In breve
- La Romania ha un nuovo valico di frontiera verso l’Ucraina, a Sighetu Marmației, approvato sulla carta dal 21 settembre 2026. Si chiama Sighetu Marmației II e porta al villaggio di Bila Țerkva, nella regione della Transcarpazia. È pensato per traffico stradale, merci, passeggeri e pedoni, con orario continuato, su sei corsie di circolazione per ciascun senso di marcia più una corsia pedonale per senso.
- Quando vi si circolerà davvero, l’atto non lo dice. Il valico «viene dato in esercizio dopo la realizzazione dell’infrastruttura, la copertura del personale e l’allacciamento delle utenze», senza alcuna data. Le uniche date certe dell’atto sono il 7 ottobre 2026, quando il nuovo valico entra nell’elenco nazionale dei valichi aperti al traffico internazionale, e il 31 dicembre 2027, che l’atto chiama «data dell’apertura definitiva».
- Il ponte storico verso Solotvino viene ristretto dal 31 dicembre 2027. Resta aperto ai pedoni, ma il traffico stradale si limita ai servizi di emergenza e ai titolari di passaporti diplomatici e di servizio in missione ufficiale. Sono coinvolti i trasportatori di merci, le imprese che commerciano con l’Ucraina, gli abitanti della zona di Sighet e le organizzazioni che portano aiuti oltre il Tibisco.
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial) n. 801 del 21 settembre 2026
Entrata in vigore: 21 settembre 2026, data della pubblicazione, con due disposizioni differite al 7 ottobre 2026 e al 31 dicembre 2027
Il Governo ha approvato l’apertura del secondo valico di frontiera di Sighetu Marmației verso l’Ucraina, insieme all’ufficio doganale che lo serve. La Decisione n. 733/2026, pubblicata il 21 settembre 2026, iscrive nell’elenco ufficiale dei valichi di frontiera un nuovo passaggio sul Tibisco, il fiume che i romeni chiamano Tisa, all’estremità del ponte costruito nella zona di Teplița, e restringe, dalla fine del 2027, quello che si può fare sul ponte storico verso Solotvino. È il secondo assetto di frontiera che arriva nella Gazzetta Ufficiale della Romania in questo autunno, dopo quello con cui Romania e Repubblica di Moldova sono passate al controllo unico nella stazione di Fălciu, dove pure l’annuncio è arrivato dopo che la regola aveva cominciato a produrre effetti.
Il valico si chiama Sighetu Marmației II e fa coppia con Bila Țerkva, un villaggio del distretto di Teaciv, regione della Transcarpazia, sulla sponda ucraina del Tibisco. La decisione è stata adottata nella seduta di Governo del 18 settembre 2026 ed è firmata dal primo ministro Ilie-Gavril Bolojan. Il fondamento è duplice: l’articolo 9 dell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 105/2001, secondo cui l’apertura di nuovi valichi avviene con decisione del Governo, e l’articolo 7 comma (2) della legge n. 86/2006 sul Codice doganale della Romania, che prevede lo stesso per gli uffici doganali di frontiera. Per questo motivo il nuovo ufficio doganale non compare in un allegato modificato da qualche parte: la decisione lo istituisce direttamente.
L’articolo 1 comma (1) descrive il regime sulla carta: traffico stradale, trasporto di merci e passeggeri, traffico pedonale, funzionamento permanente. L’articolo 1 comma (2) lo subordina immediatamente a una condizione: il valico «viene dato in esercizio dopo la realizzazione dell’infrastruttura, la copertura del personale e l’allacciamento delle utenze necessarie al buon svolgimento del traffico di frontiera». Nessuna data. Qui sta la differenza fra ciò che è comparso nella Gazzetta Ufficiale della Romania e ciò che capisce chi legge soltanto il titolo: l’atto approva l’apertura, non la constata.
Gli effetti che produce
La prima data certa è il 7 ottobre 2026. Da quel giorno, secondo l’articolo 6 comma (2), Sighetu Marmației II entra come sottopunto 10 nell’allegato n. 1 alle Norme metodologiche di applicazione dell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 105/2001, approvate con la Decisione del Governo n. 445/2002, al punto V lettera A, cioè nell’elenco dei valichi aperti al traffico internazionale alla frontiera con l’Ucraina. Il testo che si aggiunge è breve: «Sighetu Marmației II, distretto di Maramureș – stradale e pedonale.» La data viene dall’accordo romeno-ucraino di modifica, concluso mediante scambio di note verbali apostillate a Bucarest il 23 luglio 2026 e il 19 agosto 2026, che entra in vigore proprio allora. Sono 16 giorni dalla pubblicazione della decisione.
La seconda data certa è il 31 dicembre 2027, che l’atto chiama, per due volte, «data dell’apertura definitiva del punto internazionale di attraversamento della frontiera di Stato romeno-ucraina Sighetu Marmației II». Da quella data si applicano l’articolo 5 punto 1 e l’articolo 7, ed entrambi riguardano il vecchio valico, non quello nuovo.
L’articolo 5 punto 1 riscrive il sottopunto 5 dello stesso allegato. Oggi l’elenco ufficiale dice di Sighetu Marmației soltanto questo: «stradale». Dopo il 31 dicembre 2027 dirà che il valico è «pedonale e stradale, in quest’ultimo caso esclusivamente per servizi di emergenza», in base all’accordo romeno-ucraino di cooperazione nelle situazioni di emergenza firmato a Bucarest il 18 ottobre 2024, «e per l’attraversamento della frontiera, a fini ufficiali, da parte dei titolari di passaporti diplomatici e di servizio».
L’articolo 7 compie la stessa operazione nell’altro atto che disciplina il vecchio valico: riscrive l’articolo 1 della Decisione del Governo n. 847/2002, l’atto da cui è partita l’apertura del valico Sighetu Marmației – Solotvino e il finanziamento dei lavori sul «Ponte storico» sul Tibisco. Il contenuto nuovo è identico a quello dell’allegato, più la menzione del punto doganale.
In totale, la decisione modifica esattamente due atti normativi: la Decisione del Governo n. 445/2002, nell’allegato n. 1, al punto V lettera A, con la riscrittura del sottopunto 5 e l’aggiunta del sottopunto 10, e la Decisione del Governo n. 847/2002, con la riscrittura dell’articolo 1. Il rinvio al sottopunto 9, dopo il quale si inserisce quello nuovo, si verifica: la voce «Isaccea, distretto di Tulcea – portuale» è stata aggiunta all’elenco con la Decisione del Governo n. 84/2025.
Il personale viene spostato, non creato. L’articolo 2 divide il compito in tre. La Polizia di Frontiera Romena assicura i posti per il controllo di frontiera «mediante ridistribuzione dal numero complessivo di posti approvato», l’Autorità Doganale Romena fa lo stesso, mentre la Compagnia Nazionale di Amministrazione delle Infrastrutture Stradali assicura i propri «mediante aumento del numero di posti». Gli allegati danno le cifre: 80 agenti della polizia di frontiera, 68 funzionari doganali e 24 dipendenti della compagnia stradale, in totale 172 posti. Di questi, 148, cioè l’86 per cento, vengono presi da altre strutture; soltanto i 24 della compagnia stradale sono posti nuovi.
L’atto non stanzia un solo leu. Le spese di personale, di dotazione e di servizi sono a carico di ciascuna istituzione, sul proprio bilancio, «nei limiti degli impegni di spesa e degli stanziamenti annuali approvati». La compagnia stradale mette a disposizione gli spazi a titolo gratuito, in qualità di amministratore del valico, paga le utenze e le recupera da ciascuna istituzione sulla base di un protocollo. L’unica fonte di finanziamento nominata nell’atto è il Piano nazionale di ripresa e resilienza, attraverso il contratto n. 92/41.205 del 23 aprile 2025, da cui provengono quattro dei 34 portali di sagoma contrattualizzati per tutti i valichi di frontiera, cioè l’11,8 per cento.
Che cosa cambia rispetto a prima
Finora l’unico passaggio stradale verso l’Ucraina nella zona di Sighet era il ponte storico verso Solotvino: una corsia, tonnellaggio ridotto, code. Il nuovo valico è costruito su un’altra scala. Gli allegati descrivono sei corsie di circolazione stradale per ciascun senso, suddivise in due corsie per i camion merci, una corsia per autobus e pullman, due corsie per autovetture e minibus e una corsia riservata al corpo diplomatico, più una corsia separata per i pedoni in ciascun senso. Le cabine di controllo doppie sono 14, sette per ciascun senso, di cui una per il flusso pedonale.
Le dotazioni dicono che tipo di traffico ci si aspetta: due postazioni di scansione a raggi X per i camion, di tipo Roboscan, una per senso, un sistema di scansione a raggi X per autovetture e minibus, portali di rilevamento delle radiazioni all’ingresso e all’uscita del valico, quattro sistemi di pesatura e quattro sistemi di misurazione automatica delle dimensioni dei veicoli. Sono macchinari per le merci, non per il turismo del fine settimana.
È cambiata anche l’intesa con la parte ucraina. L’accordo del 18 agosto 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 1136 del 13 novembre 2024, prevedeva al punto 5 che, con l’apertura del nuovo valico, Sighetu Marmației – Solotvino avrebbe funzionato esclusivamente per il traffico pedonale, tutti i giorni fra le 8.00 e le 20.00. L’accordo di modifica concluso nell’estate del 2026 cambia i punti 1, 3 e 5: il ponte storico resta aperto in permanenza, non fra le 8.00 e le 20.00, e il nuovo valico riceve anche l’accesso pedonale, che inizialmente non era previsto. Per le persone che attraversano ogni giorno la frontiera a Sighet, è questo il cambiamento che conta di più.
Quello che non è cambiato, perché la decisione non se ne occupa, è il regime effettivo di traffico del primo giorno di esercizio. Nel comunicato della seduta di Governo del 18 settembre 2026 l’apertura è descritta come graduale: prima i veicoli per il trasporto di persone fino a 3,5 tonnellate di massa massima autorizzata, poi i veicoli oltre le 3,5 tonnellate, autobus compresi, e soltanto alla fine il traffico pedonale. Di queste fasi non c’è traccia nel testo pubblicato della decisione, che concede fin dall’inizio il regime completo.
Vantaggi e svantaggi
Che cosa migliora
- Un passaggio stradale con reale capacità per le merci compare su un tratto di frontiera dove finora esisteva un solo ponte stretto, con tonnellaggio ridotto.
- Il ponte storico verso Solotvino resta aperto in permanenza ai pedoni, benché l’accordo del 2023 lo portasse a un orario diurno, fra le 8.00 e le 20.00.
- Il nuovo valico riceve anche una corsia pedonale per senso, cosa che l’accordo iniziale non prevedeva affatto.
- L’ufficio doganale è istituito con lo stesso atto, quindi non serve più una decisione separata perché al nuovo valico ci sia la dogana.
- L’atto è scritto con date esatte per ciascuna disposizione differita, non con formule del tipo «alla data dell’apertura», che lasciano spazio all’interpretazione.
Che cosa resta un problema
- La decisione non fissa alcuna data per l’apertura effettiva del nuovo valico, mentre ne fissa una per la restrizione di quello vecchio.
- Le fasi di traffico e la soglia di 3,5 tonnellate, le uniche informazioni che interessano a un trasportatore, non stanno nell’atto pubblicato, ma in un accordo bilaterale che alla data di pubblicazione della decisione non era comparso nella Gazzetta Ufficiale della Romania.
- Dei 172 posti, 148 vengono presi da altre strutture della polizia di frontiera e della dogana, quindi un valico nuovo si apre assottigliando quelli esistenti.
- La Direzione Sanitaria Veterinaria e per la Sicurezza Alimentare di Maramureș riceve spazi con l’articolo 3, ma non ha alcun allegato di personale e dotazioni, a differenza delle altre tre istituzioni.
- La decisione non contiene alcun indicatore di capacità: quanti veicoli al giorno, quale tonnellaggio massimo sul ponte, quale tempo di attesa obiettivo.
Consigli pratici
- Se pianificate trasporti di merci verso la Transcarpazia, non costruite il programma su Sighetu Marmației II prima di un annuncio ufficiale di entrata in esercizio. L’atto approva l’apertura, non la realizza.
- Seguite la pubblicazione dell’accordo di modifica concluso con le note verbali del 23 luglio e del 19 agosto 2026. È lì, non nella decisione, che stanno le fasi e la soglia di tonnellaggio della prima fase.
- Tenete a mente la data del 31 dicembre 2027 per il vecchio valico. Da allora un’autovettura ordinaria non potrà più passare sul ponte storico verso Solotvino, anche se lo avete fatto per anni.
- Se andate a piedi, il ponte storico resta un’opzione anche dopo il 2027, e il suo orario non si riduce alla fascia 8.00-20.00, come prevedeva l’accordo del 2023.
- Le imprese che importano prodotti di origine animale o vegetale dovrebbero verificare a parte, presso la Direzione Sanitaria Veterinaria e per la Sicurezza Alimentare di Maramureș, quali controlli si possano effettivamente svolgere al nuovo valico. La decisione promette loro lo spazio, ma non prevede il personale.
- I servizi di emergenza e le istituzioni che inviano personale con passaporto di servizio hanno, dopo il 2027, un itinerario proprio sul ponte storico, previsto espressamente. Vale la pena inserirlo nelle procedure interne.
Domande frequenti
Da quando si potrà davvero passare per Sighetu Marmației II?
Che tipo di traffico è ammesso: camion, pullman, pedoni?
Esiste un tonnellaggio massimo?
Che orario ha il nuovo valico?
Chi lo amministra?
Che cosa succede al ponte storico verso Solotvino?
Si creano posti nuovi di agenti di frontiera o di funzionari doganali?
Analisi della redazione
La decisione risolve un problema reale e antico. Un solo ponte stradale stretto su un intero tratto di frontiera, in un periodo in cui il traffico di merci e di aiuti verso l’Ucraina è cresciuto, è una strozzatura visibile sulla carta geografica. L’atto è scritto in modo pulito, con un fondamento giuridico doppio e scelto correttamente, con rinvii che si verificano uno per uno e con una cosa che il legislatore romeno fa di rado: ogni disposizione differita ha una data di calendario esatta, non l’elastica formula «alla data dell’apertura». Il fatto che il rinvio al sottopunto 9 dell’allegato sia esatto, benché quell’elenco sia stato completato soltanto nel febbraio 2025, mostra una redazione attenta.
Dove resta corto si vede mettendo le cifre del personale accanto a quelle dell’infrastruttura. Il valico ha 14 postazioni di controllo sulla prima linea, e l’allegato n. 1 le dota tutte, con 14 stazioni di lavoro, 14 dispositivi per le impronte digitali e 14 lettori di documenti. Una postazione occupata senza interruzione significa 168 ore alla settimana, cioè 4,2 persone con un orario di 40 ore. Per 14 postazioni servono quasi 59 agenti soltanto sulla prima linea, dei 75 previsti; ne restano 16 per la seconda linea, la centrale operativa, lo smistamento e i giorni di riposo. Alla dogana l’aritmetica è ancora più stretta: il comparto di vigilanza e controllo doganale ha 46 funzionari, 13 in meno di quanti ne richiederebbero le stesse 14 cabine occupate contemporaneamente, un deficit di quasi il 22 per cento. Il valico può funzionare, ma non con tutte le corsie aperte nello stesso momento, e questo contraddice l’immagine delle sei corsie per senso.
La seconda osservazione nasce dal confronto dei due allegati sui parcheggi. Sul senso di uscita dalla Romania sono previsti 46 posti prima del controllo, di cui 13 per le autovetture e 10 per i camion. Sul senso di ingresso, dove si svolge il controllo pesante e dove si formano le code, ce ne sono soltanto 30, senza alcun parcheggio dedicato alle autovetture al di fuori di quello amministrativo. La dogana aggiunge 11 posti per i camion sottoposti a controllo in ingresso, quindi 21 posti camion sulla direzione da cui entra l’import. Nello stesso allegato, il parcheggio per le autovetture confiscate ha 45 posti, più del doppio. Un valico dimensionato con più spazio per le auto sequestrate che per le auto in attesa in fila dice qualcosa sulla priorità implicita del progetto.
La terza cosa riguarda il ritmo, non il contenuto. L’accordo del 18 agosto 2023, su cui poggia l’intera costruzione, è arrivato nella Gazzetta Ufficiale della Romania soltanto il 13 novembre 2024, a 453 giorni dalla firma. L’accordo di modifica del 2026 non era pubblicato alla data in cui è uscita la decisione, benché da esso dipendano le fasi di apertura e la soglia di tonnellaggio. Così si arriva alla situazione attuale: lo Stato fissa con un atto normativo la data in cui chiude un itinerario esistente, il 31 dicembre 2027, e lascia imprecisata la data in cui apre quello che lo sostituisce. Il termine che l’amministrazione dà a sé stessa per costruire non esiste; quello che impone a chi viaggia è di calendario e cade 466 giorni dopo la pubblicazione.
Che cosa andrebbe cambiato
- L’aggancio della restrizione del traffico sul ponte storico all’effettiva entrata in esercizio del nuovo valico. Se al 31 dicembre 2027 l’infrastruttura non è pronta, la condizione dell’articolo 1 comma (2) non è soddisfatta, ma l’articolo 7 si applica comunque e chiude il traffico stradale ordinario verso Solotvino. Una formulazione del tipo «alla data dell’entrata in esercizio, e comunque non prima del 31 dicembre 2027» eliminerebbe il rischio che questo tratto di frontiera resti, per un certo periodo, senza alcun passaggio stradale utilizzabile.
- La pubblicazione dell’accordo di modifica prima della data in cui produce effetti. Le fasi di apertura e la soglia di 3,5 tonnellate sono informazioni su cui un trasportatore costruisce il proprio piano di trasporto. Oggi circolano attraverso comunicati stampa. La pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Romania prima del 7 ottobre 2026 le renderebbe opponibili e verificabili.
- Un allegato proprio per la Direzione Sanitaria Veterinaria e per la Sicurezza Alimentare di Maramureș. L’articolo 4 comma (2) dice che il personale, gli spazi, le dotazioni e i servizi delle istituzioni che operano nel valico «sono previsti negli allegati nn. 1-3», ma la direzione sanitaria veterinaria compare soltanto nell’articolo 3, per gli spazi. Senza un allegato, il controllo dei prodotti di origine animale in un valico costruito per le merci resta una promessa senza personale alle spalle.
- La correlazione fra il numero di posti e il numero di corsie. Se il valico apre con 148 posti ridistribuiti, andrebbe detto esplicitamente quante corsie funzionano contemporaneamente in ciascuna fase. Altrimenti le sei corsie per senso restano una cifra di progetto, e le code si spostano da Solotvino a Teplița.
- Un indicatore di capacità assunto nell’atto. La parte ucraina ha annunciato, per la prima fase, una capacità fino a 700 veicoli al giorno. Una cifra equivalente sul versante romeno, anche solo indicativa, darebbe un riferimento misurabile per valutare l’investimento, al posto dell’elenco di dotazioni degli allegati.
Testo originale dell’atto normativo
Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.
Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania
Gazzetta Ufficiale della Romania n. 801 del 21 settembre 2026 8 pagine PDF, 79 KB l'atto inizia a pagina 2
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Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.