Pe scurt
- Termenul de finalizare a investițiilor din programul de autoconsum din surse regenerabile, finanțat prin Fondul pentru modernizare, este fixat acum la 31 decembrie 2028. Data se aplică instalării, punerii în funcțiune și racordării la rețea, nu doar semnării contractului.
- Ghidul nu mai leagă finalizarea de un termen unic pentru tot programul: fiecare procedură de ofertare concurențială lansată de Ministerul Energiei își va stabili propria dată de finalizare, care însă nu poate depăși 31 decembrie 2028.
- Modificarea atinge nouă locuri din ghid, inclusiv anexele cu cererea de finanțare, declarațiile beneficiarului și planul anual de cheltuieli. Beneficiarul semnează, printre altele, că asigură din surse proprii finalizarea proiectului dacă acesta nu e gata la timp.
Publicat: M. Of. nr. 633 din 31 iulie 2026
Intră în vigoare: 31 iulie 2026
Programul prin care firmele și instituțiile își pot construi propria capacitate de producere a energiei electrice din surse regenerabile, pentru consumul propriu, are de acum o dată-limită clară și repetată în tot documentul: 31 decembrie 2028. Ministerul Energiei a modificat, prin Ordinul nr. 765/2026, Ghidul specific al liniei de finanțare din Fondul pentru modernizare dedicată autoconsumului, aprobat în 2024. Este a doua intervenție a statului în aceeași direcție într-un interval scurt, după ce legea a permis compensarea cantitativă a energiei produse cu panouri solare pentru consumatorii casnici, semn că politica de autoconsum se așază pe două paliere distincte: sprijin direct pentru investiții mari și mecanisme de facturare pentru cele mici.
Fondul pentru modernizare este un instrument european de finanțare a tranziției energetice, iar linia de autoconsum funcționează pe baza unei scheme de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului energiei nr. 355/2024. Ghidul specific, aprobat prin Ordinul nr. 356/2024 și publicat în Monitorul Oficial nr. 387 și 387 bis din 25 aprilie 2024, este documentul care spune concret cine poate depune, ce cheltuieli se rambursează și în cât timp trebuie terminată investiția. Exact acest ultim element a fost rescris acum, la fel ca la ghidul-soră pentru investiții mari în capacități noi de producție regenerabilă, modificat prin Ordinul nr. 767/2026, tot cu termen unic 31 decembrie 2028.
Noua formulare de la capitolul 1 punctul 1.1 este mecanismul-cheie: „Finalizarea investițiilor, respectiv instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea, se va realiza până la data prevăzută în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială ce va fi lansată și publicată pe site-ul ME conform prevederilor legale și nu poate depăși data de 31.12.2028.” Cu alte cuvinte, termenul real devine variabil de la un apel la altul, dar are un plafon absolut.
Ordinul a fost semnat pe 24 iulie 2026 de ministrul energiei, interimar, Ilie-Gavril Bolojan, și a intrat în vigoare la publicare, pe 31 iulie 2026. Punerea lui în aplicare revine Direcției generale investiții din Ministerul Energiei. Aceeași ediție a Monitorului Oficial mai conține un ordin al aceluiași ministru, prin care controlul calității benzinei și motorinei trece pe standardele din 2025. O lună mai târziu, ministerul a aplicat aceeași regulă și ghidului pentru al doilea apel de autoconsum din surse regenerabile, prin Ordinul nr. 766/2026.
Efectele pe care le produce
Primul efect este de calendar. Un solicitant care depune acum o cerere de finanțare știe că întreaga cronologie a proiectului, de la proiectare la procesul-verbal de recepție a punerii în funcțiune, trebuie să încapă înainte de 31 decembrie 2028. Data nu se referă la finalul lucrărilor de construcție, ci la momentul în care instalația este pusă în funcțiune și racordată la rețea, ceea ce include și timpul de așteptare pentru avizele operatorului de distribuție.
Al doilea efect este financiar și ține de perioada de eligibilitate a cheltuielilor. Ghidul modificat spune că se rambursează doar cheltuielile efectuate și plătite între data depunerii cererii de finanțare la Ministerul Energiei și data de finalizare stabilită în procedura de ofertare, cel târziu 31 decembrie 2028. Cheltuielile de proiectare, adică studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate sau proiectul tehnic, și achiziția de teren pot fi făcute mai devreme, dar nu se rambursează din Fondul pentru modernizare. Este o consecință a principiului „demararea lucrărilor” din articolul 2 al Regulamentului (UE) nr. 651/2014, care condiționează ajutorul de stat de efectul lui stimulativ real.
Al treilea efect este de risc asumat. Anexa nr. 3 a fost modificată astfel încât beneficiarul declară că asigură, din alte surse de finanțare legal constituite, banii necesari pentru finalizarea proiectului dacă acesta nu este implementat integral până la 31 decembrie 2028. Depășirea termenului nu este deci doar o problemă de raportare, ci un angajament financiar pe care solicitantul îl semnează la depunere.
Al patrulea efect este administrativ. Planul anual de cheltuieli din anexa nr. 7 se întocmește acum pentru o perioadă de implementare care se închide în 2028, cu coloane de la 2023 până la 2028. Cine avea un grafic de finanțare întins dincolo de acest orizont trebuie să îl recomprime.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Ghidul aprobat în 2024 conținea, în cele nouă locuri modificate acum, referințe la un termen de finalizare care nu mai corespundea calendarului real al programului. Ordinul nr. 765/2026 le aliniază pe toate la același reper, 31 decembrie 2028, și introduce în plus ideea de termen stabilit per apel de proiecte.
Diferența de logică este importantă. Înainte, un solicitant se raporta la o dată scrisă în ghid. De acum se raportează la două lucruri simultan: data din documentația procedurii de ofertare concurențială la care participă și plafonul general din ghid. Dacă apelul spune 30 iunie 2028, aceea este data care contează pentru el, chiar dacă ghidul permite până la sfârșitul anului.
S-a schimbat și locul în care se caută informația. Datele concrete de finalizare se publică pe site-ul Ministerului Energiei, odată cu fiecare procedură, nu în Monitorul Oficial. Pentru un potențial beneficiar, asta înseamnă că monitorizarea paginii ministerului devine parte din pregătirea dosarului.
Nu s-a schimbat nimic la eligibilitatea solicitanților, la intensitatea ajutorului sau la tipul de investiții acceptate. Ordinul este strict despre calendar, perioada de eligibilitate a cheltuielilor și formularele care le reflectă.
Autoconsumul nu este singura direcție pe care statul a mișcat-o în aceeași zi. Guvernul a declarat atunci și gazificarea nordului județului Botoșani proiect de importanță națională, ceea ce arată că extinderea rețelei clasice și producția locală de energie avansează în paralel.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Elimină neconcordanțele dintre corpul ghidului și anexe: aceeași dată apare acum în toate cele nouă locuri, deci scade riscul de respingere a unui dosar pentru un termen contradictoriu.
- Dă ministerului flexibilitate reală: un apel lansat târziu poate primi un termen mai strâns, iar unul lansat devreme un termen mai relaxat, fără a modifica ghidul de fiecare dată.
- Clarifică ce înseamnă „finalizare”: instalare, punere în funcțiune și racordare la rețea, nu doar recepția lucrărilor.
- Așază explicit tratamentul cheltuielilor de proiectare și de achiziție de teren, o zonă în care solicitanții greșeau frecvent, presupunând că se rambursează retroactiv.
Ce rămâne o problemă
- Plafonul de 31 decembrie 2028 devine tot mai strâns cu fiecare lună care trece. Un proiect de autoconsum de dimensiune industrială are nevoie de autorizații, aviz de racordare și livrare de echipamente, iar întârzierile din amonte nu sunt sub controlul beneficiarului.
- Riscul depășirii termenului cade integral pe beneficiar, care semnează că duce proiectul la capăt din surse proprii. Pentru o firmă mică sau o unitate administrativ-teritorială cu buget rigid, acest angajament poate fi descurajant.
- Termenul variabil per apel adaugă o sursă de incertitudine: până la publicarea documentației, solicitantul nu știe cu ce dată lucrează efectiv.
- Ordinul nu prevede nicio procedură de prelungire pentru cauze obiective, deci un blocaj administrativ extern se traduce direct în pierderea finanțării.
Sfaturi utile
- Dacă pregătești o cerere de finanțare: construiește graficul de activități pornind de la sfârșit, nu de la început. Fixează recepția punerii în funcțiune cu cel puțin trei luni înainte de 31 decembrie 2028 și abia apoi așază etapele în amonte.
- Dacă ai deja un proiect în implementare: verifică dacă graficul tău depășește 2028 în vreun document, inclusiv în planul anual de cheltuieli din anexa nr. 7. Coloanele merg acum până în 2028, deci un plan care mai are cheltuieli în 2029 nu mai este conform.
- Dacă ai făcut deja studii de fezabilitate sau ai cumpărat teren: nu include aceste sume în cheltuielile solicitate la rambursare dacă au fost plătite înainte de depunerea cererii la Ministerul Energiei. Sunt permise, dar neeligibile.
- Dacă aștepți lansarea unui apel: urmărește site-ul Ministerului Energiei, nu doar Monitorul Oficial. Data de finalizare aplicabilă apelului tău se publică în documentația procedurii de ofertare concurențială.
- Dacă ești primărie, spital sau altă instituție publică: pregătește din timp decizia de acoperire a diferenței din buget propriu, cerută prin declarația din anexa nr. 3. Aprobarea unei asemenea angajări bugetare durează, iar declarația se depune odată cu dosarul.
- Dacă negociezi cu furnizorul de echipamente: pune în contract termene de livrare și penalități corelate cu data de finalizare a proiectului. Riscul de întârziere rămâne la tine în relația cu finanțatorul.
Întrebări frecvente
Ce program de finanțare este afectat de acest ordin?
Care este acum data-limită de finalizare a investiției?
Ce cheltuieli sunt eligibile pentru rambursare?
Pot începe proiectarea înainte de a depune cererea de finanțare?
Ce se întâmplă dacă nu termin proiectul până la 31 decembrie 2028?
De ce termenul nu este același pentru toate proiectele?
De când se aplică modificările?
Ce este principiul „demararea lucrărilor” invocat în ordin?
Câte prevederi din ghid au fost modificate?
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 633 din 31 iulie 2026 16 pagini PDF, 338 KB actul începe la pagina 5
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
ORDIN nr. 765 din 24 iulie 2026
privind modificarea Ghidului specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 356/2024
EMITENT: MINISTERUL ENERGIEI
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 31 iulie 2026
Având în vedere:
— art. 6 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare;
— Ordinul ministrului energiei nr. 355/2024 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, cu modificările ulterioare;
— Referatul Direcției generale investiții nr. 199.453 din 3.07.2026 privind necesitatea modificării Ghidului specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 356/2024,
în temeiul prevederilor art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul energiei, interimar, emite prezentul ordin.
Articolul I — Ghidul specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 356/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 387 și 387 bis din 25 aprilie 2024, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La capitolul 1 punctul 1.1, paragraful al 7-lea se modifică și va avea următorul cuprins:
„Finalizarea investițiilor, respectiv instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea, se va realiza până la data prevăzută în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială ce va fi lansată și publicată pe site-ul ME conform prevederilor legale și nu poate depăși data de 31.12.2028.”
2. La capitolul 1 punctul 1.8 subpunctul 1, marcatorul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
„○ descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării nu va depăși data stabilită în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială), respectiv în cadrul acestui apel data de 31.12.2028;”.
3. La capitolul 2 punctul 2.2, literele d) și f) se modifică și vor avea următorul cuprins:
„d) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Anumite activități legate de proiect [de exemplu: proiectare (studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic etc.) și achiziția de teren etc.] pot fi realizate înainte de data de început a eligibilității, respectiv data la care solicitantul depune cererea de finanțare la Ministerul Energiei, însă acestea nu vor fi eligibile pentru rambursarea din Fondul pentru modernizare;
A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare.
…………………………………………………………………………………..
f) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de 31.12.2028;
A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare.”
4. La capitolul 2 punctul 2.3, paragraful al patrulea și punctul 1) de la paragraful al șaselea se modifică și vor avea următorul cuprins:
„Cheltuielile eligibile pentru rambursare sunt efectuate în perioada de eligibilitate, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
…………………………………………………………………………………..
1) să fie efectuată și plătită de la data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME, dar nu mai târziu de data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv data de 31.12.2028;”.
5. La anexa nr. 1.a punctul 1 pentru aplicarea art. 6 „Efectul simulativ, alin. 1 și 2”, litera (b) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(b) descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării acestuia nu va depăși data de 31.12.2028);”.
6. La anexa nr. 2.1 secțiunea „Eligibilitate” litera B — „Eligibilitatea proiectului”, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
„d) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv 31.12.2028;”.
7. La anexa nr. 3 litera B, marcatorul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:
„ să asigure din alte surse de finanțare legal constituite finanțarea necesară pentru finalizarea proiectului în situația în care acesta nu va fi implementat în integralitate până la data de 31.12.2028;”.
8. La anexa nr. 5 articolul 2, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(6) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care beneficiarul a depus cererea de finanțare și data procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune a investiției, în conformitate cu graficul de activități, dar nu mai târziu de data de 31.12.2028.”
9. La anexa nr. 7 punctul 5, tabelul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:
„5. Buget — Plan anual de cheltuieli
TABEL 5
— lei —
An(4): 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028
Cheltuieli
(4) Planul anual de cheltuieli se va întocmi pentru perioada de implementare a investiției, care nu va depăși data de 31.12.2028.”
Articolul II — Prevederile prezentului ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul III — Direcția generală investiții din cadrul Ministerului Energiei va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Ministrul energiei, interimar,
Ilie-Gavril Bolojan
București, 24 iulie 2026.
Nr. 765.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.