Коротко
- Стан загрози на національному рівні продовжують ще на 30 днів, з 29 вересня до 28 жовтня 2026 року включно. Це третій період поспіль із того самого ланцюга: перший почався 31 липня 2026 року, другий 30 серпня, а з цим набирається 90 днів безперервної загрози. Причина цього разу енергетична і зводиться до однієї речі: води з Дунаю, яка охолоджує реактори в Чернаводе.
- Цифри з преамбули кажуть, наскільки тісний інтервал. Витрата Дунаю на вході в країну, біля Базіаша, спадає з близько 1.450 м³/с наприкінці вересня до 1.185-1.200 м³/с у медіанному сценарії, між 10 і 13 жовтня 2026 року, тобто на 17 до 18 відсотків. У Чернаводе ймовірне критичне вікно триває вісім днів, між 15 і 22 жовтня, а в несприятливих сценаріях досягають порога −262 см або перевищують його.
- Акт не розпоряджається жодним відключенням електрики і не обмежує жодного права населення. Роботи в Чернаводе тривають, а Національна компанія передачі електроенергії «Transelectrica» дістає те саме загальне доручення, що й у липні: нарощення виробництва, забезпечення імпорту або скорочення споживання. Прямо це стосується операторів на Дунаї і в енергетичній системі, а не побутового споживача, для якого від 29 вересня 2026 року не змінюється нічого.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 824 від 28 вересня 2026 року, сторінки 7-8
Набирає чинності: при опублікуванні, 28 вересня 2026 року, а продовжений період у 30 днів біжить з 29 вересня до 28 жовтня 2026 року включно
Національний комітет з надзвичайних ситуацій (CNSU) ухвалив 28 вересня 2026 року постанову на півтори статті, опубліковану того самого дня, якою стан загрози, оголошений наприкінці липня, іде далі ще 30 днів. Це друге продовження, після серпневого, коли стан загрози довели до 28 вересня. Резолютивна частина має чотири короткі статті, але преамбула займає півтори сторінки, і саме там стоїть уся інформація, яка важить: прогноз витрати, вікно ризику в Чернаводе і стан виробництва електроенергії в жовтні.
Порядок речей варто повторити, бо він легко губиться в ланцюгу з п’яти постанов із близькими номерами. 31 липня 2026 року Постановою CNSU № 15/2026, опублікованою в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 637 того самого дня, комітет оголосив стан загрози на національному рівні на 30 днів. Документ ясно казав чому: Енергоблок 1 Атомної електростанції Чернаводе був зупинений у безпечному стані від 27 липня, а Енергоблок 2 працював, за звітами Національного товариства Nuclearelectrica, «la limita marjelor de securitate nucleară», тобто на межі запасів ядерної безпеки, через зниження рівня Дунаю. Далі пішли технічні постанови: № 16/2026, 1 серпня, з профілюванням скелі Пиржоая і підводним порогом із барж; № 20/2026, 21 серпня, з днопоглиблювальними роботами на ділянці Ізвоареле-Чернаводе, буною для спрямування течії і припиненням шлюзувань на каналі Дунай-Чорне море на позначці 1,55 м dMB; № 21/2026, 28 серпня, перше продовження; № 22/2026, ухвалена 1 вересня і опублікована наступного дня, яка відмовилася від буни і замінила її тимчасовим звуженням рукава Старий Дунай (Dunărea Veche), назви окремої гілки Дунаю біля Чернаводе, суднами і баржами, з порогом спрацювання на 1,58 м dMB.
Що саме виміряли. Підставою продовження є «Analiza factorilor de risc», аналіз факторів ризику, зареєстрований у Міністерстві енергетики за № 44.200/SDE від 28.09.2026. З нього преамбула бере чотири речі. Перша, витрата біля Базіаша: дефіцитний режим на всьому проміжку 28 вересня-31 жовтня 2026 року, зі спаданням від близько 1.450 м³/с до 1.185-1.200 м³/с у медіанному сценарії, між 10 і 13 жовтня, а далі «o recuperare lentă», повільне відновлення. Друга, рівень у Чернаводе: ймовірне критичне вікно між 15 і 22 жовтня, з наближенням до порога −262 см або його перевищенням у несприятливих сценаріях, що, пише акт, «confirmă persistența riscului operațional pentru asigurarea nivelului necesar răcirii», тобто підтверджує тривкість операційного ризику для забезпечення рівня, потрібного для охолодження. Третя, зима: аналіз мають розширити на сценарій, у якому Дунай не повертається до прийнятних величин, а замерзання Старого Дунаю погіршило б становище. Четверта, роботи в Чернаводе, які мають продовжити й завершити Національна адміністрація «Apele Române» і Автономне управління «Administrația Fluvială a Dunării de Jos» Галац.
Частина про енергосистему. Преамбула інвентаризує, цифра за цифрою, звідки береться електрика в жовтні. Вугільні енергоблоки можуть іти щонайбільше на 1.200 МВт, з обмеженими запасами палива і передусім у робочі дні. Вітрова генерація має максимум 2.500 МВт і мінімум 600 МВт наступного тижня, але в першій декаді жовтня очікують максимум 1.000 МВт і той самий мінімум 600 МВт. Фотовольтаїка спадає нижче 2.800 МВт і зменшується далі, у міру того як день коротшає. В Угорщині, на атомній електростанції в Пакші, один блок виведений з експлуатації, за планом, між 19 вересня і 10 жовтня 2026 року, тобто близько 500 МВт менше в регіоні. А максимальне споживання на вечірньому піку прогнозують до 8.000 МВт.
Що постанова насправді розпоряджається. Стаття 1 продовжує стан загрози на 30 днів, починаючи з 29 вересня 2026 року. У статті 2 перша частина зберігає заходи і роботи термінового втручання, розпоряджені постановами № 20/2026 і № 22/2026, для забезпечення сирої води на водозаборі станції, і лишає відчиненими двері для «orice alte măsuri operative și soluții tehnice identificate ca fiind necesare», тобто будь-яких інших оперативних заходів і технічних рішень, визнаних потрібними. Друга частина вимагає від компанії Transelectrica вжити всіх заходів, потрібних для роботи Національної електроенергетичної системи, «inclusiv prin creșterea producției tuturor surselor disponibile, asigurarea importurilor sau reducerea consumului», тобто зокрема через нарощення виробництва всіх наявних джерел, забезпечення імпорту або скорочення споживання. За статтею 3 установи з постанов № 20/2026 і № 22/2026 дістають підтримку інших центральних і місцевих органів влади. Стаття 4 розпоряджається опублікуванням і доведенням до всіх складників Національної системи управління надзвичайними ситуаціями.
Наслідки, які це має
Календар. Продовжений період починається 29 вересня 2026 року, наступного дня після опублікування, і завершується 28 жовтня 2026 року включно. Немає жодного дня паузи між трьома періодами: перший скінчився 29 серпня, другий почався 30 серпня і скінчився 28 вересня, третій починається 29 вересня. Разом вони дають 90 днів безперервного стану загрози, з 31 липня до 28 жовтня 2026 року.
Роботи в Чернаводе ідуть далі, з порогами, встановленими у вересні. Система, схвалена Постановою CNSU № 22/2026, лишається активною: етап I означає кероване звуження Старого Дунаю баластованими суднами і баржами, на лінії завдовжки близько 600 м, і спрацьовує при досягненні позначки 1,58 м dMB або спаданні нижче за неї, виміряної біля станції, у водозабірному басейні. Якщо ефекту не досить, настає етап II, модульне перекриття понтонами і гідробар’єрами на близько 170 м, а останнім резервом лишається перекриття кам’яною накидкою. Критерій успіху першого етапу це приріст рівня порядку 10 см біля станції.
Судноплавство можуть зупинити, і це єдине справжнє обмеження з усього ланцюга. При досягненні порога 1,58 м dMB Міністерство транспорту та інфраструктури, через Національну компанію «Administrația Canalelor Navigabile», Автономне управління «Administrația Fluvială a Dunării de Jos» Галац і Румунське морське управління, розпоряджаються обмеженням або тимчасовим припиненням судноплавства і шлюзувань на каналі Дунай-Чорне море і на зачеплених ділянках Старого Дунаю. Дозволи і процедури мають бути підготовлені заздалегідь, вимагає Постанова № 22/2026, саме щоб активація не чекала на папери. Для судновласників, експедиторів і для порту Констанца це наслідок із грошима всередині.
Для звичайного споживача акт не породжує жодного прямого наслідку. Жодна постанова з ланцюга не розпоряджається плановими відключеннями, не запроваджує квот споживання і не звертається до домогосподарств. Формула зі статті 2 частини (2) це доручення, дане операторові системи передачі, а не захід, застосований до когось. Хто має договір постачання, лишається з ним незмінним, а цін ця постанова не зачіпає.
Гроші. Фінансування тут не переобговорюють, бо воно лишається тим, що в збережених постановах, а вони мають дві різні схеми. За днопоглиблювальні роботи й обладнання з Постанови № 20/2026 платить Національна адміністрація «Apele Române», з власного бюджету доходів і витрат на 2026 рік, зі статті товарів і послуг, і згодом стягує з Національного товариства Nuclearelectrica, на підставі кошторису, витрати на завантаження, перевезення і роботу; частину, виконану Автономним управлінням «Administrația Fluvială a Dunării de Jos» Галац, покривають з бюджету Міністерства транспорту та інфраструктури. Для модульної системи звуження русла, схваленої Постановою № 22/2026, пропонують збільшити бюджет Міністерства навколишнього середовища, вод і лісів із Резервного фонду в розпорядженні Уряду.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Резолютивна частина майже тотожна серпневій, з одним додатком. Серпнева, Постанова № 21/2026, зберігала заходи, розпоряджені Постановою № 20/2026. Тепер зберігають ті, що розпоряджені постановами № 20/2026 і № 22/2026, бо тим часом з’явилася друга. Так само стаття 3 відсилає тепер до обох. У решті текст резолютивної частини повторюється, зокрема й формулювання про Transelectrica, узяте слово в слово з Постанови № 15/2026 від 31 липня.
Прогноз погіршився на гідрології і перемістився на іншу тему в енергетиці. У серпні преамбула Постанови № 21/2026 говорила про витрату приблизно 1.350 м³/с біля Базіаша, з тимчасовим зростанням до 1.600 м³/с 30 і 31 серпня. Тепер прогнозують спадання до 1.185-1.200 м³/с між 10 і 13 жовтня. Різниця сценарію перемістила й ризик: у серпні йшлося про хвилю спеки і спекотні дні, тепер про нормальні температури зі зниженням уночі і про критичне гідрологічне вікно в середині місяця.
На виробництві картина інша, ніж місяць тому. Вітрова генерація, яку в серпні давали з максимумом 800 МВт і мінімумом 200 МВт, має тепер максимум 2.500 МВт наступного тижня, але спадає до 1.000 МВт у першій декаді жовтня, тобто зменшення на 60 відсотків проти піку тижня. Фотовольтаїка знизилася з піку нижче 3.000 МВт до піку нижче 2.800 МВт. У Пакші, де в серпні виробництво було підняте до близько 90 відсотків встановленої потужності, тепер один блок зупинений за планом до 10 жовтня. А вечірній пік піднявся з «понад 7.500 МВт» до «до 8.000 МВт».
Уперше в ланцюгу з’являється зима. Жодна з попередніх постанов не згадувала зимового сценарію. Ця вимагає розширити аналіз факторів ризику на найнесприятливіші зимові ситуації, у яких Дунай не повертається до прийнятних величин, і прямо називає ризик замерзання Старого Дунаю. Це єдиний сигнал у тексті, що адміністрація готується до проблеми довшої, ніж жовтневе вікно.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Юридична безперервність забезпечена без жодного дня порожнечі. Третій період починається точно наступного дня після завершення другого, тож роботи в Чернаводе і терміновий режим для закупівель не перериваються навіть адміністративно.
- Преамбула публікує оперативні дані, які інакше не дійшли б до публіки: прогнозовану витрату біля Базіаша, поріг рівня в Чернаводе, доступні потужності на вугіллі, вітрі й фотовольтаїці, оцінений пік споживання. Це перевірні цифри, з датою і з номером документа-джерела.
- Пряме збереження заходів із постанов № 20/2026 і № 22/2026 означає, що технічні пороги і відповідальність не переобговорюють щомісяця. Хто виконує, знає, від якої позначки береться до діла і яким рішенням.
- Жодного права населення не обмежено і жоден захід не зачіпає побутових споживачів. Єдині обмеження з усього ланцюга постанов стосуються судноплавства і доступу в зони втручання на Дунаї, тож загроза лишається інфраструктурною.
- Уперше в ланцюгу вимагають аналізу на зиму, а не лише на найближче вікно. Це зміна горизонту, від управління наступним місяцем до підготовки до сезону.
Що залишається проблемою
- Продовження зупиняється 28 жовтня, хоча проміжок ризику, на який посилається сама преамбула, триває до 31 жовтня 2026 року. Останні три дні дефіцитного гідрологічного режиму лишаються, на папері, поза станом загрози.
- «Reducerea consumului», скорочення споживання, з’являється втретє у трьох постановах, жодного разу не визначене. Ніде не написано, хто вирішує, на якому порозі, для яких категорій споживачів і з яким публічним оголошенням. Хто читає, не може дізнатися, чи він чимось ризикує і коли.
- Стаття 2 частина (1) відсилає гуртом до постанов № 20/2026 і № 22/2026, хоча друга прямо зупинила чотири заходи з першої, ті зі статей 2, 3, 8 і 10. Читач мусить відкрити обидва акти, щоб дізнатися, що насправді зберігається.
- Періодичне публічне інформування відсутнє цілком. Виміряний біля станції рівень і витрату біля Базіаша повідомляють оперативно між установами, але жоден текст із ланцюга не вимагає їх публікувати, хоча саме на них спрацьовує зупинка судноплавства.
- Постанова нічого не каже про стан двох енергоблоків станції. Остання офіційна інформація з Офіційного вісника Румунії від 28 серпня 2026 року, коли Постанова Уряду № 684/2026 говорила про «непевні перспективи перезапуску енергоблоків 1 і 2».
Корисні поради
- Якщо ви побутовий споживач, вам нічого робити не треба. Продовження стану загрози не змінює вашого договору, не змінює ціни і не оголошує відключень. Будь-яке повідомлення, яке каже інше, на текст цієї постанови не спирається.
- Якщо у вас є вантаж на каналі Дунай-Чорне море або на Старому Дунаї, стежте за позначкою 1,58 м dMB біля станції. Саме там спрацьовує обмеження або припинення судноплавства і шлюзувань, а Постанова № 22/2026 вимагає, щоб дозволи були підготовлені заздалегідь, тож активація може бути швидкою.
- Якщо ви великий промисловий споживач, попросіть у постачальника і в оператора мережі, письмово, за яких умов вам скоротили б споживання і на якій підставі. Текст цього не деталізує, але запитання, поставлене перед напруженою ситуацією, дешевше за пояснення після неї.
- Запам’ятайте дві дати, які важать у жовтні: 10-13 для прогнозованого мінімуму витрати біля Базіаша і 15-22 для критичного вікна рівня в Чернаводе. Між ними ті вісім днів, у які вирішується, чи роботи зі звуження русла ще достатні.
- Щоб дізнатися стан акта, перевірте Офіційний вісник Румунії в останній тиждень жовтня 2026 року. Або з’явиться нова постанова про продовження, або комітет оголосить припинення стану загрози, і обидві публікують у частині I.
- Не плутайте номерів. Постанови Національного комітету з надзвичайних ситуацій мають власну річну серію, тож Постанова комітету № 23/2026 не має стосунку до постанови Уряду з тим самим номером.
Часті запитання
Доки триває стан загрози?
Чи ризикую я лишитися без електрики?
Що означає «reducerea consumului», скорочення споживання, зі статті 2 частини (2)?
Що діється зі станцією в Чернаводе?
Що передбачали постанови № 15, 20 і 22 з 2026 року, на які йде відсилання?
Чи обмежує стан загрози якесь моє право?
Хто платить за роботи?
Відколи постанова породжує наслідки?
Аналіз редакції
Постанова робить роботу, якої вимагає момент: тримає живим правовий режим, від якого залежать роботи, що тривають на Дунаї, і не додає нічого, що лякало б без причини. Преамбула безперечно найкраща частина, бо публікує цифри, яких інакше ніхто не побачив би. Проблеми не в редагуванні, а в тому, як сходиться те, що каже аналіз ризику, з тим, що комітет на його основі вирішує.
Перша нестиковка видна тільки тоді, коли порахуєш дні. Аналіз факторів ризику описує дефіцитний гідрологічний режим на період 28 вересня-31 жовтня 2026 року, тобто 34 дні. Стан загрози продовжують на 30 днів з 29 вересня, отже до 28 жовтня включно. Лишаються три дні описаного, але не покритого ризику, і вони падають саме в кінці критичного вікна, яке акт розміщує між 15 і 22 жовтня. Вісім днів вікна закриваються за шість днів до закінчення загрози, а це лишає вкрай короткий проміжок для оцінювання результату і для підготовки наступного рішення. Ті 30 днів видаються адміністративною каденцією, а не тривалістю, виведеною з прогнозу.
Друга нестиковка виходить із порівняння двох актів. Поріг −262 см, наведений у преамбулі для несприятливих сценаріїв, на один сантиметр нижчий за позначку приблизно −261 см, яку Постанова № 22/2026 зафіксувала, у статті 2 частині (4), як допоміжний оперативний орієнтир на гідрометричній станції Чернаводе. Інакше кажучи, несприятливий сценарій, який оголошує акт, уже переходить за орієнтир, установлений три з половиною тижні тому. Ніде в тексті цього не сказано, хоча це єдина цифра з преамбули, яка має точний відповідник у попередній постанові.
Третє спостереження стосується арифметики з преамбули, якої ніде не зроблено. Вечірній пік прогнозують до 8.000 МВт. Із перелічених джерел вугілля дає щонайбільше 1.200 МВт, а вітрова генерація, на оголошеному мінімумі для першої декади жовтня, 600 МВт. Разом 1.800 МВт, тобто 22,5 відсотка піку. Єдина велика цифра з переліку, ті нижче 2.800 МВт фотовольтаїки, не з’являється в годину вечірнього піку, коли сонце вже зайшло. Акт перелічує доступні потужності, не співвідносячи їх зі споживанням, яке сам же й прогнозує, і читач лишається з враженням заспокійливого переліку там, де цифри кажуть інше.
Четверте спостереження стосується інструмента, а не діагнозу. Стаття 2 частина (2) вимагає від компанії Transelectrica, між іншим, «reducerea consumului», скорочення споживання. Заходи безпеки на ринку електроенергії, які компанія справді може застосувати, це ті з Постанови Уряду № 603/2026, а їх застосування продовжили Постановою Уряду № 684/2026 лише до 30 вересня 2026 року, тобто на два дні після цієї постанови комітету. Якщо Уряд не продовжить знову, стан загрози триває 28 днів понад строк ринкових інструментів, які його супроводжували. Два календарі, календар загрози і календар заходів безпеки, були синхронізовані в серпні, коли обидва спинялися наприкінці вересня. Тепер вони розсинхронізувалися.
Що потрібно змінити
- Тривалість продовження має покривати наведене вікно ризику. Якщо аналіз Міністерства енергетики описує дефіцитний режим до 31 жовтня 2026 року, продовження мало б іти туди, а не до 28. Практичний ефект: три дні юридичного покриття для робіт і для обмежень судноплавства, плюс звільнення від додаткової постанови, ухваленої поспіхом наприкінці місяця.
- Стаття 2 частина (1) має перелічити, що саме лишається чинним із Постанови № 20/2026. Постановою № 22/2026 зупинено заходи зі статей 2, 3, 8 і 10 цієї постанови, а відсилання гуртом до обох актів змушує будь-якого виконавця відновлювати перелік самому. Частина на три рядки закрила б проблему і усунула б ризик, що покинутий поріг, той у 1,55 м dMB, наведуть замість чинного, 1,58 м dMB.
- «Reducerea consumului» має бути визначене один раз, у тексті. Хто вирішує, на якому порозі достатності потужності, для яких категорій споживачів, з яким часом попередження і з якою формою публічного оголошення. Практичний ефект: промислові споживачі могли б планувати виробництво, а населення знало б, що захід його не стосується, замість дізнаватися про це з тлумачень.
- Публічний бюлетень, актуальний, із двома цифрами, які запускають заходи. Виміряний біля станції рівень, у водозабірному басейні, і витрату біля Базіаша вже повідомляють оперативно між установами. Щоденне публікування їх в одному місці дало б судновласникам і господарським операторам у портах справжнє попередження перед припиненням шлюзувань, замість дозволу, що з’являється того самого дня.
- Синхронізація з ринковими заходами. Продовження стану загрози і продовження застосування Постанови Уряду № 603/2026 мали б закінчуватися того самого дня, або друге мало б бути прив’язане до тривалості загрози. Інакше комітет вимагає від компанії Transelectrica заходів на період, у якому рамка, що їх дозволяє, може вже не бути чинною.
- Інформація про стан двох енергоблоків, у преамбулі. Увесь ланцюг постанов існує через охолодження реакторів, але жодна постанова після 31 липня 2026 року вже не каже, чи енергоблоки працюють, на якій потужності і відколи. Один рядок перетворив би акт з адміністративного заходу на документ, за яким можна стежити за справжнім розвитком проблеми.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 824 від 28 вересня 2026 року, сторінки 7-8 8 сторінок PDF, 85 KB акт починається на сторінці 7
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.