Pe scurt
- Ministerul Energiei a rescris regulile după care se autorizează auditorii energetici pentru industrie și după care se atestă managerii energetici și firmele de servicii energetice. Cele două regulamente noi intră în vigoare pe 12 octombrie 2026, la 60 de zile de la publicare.
- Autorizația de auditor energetic se dă pe trei tipuri de audit, electroenergetic, termoenergetic și complex, și este valabilă 3 ani de la eliberare. Se cere licență într-unul dintre domeniile de inginerie enumerate, minimum 3 ani de experiență și un curs de specialitate.
- Dosarele deja depuse și nesoluționate se tratează după o regulă de tranziție: cele complete, care îndeplineau condițiile la data înregistrării, se autorizează după regulile vechi; celelalte, depuse pe hârtie, se returnează în 60 de zile de la intrarea în vigoare.
Publicat: M. Of. nr. 671 din 13 august 2026
Intră în vigoare: 12 octombrie 2026
O fabrică ce arde peste 1.000 de tone echivalent petrol pe an și un oraș cu peste 20.000 de locuitori au aceeași obligație legală: să aibă un manager energetic atestat. Din 12 octombrie, atât el, cât și auditorul care le verifică instalațiile trec printr-un filtru nou. Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 798/2026 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 671 din 13 august 2026 și aprobă două regulamente distincte, unul pentru autorizarea auditorilor energetici pentru industrie și procese, altul pentru atestarea managerilor energetici și a societăților prestatoare de servicii energetice. Este a doua intervenție a ministerului în domeniu în această lună, după ordinul care a stabilit echipele de control pentru eticheta energetică a electrocasnicelor.
Temeiul este Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, actul care obligă marii consumatori de energie să facă audituri periodice și să numească un manager energetic. Regulamentele spun cine are voie să facă aceste lucrări și cum obține dreptul.
Autoritatea competentă rămâne Ministerul Energiei, prin structura de specialitate în domeniul eficienței energetice. Tot Ministerul Energiei a fost cel care a semnalat, câteva zile mai târziu, problema debitului de apă pentru răcirea reactoarelor, la baza deciziei de constituire a Comitetului interministerial Bala. Partea administrativă, adică înregistrarea, tipărirea, eliberarea și arhivarea documentelor, revine Centrului de Pregătire pentru Personalul din Industrie de la Bușteni. Deciziile se iau într-o comisie din care fac parte specialiști ai ministerului, reprezentanți ai centrului de la Bușteni, ai asociațiilor profesionale și ai mediului universitar.
Cele două regulamente au împreună 85 de pagini și se publică în ediția separată nr. 671 bis a Monitorului Oficial. Ordinul de bază, cel din ediția nr. 671, are cinci articole.
Efectele pe care le produce
Auditorul energetic primește trei tipuri de autorizație, în funcție de ce verifică. Regulamentul din anexa nr. 1 prevede autorizație pentru audit electroenergetic, notată AEL, pentru audit termoenergetic, notată ATE, și pentru audit energetic complex, notată ACO. Cererea se depune pentru tipul de audit dorit, nu pentru o calificare generală.
Autorizația este valabilă trei ani de la data eliberării. După acest termen se cere prelungirea, cu tarif separat, iar regulamentul reglementează distinct modificarea, suspendarea, anularea autorizației și eliberarea duplicatului.
Condițiile de acces sunt aceleași pentru toate cele trei tipuri. Persoana fizică trebuie să aibă capacitate deplină de exercițiu, cazier judiciar fără fapte înscrise și dovada pregătirii profesionale. Experiența minimă cerută este de 3 ani, acumulată prin activitate didactică, de cercetare, proiectare, execuție sau exploatare, iar cursul de pregătire în domeniul auditului energetic este obligatoriu.
Lista domeniilor de licență acceptate este limitativă. Regulamentul enumeră inginerie energetică, inginerie electrică, inginerie mecanică, inginerie civilă, ingineria instalațiilor, inginerie geologică, mine, petrol și gaze, inginerie industrială, ingineria mediului, inginerie chimică și ingineria și protecția mediului în industria chimică și petrochimică, cu trimitere la nomenclatorul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 412/2025.
Autorizarea se poate cere ca persoană fizică, persoană fizică autorizată sau persoană juridică. Regulamentul are proceduri separate pentru fiecare dintre cele trei forme, cu clase distincte: clasa I pentru persoana fizică, clasa a II-a pentru persoana juridică.
La manageri energetici există două atestate diferite, nu unul singur. Regulamentul din anexa nr. 2 prevede atestat de manager energetic pentru industrie și atestat de manager energetic pentru localități. Primul acoperă operatorii economici din industrie, transporturi, servicii, instituții și entități publice cu un consum anual de peste 1.000 tone echivalent petrol. Al doilea acoperă localitățile cu peste 20.000 de locuitori.
Firmele de servicii energetice se atestă separat și pot contracta doar ce acoperă cu personal. O societate poate încheia contracte de management energetic cu operatori economici de peste 1.000 tep dacă are cel puțin un manager energetic pentru industrie, cu autorități locale din localități de peste 20.000 de locuitori dacă are cel puțin un manager energetic pentru localități, și cu ambele categorii dacă are ambele tipuri de manageri.
Atestarea managerului trece printr-un examen și un proiect de management energetic, punctat pe barem. Regulamentul conține conținutul-cadru al proiectului, separat pentru industrie și pentru localități de peste 20.000 de locuitori, plus criteriile de acordare a punctajului. Membrii comisiei semnează declarație de imparțialitate, confidențialitate, disponibilitate și privind conflictul de interese.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Ordinul nu modifică reglementările vechi punct cu punct, ci le înlocuiește. Articolul 2 alineatul (2) spune că, la data intrării în vigoare, orice dispoziții contrare își încetează aplicabilitatea. Practic, cele două regulamente devin singura procedură aplicabilă pentru autorizarea auditorilor energetici pentru industrie și pentru atestarea managerilor energetici.
Regula de tranziție este cea care contează pentru cei care au deja un dosar depus. Articolul 3 împarte dosarele nesoluționate în două: cele complete, care îndeplineau condițiile de atestare potrivit actelor în vigoare la data înregistrării cererii, se autorizează după condițiile de atunci; cele care nu îndeplineau condițiile și au fost depuse în format fizic se returnează solicitanților, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a ordinului.
Termenul de intrare în vigoare este el însuși o schimbare de abordare. Ordinele de acest tip produc de regulă efecte de la publicare. Aici, articolul 2 alineatul (1) prevede 60 de zile, adică 12 octombrie 2026, ceea ce lasă timp atât ministerului să pregătească aplicarea, cât și solicitanților să își completeze dosarele.
Se schimbă și structura instituțională a procedurii. Comisia de autorizare include acum explicit reprezentanți ai asociațiilor profesionale ale auditorilor și managerilor energetici din România și ai mediului universitar, alături de specialiștii ministerului și de Centrul de Pregătire pentru Personalul din Industrie de la Bușteni.
În fine, regulamentul pentru auditori conține un capitol dedicat criteriilor minime pentru auditurile energetice, inclusiv pentru cele desfășurate ca parte a sistemelor de gestionare a energiei, și un capitol privind clasele și tipurile de audituri. Auditorului i se cere să folosească aparatură conformă standardelor aplicabile, cu verificare metrologică sau calibrare valabilă, și să menționeze în raport tipul aparatului, domeniul de măsură și data verificării.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Cele 60 de zile până la intrarea în vigoare dau timp real de adaptare, spre deosebire de ordinele care produc efecte de la publicare.
- Separarea autorizației pe trei tipuri de audit, electroenergetic, termoenergetic și complex, arată clar ce poate face fiecare auditor.
- Cerința de aparatură cu verificare metrologică valabilă, menționată explicit în raport, ridică nivelul minim de seriozitate al unui audit.
- Dosarele complete deja depuse sunt protejate: se soluționează după regulile de la data înregistrării, nu după cele noi.
- Prezența asociațiilor profesionale și a mediului universitar în comisie reduce riscul unei evaluări închise, doar administrative.
- Declarația de imparțialitate și de conflict de interese semnată de membrii comisiei este o garanție procedurală care lipsea din practica anterioară.
Ce rămâne o problemă
- Valabilitatea de numai 3 ani a autorizației de auditor înseamnă cost și birocrație recurente pentru un profesionist activ.
- Lista limitativă a domeniilor de licență poate exclude specialiști competenți cu diplome apropiate, dar neenumerate.
- Tarifele nu sunt stabilite în acest ordin, ci într-un ordin separat al ministrului energiei, deci costul real al autorizării nu se poate calcula încă.
- Dosarele fizice care nu îndeplineau condițiile se returnează, iar solicitantul reia procedura de la zero, sub regulile noi.
- Cele două regulamente au 85 de pagini publicate într-o ediție separată a Monitorului Oficial, care se achiziționează fizic.
- Formularea „orice dispoziții contrare își încetează aplicabilitatea” lasă utilizatorului sarcina de a identifica singur ce acte vechi mai sunt în vigoare.
Sfaturi utile
- Dacă ai un dosar depus și nesoluționat, verifică urgent dacă este complet. Dosarele complete se rezolvă după regulile vechi, cele incomplete depuse pe hârtie se returnează în 60 de zile de la 12 octombrie.
- Alege tipul de autorizație în funcție de lucrările pe care le faci efectiv: AEL pentru audit electroenergetic, ATE pentru termoenergetic, ACO pentru complex.
- Notează-ți data expirării autorizației. Este valabilă 3 ani de la eliberare, iar prelungirea se cere înainte de expirare, cu tarif separat.
- Dacă firma ta consumă peste 1.000 tone echivalent petrol pe an, verifică dacă managerul energetic are atestat pentru industrie, nu pentru localități. Sunt două atestate diferite.
- Dacă ești primărie într-un oraș de peste 20.000 de locuitori, cere firmei contractante dovada că are manager energetic pentru localități. Fără el, nu poate încheia contractul cu tine.
- Pregătește dovada experienței de 3 ani în forma cerută: activitate didactică, de cercetare, proiectare, execuție sau exploatare, în domeniile tehnice enumerate în regulament.
- Verifică valabilitatea verificării metrologice pentru aparatura de măsură înainte de a începe un audit. Raportul trebuie să menționeze tipul aparatului, domeniul de măsură și data verificării.
Întrebări frecvente
Cine trebuie să aibă manager energetic?
Ce diferență este între auditor energetic și manager energetic?
Cât este valabilă autorizația de auditor energetic?
Ce experiență profesională se cere?
Poate o firmă să fie autorizată ca auditor energetic?
Ce se întâmplă cu cererile depuse înainte de 12 octombrie 2026?
Cât costă autorizarea?
Analiza redacției
Legea nr. 121/2014 cere de peste zece ani ca marii consumatori să facă audituri energetice și să aibă manager energetic, însă cine are dreptul să semneze aceste lucrări se stabilea prin proceduri administrative rămase în urmă. Ordinul nr. 798/2026 rezolvă exact această problemă: strânge într-un singur act regulile de acces la ambele profesii, autorizarea auditorilor pentru industrie și procese în anexa nr. 1, atestarea managerilor energetici și a societăților prestatoare de servicii energetice în anexa nr. 2. Cele cinci articole publicate în ediția nr. 671 sunt doar rama; conținutul care decide efectiv cine profesează stă în cele 85 de pagini din ediția nr. 671 bis, paginile 3-87.
Lucrul care nu se vede citind actul dintr-un capăt în altul apare când pui cap la cap cele două termene de 60 de zile, cel din art. 2 alin. (1) și cel din art. 3 lit. b). Primul duce intrarea în vigoare la 12 octombrie 2026, al doilea începe să curgă abia de la acea dată, deci un dosar depus pe hârtie care nu îndeplinea condițiile poate fi restituit legal până pe 11 decembrie 2026. Un solicitant care a depus în august așteaptă astfel, în cel mai rău caz, aproape patru luni până să își primească dosarul înapoi și să reia procedura, de data aceasta sub regulile noi. În sens invers, art. 3 lit. a) nu fixează niciun termen în care autoritatea să soluționeze dosarele complete rămase pe regimul vechi. Termenul apasă acolo unde administrația restituie hârtii, nu acolo unde decide drepturi.
Art. 3 lasă și o categorie descoperită. Partea introductivă promite că dosarele nesoluționate „se vor soluționa astfel”, apoi enumeră două situații: dosarele complete, care se autorizează pe condițiile de la data depunerii, și dosarele care nu îndeplineau condițiile și au fost depuse în format fizic, care se restituie. Dosarul incomplet depus electronic nu intră în niciuna dintre ele. Restrângerea la formatul fizic are o explicație practică, un fișier electronic nu se poate înapoia material, dar consecința rămâne că solicitantul respectiv nu află din ordin dacă cererea lui se respinge, se reexaminează după condițiile noi sau rămâne pur și simplu în lucru. Tot art. 3 vorbește peste tot despre „condițiile de atestare”, deși lit. a) se încheie cu „vor fi autorizați”, iar ordinul acoperă și autorizarea auditorilor, nu doar atestarea managerilor.
Rămâne, în fine, problema accesului la text. Un inginer care vrea să afle dacă diploma lui e pe lista domeniilor acceptate, sau o primărie care vrea să știe ce documente să ceară unei firme de servicii energetice, nu găsește răspunsul în ordin, ci în ediția nr. 671 bis, care se cumpără de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1. Ordinul nu prevede nici publicarea unui registru al auditorilor autorizați și al managerilor atestați, deși toată construcția se sprijină pe ideea că beneficiarul, operatorul de peste 1.000 tone echivalent petrol sau localitatea de peste 20.000 de locuitori, poate verifica pe cine angajează.
Ce ar trebui schimbat
- O a treia literă la art. 3, pentru dosarele incomplete depuse electronic. Solicitantul ar ști dacă cererea se respinge, se reexaminează pe condițiile noi sau rămâne în lucru, în loc să deducă singur dintr-o normă care nu îl acoperă.
- Un termen expres de soluționare pentru dosarele de la art. 3 lit. a). Cine are dosar complet depus înainte de 12 octombrie ar ști până când primește autorizația pe regulile vechi, așa cum administrația știe deja că are 60 de zile ca să restituie hârtiile.
- Publicarea gratuită a celor două regulamente pe site-ul Ministerului Energiei, în format căutabil. Condițiile de acces la o profesie s-ar putea verifica de oricine, fără drum la Panduri nr. 1 și fără achiziția unei ediții tipărite de 85 de pagini.
- Un registru public al auditorilor autorizați și al managerilor atestați, cu tipul autorizației și data expirării. Operatorul de peste 1.000 tep și primăria de peste 20.000 de locuitori ar putea verifica înainte de semnarea contractului dacă prestatorul are AEL, ATE sau ACO și dacă cei trei ani de valabilitate nu au trecut.
- Înlocuirea formulei din art. 2 alin. (2) cu lista actelor care își încetează aplicabilitatea. La 12 octombrie s-ar ști exact ce proceduri dispar, fără ca fiecare solicitant să facă singur inventarul reglementărilor anterioare.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 671 din 13 august 2026 16 pagini PDF, 100 KB actul începe la pagina 14
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 798/2026 pentru aprobarea Regulamentului pentru stabilirea procedurilor specifice pentru autorizarea auditorilor energetici pentru industrie și procese și a Regulamentului privind atestarea managerilor energetici și a societăților prestatoare de servicii energetice, inclusiv a condițiilor de autorizare sau atestare
EMITENT: Ministerul Energiei
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 13 august 2026, pagina 14
MINISTERUL ENERGIEI
O R D I N pentru aprobarea Regulamentului pentru stabilirea procedurilor specifice pentru autorizarea auditorilor energetici pentru industrie și procese și a Regulamentului privind atestarea managerilor energetici și a societăților prestatoare de servicii energetice, inclusiv a condițiilor de autorizare sau atestare
Ținând cont de prevederile:
— art. 3 alin. (2) lit. h) și alin. (7)-(14), art. 4 pct. 5, 24 și 39, art. 9 alin. (11) și ale anexei nr. 4 din Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare;
— art. 4 pct. 61 din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare,
luând în considerare Referatul de aprobare nr. 152.953 din 16.07.2026 întocmit de Direcția generală energie,
în temeiul art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul energiei, interimar, emite următorul ordin:
Art. 1. — (1) Se aprobă Regulamentul pentru stabilirea procedurilor specifice pentru autorizarea auditorilor energetici pentru industrie și procese, prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul ordin.
(2) Se aprobă Regulamentul privind atestarea managerilor energetici și a societăților prestatoare de servicii energetice, prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul ordin.
Art. 2. — (1) Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare în termen de 60 de zile de la data publicării.
(2) La data prevăzută la alin. (1), orice dispoziții contrare își încetează aplicabilitatea.
Art. 3. — Dosarele solicitanților, înregistrate la autoritatea competentă până la data intrării în vigoare a prezentului ordin și nesoluționate, se vor soluționa astfel:
a) solicitanții cu dosarele complete, care îndeplinesc condițiile de atestare potrivit actelor normative/administrative în vigoare la data înregistrării cererilor la autoritatea competentă, vor fi autorizați, cu respectarea condițiilor aplicabile la data depunerii cererii;
b) dosarele solicitanților care nu îndeplinesc condițiile de atestare potrivit actelor normative în vigoare la data înregistrării cererilor la autoritatea competentă, depuse în format fizic, vor fi restituite către solicitanți de autoritatea competentă, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin.
Art. 4. — Anexele nr. 1 și 2*) fac parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 5. — Prezentul ordin se duce la îndeplinire de Ministerul Energiei, prin Direcția generală energie, Compartimentul eficiență energetică, și de Centrul de Pregătire pentru Personalul din Industrie — Bușteni.
p. Ministrul energiei, interimar, Cristian-Silviu Bușoi, secretar de stat
București, 31 iulie 2026.
Nr. 798.
*) Anexele nr. 1 și 2 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București.
[Nota redacției: cele două regulamente ocupă paginile 3-87 din ediția nr. 671 bis din 13 august 2026, 36 de pagini regulamentul auditorilor energetici și 49 de pagini regulamentul managerilor energetici, și nu sunt reproduse aici. Datele citate în articol provin din acele anexe.]
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.