Вантажівки з небезпечними вантажами: із 17 вересня перевірки за новим переліком із 50 порушень

Із 17 вересня перевірка цистерни з дизельним пальним або вантажівки з газовими балонами відбуватиметься за новим переліком порушень із 50 позицій. Постановою № 614/2026 Уряд змінив Норми провадження діяльності з дорожнього перевезення небезпечних вантажів у Румунії, затверджені у 2007 році. Постанова імплементує делеговану директиву Європейської Комісії від червня 2025 року, яка змінила додатки до європейської директиви про уніфіковані процедури контролю в цій сфері. Це друге за рік втручання у правила перевезення небезпечних вантажів, після заміни норм для авіаційного перевезення небезпечних вантажів.

Небезпечні вантажі не є якоюсь екзотичною категорією. Сюди належать пальне, яке доїжджає до заправних станцій, газові балони, хлор для станцій водопідготовки, добрива, промислові фарби, кислоти, які використовують на заводах, і хімічні відходи. Правила походять з ADR, європейської угоди, яка встановлює, як ці вантажі пакують, маркують і перевозять, а румунські норми кажуть, хто перевіряє і що стається, коли щось не в порядку.

Зміна не стосується самої європейської угоди, а лише румунської частини: хто видає дозволи, як кваліфікують порушення, про що звітують і за яким формуляром проводять перевірку на дорозі.

Так само для автомобільних вантажних перевезень держава опублікувала й посібник із фінансування вантажівок із нульовими викидами, схему на 299 мільйонів євро з Фонду модернізації.

Наслідки, які це має

Найпомітніший наслідок, це повністю переписаний перелік правопорушень, викладений у трьох статтях. Категорія I ризику, яка стосується діянь із високим ризиком смерті, тяжкого тілесного ушкодження або значної шкоди довкіллю, налічує 26 діянь. Серед них: перевезення вантажів, перевезення яких заборонено, витік небезпечних речовин, перевезення транспортним засобом без свідоцтва про допущення, відсутність у водія чинного свідоцтва ADR, використання незахищеного вогню, недотримання заборони курити та відмова допустити до перевірки. Постанова зазначає, що в разі їх виявлення на дорозі звичайним заходом є знерухомлення транспортного засобу.

Категорія II ризику, з 18 діяннями, охоплює порушення, які становлять ризик тілесного ушкодження або шкоди довкіллю, але без безпосередньої небезпеки: відсутні чи невідповідні вогнегасники, прострочені терміни випробування паковань і цистерн, неналежне закриття ємностей, невідповідні етикетки та марковання. Тут типовий захід, це не знерухомлення, а приведення у відповідність на місці перевірки або, якщо це неможливо, до завершення рейсу.

Категорія III ризику має лише 6 діянь, із низьким ризиком, і постанова зазначає, що для них не потрібен коригувальний захід на місці, а усунення може здійснити підприємство пізніше: неправильні розміри помаранчевих табличок або етикеток, відсутність у перевізних документах інформації, іншої ніж та, що належить до тяжких порушень, відсутність на борту свідоцтва ADR водія за наявності доказів, що він його має, відсутність на борту засобу ідентифікації з фотографією для кожного члена екіпажу.

Другий наслідок, це межа розсуду того, хто перевіряє. Текст говорить, що віднесення діяння до категорії ризику здійснює персонал з контрольними повноваженнями, залежно від конкретних обставин кожного діяння, на основі власної оцінки, а категорію може бути підвищено або знижено з дотриманням критеріїв, передбачених нормами. Діяння, не передбачені у трьох переліках, класифікують шляхом порівняння з описом категорій.

Третій наслідок стосується перевізників із кількома проблемами під час однієї перевірки. Якщо в акті перевірки зафіксовано кілька правопорушень щодо однієї транспортної одиниці, ця одиниця обліковується лише один раз, за найтяжчою з виявлених категорій ризику. Це правило звітності, а не покарання: воно не означає, що накладається лише один штраф, а лише те, що транспортний засіб потрапляє до статистики один раз.

Четвертий наслідок, це новий дозвіл. До переліку повноважень у статті 15 внесено видачу дозволу на діяльність з дорожнього перевезення радіоактивних матеріалів, як окрему позицію. Там само додано частину, згідно з якою технічні регламенти для частини цих повноважень затверджуються спільним наказом міністра внутрішніх справ та міністра транспорту та інфраструктури, наказом, який має бути виданий протягом 180 днів від набрання чинності постановою, тобто до 16 березня 2027 року.

П’ятий наслідок стосується звітності. Установи з контрольними повноваженнями надсилають Управлінню дорожнього транспорту міністерства до 31 травня кожного року звіт із кількістю перевірок, кількістю перевірених транспортних засобів за країнами реєстрації, кількістю та видами діянь, видом і кількістю санкцій. Орган, який видає свідоцтва консультанта з безпеки, надсилає до тієї самої дати загальний обсяг небезпечних вантажів, перевезених автомобільним транспортом, у тоннах і тонно-кілометрах. Міністерство передає Європейській Комісії звіти за два роки, до 31 грудня кожного парного року.

Нарешті, змінюється акт перевірки. Додаток № 1 до норм замінено формуляром із додатка до постанови, укладеним у дві колонки, румунською та англійською, з 31 рубрикою, від місця, дати й години перевірки, реєстраційного номера та підприємства, яке здійснює перевезення, до коригувальних заходів, накладеної чи зірваної пломби й установи, яка провела перевірку.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Норми, які змінено зараз, було затверджено Постановою Уряду № 1.175/2007, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 696 від 15 жовтня 2007 року, і відтоді їх кілька разів змінювали. Постанова № 614/2026 втручається у чотирнадцять пунктів із них.

Три втручання стосуються структури. Частину (3) статті 12 скасовано. Статтю 13 частину (1) переписано так, що транспортні засоби, зареєстровані або допущені до руху в державах-членах Європейського Союзу, мають право здійснювати міжнародні перевезення небезпечних вантажів у Румунії, якщо ці перевезення відповідають європейській директиві про внутрішнє перевезення небезпечних вантажів. Стаття 14 відсилає тепер щодо відступів до розділу 1.1.3 та глав 1.6 і 1.7 додатка A до ADR.

Четверте втручання стосується підприємств, які працюють із небезпечними вантажами підвищеної небезпеки: стаття 20 відсилає їх до таблиць у пунктах 1.10.3.1.2 і 1.10.3.1.3 та вимагає дотримання глави 1.10 додатка A до ADR, тобто правил безпеки, включно з планом безпеки. Недотримання цієї глави фігурує в новому переліку в категорії I ризику, а текст уточнює, що сюди належить і нескладення чи невпровадження плану безпеки.

Річна звітність підприємств здійснюється тепер за зразком із додатка № 3d) до норм щодо підготовки та атестації консультантів з безпеки, затверджених Наказом міністра транспорту № 1.214/2015, тобто через відсилання до чинного акта, замість власного опису.

Найважливіше, що не змінилося, це сама угода ADR. Постанова не змінює жодного технічного правила пакування, марковання чи завантаження, а лише те, як румунська держава їх перевіряє та звітує про них. Тому, хто перевозить небезпечні вантажі, не треба міняти нічого у самому вантажі, але треба перечитати, що відбувається під час перевірки.

Момент застосування теж відрізняється від звичного. Більшість урядових постанов набирають чинності з дня опублікування. Ця прямо передбачає 30 днів, тож застосовується з 17 вересня 2026 року, що залишає місяць на інструктаж водіїв і консультантів з безпеки.

Переваги та недоліки

Корисні поради

Часті запитання