Коротко

  • Два страхові брокери виходять з публічного реєстру, який веде Орган фінансового нагляду (A.S.F.), а один новий заходить, усі троє того самого дня. Розпорядженнями № 960 і № 961 від 9 вересня 2026 року A.S.F. затвердив, на їхнє прохання, відкликання ліцензії на діяльність для FAIRWAY BROKER DE ASIGURARE S.R.L. з Констанци і для FORSAFE BROKER DE ASIGURARE S.R.L. з Медіаша, а Розпорядженням № 965 надав ліцензію товариству FLEX BROKER DE ASIGURARE S.R.L. з Бухареста. Прямо це стосується клієнтів двох компаній, які йдуть, тобто людей і фірм, що оформлювали через них свої поліси.
  • Вихід не є санкцією. Обидва товариства самі попросили припинити діяльність, а A.S.F. перевірив перед затвердженням, що клієнтів було повідомлено, що розрахунки зі страховиками закрито і що боргів не лишилося. Відкликання ліцензії існує і як покарання, у ст. 28 ч. (3) п. b) Закону № 236/2018, але тут ідеться не про це.
  • Поліс не припиняється через те, що брокер виходить з реєстру. Договір страхування пов’язує клієнта зі страховиком, а не клієнта з посередником, а премії, сплачені через брокера, вважають переданими страховикові просто з моменту сплати, згідно зі ст. 11 ч. (4) Закону № 236/2018. Утрачаються послуги брокера: консультування, переговори зі страховиками і супровід при врегулюванні збитку.
Акт: Розпорядження Органу фінансового нагляду № 960, № 961 і № 965 від 9 вересня 2026 року
Опубліковано: Офіційний вісник № 791 від 17 вересня 2026 року
Набирає чинності: 17 вересня 2026 року, дата опублікування

Від 17 вересня 2026 року дві брокерські компанії більше не мають права продавати страхування, а третя заходить на їхнє місце. Орган фінансового нагляду, та сама установа, яка днем раніше знизила до 10% власні гроші, потрібні за контрактами на нафту чи пшеницю, опублікував в Офіційному віснику три розпорядження, видані на підставі рішень, ухвалених його Радою в засіданні 2 вересня 2026 року, і підписані всі 9 вересня 2026 року. Два з них виводять посередника з ринку, третє приводить нового.

Страховий брокер це фірма, через яку багато людей оформлюють поліс обов’язкового страхування цивільної відповідальності автовласників, страхування житла чи страхування подорожі. Мовою закону вона зветься брокерською компанією і належить до категорії головних посередників (рум. intermediari principali), тобто фірм, які дістали від A.S.F. ліцензію на розповсюдження страхових продуктів. Норма A.S.F. № 22/2021 описує її в ст. 2 ч. (1) п. 8 як посередника, що представляє інтереси клієнтів: дає їм консультації, пропонує договори, веде переговори зі страховими товариствами і супроводжує їх далі, надто коли з’являється вимога про відшкодування.

Усі три фірми з нинішніх розпоряджень занесені до публічного обліку, Реєстру головних посередників, який веде A.S.F. і який доступний кожному на сайті органу, згідно зі ст. 5 ч. (1) тієї самої норми. Реєстр має два розділи. Розділ I охоплює головних посередників, унесених за розпорядженням про ліцензування чи погодження, тобто тих, хто має право працювати. Розділ II охоплює тих, чий запис виключено внаслідок відкликання ліцензії або погодження. Так каже ст. 5 ч. (5) Норми № 22/2021. Отже, виключення означає не стирання фірми з обліку, а її переміщення до архівного розділу, який залишається так само публічним.

Дві фірми, що йдуть, не новачки. FAIRWAY BROKER DE ASIGURARE S.R.L. значилася в реєстрі під номером RBK-014 від 10 квітня 2003 року, а FORSAFE BROKER DE ASIGURARE S.R.L. під номером RBK-748 від 10 серпня 2013 року. Перша попросила припинити діяльність 24 листопада 2025 року, друга 26 серпня 2025 року. Обидві справи закрилися аж тепер.

Наслідки, які це має

Три розпорядження справляють наслідки з дати опублікування, тобто з 17 вересня 2026 року. Кожне каже це у своїй останній статті, а Норма A.S.F. № 22/2021 передбачає в ст. 52 ч. (8), що розпорядження про ліцензування, погодження, зупинення, заборону і відкликання щодо головних посередників публікують в Офіційному віснику, частина I. Тому вони й з’являються всі три разом.

Для двох товариств, що виходять, наслідок подвійний. Ліцензію на діяльність у них відкликають, а їхній запис переходить з розділу I до розділу II реєстру. Ст. 2 ч. (1) кожного розпорядження забороняє їм вести діяльність з розповсюдження страхових продуктів так, як її визначено в Законі № 236/2018. Практично, з 17 вересня 2026 року жодна з них більше не може надавати консультації, не може пропонувати договори страхування і не може вести переговори зі страховиками від імені клієнта.

Другий наслідок видно просто в назвах фірм. Ст. 2 ч. (2) обох розпоряджень дає їм 15 днів від опублікування, щоб прибрати з назви словосполучення, якого вимагає ст. 11 ч. (1) п. a) Норми № 22/2021, тобто саме ті слова, які показують, що вони брокери, і щоб вилучити розповсюдження страхових продуктів з предмета діяльності. Строк спливає 2 жовтня 2026 року. Після тієї дати товариство, яке більше не має права розповсюджувати страхові продукти, не мало б носити в назві слова «broker de asigurare».

Для нового товариства наслідки дзеркальні. Розпорядження № 965/2026 надає йому ліцензію діяти як головний посередник, брокерська компанія, з розповсюдженням страхових продуктів як предметом діяльності. Право працювати фактично починається, однак, не від опублікування, а від дати внесення до Реєстру головних посередників, як передбачає ст. 2 розпорядження. Ст. 3 зобов’язує його відкрити, вести і подавати реєстри, яких вимагає ст. 4 ч. (5) Норми № 22/2021: журнал помічників і реєстри працівників та осіб з виконавчого керівництва, які займаються розповсюдженням.

Для клієнтів жодне з трьох розпоряджень не передбачає ні обов’язку, ні строку. Тексти не передають договорів, не називають посередника, який перебирає портфель, і не вимагають ні від кого кудись з’явитися. Єдина згадка про клієнтів з’являється в частині про перевірки: у справі з Констанци A.S.F. установив, що передано доказ повідомлення єдиного клієнта фірми, а в справі з Медіаша, що товариство повідомило своїх клієнтів про припинення діяльності на власне прохання.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До 17 вересня 2026 року обидві компанії значилися в розділі I реєстру, з чинною ліцензією, хоча їхня діяльність за власними паперами припинилася давно. Учасники фірми з Констанци ухвалили 11 листопада 2025 року припинити брокерську діяльність і виключити фірму з реєстру від 1 січня 2026 року. Єдиний учасник фірми з Медіаша вирішив 21 липня 2025 року припинити діяльність від 1 серпня 2025 року. Між тією датою і опублікуванням розпорядження минуло 412 днів, у які товариство залишалося внесеним до числа ліцензованих посередників.

Отже, змінилася відповідність між реєстром і дійсністю. Віднині той, хто шукає будь-яку з двох назв в обліку A.S.F., знаходить її в розділі II, а не в розділі I, а позначку про відкликання ліцензії бачить у колонці приміток, передбаченій у додатку № 2 до Норми № 22/2021.

Змінився і співрозмовник клієнта. Той, хто мав поліс, оформлений через одну з цих двох фірм, більше не має брокера, який вів би його справу. Договір страхування залишається там, де був увесь час, між клієнтом і страховим товариством, бо ст. 2199 ч. (1) Цивільного кодексу визначає його як домовленість, за якою страхувальник або застрахований сплачує премію страховикові, а той зобов’язується виплатити відшкодування при настанні ризику. Брокер не є стороною цього договору, а лише посередником, який його привів. Зникають разом з ним послуги, які він надавав: консультування, переговори і супровід при врегулюванні збитку.

Нічого не змінилося у вже сплачених грошах. Ст. 11 ч. (4) Закону № 236/2018 каже, що страхові премії, сплачені клієнтами через посередників, уважають переданими страховикові з моменту сплати, а відшкодування, виплачені страховиком через посередника, уважають такими, що дійшли до клієнта, аж у момент, коли він їх фактично одержує. Наступна частина додає, що суми, одержані від імені клієнтів, тримають на окремих рахунках, вони не належать до майна посередника і на них не можуть звернути стягнення його кредитори, ні в разі банкрутства, ні в разі адміністративної ліквідації.

Нарешті, змінився склад ринку, з чистим мінусом. 17 вересня 2026 року з розділу I вийшли два головні посередники, а зайшов один.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Вихід упорядкований, а не раптовий. Перед затвердженням A.S.F. перевірив повідомлення клієнтів, розрахунки зі страховиками, виключення осіб з виконавчого керівництва і працівників, залучених до розповсюдження, та сплату збору за діяльність, тобто всі умови зі ст. 30 ч. (1) п. b) Норми № 22/2021. В обох справах він установив, що боргів перед страховими товариствами немає.
  • Фірми не зникають з обліку, а переходять до розділу II, який залишається публічним. Клієнт, який захоче через рік перевірити, що сталося з його посередником, знайде відповідь у тому самому реєстрі, а не в закритому архіві.
  • Назва очищується за 15 днів. До 2 жовтня 2026 року обидва товариства мають прибрати з назви словосполучення «broker de asigurare», а розповсюдження з предмета діяльності, тож їх більше не сплутають з діючими фірмами.
  • Гроші клієнта захищає закон, а не розпорядження. Премію, сплачену брокерові, вважають сплаченою страховикові просто з моменту сплати, а суми, одержані від імені клієнтів, лежать на окремих рахунках, поза майном брокера і поза досяжністю його кредиторів.
  • Ринок не зачиняється. У тому самому засіданні Ради A.S.F., 2 вересня 2026 року, затверджено і вхід нової компанії, тож відкликання двох ліцензій не відбувається на тлі блокування ліцензування.

Що залишається проблемою

  • Жодне з трьох розпоряджень не каже, що клієнтові робити далі. Повідомлення клієнтів фігурує як елемент справи, перевірений органом, а не як інформація, звернена до них, а справжній захист, той зі ст. 11 ч. (4) і (5) Закону № 236/2018, у тексті ніде не згадано.
  • Розділ II не відрізняє добровільний відхід від санкції. Ст. 5 ч. (5) Норми № 22/2021 кладе туди будь-якого посередника, виключеного внаслідок відкликання ліцензії, а колонка приміток у додатку № 2 записує однаково «відкликання ліцензії», без її причини. Той, хто читатиме реєстр через два роки, уже не відрізнить фірму, яка пішла сама, від тієї, яку вигнали з ринку.
  • Розпорядження про ліцензування не каже, відколи нова фірма може працювати. Ст. 2 прив’язує право практикувати до дати внесення до реєстру, а тієї дати в акті немає, хоча ст. 10 ч. (5) Норми № 22/2021 вимагає, щоб розпорядження про ліцензування передбачало дату початку діяльності з розповсюдження.
  • Строки спливають лише в один бік. Компанії дають 15 днів від опублікування, щоб змінити назву, тоді як норма не встановлює жодного строку, у який A.S.F. має розглянути заяву про припинення: справа з Медіаша пролежала 387 днів від реєстрації заяви до опублікування, справа з Констанци 297 днів.
  • Ст. 2 ч. (1) перших двох розпоряджень прив’язує заборону до «дати припинення діяльності», дати, якої в резолютивній частині не встановлено. Єдині дати припинення, написані в акті, це ті, що їх ухвалили учасники, 1 січня 2026 року і 1 серпня 2025 року, обидві раніші за опублікування, тоді як ст. 3 каже, що розпорядження справляє наслідки від опублікування.

Корисні поради

  1. Дістаньте поліс і подивіться, хто його видав. Договір страхування укладають між вами і страховиком, згідно зі ст. 2199 ч. (1) Цивільного кодексу, а його укладення доводять полісом, виданим і підписаним страховиком, згідно зі ст. 2200 ч. (2). Відкликання ліцензії брокера того договору не зачіпає і строку його не скорочує.
  2. Якщо ви сплатили премію брокерові й питаєте себе, чи дійшла вона до страховика, закон відповідає за вас. Ст. 11 ч. (4) Закону № 236/2018 каже, що премія, сплачена через посередника, вважається переданою страховикові з моменту сплати. Зберігайте квитанцію або платіжне доручення, саме вони є доказом, що важить.
  3. Не платіть ту саму премію вдруге. Суми, одержані брокером від імені клієнтів, лежать, згідно зі ст. 11 ч. (5) того самого закону, на окремих рахунках, не входять до його майна і на них не можуть звернути стягнення його кредитори, ні в банкрутстві, ні в ліквідації. Якщо хтось вимагає від вас ці гроші ще раз, це той текст, який ви показуєте.
  4. Віднині говоріть безпосередньо зі страховиком, з будь-якого приводу: зміна полісу, його поновлення, відкриття справи про відшкодування. Контактні дані є на полісі, а не в брокера.
  5. Якщо хочете іншого посередника, перевірте його спершу в Реєстрі головних посередників, публічному на сайті A.S.F. згідно зі ст. 5 ч. (1) Норми № 22/2021. Розділ I це перелік тих, хто має право працювати, розділ II це перелік тих, у кого ліцензію відкликано.
  6. Не лякайтеся, якщо фірма напише вам під іншою назвою. До 2 жовтня 2026 року обидва товариства зобов’язані прибрати з назви словосполучення «broker de asigurare». Зміна є законним обов’язком, а не знаком, що з вашим полісом сталося щось погане.
  7. Якщо після 17 вересня 2026 року хтось пропонує вам новий поліс від імені одного з цих двох товариств, відмовтеся і повідомте про це A.S.F. Від дня опублікування обом заборонено діяльність з розповсюдження страхових продуктів.

Часті запитання

Чи скасовується мій поліс, якщо брокер, через якого я його оформив, виходить з реєстру?
Ні. Договір страхування пов’язує страхувальника або застрахованого зі страховиком, згідно зі ст. 2199 ч. (1) Цивільного кодексу, а брокер не є його стороною, а лише посередником, який його привів. Три розпорядження не зачіпають чинних договорів: вони відкликають ліцензію і переносять запис з одного розділу реєстру до іншого. Ви втрачаєте послугу брокера, тобто пораду, переговори і супровід при збитку, а не саме покриття.
Що означають розділ I і розділ II Реєстру головних посередників?
Це дві частини публічного обліку, який веде A.S.F. Згідно зі ст. 5 ч. (5) Норми A.S.F. № 22/2021 розділ I охоплює головних посередників, унесених за розпорядженням про ліцензування чи погодження, тобто тих, хто має право працювати, а розділ II тих, чий запис виключено внаслідок відкликання ліцензії або погодження. Виключення не стирає фірму з обліку, а переносить її до другої частини, яка залишається публічною.
Чи є відкликання ліцензії покаранням для цих двох фірм?
У цьому випадку ні. Обидві самі попросили припинити діяльність, а підставою є ст. 30 Норми A.S.F. № 22/2021, яка регулює припинення на прохання брокерської компанії. Відкликання ліцензії існує і як адміністративна санкція, у ст. 28 ч. (3) п. b) Закону № 236/2018, але вона застосовується за інших умов і тут не йдеться про неї. Розпорядження прямо кажуть, у заголовку і в ст. 1, що відкликання відбувається «на прохання».
Я сплатив премію брокерові, а він не перерахував її страховикові. Я не застрахований?
Ні. Ст. 11 ч. (4) Закону № 236/2018 передбачає, що премії, сплачені клієнтами через посередників, уважають переданими страховикові просто в момент сплати. Ризик того, що гроші не підуть далі, несе страховик, а не клієнт. До того ж ч. (5) тієї самої статті тримає ці суми на окремих рахунках, поза майном посередника, і виводить їх з-під стягнення його кредиторів.
Що таке, простими словами, брокерська компанія?
Це фірма, яку закон називає головним посередником і яку люди знають як страхового брокера. Згідно зі ст. 2 ч. (1) п. 8 Норми A.S.F. № 22/2021 вона представляє інтереси клієнтів: дає їм консультації, пропонує договори страхування, веде переговори зі страховими товариствами про найкращі умови і супроводжує їх у виконанні договору, надто коли з’являється вимога про відшкодування. Щоб працювати, їй потрібна ліцензія A.S.F. і внесення до Реєстру головних посередників.
Чому ці розпорядження з’являються в Офіційному віснику?
Бо ст. 52 ч. (8) Норми A.S.F. № 22/2021 вимагає, щоб розпорядження про ліцензування, затвердження, погодження, зупинення, заборону і відкликання щодо товариств і головних посередників публікували в Офіційному віснику Румунії, частина I. Опублікування не є формальністю: кожне з трьох розпоряджень передбачає, що воно справляє наслідки з дати опублікування, тобто з 17 вересня 2026 року.
Що змінюється для нової фірми, ліцензованої Розпорядженням № 965/2026?
Вона дістає право діяти як головний посередник, брокерська компанія, з розповсюдженням страхових продуктів як предметом діяльності. Право працювати фактично починається, згідно зі ст. 2 розпорядження, від дати внесення до Реєстру головних посередників. Вона має ще, за ст. 3, обов’язок відкрити, вести і подавати реєстри, передбачені ст. 4 ч. (5) Норми № 22/2021, тобто журнал помічників і реєстри працівників та виконавчого керівництва, залученого до розповсюдження.

Аналіз редакції

Три розпорядження роблять роботу з утримання, якої публічний реєстр потребує періодично: виводять з переліку ліцензованих дві фірми, що вже не працювали, і додають одну, яка хоче почати. Перевірки серйозні, і це видно в тексті. В обох справах про вихід A.S.F. вимагав і одержав доказ повідомлення клієнтів, доказ того, що страховики знали про намір припинити діяльність, стан виключення осіб з виконавчого керівництва і доказ сплати збору за діяльність. Це не формальність: саме ці чотири пункти перелічує ст. 30 ч. (1) п. b) Норми A.S.F. № 22/2021, а розпорядження проходять їх по черзі, з реєстраційними номерами кожного листа.

Дві цифри з актів кажуть, зрештою, більше, ніж їхній опис. Фірма з Констанци значилася в реєстрі під номером RBK-014 від 10 квітня 2003 року, тобто на чотирнадцятій позиції серії, зарезервованої для брокерських компаній ст. 5 ч. (7) п. d) норми, а фірма з Медіаша під номером RBK-748 від 10 серпня 2013 року. Між цими двома записами, на відстані десяти років і чотирьох місяців, нумерація реєстру просунулася на 734 позиції. А ветеранка 2003 року закривається, повідомивши, згідно з власним розпорядженням про відкликання, одного-єдиного клієнта і одне-єдине страхове товариство, з яким мала договір.

Спостереження, якого не видно, читаючи акти від початку до кінця, стосується саме клієнта. Він з’являється по одному разу в кожному розпорядженні, як перевірений елемент справи, і більше ніколи не з’являється як адресат. Жодне розпорядження не каже йому, що буде з його полісом, до кого йому тепер звертатися і що робити, якщо він сплатив премію і не має підтвердження від страховика. Відповідь існує і вона на користь клієнта, але стоїть в іншому місці: ст. 11 ч. (4) і (5) Закону № 236/2018 уважає премію переданою страховикові просто з моменту сплати і тримає суми, одержані від імені клієнтів, поза майном брокера, захищеними від його кредиторів, зокрема й у банкрутстві. Ті самі розпорядження цитують з того самого закону ст. 4 ч. (2) і ч. (38), тексти про повноваження органу, але не той, що прямо стосується людини з полісом у руці. Три абзаци відсилання перетворили б адміністративний акт на корисне повідомлення для кількох сотень чи кількох тисяч людей.

Друге спостереження про годинник. Норма встановлює тверді строки для компаній, але жодного для органу, коли фірма просить вийти. Компанії дають 15 днів від опублікування, щоб змінити назву, тобто до 2 жовтня 2026 року. Натомість заяву фірми з Медіаша зареєстровано 26 серпня 2025 року, а закрито опублікуванням 17 вересня 2026 року, тобто через 387 днів, а заява фірми з Констанци, подана 24 листопада 2025 року, тривала 297 днів. Для порівняння, при ліцензуванні ст. 10 ч. (4) тієї самої норми зобов’язує A.S.F. вирішити за 90 днів від подання повного комплекту документів. Вихід з ринку, який лишає клієнтів без посередника, не має жодного рівноцінного строку. Увесь той час фірма з Медіаша залишалася внесеною до розділу I, серед ліцензованих посередників, хоча її діяльність припинилася, згідно з рішенням єдиного учасника, ще від 1 серпня 2025 року, за 412 днів до опублікування.

Залишається пункт, який ми зважили і на який указуємо тут, не як на помилку актів. Розпорядження про ліцензування нової компанії прив’язує право практикувати до дати внесення до Реєстру головних посередників, а тієї дати в тексті ніде немає, хоча ст. 10 ч. (5) Норми № 22/2021 вимагає, щоб розпорядження про надання ліцензії передбачало дату початку діяльності з розповсюдження. Читач Офіційного вісника не може встановити з акта, відколи фірма може працювати; він може дізнатися це з публічного реєстру, тож інформації бракує, але суперечності тут немає.

Що потрібно змінити

  • Додати до розпорядження про відкликання статтю про чинні договори. Одна-єдина частина, яка сказала б, що поліси залишаються чинними у страховика і що премії, сплачені через брокера, вважають уже переданими, з відсиланням до ст. 11 ч. (4) і (5) Закону № 236/2018. Практичний ефект: клієнт, який дістається до тексту розпорядження, прямо чи через пресу, одержує відповідь там, замість шукати її в законі чи дзвонити страховикові, щоб дізнатися, чи він ще застрахований.
  • Написати в резолютивній частині дату, від якої діє заборона розповсюджувати. Тепер ст. 2 ч. (1) прив’язує її до «дати припинення діяльності», а єдина дата такого роду в акті це та, що її ухвалили учасники, раніша за опублікування. Практичний ефект: було б відомо без тлумачення, чи договір, укладений у проміжку між рішенням учасників і опублікуванням розпорядження, уклала фірма, яка мала на це право.
  • Вписати в розпорядження про ліцензування дату початку діяльності з розповсюдження, як вимагає ст. 10 ч. (5) Норми A.S.F. № 22/2021. Практичний ефект: клієнт або страховик, який перевіряє нову компанію, бачив би з опублікованого акта, а не з реєстру, день, з якого вона може укладати договори.
  • Розділити в реєстрі вихід на прохання і відкликання як санкцію. Вистачило б підрозділу або обов’язкової позначки в колонці приміток додатка № 2. Практичний ефект: фірма, яка закрилася чесно, не стояла б в одному переліку з тією, яку вигнали з ринку за порушення, а той, хто перевіряє колишнього посередника, бачив би різницю з першого погляду.
  • Установити строк, у який A.S.F. розглядає заяву про припинення діяльності. Ліцензування має 90 днів у ст. 10 ч. (4); припинення не має жодного. Практичний ефект: більше не було б періодів у рік, коли фірма без діяльності значиться серед ліцензованих посередників, а клієнт, який шукає її в реєстрі, діставав би застарілу відповідь.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник № 791 від 17 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 119 KB акт починається на сторінці 13

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.