Röviden

  • Az intelligens távfűtési hálózatokra szánt, 590 millió eurós útmutató megkapja azt az űrlapot, amellyel a kedvezményezettek kérik a pénzt. Az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 1.089/2026. sz. rendelete beilleszti a 11. sz. mellékletet, amely az előfinanszírozási kérelmet és a visszatérítési kérelmet tartalmazza, beleértve a már felvett előfinanszírozáshoz tartozót is.
  • Az űrlap 99 nappal az utolsó benyújtási határidő előtt érkezik. Azok a projektek, amelyek nem tartoznak az állami támogatás hatálya alá, vagyis a B típusúak, 2027. január 1-jéig, 12:00 óráig nyújthatók be. Az A típusú projektek benyújtása 2024. június 30-án lezárult.
  • A kétféle projektnek eltérő rendszere van. Az A típusnál a támogatást az (EU) 651/2014 rendelet alapján nyújtják, elérheti a finanszírozási hiány 100%-át, projektenként és vállalkozásonként nem haladhatja meg az 50 000 000 eurót, egy vállalkozás pedig csak egyetlen projektet nyújthat be. A B típusnál a társfinanszírozási arány 100%, a rá jutó költségvetés pedig 390 000 000 euró, vagyis a végösszeg 66,1%-a.
Jogi aktus: Az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 1.089/2026. sz. rendelete a Modernizációs Alapból finanszírozott, az intelligens távfűtési hálózat korszerűsítésének/felújításának támogatásáról szóló állami támogatási program alapján készült Pályázati útmutató kiegészítéséről, amely az 5. kiemelt programhoz tartozik: Nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés és a távfűtési hálózatok korszerűsítése — Támogatás nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelő erőművek korszerűsítéséhez és létesítéséhez, valamint a távfűtési hálózatok korszerűsítéséhez — 5.3. beruházási terület: Támogatás az intelligens távfűtési hálózat korszerűsítéséhez és fejlesztéséhez, és amelyet az energiaügyi miniszter 24/2024. sz. rendelete hagyott jóvá
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial), I. rész, 811. szám, 2026. szeptember 24., 10-13. oldal
Hatálybalépés: 2026. szeptember 24., a közzététel napja, a rendelet II. cikke szerint

Az Energiaügyi Minisztérium kiegészítette azt az útmutatót, amelyből a távfűtési hálózatok korszerűsítését és digitalizálását finanszírozzák, és hozzátette azt az űrlapot, amelyet a kedvezményezettek az előfinanszírozás és a visszatérítés igénylésére fognak használni. A művelet hasonlít arra, amelyet a Modernizációs Alap más finanszírozási útmutatóinál is elvégeztek: a kifizetési mechanizmus egy rendelettel kerül az útmutatóba, a kérelemminta pedig, amely használhatóvá teszi, egy másikkal, később.

Az új, 11. számot viselő melléklet a 10. sz. melléklet, a „Cerere de plată”, vagyis a kifizetési kérelem után áll, és két űrlapot tartalmaz. Az első az előfinanszírozási kérelem: iktatási fejléc a kedvezményezettnél és a Beruházási Főigazgatóságon, a kért részlet sorszáma, az összeg lejben és a projekt elszámolható értékéből vett százalék, valamint két kötelező alátámasztó dokumentum, a számla pénzügyi azonosítása és azok a jogi kötelezettségvállalások, amelyekre a pénzt fordítják. A második a visszatérítési kérelem, kilenc ponttal: a kérelem azonosítása, a referencia-időszak, a kérelem típusa négy bejelölhető változattal, a kedvezményezett és a projekt adatai, az elszámolható költségek két részre osztott táblázata, a végösszegek, a tíz betűből álló, saját felelősségre tett nyilatkozat és a mellékletek jegyzéke.

Ugyanazon a napon, ugyanannak a miniszternek az aláírásával, az Energiaügyi Minisztérium ugyanezt a mellékletet a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés útmutatójához is hozzátette, az 1.088/2026. sz. rendelettel. A Beruházási Főigazgatóság előterjesztései, amelyeken a két rendelet alapul, egyaránt 2026. augusztus 19-i keltezésűek, és egymást követő számot viselnek, 201.609-et a távfűtésre és 201.610-et a kapcsolt energiatermelésre.

A rendeletet 2026. szeptember 15-én írta alá Ilie-Gavril Bolojan, energiaügyi miniszteri minőségben, ideiglenes megbízással, és kilenc nappal később hirdették ki. A kiegészítést kérő előterjesztés és a közzététel között 36 nap telt el.

Milyen hatásokkal jár

A rendelet sem a költségvetéshez, sem a támogatás intenzitásához, sem a jogosultsági feltételekhez nem nyúl. Csupán azt változtatja meg, hogyan kell a pénzt kérni, és ez minden olyan kedvezményezettnek számít, akinek szerződése van, vagy B típusú projekt benyújtására készül:

  • Az előfinanszírozási kérelemnek közzétett mintája van. 2026. szeptember 24-éig az útmutató 5. fejezetének 5.2. szakasza leírta a mechanizmust anélkül, hogy megjelölte volna az űrlapot. Ettől a pillanattól a szakasz kifejezetten a 11. sz. mellékletre utal.
  • Az előfinanszírozást automatikusan levonják a visszatérítésnél. A 6. pont B betűs táblázatában külön sor szerepel a folyó kérelemig levont előfinanszírozásra és a folyó kérelemből levontra, a 7. pont pedig a „3 = 1 − 2” képlet szerint számítja ki a ténylegesen kért összeget.
  • A kedvezményezett tíz dolgot vállal saját felelősségére. Többek között azt, hogy a költségeket ténylegesen kifizették, hogy a projektet nem finanszírozzák az Európai Bizottság más eszközeiből is, hogy az állami támogatásra és a közbeszerzésre vonatkozó szabályokat betartották, és hogy a tranzakciókat elkülönített könyvelésben tartják nyilván. A nyilatkozatot a büntető törvénykönyv hamis nyilatkozatról szóló 326. cikkének ismeretében teszik.
  • A jóváhagyás útvonala látható. A melléklet utolsó rovata, „A se completa de către instituțiile oficiale”, vagyis a hivatalos intézmények tölti ki, helyet ad az átvétel dátumának, az ellenőrzés dátumának, az ellenőrző szolgálat vezetője jóváhagyásának és a Beruházási Főigazgatóságon belül adott „bun de plată”, vagyis kifizetésre alkalmas minősítésnek.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Az útmutatót az energiaügyi miniszter 24/2024. sz. rendelete hagyta jóvá, és a Romániai Hivatalos Közlöny I. részének 2024. január 16-i 33. és 33 bis számában jelent meg. Az akkori formájában a mellékletek jegyzéke a 10. sz. mellékletnél, a kifizetési kérelemnél állt meg. Az előfinanszírozás, a kifizetés és a visszatérítés mechanizmusait utólag vezették be, az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 600/2026. sz. rendeletével, a mostani rendelet preambuluma pedig kifejezetten az akkor beillesztett mellékletek kiegészítésének és összehangolásának szükségességére hivatkozik.

A kiegészítés három lépésből áll: az 5. fejezet 5.2. szakasza kap egy bekezdést, amely szerint a kérelemminta a 11. sz. mellékletben található, az „Anexe”, vagyis a mellékletek szakasza megkapja a megfelelő tételt az „Anexa nr. 10 «Cerere de plată»” után, a melléklet pedig ténylegesen bekerül az útmutatóba.

Az érdemi paraméterek a 2024. januáriak maradnak. A felhívásra elkülönített nettó költségvetés 590 000 000 euró, amelyből 200 000 000 euró jut az A típusú projektekre és 390 000 000 euró a B típusúakra. Az A típus évekre bontása évi 30 000 000 eurótól indul 2023 és 2027 között, majd 20 000 000 euróra csökken 2028-ban és 2029-ben, és 10 000 000 euróra 2030-ban. A B típus 85 000 000 euróval indul 2023-ban, és 20 000 000 euróra esik vissza 2030-ban. A kiválasztás a „primul venit, primul evaluat”, vagyis az „aki előbb jön, azt előbb értékelik” elv szerint történik, a költségvetés erejéig. Jogosult pályázók a közigazgatási-területi egységek, valamint azok a vállalkozások, amelyek a 3530-as CAEN-kóddal, vagyis a román tevékenységi szakágazati besorolás szerinti kóddal rendelkeznek, és érvényes koncessziós szerződéssel igazolt szállítói és elosztói üzemeltetői minőségük van. Egy projekt megvalósításának időtartama nem haladhatja meg az öt évet, sem a 2030. december 31-i dátumot.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Az űrlap időben megjelenik a B típusú projektekhez, amelyek 2027. január 1-jéig még benyújthatók, tehát egy új pályázó a kezdetektől birtokolja.
  • Egyetlen dokumentum fedi le az előfinanszírozást és a visszatérítés minden változatát, mindegyik helyzetre külön bejelölhető rovattal.
  • Az előfinanszírozás levonása a következő visszatérítésekből bele van írva a táblázatba, képlettel, tehát nem függ senki értelmezésétől.
  • A melléklet csaknem vesszőre megismétli azt az űrlapot, amelyet ugyanazon a napon a kapcsolt energiatermelés útmutatójához illesztettek, ami egységesíti az egész 5. kiemelt program kérelmeit.
  • Az űrlap költségkategóriánként kifejezetten megköveteli az alátámasztó dokumentumokat, tehát az akta jegyzék alapján épül fel, nem szokásjog alapján.

Mi marad probléma

  • Az A típusú projekteknél, amelyek benyújtása 2024. június 30-án lezárult, az űrlap 816 nappal a lezárás után érkezik.
  • Az előfinanszírozás legmagasabb százaléka nem jelenik meg a mellékletben; abban a rendeletben marad, amely a mechanizmust bevezette, tehát másik jogi aktusban kell keresni.
  • A 6. pont A betűs táblázata 5a és 5b számmal jelöli az oszlopokat, a lábjegyzetek viszont a „col. 5”-re utalnak, anélkül hogy megmondanák, melyikre.
  • A rendelet semmit nem mond a 2026. szeptember 24. előtt, más mintán benyújtott kérelmekről, pedig a mechanizmus már működött.
  • A mellékletet nyomtatott űrlapként közlik, egész oldalakra nyúló táblázatokkal, amelyeket képernyőn nehéz követni.

Hasznos tanácsok

  1. Először állapítsa meg, hogy a projekt A vagy B típusú, mert ettől függ a határidő. A B típus 2027. január 1-jéig, 12:00 óráig még benyújtható, az A típus pedig 2024. június 30-án lezárult.
  2. Ellenőrizze a melléklet számát, mielőtt egy kísérőlevélben hivatkozna rá: ebben az útmutatóban az űrlap a 11. sz. melléklet, a kapcsolt energiatermelés ugyanazon a napon kiegészített útmutatójában pedig a 12. sz.
  3. A 6. pont táblázatát a 7. pont előtt töltse ki. A 7. pont kifejezetten az A betűs táblázat III. sorának 12. oszlopából és a B betűs táblázat IV. sorának 5. oszlopából kéri az összeget.
  4. Az áfaértéket csak akkor írja be, ha az adó elszámolható a projektben; a lábjegyzet a másik esetben nullát kér, egy oda jogosulatlanul beírt érték pedig megváltoztatja a kért összeget.
  5. A típusú projektnél tartsa szemmel a vállalkozásonkénti 50 000 000 eurós plafont. Az átváltási árfolyamot a finanszírozási kérelem benyújtását megelőző hónapból veszik, tehát a lejben kifejezett összeget nem számítják újra minden visszatérítési kérelemnél.
  6. Az előfinanszírozási kérelmet a törvényes képviselő írja alá, a melléklet lábjegyzete szerint, a visszatérítési kérelmet pedig mind a projektigazgató, mind a törvényes képviselő aláírja.

Gyakori kérdések

Lehet még projekteket benyújtani erre az útmutatóra?
Igen, de csak B típusú projekteket, vagyis olyanokat, amelyek finanszírozása nem tartozik az állami támogatás hatálya alá. A határidő 2027. január 1., 12:00 óra. Az A típusú projektek benyújtása 2024. június 30-án, 12:00 órakor lezárult.
Mit változtat a rendelet annak, akinek már van finanszírozási szerződése?
Hivatalos előfinanszírozási és visszatérítési kérelemmintát ad neki. A szerződéses feltételek, a jóváhagyott költségvetés és az elszámolható költségkategóriák változatlanok maradnak, mert a rendelet csak az útmutató mellékleteit egészíti ki.
Mennyi a projektenkénti legnagyobb támogatás?
Az A típusú projekteknél a finanszírozás nem haladhatja meg az 50 000 000 eurót projektenként, a támogatás pedig nem haladhatja meg az 50 000 000 eurót egy vállalkozásra, amely csak egyetlen projektet nyújthat be. A B típusú projekteknél a társfinanszírozási arány 100%, a nem elszámolható költségek pedig a kedvezményezettet terhelik.
Mikortól használható az új űrlap?
2026. szeptember 24-étől. A rendelet II. cikke szerint a rendelkezések a Romániai Hivatalos Közlöny I. részében való közzététel napján lépnek hatályba, a közzététel pedig az aznapi 811. számban történt meg.
Mennyi ideje van a kedvezményezettnek a projekt befejezésére?
Az útmutató legfeljebb ötéves megvalósítási időtartamot ír elő, amely nem nyúlhat túl 2030. december 31-én. Egy 2026 decemberében benyújtott projektnek ezért a tényleges korlátja négy év, nem öt.
Ugyanaz az űrlap, mint a kapcsolt energiatermelés útmutatójában?
A tartalom csaknem azonos, az iktatási fejléctől a „bun de plată” rovatig. A melléklet száma tér el, itt 11, a kapcsolt energiatermelés útmutatójában 12, mert a két útmutatónak a kiegészítés előtt eltérő számú melléklete volt.

A szerkesztőség elemzése

A rendelet valós hézagot tölt be: egy útmutató leírta az előfinanszírozást és a visszatérítést anélkül, hogy közzétette volna azt a kérelmet, amellyel igényelni kell. A távfűtési hálózatoknál, ahol a jellemző kedvezményezettek vékony pénztárú polgármesteri hivatalok és városi szolgáltatók, az előfinanszírozás nem eljárási apróság, hanem az a feltétel, amely mellett a munkálat elindulhat. Egy hivatalos űrlap egyúttal viszonyítási pont is, amelyhez a kedvezményezett visszanyúlhat, ha más formát kérnek tőle.

Az az észrevétel, amely sem a rendeletből, sem az útmutató végigolvasásából nem látszik, a kifizetési és a benyújtási naptár viszonya. A költségvetés évekre bontása a 2027-2030-as évekre 220 000 000 eurót irányoz elő, vagyis 80 000 000-t az A típusra és 140 000 000-t a B típusra, ami a felhívás 590 000 000 eurójának 37,3%-a. Ugyanakkor a programba vezető utolsó ajtó 2027. január 1-jén becsukódik. Más szóval a pénz több mint egyharmadát olyan évekre ütemezték, amelyekben már senki nem nyújthat be új projektet, tehát kizárólag az addig belépett kedvezményezettek költik el. A 2026. szeptember 24-én közzétett űrlap ebben az összefüggésben időben érkezik a hátralévő 99 napra, de minden, ami 2027. január 1. után következik, a már leszerződött kedvezményezettek között dől el.

A második észrevétel az ugyanazon a napon kiegészített két útmutató összevetéséből adódik. Ez az útmutató projektenként és vállalkozásonként 50 000 000 euróban maximálja a támogatást, és megtiltja, hogy ugyanaz a vállalkozás több projektet nyújtson be, mert az (EU) 651/2014 rendelet alá helyezkedik. A kapcsolt energiatermelés útmutatójának nincs projektenkénti plafonja, nem a rendeletre hivatkozik, hanem az energiaügyi miniszter 542/2024. sz. rendeletével jóváhagyott programra, és megengedi, hogy ugyanattól a pályázótól több projekt érkezzen, mindegyik saját megvalósíthatósági tanulmánnyal. A most beillesztett űrlap viszont egyetlenegy, semleges mezőkkel, tehát a két támogatás eltérő architektúrája nem látszik rajta. Az a kedvezményezett, aki mindkét programban jelen van, ugyanazt a táblázatot tölti ki két különböző jogi rendszer alatt, a korlátokat pedig a saját útmutatójában kell keresnie.

Mit kellene megváltoztatni

  • A mellékletnek meg kellene mondania, melyik projekttípushoz szól az egyes mezők. Az útmutatónak két felhívástípusa van, eltérő plafonokkal, az űrlap pedig nem különbözteti meg őket. Egy „A típus / B típus” bejelölhető rovat irányt adna a minisztériumi ellenőrzésnek, anélkül hogy további dokumentumokat kellene kérnie.
  • Az előfinanszírozás legmagasabb százalékát a százalékmező mellé kellene nyomtatni. Most a korlát abban a rendeletben áll, amely a mechanizmust bevezette, egy plafon feletti kérelem pedig egy teljes ellenőrzési kört felemészt, mielőtt visszakerülne a kedvezményezetthez.
  • A táblázat lábjegyzeteinek az 5a és az 5b oszlopra kellene utalniuk, nem a „col. 5”-re. A táblázat kifejezetten két oszlopot számoz, a jegyzet pedig a kitöltőre hagyja a választást.
  • A rendeletnek átmeneti rendelkezést kellene tartalmaznia a folyamatban lévő kérelmekre. A mechanizmus 2026. szeptember 24. előtt is működött, tehát lehetnek más mintán benyújtott kérelmek, egyetlen mondat pedig tisztázná, hogy újra kell-e készíteni őket.
  • A tényleges megvalósítási időtartamot össze kellene hangolni a benyújtási határidővel. Az útmutató akár öt évet ígér, a 2030. december 31-i abszolút korlát miatt azonban egy, a benyújtás utolsó napjaiban beadott projektnek ténylegesen négy éve van. Kifejezetten leírva az összehangolás megóvná a késői pályázókat egy olyan ütemtervtől, amelyet nem tudnak betartani.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 811. szám, 2026. szeptember 24. 16 oldal PDF, 100 KB a jogi aktus a(z) 10. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.