Die Schülerstipendien bleiben bei 450 und 300 Lei, laufen aber nicht mehr mit dem Schuljahr ab. Das Stipendium minderjähriger Mütter hält bis zum Ende der Schulpflicht

Der Beschluss löst ein wirkliches Problem, und er löst es mit sparsamen Mitteln. Die Stipendienmethodik war 2025 mit einem Datum geschrieben worden, das an ein einziges Schuljahr geklebt war, und diese Schreibweise garantierte, dass die Beträge zu jedem Septemberbeginn in der Luft hängen, bis die Regierung zusammentritt. Die Ersetzung von „für das Schuljahr 2025-2026” durch „ab dem Schuljahr 2026-2027” durchschneidet diesen Kreislauf. Das ist eine Korrektur der Gesetzgebungstechnik, keine Maßnahme der öffentlichen Politik, aber genau die Art von Korrektur, die Hunderttausenden Familien eine jährliche Ungewissheit erspart.

Das Problem ist, dass die Korrektur in diesem Jahr kam, nachdem die Ungewissheit bereits eingetreten war. Der Unterricht begann am 7. September 2026, der Rechtsakt trat am 21. September in Kraft, also 14 Tage nach dem ersten Schultag. In dieser ganzen Zeit bezog sich der einzige Text der Methodik über die Höhe auf das abgeschlossene Schuljahr. Man vergleiche das mit der Frist, die der Rechtsakt den Familien stehen lässt: 25 Kalendertage ab dem Unterrichtsbeginn für den Antrag auf ein Sozialstipendium, also bis zum 1. Oktober 2026. An dem Tag, an dem die Regierung endlich sagte, wie viel das Stipendium wert ist, waren 15 der 25 Tage verstrichen, in denen die Eltern Einkommensbescheinigungen, Geburtsurkunden, Urteile und Sozialberichte zusammentragen müssen. Es blieben zehn. Die Verwaltung hatte dagegen 32 Tage, von der Veröffentlichung des Entwurfs zur Konsultation am 17. August 2026 bis zur Annahme, davon 22 nach dem Ende der 10 Tage öffentlicher Konsultation.

Die zweite Beobachtung sieht man nicht beim Lesen des Rechtsakts, sondern indem man seine Zahlen neben andere legt. Die drei Beträge, 450, 300 und 300 Lei, haben sich seit dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 198/2023 nicht geändert, das sie für das Schuljahr 2023-2024 festgesetzt hatte. Im Oktober 2023 lag der landesweite Bruttomindestlohn bei 3.300 Lei, und das Leistungsstipendium machte 13,6% davon aus. Seit dem 1. Juli 2026 beträgt der Bruttomindestlohn 4.325 Lei, und dasselbe Leistungsstipendium macht 10,4% aus. Mit anderen Worten: Ohne dass sich eine einzige Zahl im Rechtsakt bewegt hätte, ist der relative Wert des Leistungsstipendiums in drei Jahren um fast ein Viertel gesunken, genauer um 23,7%. Beim Sozialstipendium ist die Wirkung noch deutlicher, weil die Anspruchsschwelle ihrer Natur nach beweglich ist: Eine Familie kommt hinein, wenn das Nettoeinkommen je Mitglied unter der Hälfte des Nettomindestlohns liegt, eine Schwelle, die mit dem Mindestlohn steigt, während die Unterstützung bei 300 Lei bleibt. Die Formel „ab dem Schuljahr 2026-2027” verfestigt diese Lage, denn sie macht aus einem als vorläufig gedachten Betrag einen ohne Endtermin.

Die dritte Beobachtung ergibt sich aus dem Vergleich des veröffentlichten Rechtsakts mit dem am 17. August 2026 in die Konsultation gegebenen Entwurf. Der Entwurf hatte elf Punkte, der Rechtsakt hat zwei, 82% der angekündigten Änderungen sind also unterwegs aufgegeben worden. Manche verdienen es, aufgegeben zu werden, allen voran die Beschränkung der Sozialstipendien auf die Unterrichtszeit, die die Unterstützung gerade jenen Familien gekürzt hätte, denen die Ferien mehr Ausgaben bringen und nicht weniger. Andere waren einfache Verwaltungsmaßnahmen, etwa die Einkommensprüfung über die Plattform PatrimVen, und hätten den Schulsekretariaten eine Arbeit erspart, die sie ohnehin nicht zu Ende bringen können. Der wichtigste verlorene Punkt ist jedoch einer von einem einzigen Satz: Der Entwurf schrieb in Artikel 18 Absatz (3) „bis zum Abschluss der Schulpflicht, auch nach Vollendung des 18. Lebensjahres”. Die veröffentlichte Fassung behält die erste Hälfte und verzichtet auf die zweite. Gerade der Teil, der die Diskussion darüber geschlossen hätte, was mit der Schülerin geschieht, die während des Gymnasiums volljährig wird, ist aus dem Text gestrichen worden, der die Dauer des Anspruchs klären sollte.

Was geändert werden sollte

• Die Wiederaufnahme der Klarstellung über das Alter in Artikel 18 Absatz (3). Ein einziger Satz, „auch nach Vollendung des 18. Lebensjahres”, würde die einzige Stelle des Rechtsakts beseitigen, an der zwei Schulen in gutem Glauben zu entgegengesetzten Lösungen für dieselbe Schülerin kommen können. Ohne ihn misst sich der Unterschied in 700 Lei im Monat und wird sich wohl in Widersprüchen erledigen.
• Eine Übergangsklausel für das Schuljahr 2025-2026. Der neue Artikel 6 Absatz (1) beginnt mit dem Schuljahr 2026-2027 und enthält für das Vorjahr keinen Betrag mehr, obwohl offene Ansprüche aus jenem Jahr nach Artikel 19 Absatz (6) der Methodik auch nach dem 21. September 2026 ausgezahlt werden können. Ein Satz, der die Beträge für die unter der bisherigen Fassung entstandenen Ansprüche bewahrt, würde das Problem schließen, bevor es auftritt.
• Die Bindung der Beträge an einen beweglichen Bezugswert statt an eine feste Zahl. Werden die Stipendien als Prozentsatz des landesweiten Bruttomindestlohns ausgedrückt, wie es das Gesetz bei den Stipendien für olympische Spitzenleistungen bereits tut, passen sie sich ohne einen neuen Beschluss an. Die praktische Wirkung: Das Leistungsstipendium läge heute bei 590 Lei, also beim Wert von 2023 bezogen auf den Mindestlohn von 2026, statt bei 450.
• Die Verlegung des Annahmetermins vor den Unterrichtsbeginn. Die Methodik verlangt von den Familien 25 Tage ab dem ersten Schultag und von den Schulen eine erste Empfängerliste bis zum 20. Oktober. Eine symmetrische Regel, nach der jede Änderung der Höhe bis zum 31. August veröffentlicht wird, würde die Frist der Verwaltung an die des Adressaten angleichen.
• Die gesonderte Wiederaufnahme der Verwaltungspunkte aus dem Entwurf vom August. Die Einkommensprüfung über PatrimVen und die ausdrückliche Erklärung der im Ausland erzielten Einkünfte sind Kontrollinstrumente, keine Sparmaßnahmen. Ihre Streichung aus dem Entwurf lässt das Sozialstipendium auf eidesstattlichen Erklärungen stehen, die von Schulpersonal geprüft werden, das weder Zugang zu Steuerdaten hat noch das Recht, Sozialermittlungen zu führen.