Pe scurt
- Ministerul Energiei a prelungit până la 31 decembrie 2028 toate termenele de finalizare, punere în funcțiune și eligibilitate a cheltuielilor pentru investițiile în noi capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile, finanțate din Fondul pentru modernizare.
- Modificarea vizează Ghidul specific de finanțare aprobat prin Ordinul nr. 354/2024 și afectează companiile care au depus sau depun cereri de finanțare în cadrul schemei de ajutor de stat pentru surse regenerabile.
- Ordinul intră în vigoare la data publicării, 5 august 2026.
Publicat: M. Of. nr. 644 din 5 august 2026
Intră în vigoare: 5 august 2026
Companiile care investesc în panouri fotovoltaice, turbine eoliene sau alte capacități de producere a energiei din surse regenerabile, cu finanțare din Fondul pentru modernizare, primesc încă doi ani și jumătate pentru a-și termina proiectele. Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 767/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 644 din 5 august 2026, modifică Ghidul specific „Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile, aferentă Fondului pentru modernizare”, aprobat inițial prin Ordinul ministrului energiei nr. 354/2024. Toate termenele-limită din ghid, care înainte erau legate de datele fiecărei proceduri de ofertare competitivă în parte, se unifică acum la o singură dată-limită: 31 decembrie 2028.
Ghidul reglementează modul în care operatorii economici pot obține sprijin financiar nerambursabil pentru proiecte de energie regenerabilă, în cadrul schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului energiei nr. 353/2024. Modificarea de acum a fost cerută de Direcția generală investiții din minister, printr-un referat din 3 iulie 2026, și afectează șapte puncte diferite din ghid și din anexele lui. Este a doua modificare de acest tip într-o lună: pe 31 iulie 2026, un alt ordin al ministrului energiei (nr. 765/2026) fixase tot data de 31 decembrie 2028 ca termen pentru racordarea investițiilor de autoconsum din surse regenerabile finanțate din același Fond pentru modernizare.
Pe partea de teren, statul a deschis între timp o rezervă proprie: terenurile agricole slabe și degradate administrate de Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură pot fi declarate zone de accelerare RES și concesionate prin licitație cu strigare.
Tot din seria ordinelor de vară ale ministerului, dar pe zona de supraveghere a pieței, face parte și cel prin care s-au constituit echipele de verificare și control al etichetei energetice, emis în contextul unei proceduri de infringement deschise de Comisia Europeană.
Pe aceeași sursă de finanțare, Fondul pentru modernizare, a apărut între timp și ghidul pentru instalațiile autonome de stocare în baterii, cu un buget de 150 de milioane de euro.
Efectele pe care le produce
Cine face auditul unei astfel de investiții intră, din toamnă, sub reguli noi: autorizația de auditor energetic devine valabilă trei ani și se dă pe trei tipuri de audit.
Un singur termen final, în loc de termene variabile pe fiecare rundă de finanțare. Până acum, textul ghidului lega finalizarea investiției de data stabilită în cadrul fiecărei proceduri de ofertare competitivă lansate de minister, fără a preciza un plafon absolut. Noua formulare introduce expres data de 31 decembrie 2028 ca limită pentru finalizarea, instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea a investițiilor. Din același fond, ministerul a deschis ulterior și o linie separată pentru stocare: 150 de milioane de euro pentru baterii industriale, cu până la 15 milioane de euro pe firmă.
Se extinde și perioada de eligibilitate a cheltuielilor. Cheltuielile efectuate și plătite de beneficiar, între data depunerii cererii de finanțare și data preconizată de finalizare a proiectului, rămân eligibile pentru rambursare din Fondul pentru modernizare doar dacă proiectul se încadrează în noul termen de 31 decembrie 2028, cu respectarea principiului „demarării lucrărilor” din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Se modifică și planul de cheltuieli din anexa financiară (tabelul 5 din anexa nr. 7). Coloanele planului anual de cheltuieli, care înainte se opreau la un orizont mai scurt, sunt acum structurate pentru perioada 2023–2028, cu o notă explicită: planul se întocmește pentru perioada de implementare a investiției, care nu poate depăși 31 decembrie 2028.
Modificarea se aplică din prima zi. Ordinul nu prevede o perioadă de tranziție: beneficiarii cu proiecte aflate deja în implementare, care aveau termene mai scurte stabilite prin proceduri de ofertare anterioare, beneficiază automat de noul plafon, fără cerere sau demers suplimentar din partea lor. Din același fond au fost deschise, în septembrie 2026, două linii noi: 650 de milioane de euro pentru panouri și baterii la entitățile publice.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Ghidul aprobat în 2024 lega fiecare termen relevant (finalizarea lucrărilor, eligibilitatea cheltuielilor, durata de implementare) de data stabilită individual în cadrul fiecărei proceduri de ofertare competitivă, fără un plafon general explicit în corpul principal al ghidului. În practică, această formulare lăsa loc de interpretare pentru proiectele ale căror proceduri de ofertare fixau termene apropiate, care se puteau dovedi nerealiste având în vedere timpii tipici de execuție ai unor investiții energetice mari (autorizații, achiziții de echipamente, lucrări de construcție și conectare la rețea).
Noua formulare fixează un termen absolut, comun tuturor beneficiarilor și tuturor rundelor de finanțare din acest ghid: 31 decembrie 2028. Este o modificare de tip tehnic-administrativ, care nu schimbă condițiile de eligibilitate ale beneficiarilor, valoarea sprijinului sau criteriile de selecție, ci doar orizontul de timp în care investiția trebuie dusă la bun sfârșit pentru a rămâne eligibilă pentru finanțare.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Oferă predictibilitate: beneficiarii știu acum exact până când trebuie finalizată investiția, indiferent de runda de finanțare la care au participat.
- Reduce riscul ca proiecte mari de energie regenerabilă, cu termene de execuție lungi, să piardă finanțarea din cauza unor termene calendaristice prea strânse, fixate individual pe fiecare procedură de ofertare.
- Se aliniază cu orizontul de implementare al Fondului pentru modernizare la nivel european, care are propriile termene de absorbție extinse spre finalul deceniului.
Ce rămâne o problemă
- Extinderea termenelor de finalizare poate întârzia intrarea efectivă în funcțiune a unor capacități de producție regenerabilă, exact într-o perioadă în care România are nevoie de creșterea rapidă a producției proprii de energie curată.
- Un termen unic, mai lung, poate reduce presiunea asupra beneficiarilor de a accelera execuția proiectelor, cu riscul ca unele investiții să rămână blocate ani la rând aproape de limita legală.
Sfaturi utile
- Dacă ai un proiect de energie regenerabilă finanțat prin acest ghid: verifică noul termen de 31 decembrie 2028 în raport cu graficul propriu de execuție și actualizează-ți planificarea internă de cheltuieli conform noii anexe nr. 7.
- Dacă ai o procedură de ofertare în curs cu un termen anterior, mai scurt: noul plafon din ghid se aplică automat; nu este nevoie de o cerere separată de prelungire, dar verifică totuși cu direcția de investiții din Ministerul Energiei dacă documentația ta contractuală trebuie actualizată formal.
- Dacă pregătești o cerere de finanțare nouă: folosește orizontul de 31 decembrie 2028 la construirea planului de cheltuieli și a graficului de implementare din dosarul de candidatură.
- Dacă lucrezi cu consultanți sau contractori pe proiecte finanțate din acest fond: comunică-le noul termen, pentru că afectează direct clauzele contractuale legate de penalități și de finalizarea lucrărilor.
Întrebări frecvente
Ce schimbă exact Ordinul nr. 767/2026?
Cine este afectat de modificare?
Trebuie să depun o cerere ca să beneficiez de noul termen?
De când se aplică noile termene?
Se schimbă valoarea sau condițiile de eligibilitate ale finanțării?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Art. I pct. 1 și pct. 6, față de pct. 3 lit. f): aceeași condiție de eligibilitate, formulată în două feluri care dau rezultate diferite. La pct. 1 (capitolul 1 punctul 1.1, paragraful al 7-lea) termenul de finalizare rămâne „data prevăzută în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială”, iar 31.12.2028 e doar un plafon peste ea. La pct. 6 (anexa nr. 2.1, secțiunea „Eligibilitate”, litera B, lit. d)) apare aceeași construcție pe două niveluri, cu „respectiv”. În schimb, la pct. 3, litera f) din capitolul 2 punctul 2.2 spune sec „Durata de implementare a proiectului nu depășește data de 31.12.2028”, fără nicio trimitere la procedura de ofertare. Pentru un beneficiar dintr-o rundă anterioară, cu o dată de finalizare mai scurtă stabilită prin propria procedură, cele două texte duc la concluzii opuse: după pct. 1 și 6 rămâne obligat la termenul din procedură, după pct. 3 lit. f) e ținut doar de 31.12.2028. Ambele texte reglementează eligibilitatea proiectului, iar grila din anexa nr. 2.1 e chiar instrumentul cu care se face verificarea. Corect ar fi fost o singură formulare, folosită în toate cele nouă puncte.
- Art. I pct. 8, față de pct. 3 lit. d): perioada de eligibilitate a cheltuielilor se închide la două date diferite. La pct. 3, litera d) din capitolul 2 punctul 2.2, perioada de eligibilitate ține „între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului”. La pct. 8, care rescrie art. 2 alin. (6) din contractul-model din anexa nr. 5, aceeași perioadă ține „între data la care beneficiarul a depus cererea de finanțare și data procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune a investiției”. Un proiect care depășește data preconizată, dar se recepționează înainte de 31.12.2028, are cheltuieli care sunt eligibile după contract și neeligibile după ghid. Diferența se vede direct în cererile de rambursare, deci nu e o chestiune de redactare.
Analiza redacției
Ordinul rezolvă o problemă pe care ministerul o avea de aproape doi ani: ghidul aprobat în aprilie 2024 lega finalizarea investiției de data fixată în fiecare procedură de ofertare concurențială, iar acele date au fost calibrate pe un calendar de absorbție care nu mai corespunde ritmului real al proiectelor energetice. Mutarea tuturor termenelor la 31.12.2028 e o decizie administrativă corectă și, în plus, sincronizată: pe 31 iulie 2026, Ordinul nr. 765/2026 fixase aceeași dată pentru investițiile de autoconsum finanțate din același fond.
Ce nu se vede citind ordinul e cât timp rămâne efectiv. Actul a fost semnat pe 24 iulie 2026 și publicat pe 5 august, deci un beneficiar care primește azi finanțarea are sub doi ani și cinci luni pentru proiectare, autorizare, achiziția echipamentelor, execuție, punere în funcțiune și racordare la rețea. Ultima etapă nu depinde de el, ci de operatorul de distribuție, iar ordinul nu atinge deloc partea de racordare. Termenul e mai larg decât înainte, dar rămâne strâns pentru capacitățile mari, iar pct. 7 spune limpede ce se întâmplă la depășire: beneficiarul își finanțează singur, din alte surse, ce nu a terminat până la 31.12.2028.
A doua observație privește modul în care ajunge noua dată la cei care au deja contract semnat. Pct. 8 nu modifică acele contracte, ci modelul de contract din anexa nr. 5 la ghid. Un model modificat nu rescrie clauzele deja negociate, așa că beneficiarii aflați în implementare rămân, în raporturile cu ministerul, sub art. 2 alin. (6) în forma veche până când se semnează un act adițional. Ordinul nu spune cine îl inițiază și nici în cât timp, iar art. III se limitează la a da sarcina de punere în aplicare Direcției generale investiții. Aici se va vedea, practic, dacă prelungirea funcționează sau doar există pe hârtie.
Un ultim amănunt care arată vechimea textului lucrat: tabelul 5 din anexa nr. 7, rescris prin pct. 9, are coloane pentru anii 2023, 2024, 2025, 2026, 2027 și 2028, deși eligibilitatea cheltuielilor începe cel devreme la data depunerii cererii de finanțare, iar ghidul însuși a fost publicat în aprilie 2024. Coloana pentru 2023 nu poate primi nicio cheltuială rambursabilă. E o rămășiță din versiunea inițială a ghidului, transportată mai departe la fiecare modificare.
Ce ar trebui schimbat
- O singură formulare a termenului, repetată identic în toate punctele. Ministerul trebuie să aleagă dacă 31.12.2028 e termen unic sau doar plafon peste data din procedura de ofertare, apoi să folosească aceeași frază la capitolul 1, la capitolul 2, în anexa nr. 2.1 și în contractul-model. Fără asta, evaluatorii din grila de eligibilitate și cei care verifică rambursările aplică texte diferite.
- Un termen expres pentru actele adiționale la contractele în derulare, cu inițiativa la minister. Dacă ordinul ar fi prevăzut că Direcția generală investiții transmite actele adiționale în, să zicem, 60 de zile de la publicare, beneficiarii ar ști din ce moment se pot baza pe noua dată în graficele lor de execuție și în contractele cu antreprenorii.
- Alinierea capătului perioadei de eligibilitate. O singură referință, fie data procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune, fie data preconizată de finalizare, ar elimina zona gri în care o cheltuială e eligibilă după contract și neeligibilă după ghid. În practică, ar scădea numărul cererilor de rambursare respinse pe motive de calendar.
- Republicarea ghidului în formă consolidată. Textul din 2024 a fost modificat de mai multe ori, iar acum se citește prin suprapunerea a cel puțin trei acte. Un solicitant care pregătește dosarul lucrează cu o versiune reconstituită de el însuși, ceea ce produce erori care se descoperă abia la evaluare.
- Curățarea tabelului 5 și corelarea lui cu perioada reală de eligibilitate. Eliminarea coloanei pentru 2023 și o notă care să spună că planul se completează începând cu anul depunerii cererii ar scuti evaluatorii de întrebări pe un rând care nu poate fi niciodată completat legal.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 644 din 5 august 2026 16 pagini PDF, 120 KB actul începe la pagina 5
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
ORDIN privind modificarea Ghidului specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 354/2024
EMITENT: MINISTERUL ENERGIEI
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 644 din 5 august 2026, paginile 5–6
Având în vedere:
— art. 6 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare;
— Ordinul ministrului energiei nr. 353/2024 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile, aferentă Fondului pentru modernizare, cu modificările ulterioare;
— Referatul Direcției generale investiții nr. 199.454 din 3.07.2026 privind necesitatea modificării Ghidului specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 354/2024,
în temeiul prevederilor art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare, ministrul energiei, interimar, emite prezentul ordin.
Art. I. — Ghidul specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 354/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 386 și 386 bis din 25 aprilie 2024, se modifică după cum urmează:
1. La capitolul 1 punctul 1.1, paragraful al 7-lea se modifică și va avea următorul cuprins: „Finalizarea investițiilor, respectiv instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea, se va realiza până la data prevăzută în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială ce va fi lansată și publicată pe site-ul ME conform prevederilor legale și nu poate depăși data de 31.12.2028;”.
2. La capitolul 1 punctul 1.8 subpunctul 1, marcatorul 2 se modifică și va avea următorul cuprins: „○ descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării nu va depăși data stabilită în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială), respectiv în cadrul acestui apel data de 31.12.2028;”.
3. La capitolul 2 punctul 2.2, literele d) și f) se modifică și vor avea următorul cuprins: „d) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Anumite activități legate de proiect [de exemplu: proiectare (studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic etc.)], achiziția de teren etc. pot fi realizate înainte de data de început a eligibilității, respectiv data la care solicitantul depune cererea de finanțare la Ministerul Energiei, însă acestea nu vor fi eligibile pentru rambursarea din Fondul pentru modernizare; A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare. […] f) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de 31.12.2028; A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare.”
4. La capitolul 2 punctul 2.3, paragraful al patrulea și punctul 1) de la paragraful al șaselea se modifică și vor avea următorul cuprins: „Cheltuielile eligibile pentru rambursare sunt efectuate în perioada de eligibilitate, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. […] 1) să fie efectuată și plătită de la data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME, dar nu mai târziu de data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv data de 31.12.2028;”.
5. La anexa nr. 1.a punctul 1 pentru aplicarea art. 6 „Efectul simulativ, alin. 1 și 2”, litera (b) se modifică și va avea următorul cuprins: „(b) descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării acestuia nu va depăși data de 31.12.2028);”.
6. La anexa nr. 2.1 secțiunea „Eligibilitate” litera B — „Eligibilitatea proiectului”, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins: „d) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv 31.12.2028;”.
7. La anexa nr. 3 litera B, marcatorul 6 se modifică și va avea următorul cuprins: „□ să asigure din alte surse de finanțare legal constituite finanțarea necesară pentru finalizarea proiectului în situația în care acesta nu va fi implementat în integralitate până la data de 31.12.2028;”.
8. În anexa nr. 5, la articolul 2, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins: „(6) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care beneficiarul a depus cererea de finanțare și data procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune a investiției, în conformitate cu graficul de activități, dar nu mai târziu de data de 31.12.2028.”
9. La anexa nr. 7 punctul 5, tabelul 5 se modifică și va avea următorul cuprins: „5. Buget — Plan anual de cheltuieli. TABEL 5 — lei — An(4): 2023, 2024, 2025, 2026, 2027, 2028. Cheltuieli. (4) Planul anual de cheltuieli se va întocmi pentru perioada de implementare a investiției care nu va depăși data de 31.12.2028.”
Art. II. — Prevederile prezentului ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. III. — Direcția generală investiții din cadrul Ministerului Energiei va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Ministrul energiei, interimar,
Ilie-Gavril Bolojan
București, 24 iulie 2026.
Nr. 767.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.