L’essentiel
- La Roumanie a un nouveau point de passage vers l’Ukraine, à Sighetu Marmației, approuvé sur le papier depuis le 21 septembre 2026. Il s’appelle Sighetu Marmației II et mène au village de Bila Țerkva, dans la région de Transcarpatie. Il est conçu pour le trafic routier, les marchandises, les voyageurs et les piétons, en fonctionnement permanent, sur six voies de circulation dans chaque sens plus une voie piétonne par sens.
- Quand on y circulera effectivement, l’acte ne le dit pas. Le point « est mis en service après la réalisation de l’infrastructure, la mise à disposition du personnel et des équipements », sans aucune date. Les seules dates fermes de l’acte sont le 7 octobre 2026, date à laquelle le nouveau point entre sur la liste nationale des points de passage ouverts au trafic international, et le 31 décembre 2027, que l’acte appelle « date d’ouverture définitive ».
- Le pont historique vers Solotvyno sera restreint à compter du 31 décembre 2027. Il reste ouvert aux piétons, mais le trafic routier y sera limité aux services d’urgence et aux titulaires de passeports diplomatiques et de service en mission officielle. Sont concernés les transporteurs de marchandises, les entreprises qui commercent avec l’Ukraine, les habitants de la région de Sighet et les organisations qui acheminent de l’aide au-delà de la Tisa.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 801 du 21 septembre 2026
Entrée en vigueur : 21 septembre 2026, date de la publication, deux dispositions étant reportées au 7 octobre 2026 et au 31 décembre 2027
Le Gouvernement a approuvé l’ouverture du deuxième point de passage de la frontière à Sighetu Marmației vers l’Ukraine, ainsi que du bureau de douane qui le dessert. La décision n° 733/2026, publiée le 21 septembre 2026, inscrit sur la liste officielle des points frontaliers un nouveau passage au-dessus de la Tisa, au bout du pont construit dans le secteur de Teplița, et restreint, à partir de la fin de 2027, ce qui est possible sur le pont historique vers Solotvyno. C’est le deuxième arrangement frontalier à paraître au Journal officiel de la Roumanie cet automne, après celui par lequel la Roumanie et la République de Moldavie sont passées au contrôle unique en gare de Fălciu, où là aussi l’annonce est venue après que la règle eut commencé à produire ses effets.
Le point s’appelle Sighetu Marmației II et fait la paire avec Bila Țerkva, un village du raïon de Tiatchiv, région de Transcarpatie, situé sur la rive ukrainienne de la Tisa. La décision a été adoptée lors du conseil des ministres du 18 septembre 2026 et signée par le Premier ministre Ilie-Gavril Bolojan. Le fondement est double : l’article 9 de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 105/2001, selon lequel l’ouverture de nouveaux points de passage se fait par décision du Gouvernement, et l’article 7 alinéa (2) de la loi n° 86/2006 portant Code des douanes de la Roumanie, qui prévoit la même chose pour les bureaux de douane frontaliers. C’est pourquoi le nouveau bureau de douane n’apparaît pas dans une annexe modifiée quelque part : la décision le crée directement.
L’article 1er alinéa (1) décrit le régime sur le papier : trafic routier, transport de marchandises et de voyageurs, trafic piétonnier, fonctionnement permanent. L’article 1er alinéa (2) l’assortit aussitôt d’une condition : le point « est mis en service après la réalisation de l’infrastructure, la mise à disposition du personnel et des équipements nécessaires au bon déroulement du trafic frontalier ». Aucune date. C’est là que se trouve la différence entre ce qui a paru au Journal officiel de la Roumanie et ce que comprend celui qui ne lit que le titre : l’acte approuve l’ouverture, il ne la constate pas.
Les effets concrets
La première date ferme est le 7 octobre 2026. À compter de cette date, selon l’article 6 alinéa (2), Sighetu Marmației II entre comme sous-point 10 dans l’annexe n° 1 des Normes méthodologiques d’application de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 105/2001, approuvées par la décision du Gouvernement n° 445/2002, au point V lettre A, c’est-à-dire la liste des points de passage ouverts au trafic international à la frontière avec l’Ukraine. Le texte ajouté est court : « Sighetu Marmației II, département de Maramureș – routier et piétonnier. » La date vient de l’accord roumano-ukrainien de modification, conclu par échange de notes verbales apostillées à Bucarest le 23 juillet 2026 et le 19 août 2026, qui entre en vigueur ce jour-là. Soit 16 jours après la publication de la décision.
La seconde date ferme est le 31 décembre 2027, que l’acte appelle, à deux reprises, « date d’ouverture définitive du point international de passage de la frontière d’État roumano-ukrainienne Sighetu Marmației II ». À compter de cette date s’appliquent l’article 5 point 1 et l’article 7, qui concernent tous deux l’ancien passage, non le nouveau.
L’article 5 point 1 réécrit le sous-point 5 de la même annexe. Aujourd’hui, la liste officielle ne dit de Sighetu Marmației qu’un seul mot : « routier ». Après le 31 décembre 2027, elle dira que le point est « piétonnier et routier, ce dernier exclusivement pour les services d’urgence », sur le fondement de l’accord roumano-ukrainien de coopération en situations d’urgence signé à Bucarest le 18 octobre 2024, « et pour le franchissement de la frontière, à titre officiel, par les titulaires de passeports diplomatiques et de service ».
L’article 7 fait la même opération dans l’autre acte qui régit l’ancien passage : il réécrit l’article 1er de la décision du Gouvernement n° 847/2002, l’acte à l’origine de l’ouverture du point Sighetu Marmației – Solotvyno et du financement des travaux sur le « Pont historique » au-dessus de la Tisa. Le nouveau contenu est identique à celui de l’annexe, augmenté de la mention du point de douane.
Au total, la décision modifie exactement deux actes normatifs : la décision du Gouvernement n° 445/2002, dans son annexe n° 1, au point V lettre A, par la réécriture du sous-point 5 et l’ajout du sous-point 10, et la décision du Gouvernement n° 847/2002, par la réécriture de l’article 1er. Le renvoi au sous-point 9, après lequel s’insère le nouveau, se vérifie : la position « Isaccea, département de Tulcea – portuaire » a été ajoutée à la liste par la décision du Gouvernement n° 84/2025.
Le personnel est déplacé, pas créé. L’article 2 répartit la charge entre trois institutions. La Police aux frontières roumaine assure les postes du contrôle frontalier « par redistribution à partir du nombre total de postes approuvé », l’Autorité douanière roumaine fait de même, tandis que la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières assure les siens « par augmentation du nombre de postes ». Les annexes donnent les chiffres : 80 policiers aux frontières, 68 agents des douanes et 24 salariés de la compagnie routière, soit 172 postes au total. Sur ce nombre, 148, soit 86 %, sont prélevés sur d’autres structures ; seuls les 24 postes de la compagnie routière sont des postes nouveaux.
L’acte n’alloue pas un leu. Les dépenses de personnel, d’équipement et de services sont supportées par chaque institution sur son propre budget, « dans les limites des crédits d’engagement et des crédits budgétaires annuels approuvés ». La compagnie routière met les locaux à disposition à titre gratuit, en qualité de gestionnaire du point de passage, paie les charges et les récupère auprès de chaque institution sur la base d’un protocole. La seule source de financement citée dans l’acte est le Plan national de relance et de résilience, par le contrat n° 92/41.205 du 23 avril 2025, dont proviennent quatre des 34 portiques de gabarit contractés pour l’ensemble des points de passage, soit 11,8 %.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Jusqu’ici, le seul passage routier vers l’Ukraine dans la région de Sighet était le pont historique vers Solotvyno : une voie, faible tonnage, files d’attente. Le nouveau point est construit à une tout autre échelle. Les annexes décrivent six voies de circulation routière par sens, réparties en deux voies pour les poids lourds, une voie pour les autobus et autocars, deux voies pour les voitures et minibus et une voie réservée au corps diplomatique, plus une voie piétonne distincte par sens. On compte 14 cabines doubles de contrôle, sept par sens, dont une pour le flux piétonnier.
Les équipements disent quel type de trafic est attendu : deux espaces de scannage à rayons X pour poids lourds, de type Roboscan, un par sens, un système de scannage à rayons X pour voitures et minibus, des portiques de détection des radiations à l’entrée et à la sortie du point, quatre systèmes de pesage et quatre systèmes de mesure automatique des dimensions des véhicules. Ce sont des équipements pour la marchandise, pas pour le tourisme de fin de semaine.
L’entente avec la partie ukrainienne a changé, elle aussi. L’accord du 18 août 2023, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 1136 du 13 novembre 2024, prévoyait au point 5 qu’avec l’ouverture du nouveau point, Sighetu Marmației – Solotvyno fonctionnerait exclusivement pour le trafic piétonnier, tous les jours de 8 heures à 20 heures. L’accord de modification conclu à l’été 2026 modifie les points 1, 3 et 5 : le pont historique reste ouvert en permanence, et non de 8 heures à 20 heures, tandis que le nouveau point reçoit aussi un accès piétonnier, qui n’était pas prévu à l’origine. Pour les personnes qui franchissent chaque jour la frontière à Sighet, c’est le changement qui compte le plus.
Ce qui n’a pas changé, parce que la décision ne s’en occupe pas, c’est le régime de trafic effectif du premier jour de fonctionnement. Dans le communiqué du conseil des ministres du 18 septembre 2026, l’ouverture est décrite comme échelonnée : d’abord les véhicules de transport de personnes jusqu’à 3,5 tonnes de masse maximale autorisée, puis les véhicules de plus de 3,5 tonnes, autobus compris, et en dernier seulement le trafic piétonnier. Aucune trace de ces étapes n’apparaît dans le texte publié de la décision, qui accorde d’emblée le régime complet.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Un passage routier doté d’une vraie capacité de fret apparaît sur un secteur frontalier où n’existait jusqu’ici qu’un pont étroit à faible tonnage.
- Le pont historique vers Solotvyno reste ouvert en permanence aux piétons, alors que l’accord de 2023 le faisait passer à un horaire de jour, de 8 heures à 20 heures.
- Le nouveau point reçoit également une voie piétonne par sens, ce que l’accord initial ne prévoyait pas du tout.
- Le bureau de douane est créé par le même acte : aucune décision séparée n’est donc nécessaire pour qu’il y ait une douane au nouveau point.
- L’acte est rédigé avec des dates exactes pour chaque disposition reportée, et non avec des formules du type « à la date de l’ouverture », qui laissent place à l’interprétation.
Ce qui reste problématique
- La décision ne fixe aucune date pour l’ouverture effective du nouveau point, alors qu’elle en fixe une pour la restriction de l’ancien.
- Les étapes de trafic et le seuil de 3,5 tonnes, les seules informations qui intéressent un transporteur, ne figurent pas dans l’acte publié, mais dans un accord bilatéral qui n’avait pas paru au Journal officiel de la Roumanie à la date de publication de la décision.
- Sur les 172 postes, 148 sont prélevés sur d’autres structures de la police aux frontières et de la douane : un point nouveau s’ouvre donc en dégarnissant ceux qui existent.
- La Direction sanitaire vétérinaire et de la sécurité alimentaire de Maramureș reçoit des locaux par l’article 3, mais ne dispose d’aucune annexe de personnel et d’équipements, contrairement aux trois autres institutions.
- La décision ne contient aucun indicateur de capacité : ni nombre de véhicules par jour, ni tonnage maximal sur le pont, ni temps d’attente cible.
Conseils pratiques
- Si vous planifiez des transports de marchandises vers la Transcarpatie, ne bâtissez pas votre calendrier sur Sighetu Marmației II avant une annonce officielle de mise en service. L’acte approuve l’ouverture, il ne la produit pas.
- Suivez la publication de l’accord de modification conclu par les notes verbales des 23 juillet et 19 août 2026. C’est là, et non dans la décision, que figurent les étapes et le seuil de tonnage de la première phase.
- Retenez la date du 31 décembre 2027 pour l’ancien passage. À compter de cette date, une voiture ordinaire ne pourra plus emprunter le pont historique vers Solotvyno, même si vous l’avez fait des années durant.
- Si vous circulez à pied, le pont historique reste une option après 2027, et son horaire ne se réduit pas à la plage 8 heures – 20 heures, comme le prévoyait l’accord de 2023.
- Les entreprises qui importent des produits d’origine animale ou végétale devraient vérifier séparément, auprès de la Direction sanitaire vétérinaire et de la sécurité alimentaire de Maramureș, quels contrôles peuvent effectivement être réalisés au nouveau point. La décision leur promet des locaux, mais ne leur prévoit pas de personnel.
- Les services d’urgence et les institutions qui envoient du personnel muni de passeports de service disposeront, après 2027, d’un itinéraire propre sur le pont historique, expressément prévu. Cela mérite d’être inscrit dans les procédures internes.
Questions fréquentes
À partir de quand pourra-t-on effectivement passer par Sighetu Marmației II ?
Quel type de trafic est autorisé : poids lourds, autocars, piétons ?
Existe-t-il un tonnage maximal ?
Quel est l’horaire du nouveau point ?
Qui l’administre ?
Qu’advient-il du pont historique vers Solotvyno ?
Crée-t-on de nouveaux postes de policiers aux frontières ou d’agents des douanes ?
Analyse de la rédaction
La décision résout un problème réel et ancien. Un seul pont routier étroit sur tout un secteur frontalier, à une période où le trafic de marchandises et d’aide vers l’Ukraine a augmenté, constitue un étranglement visible sur la carte. L’acte est écrit proprement, avec un fondement légal double et bien choisi, avec des renvois qui se vérifient un à un, et avec une chose que le législateur roumain fait rarement : chaque disposition reportée est assortie d’une date calendaire exacte, et non de la formule élastique « à la date de l’ouverture ». Le fait que le renvoi au sous-point 9 de l’annexe soit exact, alors que cette liste n’a été complétée qu’en février 2025, témoigne d’une rédaction attentive.
Là où l’acte reste court se voit si l’on place les chiffres de personnel à côté de ceux de l’infrastructure. Le point compte 14 positions de contrôle en première ligne, et l’annexe n° 1 les équipe toutes, avec 14 postes de travail, 14 dispositifs de prise d’empreintes et 14 lecteurs de documents. Une position occupée sans interruption représente 168 heures par semaine, soit 4,2 personnes à raison de 40 heures. Pour 14 positions, cela donne près de 59 policiers rien qu’en première ligne, sur les 75 agents prévus ; il en reste 16 pour la deuxième ligne, la salle de commandement, le tri et les jours de repos. À la douane, l’arithmétique est encore plus serrée : le service de surveillance et de contrôle douanier compte 46 agents, soit 13 de moins que n’en exigeraient les mêmes 14 cabines occupées simultanément, un déficit de près de 22 %. Le point peut fonctionner, mais pas avec toutes les voies ouvertes en même temps, et cela contredit l’image des six voies par sens.
La deuxième observation naît de la comparaison des deux annexes de stationnement. Dans le sens de la sortie de Roumanie, 46 places sont prévues avant le contrôle, dont 13 pour les voitures et 10 pour les poids lourds. Dans le sens de l’entrée, où se fait le contrôle lourd et où se forment les files, il n’y en a que 30, sans aucun parking dédié aux voitures en dehors du parking administratif. La douane ajoute 11 places pour les poids lourds soumis au contrôle à l’entrée, soit 21 places de poids lourds sur la direction par laquelle entrent les importations. Dans la même annexe, le parking des voitures confisquées compte 45 places, soit plus du double. Un point dimensionné avec plus d’espace pour les véhicules retenus que pour les véhicules qui font la queue en dit long sur la priorité implicite du projet.
La troisième remarque tient au rythme, non au contenu. L’accord du 18 août 2023, sur lequel repose toute la construction, n’a paru au Journal officiel de la Roumanie que le 13 novembre 2024, soit 453 jours après sa signature. L’accord de modification de 2026 n’était pas publié à la date de parution de la décision, alors que c’est de lui que dépendent les étapes d’ouverture et le seuil de tonnage. On en arrive à la situation actuelle : l’État fixe par acte normatif la date à laquelle il ferme un itinéraire existant, le 31 décembre 2027, et laisse indéterminée la date à laquelle il ouvre celui qui doit le remplacer. Le délai que l’administration s’impose à elle-même pour construire n’existe pas ; celui qu’elle impose à l’usager est calendaire et tombe 466 jours après la publication.
Ce qui devrait changer
- Lier la restriction du trafic sur le pont historique à la mise en service effective du nouveau point. Si, au 31 décembre 2027, l’infrastructure n’est pas prête, la condition de l’article 1er alinéa (2) n’est pas remplie, mais l’article 7 s’applique quand même et ferme le trafic routier ordinaire vers Solotvyno. Une formulation du type « à la date de la mise en service, et au plus tôt le 31 décembre 2027 » éliminerait le risque que ce secteur frontalier reste, pendant un temps, sans aucun passage routier utilisable.
- Publier l’accord de modification avant la date à laquelle il produit ses effets. Les étapes d’ouverture et le seuil de 3,5 tonnes sont des informations sur lesquelles un transporteur bâtit son plan de transport. Aujourd’hui, elles circulent par communiqués de presse. Une publication au Journal officiel de la Roumanie avant le 7 octobre 2026 les rendrait opposables et vérifiables.
- Une annexe propre à la Direction sanitaire vétérinaire et de la sécurité alimentaire de Maramureș. L’article 4 alinéa (2) dispose que le personnel, les locaux, les équipements et les services des institutions travaillant dans le point « figurent aux annexes n° 1 à 3 », mais la direction vétérinaire n’apparaît qu’à l’article 3, pour les locaux. Sans annexe, le contrôle des produits d’origine animale dans un point construit pour le fret reste une promesse sans personnel derrière.
- Mettre en rapport le nombre de postes et le nombre de voies. Si le point ouvre avec 148 postes redistribués, il faudrait dire explicitement combien de voies fonctionnent simultanément à chaque étape. Sinon, les six voies par sens restent un chiffre de projet, et les files d’attente se déplacent de Solotvyno vers Teplița.
- Un indicateur de capacité assumé dans l’acte. La partie ukrainienne a annoncé, pour la première étape, une capacité allant jusqu’à 700 véhicules par jour. Un chiffre équivalent du côté roumain, même indicatif, donnerait un repère mesurable pour évaluer l’investissement, au lieu de l’énumération d’équipements des annexes.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 801 du 21 septembre 2026 8 pages PDF, 79 KB l'acte commence à la page 2
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.