El TC rechaza una nueva impugnación: las reglas de cálculo de la pensión militar del Estado siguen siendo constitucionales

El Tribunal Constitucional ha desestimado, por infundada, la cuestión de inconstitucionalidad planteada por un expolicía de Vaslui contra las reglas de cálculo de la pensión militar del Estado introducidas por la Ordenanza de Urgencia del Gobierno n.º 57/2015. La Decisión n.º 6/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 649 del 6 de agosto de 2026, confirma la constitucionalidad del artículo 40 de la ordenanza en su conjunto, así como de sus puntos 4, 5 y 6, que modificaron los artículos 28, 29 y 30 de la Ley n.º 223/2015 sobre las pensiones militares del Estado. En la práctica, nada cambia para los pensionistas del sistema de pensiones militares del Estado (militares, policías, funcionarios con estatuto especial): las reglas de cálculo de la pensión siguen siendo exactamente las aplicadas hasta ahora.

El autor de la cuestión, cuyo litigio versaba sobre una impugnación de su resolución de jubilación, sostuvo que al modificar una ley orgánica (la Ley n.º 223/2015) mediante una ordenanza de urgencia, el Gobierno se había arrogado competencias del Parlamento, vulnerando el principio de separación de poderes y la competencia exclusiva de la ley orgánica en materia de protección social. El Tribunal desestimó ambas categorías de críticas, tanto las dirigidas al contenido de los artículos 28 a 30 de la Ley n.º 223/2015 como las relativas al procedimiento de adopción de la ordenanza de urgencia, reiterando su jurisprudencia constante de 2019.

Los efectos que produce

Para los militares, policías y demás pensionistas del sistema de pensiones militares del Estado, la decisión no produce ningún efecto práctico nuevo: las reglas de cálculo de la base, el importe y el límite de la pensión militar siguen aplicándose exactamente igual que antes de dictarse esta decisión. El Tribunal Constitucional no anula, ni modifica ni suspende ninguna disposición legal; simplemente confirma, con efecto general obligatorio, que los textos impugnados son constitucionales.

Para quienes pretendían impugnar judicialmente el método de cálculo de la pensión militar del Estado alegando que el Gobierno no podía modificar una ley orgánica mediante una ordenanza de urgencia, la decisión cierra esta vía: el Tribunal demostró que una ordenanza de urgencia puede, dentro de los límites de la delegación legislativa constitucional, modificar o derogar disposiciones de leyes orgánicas, ya que la prohibición solo se aplica a las ordenanzas simples, dictadas en virtud de una ley especial de habilitación, y no a las ordenanzas de urgencia.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

• Nada cambia en las pensiones que se pagan: las reglas de cálculo de la pensión militar del Estado introducidas por el artículo 40 de la OUG n.º 57/2015 siguen aplicándose sin cambios.
• Se consolida la jurisprudencia: el Tribunal confirmó, sobre la base de los mismos razonamientos que en las Decisiones n.º 237/2019, n.º 43/2019 y n.º 848/2019, que no existen elementos nuevos que justifiquen un cambio de solución.
• Se aclaran los límites de la delegación legislativa: la decisión recuerda que la prohibición constitucional de extender la delegación legislativa al ámbito de las leyes orgánicas solo se aplica a las ordenanzas simples, no a las ordenanzas de urgencia, que tienen un régimen distinto previsto en el artículo 115, apartados 4 a 6, de la Constitución.

Ventajas y desventajas

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