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Art. III alin. (1) trimite la o unitate care nu există. Textul spune că suma aprobată potrivit art. I se folosește „pentru imobilul prevăzut la art. II pct. 1”. Art. II nu are puncte: el cuprinde o singură liniuță, prin care se modifică poziția nr. crt. 362 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 282/2017. Trimiterea corectă ar fi la art. II, fără subdiviziune, sau direct la poziția 362.
- Cele două cifre ale hotărârii nu se închid una cu alta. Art. I aprobă o suplimentare de 9,94 mii lei, iar anexa arată, la coloana 15, o valoare totală a despăgubirii de 10.370,00 lei. Diferența de 430 de lei este suma aprobată anterior, dar hotărârea nu o menționează nicăieri, deși modifică tocmai poziția care o conținea. Cititorul nu poate verifica din act dacă 9.940 plus suma veche dau exact 10.370 de lei.
- Suplimentarea este exprimată în mii de lei, cu două zecimale, deci nu determină suma exactă. „9,94 mii lei” acoperă orice valoare între 9.935 și 9.945 de lei, în timp ce anexa dă cifra exactă, la bani, pentru despăgubirea totală. Într-un act care alocă credite bugetare pentru o singură poziție, unitatea de măsură ar trebui să fie leul, ca în anexă.
- Art. II anunță actualizarea elementelor de identificare, iar anexa le lasă necompletate. Poziția 362 „se modifică în sensul actualizării, în condițiile legii, a elementelor de identificare ale imobilului”, însă în tabel coloana 5 „Tarlaua” conține o liniuță, coloana 6 „Parcela” este goală, iar coloana 8 „Nr. act proprietate/încheiere CF” conține tot o liniuță. Singurele elemente efectiv completate sunt numărul cadastral și numărul de carte funciară, ambele 158468, plus suprafața.
- Art. III alin. (2) vorbește la plural despre o singură sumă. Alineatul se referă la „sumele individuale prevăzute la alin. (1)”, deși alin. (1) prevede o singură sumă, pentru un singur imobil. Formularea este preluată ca atare din hotărârile care modifică zeci de poziții deodată și nu a fost adaptată la actul de față.
Analiza redacției
Problema reală pe care actul o rezolvă este una de justiție elementară: o poziție dintr-o listă de expropriere aprobată în 2017 conținea o sumă care nu avea legătură cu valoarea terenului, iar proprietarii au rămas ani buni cu ea. Corectarea era necesară și mecanismul din Legea nr. 255/2010 chiar funcționează. Doar că prețul procedurii sare în ochi: o hotărâre de Guvern semnată de prim-ministru și contrasemnată de trei membri ai Guvernului, publicată pe două pagini de Monitor Oficial, pentru 9.940 de lei. Costul administrativ al deciziei este comparabil cu suma pe care o deblochează.
A doua observație ține de ce nu spune actul. Nu apare niciun raport de evaluare, niciun evaluator, nicio dată a evaluării care să susțină cei 10 lei pe metru pătrat, deși Legea nr. 255/2010 leagă justa despăgubire tocmai de un raport întocmit după standardele de evaluare. Nu apare nici motivul pentru care suma din 2017 a fost greșită: dacă a fost o eroare de suprafață, una de categorie de folosință sau una de evaluare. Fără acest rând, o corecție de la 430 la 10.370 de lei rămâne o afirmație pe care nimeni din afară nu o poate verifica, iar art. IV lasă întreaga răspundere pentru „realitatea datelor” la Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere.
A treia observație privește timpul. Lista a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 332 din 8 mai 2017, iar îndreptarea vine în august 2026. Nouă ani în care un teren de 1.037 de metri pătrați a figurat cu o sumă de 24 de ori mai mică decât cea considerată acum justă. Nici legea, nici hotărârea nu prevăd un termen în care o astfel de neconcordanță, odată sesizată, să fie dusă până la capăt, iar actul nu spune dacă pe același coridor mai există poziții în aceeași situație.
Ce ar trebui schimbat
- Hotărârea să arate ambele sume, cea veche și cea nouă. Un singur rând în plus la art. I, de tipul „de la 430 lei la 10.370 lei”, face suplimentarea verificabilă aritmetic și scutește cititorul de a căuta forma din 2017 a anexei nr. 2.
- Actul să citeze raportul de evaluare care stă la baza noii sume. Numărul, data și emitentul raportului, exact ca la orice altă operațiune patrimonială. Fără ele, coloana 15 din anexă este o cifră fără sursă.
- Corecțiile de pe același coridor să fie grupate periodic, nu una câte una. O hotărâre trimestrială care actualizează toate pozițiile identificate ca eronate pe o lucrare ar reduce numărul de acte, ar scurta drumul până la plată și ar arăta dintr-o privire amploarea reală a problemei pe acel coridor.
- Un termen maxim între constatarea erorii și hotărârea de îndreptare. Legea nr. 255/2010 fixează termene pentru expropriator, dar nu și pentru propriile lui greșeli. Un termen de ordinul a șase luni de la sesizare ar împiedica repetarea unui interval de nouă ani.
- Publicarea stadiului plăților pe fiecare coridor de expropriere. Poziția, suma aprobată, suma plătită și data plății, într-un tabel actualizat de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere. Proprietarul nu ar mai trebui să ceară în scris stadiul dosarului, iar pozițiile rămase în urmă ar deveni vizibile fără să aștepte o hotărâre de Guvern.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 699 din 24 august 2026 32 de pagini PDF, 202 KB actul începe la pagina 29
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Hotărârea nr. 648 din 20 august 2026 privind suplimentarea sumei prevăzute ca justă despăgubire, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 282/2017 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național „Varianta de ocolire a municipiului Satu Mare”, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 282/2017
EMITENT: Guvernul României
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 699 din 24 august 2026
GUVERNUL ROMÂNIEI H O T Ă R Â R E privind suplimentarea sumei prevăzute ca justă despăgubire, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 282/2017 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național „Varianta de ocolire a municipiului Satu Mare”, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 282/2017 În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 5 alin. (1), art. 8 alin. (3), art. 9 alin. (8), art. 11 alin. (7) și al art. 32 din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. I. — Se aprobă suplimentarea sumei prevăzute ca justă despăgubire, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 282/2017 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național „Varianta de ocolire a municipiului Satu Mare”, cu suma totală de 9,94 mii lei, care se alocă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în conformitate cu Legea bugetului de stat pe anul 2026 nr. 43/2026, la capitolul 84.01 „Transporturi”, titlul 58 „Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 și din Fondul de modernizare”, articolul 58.01 „Programe din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)”, alineatul 58.01.03 „Cheltuieli neeligibile”.
Art. II. — Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 282/2017 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național „Varianta de ocolire a municipiului Satu Mare”, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 332 din 8 mai 2017, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează: — Poziția nr. crt. 362 se modifică în sensul actualizării, în condițiile legii, a elementelor de identificare ale imobilului și a sumei individuale aferente despăgubirii, în conformitate cu anexa la prezenta hotărâre.
Art. III. — (1) Suma aprobată potrivit art. I se utilizează în scopul acordării justei despăgubiri pentru imobilul prevăzut la art. II pct. 1, în conformitate cu anexa la prezenta hotărâre.
(2) Sumele individuale prevăzute la alin. (1) se virează de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii într-un cont de trezorerie deschis pe numele Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere — S.A., în termen de cel mult 30 de zile de la data aprobării cererii de deschidere de credite, conform prevederilor art. 4 alin. (8) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 53/2011, cu completările ulterioare, la dispoziția proprietarilor/deținătorilor de imobile proprietate privată care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național, situat pe amplasamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 282/2017, cu modificările și completările ulterioare, în vederea efectuării plății despăgubirilor în cadrul procedurilor de expropriere, în condițiile legii.
Art. IV. — Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere — S.A., răspunde de realitatea datelor din anexa la prezenta hotărâre, de modul de utilizare, în conformitate cu prevederile legale, a sumei alocate potrivit prevederilor prezentei hotărâri, precum și de corectitudinea datelor înscrise în documentele care au stat la baza stabilirii acesteia.
PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: Viceprim-ministru, interimar, Oana-Clara Gheorghiu p. Ministrul transporturilor și infrastructurii, interimar, Horațiu-Lucian Cosma, secretar de stat Ministrul finanțelor, Alexandru Nazare București, 20 august 2026. Nr. 648.
ANEXĂ M O D I F I C A R E la Lista cuprinzând imobilele proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național „Varianta de ocolire a municipiului Satu Mare”, pe raza localităților Satu Mare, Ardud și Botiz din județul Satu Mare, proprietarii sau deținătorii acestora, precum și sumele individuale aferente despăgubirilor
| Nr. crt. | Nr. crt. H.G. nr. 282/2017 | Județul | U.A.T. | Numele proprietarului | Tarlaua | Parcela | Categoria de folosință | Nr. act proprietate/ încheiere CF | Nr. cadastral | CF | Suprafața din acte (mp) | Suprafața de expropriat (mp) | Suprafața de expropriat — construcții/ investiții (mp/ml) | Observații | Valoarea totală a despăgubirii terenului (lei) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1 | 362 | Satu Mare | Satu Mare | Bîjan Valeria, Bîjan Dumitru | — | Arabil | — | 158468 | 158468 | 1.037 | 1.037 | — | Extravilan | 10.370,00 |
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.