Röviden
- 650 millió euró, két külön vonal, ugyanazok a pályázók. Az Energiaügyi Minisztérium jóváhagyta a Modernizációs Alap két, kizárólag közjogi szervezetek előtt nyitva álló pályázati felhívásának útmutatóit: 150 millió euró olyan akkumulátorokra, amelyek egy már meglévő megújuló energiát termelő erőműhöz kapcsolódnak, és 500 millió euró új, integrált tárolással ellátott napelemes erőművekre, amelyek teljes egészében a saját fogyasztást szolgálják. Mindkettő az elszámolható költségek 100%-át fedezi, kedvezményezettenként legfeljebb 10 millió euróval felhívásonként.
- Azt, hogy mennyit lehet kérni, a fajlagos plafonok döntik el, nem a projekt nagyratörése. A tárolási vonalon a támogatás minden telepített MWh után nem haladhatja meg a 200 000 eurót áfa nélkül, az akkumulátort pedig a meglévő erőmű teljesítményéhez képest 2 és 4 óra közötti tárolásra kell méretezni. Az új napelemes erőműveknél a plafon telepített MW-onként 900 000 euróra emelkedik, vagy 1 100 000 euróra, ha a projekt hőszivattyúkat is tartalmaz, a hálózatra táplálásra jóváhagyott teljesítmény pedig termelési helyenként nem haladhatja meg a 400 kW-ot.
- A 163 oldalon sehol nem szerepel, mikor kell benyújtani a pályázatokat. A benyújtási időszaknak szentelt fejezet egy jövőbeli, az energie.gov.ro és az afir.info oldalon megjelenő közleményre utal, noha mindkét útmutató automatikusan elutasítja az azon kívül benyújtott kérelmeket. A kiválasztás az „aki előbb jön, azt előbb értékelik” elv szerint történik, tehát a nyitás napja dönti el, ki fér hozzá a kerethez, a beruházást pedig 2029. december 31-éig kell befejezni és üzembe helyezni, vagyis a közzétételtől számított 1 207 napon belül.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 774. szám, 2026. szeptember 11.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 11., a közzététel napja
Az Energiaügyi Minisztérium ugyanazon a napon két rendeletet adott ki, amelyek a polgármesteri hivatalok, a kórházak, az iskolák és a többi közintézmény előtt két energetikai finanszírozási vonalat nyitnak meg, együtt 650 millió euróval. A pénz a Modernizációs Alapból érkezik, ugyanabból a forrásból, amelyből a minisztérium augusztus elején a cégeknek egységes határidőt szabott a megújulóenergia-beruházások befejezésére. A két rendeletet 2026. szeptember 8-án írták alá, és Románia romániai Hivatalos Közlönye I. részének 2026. szeptember 11-i, 774. számában jelentek meg, a 11. és a 12. oldalon, a tulajdonképpeni útmutatók, vagyis a két melléklet pedig 163 oldalt foglal el az ugyanaznapi 774 bis számban.
A Modernizációs Alap az az európai eszköz, amelyet a 2003/87/EK irányelv 10d. cikke hozott létre, vagyis az az irányelv, amely a kibocsátási egységek kereskedelmi rendszerét megteremtette, és amely az (EU) 2020/1.001 végrehajtási rendelet szerint működik. Romániában a végrehajtási keretet a Kormány 60/2022. sz. sürgősségi kormányrendelete adja, amelyet a 376/2023. sz. törvény hagyott jóvá. A mostani két kiemelt beruházásra az Európai Beruházási Bank 2025. október 6-án küldte meg a megerősítést, az Európai Bizottság pedig 2025. december 10-én döntött a kifizetésről, a C(2025) 8841 final határozattal. A bank megerősítésétől az útmutatók közzétételéig 340 nap telt el.
Az első vonal, amelyet az 1.065/2026. sz. rendelet hagy jóvá, kizárólag a tárolást finanszírozza. A projektnek „a mérő mögött” kell új tárolókapacitást telepítenie, vagyis közvetlenül olyan megújuló energiát termelő berendezéshez kapcsolva, amely az adott helyen már létezik, nem a hálózatra. A felhívás becsült kerete 150 000 000 euró lej-egyenértéke. Kizártak azok a projektek, amelyek meglévő akkumulátorokat cserélnek, amelyek az Országos Villamosenergia-rendszerből vett energiát tárolnak, és amelyek ólom-, NiCd- vagy NiMH-alapú technológiát használnak.
A második vonalnak, amelyet az 1.066/2026. sz. rendelet hagy jóvá, más a tárgya, és több mint háromszor akkora a kerete: 500 000 000 euró lej-egyenértéke új, integrált tárolókapacitásokkal ellátott napelemes erőművekre, amelyek teljes egészében az intézmény saját fogyasztását szolgálják. A projekt hőszivattyúkat is tartalmazhat, ha azok az épület éves hasznos hőenergia-szükségletének legalább 50%-át fedezik, és szezonális teljesítménytényezőjük, a SCOP, legalább 3,5. Nem támogathatók viszont azok a projektek, amelyek csak tárolást, csak hőszivattyúkat, egy meglévő erőmű bővítését vagy egy régebbi cseréjét javasolják. A hőszivattyúkhoz szükséges fúrások szintén a kedvezményezettre maradnak.
A pályázók listája a két útmutatóban azonos, és tág: a területi-közigazgatási egységek és azok alegységei, a honvédelmi, a közrendi és a nemzetbiztonsági egységek, a büntetés-végrehajtás, a teljes egészében közpénzből finanszírozott kórházak, az 500/2002. sz. törvény 2. cikkének 30. pontjában meghatározott közintézmények, a hivatalosan elismert egyházak és azok egyházközségei, az állami egyetemek, a közjogi kutatás-fejlesztési intézetek és állomások, a településközi fejlesztési társulások, a teljes egészében közpénzből finanszírozott szociális központok és palliatív gondozási központok, az Országos Sportügynökség, a Román Olimpiai és Sportbizottság, valamint a Román Televíziótársaság és a Román Rádiótársaság, ez utóbbi kettő azzal a kötelezettséggel, hogy igazolja: a beruházás csökkenti a közszolgáltatás költségét, és ezzel az államtól kapott támogatást. Az autonóm igazgatóságokat és az állami tulajdonú társaságokat kifejezetten kizárják a közintézmények köréből.
Minden felhívásban egy intézmény egyetlen saját projektet nyújthat be, és legfeljebb három partnerségnek lehet tagja, a támogatás összege pedig nem haladhatja meg a 10 millió eurót. A finanszírozás az elszámolható költségek 100%-áig terjed, lejben nyújtják, és előfinanszírozással, kifizetési kérelemmel és visszatérítéssel fizetik ki. Az előfinanszírozás nem haladhatja meg a vissza nem térítendő támogatás 30%-át, a kedvezményezett pedig a teljes projektre legfeljebb öt kifizetési vagy visszatérítési kérelmet nyújthat be, az előfinanszírozási kérelmet nem számítva.
Milyen hatásokkal jár
Mindkét rendelet a közzététel napján, vagyis 2026. szeptember 11-én lép hatályba, mert mindegyik 2. cikke ezt kifejezetten kimondja. Egy központi szakigazgatási szerv vezetőjének rendeletei ezek, és rájuk a 3 napos szabály nem vonatkozik: a 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése a 11. cikk (1) bekezdésével összefüggésben azt mondja, hogy a közzététel napján lépnek hatályba, ha maguk nem írnak elő későbbi időpontot.
Az első hatás az, hogy egyelőre senki nem tud semmit benyújtani. Az útmutatók hatályban vannak, a benyújtási szakasz azonban külön nyílik meg, az Energiaügyi Minisztérium és a Vidékfejlesztési Beruházásokat Finanszírozó Ügynökség (AFIR) honlapján közzétett közleménnyel, amely, mint mindkét szöveg írja, „a felhívás lebonyolításának valamennyi részletét tartalmazni fogja”. Addig annak a felületnek, amelyen a kérelmeket benyújtják, még a címe sem ismert: az útmutatók szerint azt a szakasz megnyitásáról szóló közlemény fogja megnevezni.
Az Energiaügyi Minisztérium egy másik útmutatójánál az űrlap hiányzott: az a kérelem, amellyel a kapcsolt energiatermelésre szánt 362 millió eurót lehívják, 785 nappal a felhívás lezárása után jelent meg.
A második hatás az érkezés sorrendjéhez kötődik. A kiválasztás nem pontszám alapján történik, hanem az „aki előbb jön, azt előbb értékelik” elv szerint, a keret erejéig. Nincs pontozási rács, nincsenek a projekt minőségén alapuló rangsorolási szempontok, és nincs tartalék a kis projekteknek vagy a tanácsadói erőforrás nélküli közösségeknek. Az egyetlen szűrő a jogosultság, és ha a keret elfogy, a többi pályázat a finanszírozáson kívül marad, bármilyen jól van megírva.
A harmadik hatás a pályázati dosszié mérete. A benyújtáskor többek között kérik a megvalósíthatósági tanulmányt, amelyet a Kormány 907/2016. sz. határozata szerint kell elkészíteni, ANRE-engedéllyel rendelkező szakemberrel a csapatban és legfeljebb kétéves kelettel, a helyi vagy a megyei tanács határozatát, amely az intézményt a nem elszámolható költségekre kötelezi, a tulajdonjogot, a koncessziót, a felülépítményi jogot vagy a kezelői jogot igazoló dokumentumot, amely a végső kifizetéstől számítva legalább öt évig érvényes, a telekkönyvi kivonatot, amely az ingatlant tehermentesnek mutatja, a tervező által vállalt elhelyezési tervet, a tájékoztatási és nyilvánossági tervet, valamint a DNSH-elvre vonatkozó nyilatkozatot. A bérletet, a haszonkölcsönt és az ingatlanlízinget nem fogadják el a telekre vagy az épületre vonatkozó jogcímként.
A negyedik hatás a végrehajtási naptárat érinti. A beruházásokat 2029. december 31-éig be kell fejezni, üzembe kell helyezni, a napelemes vonalon pedig a hálózatra is rá kell kötni. Az útmutatók közzétételétől eddig a határidőig 1 207 nap van, ebből pedig levonódnak azok a hónapok, amelyek a szakasz megnyitásáig, az értékelésig, a szerződéskötésig, a közbeszerzésig és a tulajdonképpeni kivitelezésig eltelnek.
Az ötödik hatás a végső kifizetésen túlra nyúlik. Az utólagos monitoring az üzembe helyezéstől számított öt évig tart, ezalatt a kedvezményezett nem idegenítheti el az ingatlant harmadik félnek, és nem befolyásolhatja a beruházás működését. A közjogi szervezetek közötti átadások, átszervezéskor vagy összevonáskor, megengedettek, a finanszírozó előzetes értesítésével és a közcél megőrzésével. A dokumentumokat az utolsó kifizetéstől számított tíz évig kell megőrizni.
A költségek csak a finanszírozási kérelem benyújtása után válnak elszámolhatóvá, egyetlen kivétellel: a projekt elkészítésének költségével, amely korábban is felmerülhet. A tanácsadást és a projektmenedzsmentet 20 000 euró erejéig, áfa nélkül számolják el, az áfa pedig csak akkor kerül be a támogatásba, ha nem levonható és nem visszaigényelhető.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A kiemelt beruházások papíron 2025 őszétől léteztek, amikor az Európai Beruházási Bank megerősítette őket, az MF 2025-2 RO 0-003 kód alatt a tárolást és az MF 2025-2 RO 0-002 kód alatt a napelemes erőműveket tárolással. Az Európai Bizottság kifizetési határozata, a 2025-ös év második féléves ciklusából, 2025. december 10-i keltezésű. Addig, amíg a pénz igénylésének szabályai megjelentek, a bizottsági határozattól számítva 275 nap telt el. A két rendelet alapjául szolgáló, a Beruházási Főigazgatóságtól származó előterjesztések 2026. szeptember 8-i keltezésűek, vagyis az aláírás napjáról.
Azokhoz a vonalakhoz képest, amelyeket a Modernizációs Alap eddig az energetikában nyitott, az érdemi változás a címzett. Itt nem cégek vannak, hanem közjogi szervezetek, a központi feltétel pedig már nem a beruházás jövedelmezősége, hanem a tevékenység nem gazdasági jellege: a pályázó gazdasági tevékenységeinek szigorúan járulékosnak kell maradniuk, és a teljes éves kapacitás 20%-a alatt kell lenniük, mind a benyújtáskor, mind a végrehajtás és a monitoring teljes időszakában. Aki átlépi a küszöböt, elveszíti a támogatást, amelyet visszakövetelnek. A bizonyítás könyvvizsgáló által kiállított dokumentummal történik, a küszöb alatt maradás pedig analitikus számlákon vezetett elkülönített könyvelést kíván.
Az is megváltozott, ki tartja az ügyfélablakot. Az útmutatókat az Energiaügyi Minisztérium készítette „a Vidékfejlesztési Beruházásokat Finanszírozó Ügynökséggel együttműködésben”, a kérelmeket pedig kizárólag elektronikusan, ennek az ügynökségnek az informatikai rendszerében kell benyújtani, amely az értékelést, a szerződéskötést és a kifizetéseket is intézi. A mellékletben szereplő költségvetési űrlap fejlécében a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium neve áll. Egy polgármesteri hivatal számára ez azt jelenti, hogy a panelekre és az akkumulátorokra szánt európai pénzt ugyanazon a felületen kell igényelni, amelyen a mezőgazdasági alapokat, nem az Energiaügyi Minisztériumtól.
A befejezési határidő egy évvel hosszabb a cégeknek adottnál. A gazdasági szereplők új megújuló termelőkapacitásokba irányuló beruházásaira a minisztérium augusztusban egységes határidőt szabott, 2028. december 31-ét. A közjogi szervezetek 2029. december 31-ét kapják, ami hallgatólagosan elismeri, hogy egy közintézménynek több időre van szüksége: tanácshatározat, megvalósíthatósági tanulmány, közbeszerzés, kivitelezés.
Végül a tárolási útmutató olyan műszaki követelményt hoz, amelyet a korábbi vonalak nem fogalmaztak meg ilyen formában: a tárolás időtartamát. Az akkumulátornak a meglévő erőmű telepített teljesítményéhez képest 2 és 4 óra közöttit kell fednie, legalább 80%-os hasznosítható kisütési mélységgel, legalább 85%-os teljes ciklusú hatásfokkal és legalább 10 éves garanciával. Ezen felül energiairányítási rendszert és elkülönített mérést kérnek, amely külön mutatja a megújuló forrásból származó termelést, az akkumulátorba töltött és az abból kisütött energiát, a hálózatból vett fogyasztást és adott esetben a betáplálást.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A finanszírozás az elszámolható költségek 100%-át fedezi. Egy polgármesteri hivatalnak nem kell önrészt tennie a helyi költségvetésből az elszámolható részre, csak a nem elszámolható költségekre és arra, ami a plafonokat meghaladja.
- A kedvezményezettek listája szokatlanul tág. Benne vannak a kórházak, az állami egyetemek, a palliatív gondozási központok, az egyházközségek és a börtönök is, nem csak a polgármesteri hivatalok.
- A támogatás legfeljebb 30%-át kitevő előfinanszírozás a szerződés aláírása után bármikor igényelhető, tehát az intézménynek nem kell az egész építkezést saját költségvetésből megelőlegeznie az első visszatérítésig.
- A partnerségek megengedettek, pályázónként három erejéig, ami esélyt ad a kis községeknek arra, hogy összefogjanak egy olyan projektre, amelyet egyedül nem bírnának el.
- A műszaki feltételeket ellenőrizhető küszöbökkel írták le, nem általános fordulatokkal: 80% kisütési mélység, 85% hatásfok, 10 év garancia, 2-4 óra tárolás, legalább 3,5-es SCOP a hőszivattyúknál.
- A megvalósíthatósági tanulmányt a szakági tanulmányok nélkül is elfogadják, ha azok az elkészítés pillanatában nem állnak rendelkezésre, a berendezések műszaki adatlapjait pedig nem a benyújtáskor kérik, hanem csak a beszerzésnél és az átvételnél. Az induló dosszié így könnyebb, mint amilyennek látszik.
Mi marad probléma
- A szakasz megnyitásának napja a két útmutató egyikében sem szerepel, noha mindkettő automatikusan elutasítja a benyújtási időszakon kívül beadott kérelmeket. A felkészülés ismeretlen határidőre folyik, a közlemény pedig bármikor jöhet.
- Az „aki előbb jön, azt előbb értékelik” elv azokat az intézményeket segíti, amelyeknek már van naprakész megvalósíthatósági tanulmányuk és leszerződött tanácsadójuk. Aki csak most kezdi a dokumentációt, hátrányból indul.
- A fajlagos plafonok jobban korlátozzák a projektet, mint a 10 millió euró. Akkumulátoroknál egy meglévő 400 kW-os erőmű a legmagasabb plafonon sem hozhat többet hozzávetőleg 400 000 eurónál, bármilyen drága is az akkumulátor.
- A telket vagy az épületet tulajdonban, koncesszióban, felülépítményi jogon vagy kezelésben kell birtokolni. Azok az intézmények, amelyek haszonkölcsönbe vagy bérbe vett helyiségekben működnek, eleve kiesnek, az ingatlannak pedig tehermentesnek és pereskedéstől mentesnek kell lennie.
- A címzett határidői rövidek és feketén-fehéren le vannak írva, öt munkanap a tisztázó kérdésekre adott válaszra, elutasítás terhe mellett, miközben a hatóság határidőit egy olyan operatív eljárásra utalják, amelyet nem tesznek közzé az útmutatóval együtt.
- Az önrész nem tűnik el. Az üzemeltetési költségek, a jutalékok, az illetékek, az árkiigazítási tartalék és a költségvetési tartalék nem elszámolhatók maradnak, a napelemes vonalon pedig annak a tetőnek a megerősítését sem térítik meg, amelyre a paneleket szerelik.
Hasznos tanácsok
- Először azt döntse el, melyik felhívásba tartozik, mert a kettőt úgy építették, hogy kizárja egymást. Ha már van működő megújuló erőműve, és csak akkumulátorokat akar, az 1.065/2026. sz. rendelet felé induljon. Ha semmije nincs, és paneleket meg akkumulátorokat akar a saját fogyasztására, az 1.066/2026. sz. rendelet felé, amely önálló tárolási projekteket nem fogad el.
- A plafont a projekt megírása előtt számolja ki, ne utána. Akkumulátoroknál szorozza meg a MWh-ban kifejezett névleges kapacitást 200 000 euróval, és vesse össze az eredményt a költségvetéssel. A napelemes erőműnél szorozza meg a MW-ban megadott telepített teljesítményt 900 000 euróval, vagy 1 100 000-rel, ha hőszivattyúkat is tervez. Ami e fölé megy, a helyi költségvetés terhe marad.
- Az akkumulátor méretezését az útmutató képletével ellenőrizze, ne a szállító ajánlatával. A tárolásnál a hasznosítható energiának, vagyis a névlegesnek a kisütési mélységgel megszorozva, a meglévő erőmű teljesítményének kétszerese és négyszerese között kell lennie. A napelemes erőműveknél a névleges tárolókapacitásnak a fotovoltaikus erőmű teljesítményének 2-4 órájával kell egyenlőnek lennie, az akkumulátor teljesítményének pedig legalább akkorának kell lennie, mint az erőműé.
- A napelemes felhívásban időben nézze meg a hálózatra táplálás termelési helyenkénti 400 kW-os korlátját. A dossziénak dinamikus teljesítményirányítási rendszerre van szüksége, amely automatikusan és azonnal e küszöbre korlátozza a betáplálást, és ezt a megvalósíthatósági tanulmányba kell beírni, nem az építkezésen hozzátenni.
- Gyűjtse össze az utolsó 12 villamosenergia-számlát minden bejelentett fogyasztási helyre. A napelemes erőműveknél a becsült éves termelés nem haladhatja meg több mint 10%-kal az éves referenciafogyasztást, a túllépést pedig csak indokolással fogadják el, például hőszivattyúkkal vagy más, dokumentumokkal igazolt új fogyasztókkal.
- Időben kérje a helyi vagy a megyei tanács határozatát. Annak tartalmaznia kell a projekt megnevezését, az elszámolható és a nem elszámolható részre bontott teljes értéket, a műszaki-gazdasági mutatókat és a projektfelelős nevét, egy tanácsülést pedig nem lehet öt munkanap alatt összehívni.
- Ha az intézmény gazdasági tevékenységet is folytat, akár jegyárusítást vagy helyiségbérbeadást, a benyújtás előtt szerződjön le könyvvizsgálóval. Az ő dokumentumának azt kell igazolnia, hogy a gazdasági tevékenység a teljes éves kapacitás 20%-a alatt marad, a küszöböt pedig utólag is ellenőrzik, a végrehajtás és a monitoring teljes időszakában.
- Ne kössön szerződést munkálatokra a kérelem benyújtása előtt. Csak a benyújtás után felmerült költségek elszámolhatók, a projekt elkészítésének költségét kivéve, egy korábban kiállított számla pedig a saját költségvetés terhe marad.
- Írja be a naptárba az öt munkanapot. Az értékelés és a szerződéskötés során legfeljebb két kiegészítő információkérés küldhető, a válasz elmaradása pedig ezen a határidőn belül egyenesen a projekt elutasításához vezet, nem halasztáshoz.
- Hetente kövesse az energie.gov.ro és az afir.info oldalt. A szakasz megnyitásáról szóló közlemény az egyetlen dokumentum, amely megmondja majd, mikortól meddig lehet benyújtani a kérelmeket, és az „aki előbb jön, azt előbb értékelik” rendben számít az a nap, amelyen értesül róla.
Gyakori kérdések
Mikor nyújthatom be a finanszírozási kérelmet?
Mi a különbség két mondatban a két felhívás között?
Az intézményemnek már vannak napelemei. Melyik felhívásra menjek?
Mennyit kaphatok konkrétan?
Kell-e pénzt tennem a helyi költségvetésből?
Benyújthatok projektet mindkét felhívásra?
Milyen akkumulátortechnológiák vannak kizárva?
A hőszivattyúk bármilyen formában támogathatók?
Mi történik, ha nem fejezem be a beruházást 2029. december 31-éig?
Milyen kötelezettségek maradnak a munkálatok befejezése után?
Hogyan történik a pénz tényleges kifizetése?
Hol találom a két útmutató teljes szövegét?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A tárolási útmutató 8. fejezete, 2. kötelezettség. A monitoring időszakának egyetlen működési kötelezettsége azt kívánja a kedvezményezettől, hogy „să mențină în funcțiune sistemul de producere a energiei electrice din surse regenerabile solare pentru autoconsum”, vagyis tartsa működésben a saját fogyasztásra szolgáló, megújuló napenergia-forrásokból villamos energiát termelő rendszert. A mondat szó szerint az 1.066/2026. sz. rendelettel jóváhagyott útmutatóból származik, ahol a finanszírozás tárgya valóban saját fogyasztásra szolgáló napelemes erőmű. A tárolási útmutatóban viszont a finanszírozás tárgya az akkumulátor, a saját fogyasztás pedig nem jogosultsági feltétel, a szöveg ott „autoconsum/optimizare consum”, vagyis saját fogyasztás vagy fogyasztásoptimalizálás kifejezést használ. Az eredmény az, hogy a monitoring öt éve alatt a kedvezményezettnek kifejezett kötelezettsége van olyan berendezés működésben tartására, amelyet a projekt nem finanszírozott, ugyanakkor semmilyen ennek megfelelő kötelezettsége nincs a finanszírozott tárolás működésben tartására. A monitoringkötelezettségek megszegése a támogatás visszakövetelését vonja maga után, tehát ettől a megfogalmazástól függ, mi róható fel egy polgármesteri hivatalnak a negyedik évben végzett ellenőrzéskor.
- Mindkét útmutató 1.2. fejezete, az ugyanabban a fejezetben szereplő „Figyelem” keretes résszel összevetve. A szakasz címe „A projektjavaslatok benyújtásának időszaka”, mégsem állapít meg semmilyen kezdő és semmilyen záró időpontot: az Energiaügyi Minisztérium és a Vidékfejlesztési Beruházásokat Finanszírozó Ügynökség jövőbeli közleményére utal. Közvetlenül alatta mindkét útmutató előírja, hogy „proiectele depuse în afara perioadei de depunere vor fi respinse automat”, vagyis a benyújtási időszakon kívül beadott projekteket automatikusan elutasítják, az 1.066/2026. sz. rendelettel jóváhagyott útmutató pedig hozzáteszi, hogy az időszakot „stabilită prin prezentul ghid”, vagyis a jelen útmutató állapítja meg, és hogy „se poate prelungi termenul de depunere”, vagyis a benyújtási határidő meghosszabbítható. A szankció, az automatikus elutasítás, így olyan határidőhöz kapcsolódik, amelyről a jogi aktus azt állítja, hogy ő rögzíti, de amelyet nem tartalmaz, a meghosszabbítás pedig nem létező határidőre vonatkozik. A közzétett szövegből a pályázó sem azt nem tudja megállapítani, mikor nyílik meg az ablak, sem azt, mikortól kezd futni bármilyen határidő.
- Mindkét útmutató, a 2-4 órás tárolási időtartam szabályánál: a viszonyítási erőművet másként nevezik meg, mint amilyet a kritérium használ. A tárolási útmutató 1.5. szakasza az ST.1 mutatót „puterea instalată a centralei de producere a energiei electrice din surse regenerabile existentă”, vagyis a meglévő, megújuló forrásokból villamos energiát termelő erőmű telepített teljesítményeként határozza meg, a 2.4. fejezet o) pontjának jogosultsági kritériuma pedig szintén a „meglévő termelő erőműről” beszél. Ugyanennek a szakasznak a küszöbmagyarázata viszont azt mondja, hogy a 2 óra „durata minimă de stocare raportată la puterea instalată eligibilă a centralei fotovoltaice”, vagyis a fotovoltaikus erőmű elszámolható telepített teljesítményéhez viszonyított minimális tárolási időtartam, és a 4 óránál megismétli a formulát. Az az intézmény, amelynek törpe vízerőműve vagy biomassza-erőműve van, a szövegből nem tudja megállapítani, hogy a projektje a szabály alá tartozik-e vagy ki van zárva, noha a felhívás bármely meglévő megújuló termelőberendezéshez kapcsolt tárolást finanszíroz. A napelemes erőművekre vonatkozó útmutató a tükörképét követi el, a 2.4. fejezet q) pontjában: azt kívánja, hogy a tárolást „la puterea nominală instalată a centralei de producere existente”, vagyis a meglévő termelő erőmű telepített névleges teljesítményéhez méretezzék, ugyanannak a mondatnak a folytatásában pedig a számítási viszonyítási pontot „puterea instalată eligibilă a centralei fotovoltaice propuse prin proiect”, vagyis a projektben javasolt fotovoltaikus erőmű elszámolható telepített teljesítményeként határozza meg. Mivel ez a felhívás kifejezetten elfogad olyan helyszíneken megvalósuló projekteket, ahol már van napelemes kapacitás, az elkülönített mérés feltételével, ugyanaz a mondat ott két különböző viszonyítási teljesítményt jelöl. Mindkét esetben olyan kritériumról van szó, amelynek megsértése a projekt elutasítását vonja maga után.
A szerkesztőség elemzése
Az útmutatók valós problémát oldanak meg, és nagyvonalúan oldják meg. Egy polgármesteri hivatalnak, egy kórháznak vagy egy iskolának, amely paneleket és akkumulátorokat szerel fel, nincs honnan előteremtenie az önrészt, az elszámolható költségek 100%-át fedező, legfeljebb 30%-os előfinanszírozással kiegészített képlet pedig az egyetlen, amely szűkös helyi költségvetéseknél működik. A kedvezményezettek listáját tágra szabták, a műszaki feltételeket ellenőrizhető küszöbökkel írták le, nem rugalmas fordulatokkal, az ólom-, a NiCd- és a NiMH-alapú technológiák tilalma pedig azt mutatja, hogy a szöveget olyasvalaki írta, aki tudja, mit lehet a piacon megvenni. A gyenge pont nem a nagyvonalúság, hanem a két plafon közötti számtan és a naptárra vonatkozó hallgatás.
Az első észrevétel a két útmutató egymás mellé helyezéséből adódik, amelyeket egyébként külön olvasnak. A tárolási vonalon a minisztérium minden telepített MWh után legfeljebb 200 000 eurót fogad el áfa nélkül, a lábjegyzet szerint pedig az értéket piacelemzés alapján állapították meg. A napelemes felhívásban ugyanaz a minisztérium azt kívánja, hogy minden MW panelt 2-4 órás, vagyis 2 és 4 MWh közötti akkumulátor kísérjen, és az egész együttest telepített MW-onként 900 000 euróban plafonozza. Ha azt az árat alkalmazzuk, amelyet a minisztérium a tárolásra elfogadhatónak tart, a kötelező minimális akkumulátor 400 000 eurót emészt fel a plafonból, a megengedett maximális pedig 800 000-et. MW-onként 500 000 és 100 000 euró között marad a tulajdonképpeni fotovoltaikus erőműre, az építésre, a csatlakozásra, a tervezésre, a műszaki ellenőrzésre és a próbákra. A plafonokat külön számolták ki, és nem beszélnek egymással, az a pályázó pedig, aki az akkumulátort a megengedett maximumra méretezi, azon kapja magát, hogy a projekt többi részét a helyi költségvetésből kell kifizetnie, noha az útmutató az elszámolható költségek 100%-át ígéri neki.
A második észrevétel szintén a méretezésről szól, de a módszer felől. A „2 és 4 óra közötti” szabály mindkét útmutatóban szerepel, de más dolgokra alkalmazzák. A tárolásnál a hasznosítható energiára vonatkozik, vagyis a névleges kapacitásra a kisütési mélységgel megszorozva, amelynek legalább 80%-nak kell lennie. A napelemesnél közvetlenül a névleges kapacitásra. Ugyanarra az erőműteljesítményre az első útmutató legalább negyedével nagyobb névleges akkumulátort kíván, mint a második, anélkül hogy bármelyik szöveg megmagyarázná, miért. Mindkét útmutató egyébként magán viseli a másik nyomait: a tárolási útmutató monitoringkötelezettsége saját fogyasztásra szolgáló napelemes erőműről beszél, a napelemes útmutató műszaki kritériuma pedig meglévő erőműről. Innen adódik a tárolási vonal valós korlátja is: ahhoz, hogy elérje a 10 millió eurós plafont, egy pályázónak 50 MWh telepített kapacitásra lenne szüksége, vagyis 40 MWh hasznosítható energiára, vagyis legalább 10 MW-os meglévő megújuló erőműre. Romániában nagyon kevés közjogi szervezetnek van ilyen. A többieknél a számítás másképp fest: egy 400 kW-os erőmű legfeljebb 400 000 euróra jogosít, egy 100 kW-os legfeljebb 100 000-re. A felhívás 150 millió euróját nem tizenöt nagy kedvezményezett között osztják majd szét, ahogy a plafon sugallná, hanem néhány száz vagy akár ezernél is több kis projekt között, a Vidékfejlesztési Beruházásokat Finanszírozó Ügynökségnek feldolgozandó dossziémennyiség pedig egészen más, mint amit a keret sejtet.
A harmadik észrevétel az időről szól, és arról, ki viseli. Az Európai Beruházási Bank 2025. október 6-án erősítette meg a két kiemelt beruházást, az Európai Bizottság 2025. december 10-én döntött a kifizetésről, az útmutatók pedig 340, illetve 275 nappal e pillanatok után jelennek meg, a rendeletek aláírásának napján keltezett belső előterjesztésekkel. A beruházások befejezési határideje viszont 2029. december 31. maradt, a hátralévő 1 207 napból pedig levonódik mindaz, ami a szakasz megnyitásáig eltelik, amelynek nincs dátuma. Eközben az útmutatók merev határidőket szabnak a címzettnek: öt munkanap a tisztázó kérdésekre adott válaszra, elutasítás terhe mellett, legfeljebb két tisztázási forduló, elutasítás a szerződéskötéskor időben meg nem küldött dokumentumért. A hatóság határidői ezzel szemben kivétel nélkül az „operatív eljárásra” utalnak: a kifogások benyújtási határideje, elbírálásuk határideje, a dokumentumok feltöltésének határideje a szerződéskötésnél. Azt az eljárást nem tették közzé az útmutatókkal együtt. Az aszimmetria a jogi aktus formájában is látszik: a romániai Hivatalos Közlönyben közölt melléklet fejlécében megmaradtak az üres helyek, „nr. ………./……………..”, vagyis az őt jóváhagyó rendelet száma és kelte, a borítón pedig az áll, hogy „Versiunea 0 – 2026”, vagyis 0. változat.
Végül érdemes világosan kimondani, mit jelent az „aki előbb jön, azt előbb értékelik” egy kis községnek. Nincs pontszám, nincsenek rangsorolási szempontok, és nincs pályázói kategóriák szerinti tartalék. Az az intézmény, amelynek már van megvalósíthatósági tanulmánya, tanácshatározata és tiszta telekkönyvi kivonata, az első napon benyújt. Az, amelyik most értesül a felhívásról, tanácsülésre, tervezési szolgáltatás beszerzésére és ANRE-engedéllyel rendelkező szakemberrel készített tanulmányra szorul, vagyis hónapokra. Amikor az ablak hosszú előzetes értesítés nélkül nyílik meg, a kettő közötti különbség nem a projekt minőségében lesz, hanem a dosszié korában.
Mit kellene megváltoztatni
- A szakasz megnyitásának és zárásának napja, beírva mindegyik útmutató 1.2. fejezetébe, vagy legalább egy minimális előzetes értesítési idő a közlemény és a benyújtás első napja között. Hatás: a pályázó tudja, hány hónapja van a megvalósíthatósági tanulmányra és a tanácshatározatra, az automatikus elutasítás szankciója pedig kap egy határidőt, amelyhez viszonyítható.
- A tárolási útmutató 8. fejezete 2. kötelezettségének kijavítása úgy, hogy a finanszírozott tárolórendszerre vonatkozzon, ne egy napelemes erőműre. Hatás: a monitoring öt éve alatt a finanszírozó pontosan azt kérheti számon, amit kifizetett, a kedvezményezett pedig tudja, miért felel. Ahogy most meg van írva, a kötelezettség a projekten kívüli berendezést céloz.
- A MW-onkénti 900 000 eurós plafon összehangolása a tárolás MWh-nkénti 200 000 eurós árával, akár a plafon megemelésével, akár a tárolási összetevőre vonatkozó külön plafon megállapításával, mint az első felhívásban. Hatás: az a projekt, amely betartja a 2 órás minimális tárolási követelményt, nem jut oda, hogy a paneleket a helyi költségvetésből fizesse, az elszámolható költségek 100%-ára tett ígéret pedig számokban is érvényes marad, nem csak elvben.
- Annak az operatív eljárásnak a közzététele, amelyre mindkét útmutató utal, az útmutatókkal egyidejűleg. Hatás: a kifogás benyújtásának határideje, az elbírálás határideje és az aláírt szerződés visszaküldésének határideje a benyújtás előtt válik ismertté, nem azután, hogy egy projektet már elutasítottak.
- Kifejezett szabály a két felhívás ugyanazon pályázó általi halmozásáról. Hatás: az az intézmény, amelynek egy épületre új panelekre és egy meglévő erőműhöz akkumulátorokra is szüksége van, az útmutatóból tudja meg, kérhet-e kétszer 10 millió eurót, vagy a plafon kedvezményezettenként egységes, ahelyett hogy az értékelésnél tudná meg.
- A tárolás méretezési szabályának egységesítése a két útmutató között, ugyanahhoz a mennyiséghez, a hasznosítható energiához vagy a névleges kapacitáshoz viszonyítva, valamint a viszonyítási erőmű következetes megnevezése. Hatás: ugyanaz az 1 MW-os erőmű ugyanazt az akkumulátorkövetelményt kapja, akármelyik felhívásról van szó, a tervezőknek pedig nem kell fejben tartaniuk, hogy a „2-4 óra” intervallum a két dokumentumban mást jelent, és ugyanazon az útmutatón belül hol fotovoltaikus, hol meglévő erőműre vonatkozik.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 774. szám, 2026. szeptember 11. 168 oldal PDF, 1,9 MB a jogi aktus a(z) 2. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.