Pe scurt
- Ministerul Energiei își constituie echipe de verificare și control pentru eticheta energetică a produselor, formate din 3 specialiști din aparatul propriu, desemnați prin ordin al conducătorului instituției.
- Controalele se fac documentar, vizual, la raft și în mediul online, iar echipele pot cere documentația tehnică, pot propune măsuri corective și restrictive și raportează în registrele europene EPREL și ICSMS.
- Operatorii economici sunt anunțați în prealabil cine vine în control. Ordinul apare în contextul cauzei de infringement INFR(2025)2074 privind etichetarea energetică și proiectarea ecologică.
Publicat: M. Of. nr. 665 din 11 august 2026
Intră în vigoare: 11 august 2026
Eticheta energetică de pe frigider sau de pe mașina de spălat există de ani buni, dar cine verifică dacă litera de pe ea corespunde realității? Până acum, în practică, aproape nimeni. Ministerul Energiei își creează acum echipele care fac asta. Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 797/2026 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 665 din 11 august 2026 și aprobă constituirea echipelor de verificare și control al etichetei energetice. Este a doua mișcare de această vară pe zona de eficiență energetică, după Legea nr. 168/2026 privind decarbonizarea încălzirii și răcirii.
Baza legală este dublă. Pe plan intern, articolul 3 din Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică dă Ministerului Energiei, prin structura sa de eficiență energetică, atribuții în etichetarea energetică a unor categorii de produse și îi recunoaște calitatea de autoritate națională competentă pentru supravegherea pieței în acest domeniu. Pe plan european, articolul 7 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/1.369 cere statelor membre exact acest lucru: să verifice.
Motivul concret al ordinului este însă mai direct și scrie în preambul: necesitatea operaționalizării activității de supraveghere a pieței, inclusiv în contextul cauzei de infringement INFR(2025)2074 privind etichetarea energetică și proiectarea ecologică. Cu alte cuvinte, România este deja în procedură la Comisia Europeană pentru că nu a pus la punct acest control, iar ordinul este răspunsul administrativ.
Echipele nu lucrează singure. Ele pot solicita suportul de specialitate al Societății Auditorilor și Managerilor Energetici din România, SAMER, în baza Protocolului de colaborare în domeniul eficienței energetice nr. 243.106 din 31 ianuarie 2025. În plus, din echipe pot face parte, după caz, și specialiști din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor sau ai altor autorități cu atribuții relevante în supravegherea pieței, cooptați în condițiile legii.
Efectele pe care le produce
Tot în august, ministerul a rescris și regulile profesiei din spatele eficienței energetice: autorizarea auditorilor energetici și atestarea managerilor energetici trec pe reguli noi din 12 octombrie 2026.
Controlul se extinde și în online, nu doar la raft. Articolul 2 enumeră explicit verificările documentare, vizuale, la puncte fizice de vânzare și în mediul online. Un magazin care afișează greșit clasa energetică pe site poate fi verificat la fel ca unul cu vitrină în stradă.
Operatorul economic știe dinainte cine vine. Datele de identificare ale echipei de verificare și control se notifică în prealabil operatorilor asupra cărora se exercită măsuri de control. Nu este un control inopinat, ci unul anunțat.
Echipele pot cere documentația tehnică și pot propune măsuri. Pe lângă verificarea propriu-zisă, ele solicită documentații tehnice operatorilor economici și propun măsuri corective și restrictive. Ordinul nu stabilește el sancțiunile, ci mecanismul prin care neconformitățile ajung să fie constatate.
Datele ajung în două registre europene. Echipele asigură informațiile necesare raportării în EPREL, registrul european al produselor pentru etichetare energetică, și în ICSMS, sistemul de informare și comunicare privind supravegherea pieței. Aceasta este partea care contează pentru dosarul de infringement.
Procedura efectivă urmează să fie publicată separat. Verificările se efectuează în conformitate cu procedura operațională privind verificarea etichetei energetice, care se aprobă printr-un alt ordin al ministrului energiei și se publică tot în Monitorul Oficial. Până la acel moment, cadrul rămâne incomplet.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până acum, atribuția de supraveghere a pieței în domeniul etichetării energetice exista pe hârtie, în Legea nr. 121/2014, dar nu avea structura care să o exercite. Ordinul creează exact această verigă lipsă: echipe nominalizate, cu componență fixă de trei specialiști și cu o listă clară de tipuri de verificări.
Al doilea element nou este deschiderea către alte instituții. Cooptarea specialiștilor de la Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor recunoaște un fapt practic: eticheta energetică este simultan o chestiune de eficiență energetică și una de informare corectă a consumatorului, iar cele două autorități ajungeau oricum în același magazin.
Colaborarea cu SAMER aduce expertiză tehnică din afara ministerului, pe baza unui protocol semnat încă din ianuarie 2025. Practic, ministerul recunoaște că nu are singur capacitatea tehnică de a evalua conformitatea etichetelor pe toate categoriile de produse.
Cadrul european de referință s-a consolidat și el între timp, prin Ordonanța Guvernului nr. 20/2023, care aplică Regulamentul (UE) 2019/1.020 privind supravegherea pieței, și prin Directiva (UE) 2023/1.791 privind eficiența energetică. Ordinul se așază peste aceste norme, fără să le modifice.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Consumatorul câștigă o garanție reală că litera de pe etichetă înseamnă ceva, pentru că apare cineva care o verifică.
- Comercianții corecți nu mai concurează cu cei care afișează clase energetice mai bune decât cele reale.
- Verificarea în mediul online acoperă exact zona în care eticheta era cel mai ușor de manipulat sau de omis.
- Cooptarea Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor evită dublarea controalelor pe același subiect.
- Raportarea în EPREL și ICSMS aliniază România la practica europeană și răspunde direct procedurii de infringement.
Ce rămâne o problemă
- Trei specialiști din aparatul propriu al ministerului sunt puțini pentru o piață cu mii de modele de produse și sute de comercianți.
- Notificarea prealabilă a datelor echipei reduce efectul de surpriză și lasă timp pentru corecturi de ultim moment.
- Procedura operațională, adică regulile efective după care se face controlul, nu este încă publicată, deci ordinul singur nu produce controale.
- Ordinul nu prevede sancțiuni proprii, ci doar propunerea de măsuri, ceea ce lasă efectul final în seama altor acte normative.
- Măsura vine după declanșarea procedurii de infringement, nu înaintea ei, ceea ce arată un ritm reactiv al reglementării.
Sfaturi utile
- Dacă vinzi produse cu impact energetic, verifică acum documentația tehnică. Echipele o pot solicita, iar lipsa ei este prima neconformitate constatată în practică.
- Controlează ce afișezi în magazinul online, nu doar în cel fizic. Verificarea în mediul online este prevăzută expres la articolul 2 din ordin.
- Asigură-te că produsele tale sunt înregistrate corect în EPREL. Registrul european este una dintre sursele pe care se sprijină raportarea echipelor de control.
- Când primești notificarea cu datele echipei, pregătește dosarul complet, nu doar eticheta: fișa produsului, documentația tehnică și declarația de conformitate.
- Urmărește publicarea procedurii operaționale în Monitorul Oficial. Ea va conține regulile concrete după care se desfășoară verificarea.
- Ca simplu cumpărător, compară eticheta cu fișa produsului din EPREL. Codul QR de pe etichetă duce direct la înregistrarea oficială.
Întrebări frecvente
Cine face efectiv controlul etichetei energetice?
Controlul este anunțat sau inopinat?
Ce fel de verificări se fac?
Ce sunt EPREL și ICSMS?
De ce apare acest ordin acum?
Se pot da amenzi în baza acestui ordin?
Analiza redacției
Ordinul umple un gol vechi de doisprezece ani: Legea nr. 121/2014 dăduse ministerului calitatea de autoritate națională de supraveghere a pieței pentru eticheta energetică, dar nimeni nu constituise structura care să o exercite. Măsura ocupă o singură pagină din Monitorul Oficial și are patru articole, dintre care două sunt formule de publicare și de ducere la îndeplinire. Interesant este ce arată datele din preambul despre ritmul pregătirii: protocolul cu Societatea Auditorilor și Managerilor Energetici, pe care echipele urmează să se sprijine tehnic, poartă numărul 243.106 și data de 31 ianuarie 2025, deci exista de 18 luni fix înainte ca ordinul care îl activează să fie semnat, pe 31 iulie 2026. Referatul compartimentului de eficiență energetică este din 3 iulie 2026, iar de la el până la publicare au trecut 39 de zile. Instrumentul de colaborare a stat un an și jumătate, iar actul care îl pune în mișcare s-a făcut în cinci săptămâni, după deschiderea cauzei de infringement.
Ordinul își suspendă însă singur efectul. Art. 1 alin. (5) spune că verificările și controlul se efectuează în conformitate cu procedura operațională privind verificarea etichetei energetice, care se aprobă printr-un al doilea ordin al ministrului energiei și se publică tot în Monitorul Oficial. Acel al doilea ordin nu are, în textul de față, niciun termen. Prin urmare, echipa constituită acum nu are cum să facă primul control până când nu apare un act de același rang, iar data la care el apare nu este scrisă nicăieri. Pentru un act motivat expres prin necesitatea operaționalizării supravegherii pieței, într-un dosar deschis la Comisia Europeană, împărțirea aceleiași reglementări în două ordine și publicarea întâi a jumătății care nu produce controale este o alegere greu de explicat.
A doua zonă rămasă deschisă privește ce se întâmplă după verificare. Art. 2 spune că echipele „propun măsuri corective și restrictive”, dar nu spune cui. Ordinul nu numește structura care primește propunerea, nu îi dă un termen de decizie și nu prevede în ce formă se materializează măsura. Consecința practică este că operatorul economic controlat nu are, la finalul controlului, un act administrativ pe care să îl poată contesta: o propunere internă nu produce prin ea însăși efecte juridice și nu deschide accesul la instanță. Tot art. 2 spune că echipele „asigură datele necesare raportării” în EPREL și în ICSMS, deci furnizează informația, fără ca ordinul să numească cine face efectiv raportarea către cele două sisteme europene. Or, raportarea este exact obiectul reproșului din cauza INFR(2025)2074.
Un ultim efect iese din combinarea a două dispoziții care, citite separat, par rezonabile. Art. 1 alin. (1) fixează echipele la 3 specialiști din aparatul propriu al ministerului, iar art. 1 alin. (2) obligă la notificarea prealabilă a datelor lor de identificare către operatorii economici controlați. Cum aceiași câțiva oameni acoperă toate produsele cu impact energetic vândute în țară, numele lor devin cunoscute întregului sector după primele controale, iar aparatul de supraveghere ajunge identificabil personal, nu instituțional. La aceasta se adaugă faptul că alin. (4) permite cooptarea unor specialiști din alte autorități fără să spună dacă ei ocupă unul dintre cele trei locuri sau se adaugă lor, cine decide cooptarea și dacă semnează documentul de control.
Ce ar trebui schimbat
- Un termen pentru aprobarea procedurii operaționale, scris chiar în acest ordin. Fără el, echipele există pe hârtie și nu pot verifica nimic, iar răspunsul dat Comisiei Europene rămâne fără dată de început.
- Excluderea expresă a notificării prealabile la verificările în mediul online. O pagină de magazin poate fi corectată în câteva minute după anunț. Verificarea are sens doar dacă surprinde ce vede cumpărătorul, nu ce se afișează după ce vânzătorul a aflat că este controlat.
- Numirea structurii căreia i se adresează măsurile propuse și a termenului în care ea decide. Propunerea ar deveni un act administrativ cu autor și cu dată, pe care operatorul îl poate contesta, iar controlul s-ar termina cu ceva, nu doar cu o notă internă.
- Desemnarea expresă a structurii care raportează în EPREL și în ICSMS, cu periodicitate. Ordinul spune doar că echipele asigură datele. Cine le trimite și la ce interval este singura parte pe care Comisia o poate verifica direct.
- Un act propriu de cooptare pentru specialiștii din alte autorități, cu mențiune despre semnarea documentului de control. Altfel, componența echipei devine primul motiv de contestare a oricărui control făcut împreună cu Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 665 din 11 august 2026 16 pagini PDF, 121 KB actul începe la pagina 2
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 797/2026 pentru aprobarea constituirii echipelor de verificare și control al etichetei energetice
EMITENT: Ministerul Energiei
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 665 din 11 august 2026, pagina 2
MINISTERUL ENERGIEI
O R D I N pentru aprobarea constituirii echipelor de verificare și control al etichetei energetice
Ținând seama de prevederile: — art. 3 alin. (2) lit. g) și alin. (3) din Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora Ministerul Energiei, prin structura de eficiență energetică, are atribuții în ceea ce privește etichetarea energetică a unor categorii de produse și are calitatea de autoritate națională competentă pentru supravegherea pieței în acest domeniu;
— art. 7 alin. (4) din Regulamentului (UE) 2017/1.369 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2017 de stabilire a unui cadru pentru etichetarea energetică și de abrogare a Directivei 2010/30/UE;
— Ordonanței Guvernului nr. 20/2023 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2019/1.020 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare;
— Directivei (UE) 2023/1.791 a Parlamentului European și a Consiliului din 13 septembrie 2023 privind eficiența energetică și de modificare a Regulamentului (UE) 2023/955 (reformare), în contextul consolidării cadrului național privind eficiența energetică și etichetarea energetică,
luând în considerare: — Referatul de aprobare nr. 152.788 din 3.07.2026, întocmit de Compartimentul eficiență energetică din cadrul Direcției generale energie;
— necesitatea operaționalizării activității de supraveghere a pieței în domeniul etichetării energetice, inclusiv în contextul cauzei de infringement INFR (2025)2074 privind etichetarea energetică și proiectarea ecologică,
în temeiul art. 4 pct. 77 și art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul energiei, interimar, emite următorul ordin:
Art. 1. — (1) Se aprobă constituirea unor echipe de verificare și control pentru respectarea cerințelor privind etichetarea energetică a produselor cu impact energetic puse la dispoziție pe piața națională și europeană, formate din 3 specialiști, salariați din cadrul aparatului propriu al Ministerului Energiei, desemnați în acest scop prin ordin al conducătorului instituției.
(2) Datele de identificare ale echipei de verificare și control se notifică în prealabil operatorilor economici asupra cărora se exercită măsuri de control.
(3) Echipele de verificare și control pot solicita suportul de specialitate al Societății Auditorilor și Managerilor Energetici din România — SAMER, în baza Protocolului de colaborare în domeniul eficienței energetice nr. 243.106 din 31.01.2025, încheiat între Ministerul Energiei și SAMER.
(4) Din echipele de verificare și control pot face parte, după caz, și specialiști din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor sau ai altor autorități/instituții cu atribuții relevante în domeniul supravegherii pieței, cooptați în condițiile legii.
(5) Verificările și controlul se efectuează în conformitate cu procedura operațională privind verificarea etichetei energetice, care se aprobă prin ordin al ministrului energiei și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 2. — Echipele de verificare și control efectuează, în principal, verificări documentare, verificări vizuale, verificări la puncte fizice de vânzare, verificări în mediul online, solicită documentații tehnice operatorilor economici, propun măsuri corective și restrictive și asigură datele necesare raportării în sistemele europene relevante, inclusiv EPREL — European Product Registry for Energy Labelling — Registrul european al produselor pentru etichetare energetică și Information and Communication System on Market Surveillance — ICSMS, potrivit legislației aplicabile.
Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina electronică a Ministerului Energiei.
Art. 4. — Prezentul ordin este dus la îndeplinire de compartimentele de specialitate din cadrul Ministerului Energiei.
p. Ministrul energiei, interimar,
Cristian-Silviu Bușoi,
secretar de stat
București, 31 iulie 2026. Nr. 797.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.