Коротко

  • Посібник на 590 мільйонів євро для інтелектуальних мереж теплопостачання отримує формуляр, яким бенефіціари просять гроші. Наказ міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 1.089/2026 уводить додаток № 11, який містить заявку на попереднє фінансування і заявку на відшкодування, зокрема ту, що стосується вже отриманого попереднього фінансування.
  • Формуляр приходить за 99 днів до останнього строку подання. Проєкти, які не підпадають під державну допомогу, тобто проєкти типу B, можна подавати до 1 січня 2027 року, до 12:00. Для проєктів типу A подання закрилося 30 червня 2024 року.
  • Два типи проєктів мають різні режими. У типі A допомогу надають на підставі Регламенту (ЄС) № 651/2014, вона може сягати 100% дефіциту фінансування, не може перевищувати 50.000.000 євро на проєкт і на підприємство, а підприємство може подати лише один проєкт. У типі B ставка співфінансування становить 100%, а виділений бюджет 390.000.000 євро, тобто 66,1% від загального.
Акт: Наказ міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 1.089/2026 про доповнення Посібника заявника на підставі схеми державної допомоги щодо підтримки модернізації/реабілітації інтелектуальної мережі централізованого теплопостачання з Фонду модернізації в межах ключової програми 5: Високоефективна когенерація і модернізація мереж теплопостачання — Підтримка модернізації та спорудження високоефективних когенераційних установок і модернізації мереж теплопостачання — Напрям інвестицій 5.3: Підтримка модернізації та розвитку інтелектуальної мережі теплопостачання, затвердженого Наказом міністра енергетики № 24/2024
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 811 від 24 вересня 2026 року, сторінки 10-13
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, від дня опублікування, згідно зі ст. II наказу

Міністерство енергетики доповнило посібник, яким фінансують модернізацію і цифровізацію мереж теплопостачання, додавши до нього формуляр, яким бенефіціари проситимуть попереднє фінансування і відшкодування. Операція схожа на ту, що її зробили з іншими посібниками фінансування з Фонду модернізації: механізм оплати входить до посібника одним наказом, а зразок заявки, який робить його придатним до вжитку, приходить іншим, пізніше.

Новий додаток, з номером 11, стає після додатка № 10 «Cerere de plată», тобто заявки на оплату, і містить два формуляри. Перший це заявка на попереднє фінансування: реєстраційна шапка в бенефіціара і в Генеральній дирекції інвестицій, номер запитаного транша, сума в леях і відсоток від прийнятної вартості проєкту, плюс два обов’язкові підтвердні документи, фінансова ідентифікація рахунку і правові зобов’язання, на які йдуть гроші. Другий це заявка на відшкодування, з дев’ятьма пунктами: визначення заявки, звітний період, тип заявки з чотирма варіантами для позначки, дані бенефіціара і проєкту, таблиця прийнятних витрат на дві частини, підсумки, декларація під власну відповідальність з десятьма літерами і перелік додатків.

Того самого дня, за підписом того самого міністра, Міністерство енергетики додало той самий додаток і до посібника для високоефективної когенерації, Наказом № 1.088/2026. Службові записки Генеральної дирекції інвестицій, на яких стоять обидва накази, датовані 19 серпня 2026 року і мають послідовні номери, 201.609 для теплопостачання і 201.610 для когенерації.

Наказ підписав 15 вересня 2026 року Іліє-Гаврил Боложан як міністр енергетики, виконувач обов’язків, і опублікували його дев’ятьма днями пізніше. Між службовою запискою, яка вимагала доповнення, і опублікуванням минуло 36 днів.

Наслідки, які це має

Наказ не зачіпає ані бюджету, ані інтенсивності допомоги, ані умов прийнятності. Він змінює тільки те, як просять гроші, і це важить для кожного бенефіціара, який має договір або готується подати проєкт типу B:

  • Заявка на попереднє фінансування має опублікований зразок. До 24 вересня 2026 року глава 5 розділ 5.2 посібника описувала механізм, не вказуючи формуляра. Відтепер розділ прямо відсилає до додатка № 11.
  • Попереднє фінансування віднімають автоматично при відшкодуванні. Таблиця з пункту 6 літера B передбачає окремий рядок для попереднього фінансування, віднятого до поточної заявки, і для того, що віднімають з поточної заявки, а пункт 7 обчислює фактично запитану суму за формулою «3 = 1 − 2».
  • Бенефіціар декларує під власну відповідальність десять речей. Серед них те, що витрати справді оплачені, що проєкт не фінансують і через інші інструменти Європейської Комісії, що правила про державну допомогу і про публічні закупівлі дотримані і що операції обліковують окремим бухгалтерським обліком. Декларацію дають, знаючи приписи ст. 326 Кримінального кодексу про неправдиве декларування.
  • Шлях погодження видно. Остання клітинка додатка, «A se completa de către instituțiile oficiale», тобто та, що її заповнюють офіційні установи, містить місце для дати отримання, дати перевірки, візи начальника служби перевірки і для «bun de plată», тобто дозволу на оплату, який дають у Генеральній дирекції інвестицій.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Посібник затвердили Наказом міністра енергетики № 24/2024 і опублікували в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 33 і 33 bis від 16 січня 2024 року. У тодішній редакції перелік додатків спинявся на додатку № 10, «Cerere de plată». Механізми попереднього фінансування, оплати і відшкодування ввели згодом, Наказом міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 600/2026, а преамбула теперішнього наказу прямо посилається на потребу доповнити й узгодити додатки, введені тоді.

Доповнення має три кроки: глава 5 розділ 5.2 отримує абзац, який каже, що зразок заявки міститься в додатку № 11, розділ «Anexe», тобто додатки, отримує відповідну позицію після додатка № 10 «Cerere de plată», а додаток справді входить до посібника.

Головні параметри лишаються такими, як у січні 2024 року. Чистий бюджет, виділений на конкурс, становить 590.000.000 євро, поділених на 200.000.000 для проєктів типу A і 390.000.000 для проєктів типу B. Розклад за роками для типу A іде від 30.000.000 на рік, між 2023 і 2027 роками, до 20.000.000 у 2028 і 2029 роках і 10.000.000 у 2030 році. Тип B починається з 85.000.000 у 2023 році і сходить до 20.000.000 у 2030 році. Відбір здійснюють за принципом «хто перший прийшов, того першого й оцінюють», у межах бюджету. Прийнятними заявниками є адміністративно-територіальні одиниці та підприємства, які мають код CAEN 3530, тобто код румунської класифікації видів економічної діяльності для постачання пари й гарячої води, і статус оператора транспортування та розподілу, підтверджений чинним концесійним договором. Тривалість упровадження проєкту не може перевищувати п’яти років і не може вийти за 31 грудня 2030 року.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Формуляр з’являється вчасно для проєктів типу B, які ще можна подавати до 1 січня 2027 року, тож новий заявник має його від початку.
  • Один документ охоплює попереднє фінансування і всі варіанти відшкодування, з позначкою для кожного випадку.
  • Віднімання попереднього фінансування з подальших відшкодувань записане в таблиці, з формулою, тож воно не залежить від чийогось тлумачення.
  • Додаток майже до коми повторює формуляр, доданий того самого дня до посібника когенерації, і це уніфікує заявки в усій ключовій програмі 5.
  • Формуляр прямо вимагає підтвердних документів за кожною категорією витрат, тож справу будують за переліком, а не за звичаєм.

Що залишається проблемою

  • Для проєктів типу A, подання яких закрилося 30 червня 2024 року, формуляр приходить через 816 днів після закриття.
  • Максимального відсотка попереднього фінансування в додатку немає; він лишається в наказі, який увів механізм, тож його шукають в іншому акті.
  • Таблиця з пункту 6 літера A нумерує графи 5a і 5b, а виноски відсилають до «col. 5», не уточнюючи, до якої з них.
  • Наказ нічого не каже про заявки, подані до 24 вересня 2026 року за іншим зразком, хоча механізм уже працював.
  • Додаток відтворено як друкований бланк, із таблицями на цілі сторінки, за якими важко стежити з екрана.

Корисні поради

  1. Спершу встановіть, чи проєкт належить до типу A, чи до типу B, бо від цього залежить строк. Тип B ще можна подавати до 1 січня 2027 року, до 12:00, а тип A закрився 30 червня 2024 року.
  2. Перевірте номер додатка, перш ніж наводити його в супровідному листі: у цьому посібнику формуляр це додаток № 11, а в посібнику когенерації, доповненому того самого дня, додаток № 12.
  3. Заповнюйте таблицю з пункту 6 перед пунктом 7. Пункт 7 прямо вимагає суми з рядка III графи 12 таблиці з літери A і суми з рядка IV графи 5 таблиці з літери B.
  4. Пишіть величину ПДВ лише тоді, коли податок прийнятний у проєкті; виноска вимагає нуля в іншому разі, а величина, поставлена там без підстави, змінює запитану суму.
  5. Для проєкту типу A стежте за стелею в 50.000.000 євро на підприємство. Курс обміну беруть за місяць, що передує поданню заявки на фінансування, тож суму в леях не перераховують на кожній заявці на відшкодування.
  6. Заявку на попереднє фінансування підписує законний представник, згідно з виноскою додатка, а заявку на відшкодування підписують і керівник проєкту, і законний представник.

Часті запитання

Чи можна ще подавати проєкти за цим посібником?
Так, але тільки проєкти типу B, тобто ті, фінансування яких не підпадає під державну допомогу. Строк це 1 січня 2027 року, 12:00. Подання проєктів типу A закрилося 30 червня 2024 року, о 12:00.
Що наказ змінює для того, хто вже має договір про фінансування?
Дає йому офіційний зразок заявки на попереднє фінансування і на відшкодування. Договірні умови, затверджений бюджет і категорії прийнятних витрат лишаються незмінними, бо наказ доповнює тільки додатки посібника.
Яка максимальна допомога на проєкт?
У проєктах типу A фінансування не може перевищувати 50.000.000 євро на проєкт, а допомога не може перевищувати 50.000.000 євро для одного підприємства, яке може подати лише один проєкт. У проєктах типу B ставка співфінансування становить 100%, а неприйнятні витрати лишаються на бенефіціарові.
З якого моменту користуються новим формуляром?
Від 24 вересня 2026 року. Ст. II наказу передбачає, що приписи набирають чинності від дня опублікування в Офіційному віснику Румунії, частина I, а опублікували їх у випуску № 811 того дня.
Скільки часу має бенефіціар, щоб довести проєкт до кінця?
Посібник передбачає тривалість упровадження щонайбільше п’ять років, яка не може вийти за 31 грудня 2030 року. Проєкт, поданий у грудні 2026 року, має, отже, фактичну межу в чотири роки, а не в п’ять.
Чи формуляр такий самий, як у посібнику когенерації?
Зміст майже тотожний, від реєстраційної шапки до клітинки «bun de plată». Різниться номер додатка, 11 тут і 12 в посібнику когенерації, бо ці два посібники мали різну кількість додатків до доповнення.

Аналіз редакції

Наказ закриває справжню порожнечу: посібник, який описував попереднє фінансування і відшкодування, не публікуючи заявки, якою їх просять. Для мереж теплопостачання, де типові бенефіціари це примарії та муніципальні оператори з тонкою касою, попереднє фінансування не дрібниця процедури, а умова, за якої робота взагалі може початися. Офіційний формуляр означає ще й орієнтир, до якого бенефіціар може повернутися, якщо від нього вимагають іншої форми.

Спостереження, якого не видно ні з наказу, ні з посібника, прочитаного від початку до кінця, це співвідношення між графіком виплат і графіком подання. Розклад бюджету за роками виділяє на 2027-2030 роки 220.000.000 євро, тобто 80.000.000 на тип A і 140.000.000 на тип B, а це 37,3% від тих 590.000.000 конкурсу. Водночас останні двері входу до програми зачиняються 1 січня 2027 року. Інакше кажучи, більш ніж третину грошей запрограмовано на роки, у яких ніхто вже не може подати нового проєкту, тож їх витратять виключно бенефіціари, які ввійшли до того часу. Формуляр, опублікований 24 вересня 2026 року, у цьому контексті встигає на 99 днів, що лишилися, але все, що йде після 1 січня 2027 року, розігрується між уже законтрактованими бенефіціарами.

Друге спостереження виходить із порівняння двох посібників, доповнених того самого дня. Цей посібник обмежує допомогу 50.000.000 євро на проєкт і на підприємство і забороняє одному підприємству подавати кілька проєктів, бо він стоїть під Регламентом (ЄС) № 651/2014. Посібник когенерації не має стелі на проєкт, не покликається на регламент, а спирається на схему, затверджену Наказом міністра енергетики № 542/2024, і дозволяє кілька проєктів від того самого заявника, кожен із власним техніко-економічним обґрунтуванням. Уведений тепер формуляр, однак, один, із нейтральними полями, тож різна архітектура цих двох видів допомоги в ньому не видно. Бенефіціар, присутній в обох програмах, заповнює ту саму таблицю під двома різними правовими режимами, а межі доводиться шукати у власному посібнику.

Що потрібно змінити

  • Додаток мав би казати, якому типові проєкту адресоване кожне поле. Посібник має два типи конкурсу, з різними стелями, а формуляр їх не розрізняє. Графа з позначкою «тип A / тип B» зорієнтувала б перевірку в міністерстві, не вимагаючи додаткових документів.
  • Максимальний відсоток попереднього фінансування мав би бути надрукований поряд із полем відсотка. Тепер межа стоїть у наказі, який увів механізм, а заявка понад стелю з’їдає цілий цикл перевірки, перш ніж повернутися до бенефіціара.
  • Виноски таблиці мали б відсилати до граф 5a і 5b, а не до «col. 5». Таблиця прямо нумерує ці дві графи, а виноска лишає вибір тому, хто заповнює.
  • Наказ мав би передбачити перехідний припис для заявок у роботі. Механізм працював до 24 вересня 2026 року, тож заявки, подані за іншим зразком, можуть існувати, а одна фраза з’ясувала б, чи їх переробляють.
  • Реальну тривалість упровадження треба узгодити зі строком подання. Посібник обіцяє до п’яти років, але абсолютна межа 31 грудня 2030 року робить так, що проєкт, поданий в останні дні подання, має фактично чотири роки. Записане прямо, це узгодження вберегло б пізніх заявників від графіка, якого вони не можуть дотримати.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 811 від 24 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 100 KB акт починається на сторінці 10

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.