In breve

  • La Commissione europea ha riscritto le regole con cui si mette mano ai dati dell’ETIAS, il sistema europeo di autorizzazione ai viaggi. La decisione di esecuzione (UE) 2026/1970, adottata il 7 settembre 2026 e pubblicata il giorno dopo nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, entra in vigore il 28 settembre 2026, il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione. Abroga e sostituisce integralmente la decisione di esecuzione (UE) 2021/1028, che teneva il posto dal 2021.
  • Il testo si rivolge a sei tipi di utenti, non al pubblico. L’unità centrale ETIAS, che opera in seno all’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, le unità nazionali ETIAS, Europol, i punti di accesso centrali usati a fini di contrasto, le autorità di frontiera e le autorità competenti in materia di immigrazione. Ciascuno entra per una strada tecnica diversa, e il software non consente che una stessa persona abbia nello stesso tempo il diritto di trattare le domande e quello di modificare o cancellare i dati.
  • Per il viaggiatore non cambia nulla adesso, perché l’ETIAS non è ancora in funzione. La Commissione europea scrive sulla propria pagina dedicata al sistema che l’ETIAS non è operativo e che in questo momento non si raccoglie alcuna domanda di autorizzazione ai viaggi, e che la data di avvio sarà annunciata con qualche mese di anticipo. In Romania le domande saranno esaminate dall’unità nazionale ETIAS, costituita presso l’Ispettorato Generale della Polizia di Frontiera.
Atto: Decisione di esecuzione (UE) 2026/1970 della Commissione, del 7 settembre 2026, che adotta misure per l’applicazione del regolamento (UE) 2018/1240 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’accesso ai dati del sistema centrale ETIAS e la loro modifica, cancellazione e cancellazione anticipata e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2021/1028 della Commissione
Pubblicato: Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, serie L, 2026/1970 del 8 settembre 2026, pagine 1-12
Entrata in vigore: 28 settembre 2026, il ventesimo giorno successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, secondo l’articolo 12 della decisione

L’ETIAS è l’autorizzazione che un cittadino di un paese terzo esente dall’obbligo del visto dovrà ottenere prima di partire verso lo spazio Schengen. La Romania fa parte dello spazio Schengen senza controlli alle frontiere interne, e l’ultima tappa è stata la soppressione delle verifiche via terra dal 1 gennaio 2025, con una decisione del Consiglio dell’Unione europea del 12 dicembre 2024. Questo significa che le frontiere con l’Ucraina, la Repubblica di Moldova e la Serbia sono frontiere esterne dell’Unione, e su una di esse il Governo ha approvato un nuovo valico di frontiera a Sighetu Marmației, con 14 corsie di controllo. Là, quando il sistema sarà avviato, gli agenti della polizia di frontiera interrogheranno l’ETIAS per ciascun viaggiatore esente dal visto.

La decisione pubblicata l’8 settembre 2026 non cambia nulla nelle condizioni d’ingresso. Stabilisce qualcosa di meno visibile e più difficile da controllare dall’esterno: con quale software si entra nei dati del sistema centrale ETIAS, chi vede che cosa sullo schermo, come si cerca, come si modifica un’informazione e come si cancella un fascicolo. La sua base giuridica è l’articolo 73, paragrafo 3, terzo comma, lettera b), punti i) e ii), del regolamento (UE) 2018/1240, l’atto che ha istituito l’ETIAS nel 2018.

Il dettaglio che spiega perché questo atto arrivi proprio adesso sta nel regolamento, non nella decisione. L’articolo 88, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1240 elenca le condizioni che devono essere soddisfatte prima che diventi possibile fissare la data di avvio dell’ETIAS, e la lettera d) rinvia espressamente alle misure adottate in base all’articolo 73, paragrafo 3, lettera b). La decisione del 7 settembre 2026 è esattamente una misura di quel tipo. La casella era già stata spuntata una volta, nel 2021, ma nel frattempo i regolamenti (UE) 2021/1150, 2021/1151 e 2021/1152 hanno cambiato le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’Unione, e la Commissione ha preferito rifare l’intero testo invece di rattopparlo.

Chi ha accesso e per quale strada. L’unità centrale ETIAS, le unità nazionali ed Europol entrano attraverso un software sviluppato da eu-LISA, cioè l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Le autorità di frontiera cercano nell’ETIAS attraverso il sistema di ingressi/uscite, usando i dati della zona a lettura ottica del passaporto: cognome e nome, data di nascita, sesso, cittadinanza, tipo e numero del documento, codice di tre lettere del paese di rilascio e data di scadenza. Tutti questi dati sono obbligatori per avviare la ricerca, e soltanto il nome può essere cercato in modo non esatto. Le autorità competenti in materia di immigrazione e i punti di accesso centrali usano il portale di ricerca europeo, e finché questo non diventa operativo per loro cercano direttamente nel sistema centrale.

Che cosa non si vede sullo schermo. Quando la richiesta viene dalle autorità di contrasto, il sistema blocca automaticamente il livello di istruzione del richiedente. L’occupazione attuale e le risposte alle tre domande del modulo, quelle sulle condanne degli ultimi 10 anni, sui soggiorni in zone di conflitto e sulle decisioni di rimpatrio, si aprono soltanto se la giustificazione è stata fornita e verificata. In Europol, l’unità specializzata che verifica le richieste deve inserire nella richiesta la propria valutazione, e la decisione prevede che la trasmissione debba essere tecnicamente impossibile senza quella valutazione. Per i punti di accesso centrali esiste una sola porta di servizio: in caso di pericolo imminente per la vita di una persona, legato al terrorismo o ad altri reati gravi, la richiesta si tratta immediatamente e le verifiche si fanno dopo.

Gli effetti che produce

Il primo effetto lo sopporta eu-LISA, che deve costruire il software su questo elenco e descrivere ciascuna funzionalità nelle specifiche tecniche previste dall’articolo 73, paragrafo 3, del regolamento. La decisione ha la forma di un’ordinazione dettagliata, non di uno schizzo di intenti: elenca dieci funzionalità generali e diciannove funzionalità specifiche, dal salvataggio automatico dei dati e dalla disconnessione dopo un periodo di inattività fino al cruscotto di gestione e alla possibilità che due persone della stessa unità lavorino simultaneamente su riscontri positivi diversi dello stesso fascicolo.

Il secondo effetto riguarda la traccia che lascia ciascun intervento. Prima che una modifica o una cancellazione effettuata in base all’articolo 55 del regolamento sia registrata, il software chiede all’utente di confermare reinserendo le proprie credenziali di accesso. I ruoli incompatibili non possono essere attribuiti alla stessa persona, e chi ha più profili professionali non può usarne due contemporaneamente, benché possa passare dall’uno all’altro senza disconnettersi. Gli utenti possono lavorare sotto pseudonimo, ma lo pseudonimo deve permettere di risalire all’identità ufficiale. Le registrazioni vere e proprie delle operazioni restano affidate all’articolo 69 del regolamento e alle specifiche tecniche di eu-LISA, che la decisione si limita ad annunciare.

Il terzo effetto riguarda la conservazione dei dati, e lì la decisione non inventa termini nuovi; dà soltanto gli strumenti con cui si rispettano quelli del regolamento. Il fascicolo di domanda si conserva per la durata di validità dell’autorizzazione, che è di tre anni o fino alla scadenza del documento di viaggio, a seconda di quale venga prima, e per altri cinque anni dopo una decisione di rifiuto, di annullamento o di revoca. Se la segnalazione che ha fondato il rifiuto sparisce prima dal sistema da cui proveniva, il fascicolo si cancella entro sette giorni. Con il consenso esplicito del richiedente, il fascicolo può restare ancora al massimo tre anni oltre la validità, perché una domanda nuova sia più semplice, e il consenso può essere ritirato in qualsiasi momento.

La cancellazione anticipata ha situazioni proprie, e la decisione le serve con una funzionalità di ricerca ed estrazione simultanea su più fascicoli. Chi ottiene la cittadinanza di uno Stato membro o rientra nelle categorie esentate dall’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento non ha più nulla da fare nel sistema: le autorità di quello Stato verificano se la persona ha un’autorizzazione valida, e l’unità nazionale ETIAS cancella immediatamente il fascicolo. Il titolare di un permesso di soggiorno, di un visto uniforme o di un visto nazionale per soggiorni di lunga durata può chiedere lui stesso la cancellazione, e lo Stato membro che ha rilasciato il documento la esegue dopo la verifica.

Che cosa cambia rispetto a prima

L’ossatura è rimasta la stessa. L’atto del 2021 aveva cinque capi e undici articoli, quello nuovo ha cinque capi e dodici, e il dodicesimo è proprio l’articolo sull’entrata in vigore, spinto di una posizione dall’articolo 11, quello che abroga la decisione vecchia. I dieci articoli di merito portano gli stessi titoli, nello stesso ordine, dal metodo di autenticazione fino all’accesso delle autorità competenti in materia di immigrazione.

Il cambiamento di sostanza è la strada che percorre l’agente di frontiera. Nel 2021 le autorità di frontiera cercavano direttamente nel sistema centrale ETIAS. Ora l’articolo 9 dice che l’accesso avviene attraverso il sistema di ingressi/uscite, che il portale di ricerca europeo resta la soluzione di riserva per situazioni eccezionali e che l’accesso diretto rimane soltanto nei paesi in cui il portale non è operativo. Sempre ora compare, tra le funzionalità specifiche, la lettera s), che consente il trattamento dei fascicoli per le autorizzazioni con validità territoriale limitata, e, tra le funzionalità generali, la cancellazione automatica del fascicolo preparato per la valutazione del rischio, non appena presa la decisione di rilasciare o rifiutare l’autorizzazione.

Due cose sono sparite, ed entrambe riguardavano la persona i cui dati sono nel sistema. Il testo del 2021 chiedeva al software, all’articolo 4, paragrafo 1, lettera j), di agevolare l’estrazione dei dati su richiesta degli interessati, con modelli di risposta standard, con una presentazione delle modifiche apportate ai dati e con le giustificazioni previste dall’articolo 64, paragrafi 3 e 4, del regolamento. La lettera k) chiedeva che gli utenti potessero notificare al titolare il rilascio di un’autorizzazione modificata su sua richiesta. Nessuna delle due si ritrova nel testo nuovo. È sparito anche il paragrafo che disciplinava l’accesso delle autorità competenti in materia di immigrazione ai fini del rimpatrio, alle condizioni dell’articolo 65, paragrafo 3, del regolamento.

Il diritto della persona non è stato toccato, perché esso sta nel regolamento, non nella decisione. L’articolo 64 del regolamento (UE) 2018/1240 dà a ogni richiedente il diritto di rivolgersi all’unità centrale ETIAS o all’unità nazionale responsabile della sua domanda, con un termine di risposta non superiore a 30 giorni. Se l’unità rifiuta di correggere o di cancellare, deve adottare una decisione amministrativa motivata per iscritto, che spieghi anche quali mezzi di ricorso ha la persona e da chi può ricevere assistenza, compresa l’autorità nazionale di controllo. La registrazione della richiesta e del modo in cui è stata trattata arriva all’autorità di controllo entro sette giorni.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • La separazione delle funzioni è scritta nel software, non lasciata alle procedure interne di ciascun paese. Le autorizzazioni per il trattamento delle domande non si combinano con quelle per la modifica e la cancellazione dei dati né con quelle per i mezzi di ricorso.
  • Ogni modifica e ogni cancellazione richiedono la conferma con le credenziali proprie dell’utente, quindi l’intervento resta legato a una persona, non a uno schermo lasciato aperto.
  • I dati più delicati sono chiusi per impostazione predefinita alle richieste a fini di contrasto. Il livello di istruzione non si mostra mai, e l’occupazione e le tre risposte su condanne, zone di conflitto e rimpatri richiedono una giustificazione verificata.
  • Qualsiasi utente può segnalare e registrare, in qualsiasi momento, una possibile inesattezza o un trattamento che violi il regolamento, senza aspettare una segnalazione dall’esterno.
  • Il fascicolo preparato automaticamente per la valutazione del rischio contiene un insieme chiuso di campi e si cancella automaticamente dopo la decisione, quindi nel sistema non resta una copia parallela dei dati.

Che cosa resta un problema

  • Le uniche due funzionalità pensate per l’interessato sono state tolte dall’elenco. Il software non deve più aiutare a preparare la risposta a chi chiede i propri dati né avvisare il titolare che la sua autorizzazione è stata modificata.
  • I termini dell’amministrazione hanno un orologio sullo schermo, con avvisi inclusi, mentre il termine di 30 giorni che il regolamento dà alla persona per una risposta non ne ha nessuno.
  • L’eccezione all’accesso tramite il software comune rinvia a un’altra decisione della Commissione, quella sull’elenco di controllo, citata soltanto con il numero interno di documento. Un lettore non può trovarla nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
  • L’accesso delle autorità competenti in materia di immigrazione ai fini del rimpatrio resta senza regole di applicazione, benché la disposizione del regolamento che lo consente sia rimasta intatta.
  • Gli pseudonimi proteggono il personale, ma spostano il costo della verifica: un’operazione compare sotto un nome che non è di nessuno, e l’identità reale si conosce soltanto attraverso l’unità da cui proviene l’utente.

Consigli pratici

  1. Non pagate nessuno per un’autorizzazione ETIAS in questo momento. La Commissione europea indica sulla pagina ufficiale del sistema che non si raccoglie alcuna domanda, quindi qualsiasi sito che prometta un’autorizzazione ottenuta rapidamente vende un servizio senza oggetto.
  2. Se aspettate parenti, collaboratori o turisti da fuori dell’Unione europea, seguite l’annuncio di avvio sulle pagine della Commissione europea e della Polizia di Frontiera romena, non tramite intermediari. La data si annuncia con qualche mese di anticipo, proprio perché le persone abbiano tempo.
  3. Quando il sistema sarà in funzione, conservate il numero della domanda. Insieme al tipo e al numero del documento di viaggio, esso è l’unico criterio con cui il sistema cerca in modo esatto; gli altri campi, nome compreso, si cercano in modo non esatto, e questo significa corrispondenze approssimative.
  4. La domanda di rettifica o di cancellazione si rivolge all’unità centrale ETIAS o all’unità nazionale responsabile del fascicolo, che in Romania è quella presso l’Ispettorato Generale della Polizia di Frontiera. Il termine di risposta è di 30 giorni al massimo, e il rifiuto deve essere motivato per iscritto e deve dire quali mezzi di ricorso avete.
  5. Se un cittadino di un paese terzo acquisisce la cittadinanza di uno Stato membro o riceve un permesso di soggiorno, il suo fascicolo ETIAS non ha più fondamento. Nel caso del permesso di soggiorno e dei visti per soggiorni di lunga durata la cancellazione si può chiedere, non avviene da sé, quindi vale la pena chiederla per iscritto.

Domande frequenti

Devo fare qualcosa dal 28 settembre 2026?
No. La decisione si rivolge a chi costruisce e gestisce il sistema, e l’ETIAS non è ancora in funzione. Per i viaggiatori non cambia alcuna condizione d’ingresso e non si presenta alcuna domanda.
Chi riguarderà l’ETIAS, quando sarà avviato?
I cittadini dei paesi al di fuori dell’Unione europea che sono esenti dall’obbligo del visto e vogliono entrare nel territorio degli Stati membri. I cittadini romeni e gli altri cittadini europei non hanno bisogno di un’autorizzazione ETIAS.
Chi si occupa in Romania delle domande ETIAS?
L’unità nazionale ETIAS, costituita presso l’Ispettorato Generale della Polizia di Frontiera e designata dall’articolo 9, paragrafo 1, della legge n. 300/2022, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial), Parte I, n. 1109 del 17 novembre 2022. Essa esamina le domande passate al trattamento manuale e decide su di esse.
Per quanto tempo restano i miei dati nel sistema?
Per la durata di validità dell’autorizzazione, che è di tre anni o fino alla scadenza del documento di viaggio, e in caso di rifiuto, di annullamento o di revoca per altri cinque anni. Con il consenso esplicito del richiedente il fascicolo può restare ancora al massimo tre anni oltre la validità, e il consenso si può ritirare in qualsiasi momento.
Come chiedo la cancellazione o la rettifica dei dati e a chi?
La domanda si rivolge all’unità centrale ETIAS o all’unità nazionale responsabile del vostro fascicolo, e la risposta arriva entro 30 giorni al massimo. Se l’unità non è d’accordo, adotta una decisione amministrativa motivata per iscritto, che deve spiegare anche come potete contestarla. Il regolamento garantisce, separatamente, anche un ricorso giurisdizionale.
Resta una traccia del fatto che qualcuno ha aperto il mio fascicolo?
Sì. L’agenzia eu-LISA conserva le registrazioni di tutte le operazioni di trattamento, con lo scopo dell’accesso, la data e l’ora, i dati usati e la persona che ha eseguito l’operazione. Le registrazioni servono esclusivamente al controllo della liceità del trattamento e alla sicurezza dei dati e si cancellano un anno dopo la scadenza del periodo di conservazione del fascicolo.

Analisi della redazione

L’atto è ben costruito e non ha contraddizioni interne. I rinvii che fa al regolamento (UE) 2018/1240 si verificano uno per uno e dicono ciò che viene loro attribuito, e la struttura per capi segue in modo logico il cammino dei dati, dall’autenticazione alla cancellazione. La sua posta reale non è però tecnica, ma di calendario: l’articolo 88, paragrafo 1, lettera d), del regolamento inserisce le misure adottate in base all’articolo 73, paragrafo 3, lettera b), tra le condizioni che devono essere soddisfatte perché l’ETIAS possa ricevere una data di avvio. Questa decisione è una di esse, e la sua pubblicazione mostra che l’elenco delle precondizioni si sta riassestando, a otto anni dall’adozione del regolamento.

Il preambolo dice, al considerando (18), che le misure nuove sono «numerose e sostanziali» e che proprio per questo la decisione del 2021 si abroga e si sostituisce, per ragioni di chiarezza. Misurata, l’affermazione non regge. Il dispositivo, cioè il testo tra il primo capo e la firma, è cresciuto da 29.590 a 29.925 caratteri nella versione romena pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, quindi di 335 caratteri, all’incirca 64 parole e poco più dell’1%. Le funzionalità specifiche sono passate da diciotto a diciannove, quelle generali da undici a dieci. Un atto che si abroga integralmente per aggiungere, in tutto, l’equivalente di un paragrafo breve è un’operazione di pulizia, non una riforma, e il considerando che la annuncia come riforma induce in errore proprio il lettore frettoloso al quale si rivolge.

La seconda osservazione esce dal confronto di due disposizioni che non si leggono una accanto all’altra. L’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), chiede che il software calcoli e mostri chiaramente sullo schermo il tempo rimanente, con avvisi, per i termini di trattamento manuale delle domande, cioè per i termini dell’amministrazione. Nello stesso tempo, l’articolo 4, paragrafo 1, non contiene più la lettera j) della decisione del 2021, l’unica che obbligava il software ad aiutare a preparare la risposta alla persona che chiede i propri dati. Il risultato è uno strumento in cui il funzionario vede secondo per secondo quanto gli resta prima che scada il suo termine, mentre il termine di 30 giorni che l’articolo 64 del regolamento dà alla persona non compare da nessuna parte sullo schermo. Il diritto resta, il sostegno tecnico per esercitarlo sparisce.

La terza osservazione riguarda ciò che non si è spostato affatto. L’eccezione dell’articolo 3, paragrafo 1, che sottrae l’accesso alle segnalazioni dell’elenco di controllo al regime comune, rinvia a un’altra decisione della Commissione identificata soltanto dal numero interno C(2021) 4123, senza numero di atto e senza riferimento nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La nota a piè di pagina è copiata dalla decisione del 2021, dove portava il numero 11, e in cinque anni nessuno l’ha sostituita con un rinvio che un lettore possa seguire. Sullo stesso piano sta l’accesso delle autorità competenti in materia di immigrazione ai fini del rimpatrio: la decisione del 2021 lo disciplinava in due paragrafi, il testo nuovo li abbandona, e l’articolo 65, paragrafo 3, del regolamento, che lo consente, è rimasto intatto. Qui l’abbandono ha però una logica, perché né il vecchio né il nuovo articolo 1 annoverava l’articolo 65 tra le disposizioni che la decisione attua.

Che cosa andrebbe cambiato

  • Il ritorno della funzionalità per le richieste degli interessati, con un orologio proprio. Se il software mostrasse il tempo rimanente dei 30 giorni come lo mostra per i termini di trattamento, il diritto di accesso e di rettifica smetterebbe di dipendere dalla disciplina di ciascuna unità nazionale.
  • La notifica automatica al titolare quando la sua autorizzazione viene modificata su sua richiesta. La lettera tolta dalla decisione del 2021 costava una riga di codice e diceva alla persona che il suo passo aveva prodotto un risultato. Senza di essa, l’unico modo di saperlo resta una nuova richiesta.
  • Un riferimento pubblico per la decisione sull’elenco di controllo. Un’eccezione la cui portata si stabilisce con un atto citato soltanto per numero interno non può essere verificata dall’esterno. Un numero di atto e un rinvio nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea chiuderebbero la questione.
  • Un articolo proprio sulle registrazioni, nella decisione. Oggi tutto ciò che riguarda la traccia delle operazioni è rinviato alle specifiche tecniche di eu-LISA, che non si pubblicano. Un minimo scritto nella decisione, fosse anche un elenco di elementi obbligatori, darebbe alle autorità di controllo un riferimento opponibile.
  • Un chiarimento sull’accesso ai fini del rimpatrio. O regole di applicazione, o una menzione espressa che l’articolo 65, paragrafo 3, del regolamento si applica direttamente. Altrimenti l’unica traccia di questo accesso resta un testo abrogato, e le autorità nazionali lo applicheranno ciascuna come lo intende.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Mostra il testo integraleNascondi il testo integrale

Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1970 a Comisiei din 7 septembrie 2026 de adoptare a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei

EMITENT: Comisia Europeană

Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1970 din 8 septembrie 2026, paginile 1-12

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (1), în special articolul 73 alineatul (3) al treilea paragraf litera (b) punctele (i) și (ii),

întrucât:

(1) Regulamentul (UE) 2018/1240 a instituit Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), care se aplică resortisanților țărilor terțe scutiți de obligația de a deține viză care doresc să intre pe teritoriul statelor membre.

(2) Regulamentele (UE) 2021/1150 (2), (UE) 2021/1151 (3) și (UE) 2021/1152 (4) ale Parlamentului European și ale Consiliului au introdus condiții de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de ETIAS. În urma adoptării acestor regulamente, este necesar să se stabilească norme pentru punerea în aplicare a acestor noi dispoziții.

(3) Este necesar să se adopte măsuri pentru implementarea tehnică a ETIAS.

(4) Măsurile prevăzute în prezenta decizie ar trebui să fie completate de specificațiile tehnice ale sistemului de informații al ETIAS. Pe baza măsurilor prevăzute în prezenta decizie, Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) ar trebui să poată defini modul în care este proiectată arhitectura fizică a sistemului de informații al ETIAS, precum și specificațiile tehnice ale sistemului și să dezvolte sistemul de informații al ETIAS.

(5) Dezvoltarea tehnică și implementarea sistemului central al ETIAS ar trebui să acopere și modul în care autoritățile accesează, modifică și șterg date din sistemul central al ETIAS.

(6) Accesul în sistem al autorităților de frontieră în scopul verificării, la frontiere, a statutului unei autorizații de călătorie, al autorităților responsabile în domeniul imigrației în scopul verificării condițiilor de intrare sau de ședere pe teritoriul statelor membre, al punctelor centrale de acces în scopul asigurării respectării legii și al unităților naționale ale ETIAS pentru extragerea dosarelor în scopul sprijinirii evaluării riscurilor ar trebui să fie acordat prin intermediul unei interfețe tehnice care să permită conectarea infrastructurilor naționale de frontieră, a punctelor centrale de acces, a sistemelor naționale ale autorităților responsabile în domeniul imigrației și a altor sisteme de informații ale UE sau sisteme naționale la sistemul central al ETIAS. Specificațiile tehnice dezvoltate de eu-LISA ar trebui să includă un document de control al interfeței care să descrie interfața tehnică dintre sistemul central al ETIAS și alte sisteme de informații ale UE și sisteme naționale.

(7) În principiu, toate căutările și rezultatele căutărilor efectuate de autoritățile de frontieră care operează Sistemul de intrare/ieșire ar trebui să se realizeze prin Sistemul de intrare/ieșire. De îndată ce portalul european de căutare instituit în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului (5) devine operațional, căutările efectuate de autoritățile de frontieră care nu se realizează prin Sistemul de intrare/ieșire, precum și cele efectuate de autoritățile responsabile în domeniul imigrației sau de punctele centrale de acces ar trebui să se realizeze utilizându-se portalul european de căutare.

(8) Accesul în sistem în scopul prelucrării manuale a cererilor, inclusiv accesul Europol atunci când emite avize pentru unitățile naționale ale ETIAS, precum și accesul unității centrale a ETIAS și accesul unităților naționale ale ETIAS în scopul modificării și ștergerii datelor ar trebui să fie acordat prin intermediul unui software conceput în acest scop de eu-LISA. Acest software ar trebui, de asemenea, să fie utilizat de Europol pentru a solicita accesul la datele din sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii. Ar trebui să se specifice mijloacele prin care unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Europol trebuie să se autentifice și să acceseze respectivul software.

(9) Utilizatorii autorizați în mod corespunzător din cadrul unității centrale a ETIAS, din cadrul unităților naționale ale ETIAS și din cadrul Europol ar trebui să se conecteze la software utilizând profiluri profesionale de utilizatori. Unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Europol ar trebui să poată atribui utilizatorilor autorizații, roluri și profiluri profesionale standard. Aceste entități ar trebui, de asemenea, să poată personaliza profilurile profesionale utilizând rolurile și autorizațiile prestabilite din cadrul software-ului pentru a reflecta modul în care Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă va înființa și va opera unitatea centrală a ETIAS și, respectiv, unitățile naționale ale ETIAS, iar, în cazul Europol, pentru a reflecta metodele de lucru ale acestei agenții.

(10) Incompatibilitățile dintre rolurile și autorizațiile prestabilite ar trebui să fie predeterminate în cadrul software-ului pentru a-i împiedica pe utilizatori să creeze profiluri profesionale care să combine roluri și autorizații incompatibile. Pentru a separa atribuțiile și pentru a se evita ca utilizatorii să aibă responsabilități incompatibile, autorizațiile acordate pentru prelucrarea cererilor nu ar trebui combinate cu autorizațiile acordate pentru modificarea și ștergerea datelor și nici cu autorizațiile acordate pentru procedurile de introducere a unor căi de atac.

(11) În conformitate cu principiile de protejare a datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit, utilizatorii software-ului ar trebui să poată să vadă afișate pe ecran numai acele date care corespund autorizațiilor acordate pentru profilurile lor profesionale. Prin urmare, utilizatorii ar putea vedea afișate pe ecranele lor date diferite în funcție de profilul profesional utilizat.

(12) Software-ul ar trebui să fie dezvoltat astfel încât să aibă funcționalități generale care să sprijine unitatea centrală a ETIAS și unitățile naționale ale ETIAS în sarcinile lor referitoare la accesarea, modificarea și ștergerea datelor.

(13) Software-ul ar trebui să prevadă, de asemenea, o serie de funcționalități specifice care să îi sprijine pe utilizatori în sarcinile lor referitoare la accesarea și modificarea datelor, precum și atunci când aceștia prelucrează manual cereri care au generat un răspuns pozitiv în timpul prelucrării automate a cererilor.

(14) Una dintre aceste funcționalități specifice ar trebui să fie afișarea clară pe ecranele utilizatorilor a timpului rămas, astfel încât aceștia să poată respecta termenele alocate pentru diferitele etape ale examinării cererii, prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1240.

(15) Alte funcționalități specifice ar trebui să sprijine unitățile naționale ale ETIAS în timpul prelucrării manuale a cererilor atunci când evaluează riscurile. Software-ul ar trebui să permită extragerea unui volum limitat de date stocate în sistemul central al ETIAS pentru a facilita consultarea de către unitățile naționale ale ETIAS a altor sisteme de informații sau baze de date ale UE [Sistemul de informații Schengen (SIS), Sistemul de informații privind vizele (VIS), Sistemul de intrare/ieșire (EES) sau Eurodac] sau a informațiilor din sistemele naționale subiacente care au legătură cu răspunsurile pozitive generate în timpul prelucrării automate a cererilor. Sistemul de informații al ETIAS ar trebui să fie dezvoltat astfel încât să permită crearea automată a dosarelor și punerea lor automată la dispoziție în vederea extragerii de către unitățile naționale ale ETIAS atunci când acestea evaluează manual cererile în conformitate cu articolul 26 sau cu articolul 28 din Regulamentul (UE) 2018/1240. Este necesar să se identifice funcționalitățile și elementele de date care ar trebui să fie pregătite în mod automat ca parte a dosarelor, în funcție de răspunsul pozitiv generat în timpul prelucrării automate a cererilor. De asemenea, este necesar ca software-ul să aibă funcționalități specifice care să permită extragerea datelor în contextul procedurilor naționale de introducere a căilor de atac și să permită încărcarea rezultatelor evaluărilor riscurilor, precum și înregistrarea datelor referitoare la procedurile naționale de introducere a căilor de atac. Funcționalitățile specifice ale software-ului pentru încărcarea rezultatelor evaluărilor riscurilor nu ar trebui să permită încărcarea în sistem a motivelor care au stat la baza deciziei de a elibera sau de a refuza o autorizație de călătorie.

(16) eu-LISA ar trebui să atribuie statelor membre certificate de autentificare și de acces în sistem care să le permită acestora să aloce unul sau mai multe roluri sau profiluri profesionale de utilizatori membrilor personalului autorizat în mod corespunzător din cadrul punctelor centrale de acces, precum și autorităților de frontieră și autorităților responsabile în domeniul imigrației.

(17) În lumina obligațiilor care le revin acestora în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (6), precum și al articolului 57 din Regulamentul (UE) 2018/1240, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, acționând în calitate de operator de date în conformitate cu articolul 3 punctul 8 din Regulamentul (UE) 2018/1725, și eu-LISA, acționând în calitate de operator de date în ceea ce privește gestionarea securității informațiilor din sistemul central al ETIAS, ar trebui să efectueze o evaluare a impactului operațiunilor de prelucrare avute în vedere asupra protecției datelor cu caracter personal în temeiul articolului 39 din Regulamentul (UE) 2018/1725.

(18) Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei (7) a stabilit măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS. Noile măsuri în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS ar trebui adăugate la cele existente în decizia respectivă. Întrucât noile măsuri care urmează să fie luate sunt numeroase și substanțiale, Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 ar trebui, din motive de claritate, să fie abrogată și înlocuită cu prezenta decizie.

(19) Dat fiind faptul că Regulamentul (UE) 2018/1240 se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca și-a notificat, la 21 decembrie 2018, decizia de transpunere a Regulamentului (UE) 2018/1240 în legislația sa internă. Prin urmare, Danemarca are obligații în temeiul prezentei decizii.

(20) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și, sub rezerva aplicării articolului 4 din protocolul respectiv, aceasta nu este obligatorie pentru Irlanda și nu i se aplică.

(21) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (8), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (9).

(22) În ceea ce privește Elveția, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (10), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (11).

(23) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (12), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (13).

(24) În ceea ce privește Cipru, prezenta decizie constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care are în alt mod legătură cu acesta, în sensul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003.

(25) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 17 martie 2026.

(26) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru frontiere inteligente (ETIAS),

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiect

Prezenta decizie stabilește măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în ceea ce privește:

(a) accesarea datelor în conformitate cu articolele 22-29, articolele 33-44 și articolele 47-53 din respectivul regulament;

(b) modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor în conformitate cu articolul 55 din respectivul regulament.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:

(a) „rol” înseamnă un set de autorizații acordate pentru un scop specific legat de prelucrarea datelor în Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS);

(b) „profil profesional” înseamnă una sau mai multe atribuții profesionale care corespund unuia sau mai multor roluri;

(c) „utilizator” înseamnă un membru al personalului autorizat în mod corespunzător din cadrul unității centrale a ETIAS, al unei unități naționale a ETIAS, al Europol sau al unui punct central de acces ori al autorităților de frontieră sau al autorităților responsabile în domeniul imigrației, căruia i s-au atribuit certificate de autentificare și de acces în sistem care corespund unuia sau mai multor roluri sau profiluri profesionale;

(d) „autorizație” înseamnă dreptul de a efectua o operațiune de prelucrare a datelor.

CAPITOLUL II

SOFTWARE-UL

Articolul 3

Sistemul de autentificare și gestionarea accesului

(1) Cu excepția accesului la mențiunile din lista de supraveghere, care se accesează în conformitate cu Decizia de punere în aplicare a Comisiei de stabilire a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește specificațiile tehnice ale listei de supraveghere din ETIAS și ale instrumentului de evaluare a impactului (14), datele stocate în sistemul central al ETIAS se accesează de către utilizatorii din cadrul unității centrale a ETIAS, din cadrul unităților naționale ale ETIAS și din cadrul Europol prin intermediul software-ului menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (m) din Regulamentul (UE) 2018/1240 (denumit în continuare „software-ul”).

(2) Atunci când dezvoltă software-ul, eu-LISA trebuie:

(a) să instituie un sistem de autentificare pentru conectarea la software;

(b) să pună la dispoziția unității centrale a ETIAS, la dispoziția unităților naționale ale ETIAS și la dispoziția Europol autorizații standard, roluri standard și profiluri profesionale standard.

(3) Software-ul furnizează unității centrale a ETIAS, unităților naționale ale ETIAS și Europol mijloacele tehnice:

(a) pentru a crea roluri noi și pentru a le modifica sau a le șterge pe cele existente;

(b) pentru a stabili certificate de autentificare și de acces în sistem care să le permită utilizatorilor să efectueze operațiuni de prelucrare a datelor în conformitate cu rolurile care le-au fost atribuite;

(c) pentru a reglementa, în cadrul organizațiilor lor, atribuirea de roluri standard utilizatorilor și gestionarea acestor roluri.

(4) Rolurile create sau modificate de unitatea centrală a ETIAS, de unitățile naționale ale ETIAS și de Europol sunt vizibile numai pentru unitatea centrală a ETIAS, pentru unitatea națională a ETIAS sau, respectiv, pentru Europol.

(5) Software-ul nu permite atribuirea unor roluri incompatibile utilizatorilor. Software-ul garantează faptul că utilizatorii care au mai multe profiluri profesionale nu pot să utilizeze mai multe profiluri profesionale în același timp și pot să treacă de la un profil profesional la altul fără să fie necesar să se deconecteze.

(6) Unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Europol au responsabilitatea de a atribui profilurile profesionale pentru utilizatorii din cadrul organizației lor prin intermediul software-ului. Este posibil să se atribuie un profil profesional, un rol sau o autorizație mai multor utilizatori din cadrul aceleiași organizații.

(7) Utilizatorii pot să utilizeze pseudonime. Aceste pseudonime trebuie să permită detectarea identităților oficiale ale utilizatorilor de la nivel național sau din cadrul Europol.

(8) Sistemul de autentificare și autorizațiile standard, rolurile standard și profilurile profesionale standard menționate la alineatul (2) al prezentului articol, precum și funcționalitatea care nu permite atribuirea unor roluri incompatibile, astfel cum se menționează la alineatul (5) al prezentului articol, trebuie să facă parte din specificațiile tehnice prevăzute la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 4

Funcționalitățile generale ale software-ului

(1) Software-ul are cel puțin următoarele funcționalități care le permit utilizatorilor să acceseze, să modifice și să șteargă datele:

(a) posibilitatea de a aplica un set prestabilit de filtre pentru a personaliza afișarea pe ecran a datelor pentru fiecare profil profesional conectat la software;

(b) salvarea automată a datelor adăugate la dosarul de cerere sau la proiectele de modificare a datelor din dosarul de cerere, după caz, și deconectarea utilizatorului după o perioadă prestabilită de inactivitate;

(c) posibilitatea de a bloca, pentru o perioadă limitată de timp, accesul unui alt utilizator la un răspuns pozitiv, inclusiv aplicarea unui marcaj unor astfel de răspunsuri pozitive blocate, vizibil pentru alți utilizatori;

(d) opțiunea ca unitatea centrală a ETIAS sau unitățile naționale ale ETIAS să salveze progresele înregistrate în prelucrarea unei cereri de către unitatea centrală a ETIAS sau de către unitățile naționale ale ETIAS;

(e) opțiunea ca unitatea centrală a ETIAS sau unitățile naționale ale ETIAS să marcheze și să înregistreze, în orice moment, o eventuală inexactitate a datelor sau o eventuală prelucrare a datelor cu încălcarea Regulamentului (UE) 2018/1240;

(f) facilitarea comunicării și a schimbului de informații între utilizatorii din unitatea centrală a ETIAS, din unitățile naționale ale ETIAS și din cadrul Europol;

(g) ștergerea automată a notelor temporare menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (f) din prezenta decizie în momentul finalizării prelucrării manuale de către unitatea centrală a ETIAS și de către unitățile naționale ale ETIAS;

(h) ștergerea automată a dosarului în vederea extragerii menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (g) punctele (i)-(iv) după ce s-a luat o decizie cu privire la eliberarea sau refuzarea unei autorizații de călătorie în urma evaluării riscurilor menționate la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(i) nepermiterea afișării pe ecranul altor utilizatori decât cei din cadrul aceleiași unități sau din cadrul Europol a notelor temporare menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (f) din prezenta decizie;

(j) autorizarea unității centrale a ETIAS să prelucreze cererile Europol menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (m) din prezenta decizie.

(2) eu-LISA descrie în detaliu funcționalitățile generale ale software-ului în specificațiile tehnice menționate la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 5

Funcționalitățile specifice ale software-ului

(1) Software-ul are cel puțin următoarele funcționalități specifice care îi ajută pe utilizatori atunci când aceștia accesează date în conformitate cu capitolele III, IV și VI din Regulamentul (UE) 2018/1240:

(a) o funcționalitate prin care dosarele de cerere sunt afișate pe ecran ca opțiune implicită în funcție de timpul rămas până la următoarea etapă a prelucrării manuale și care include și alte filtre care pot fi utilizate în scopul personalizării informațiilor afișate pe ecran în funcție de preferințele fiecărui utilizator:

(i) momentul intrării în etapa de prelucrare manuală;

(ii) orice cereri de consultare necesare și timpul rămas până la expirarea termenului pentru transmiterea avizelor (sortate implicit în ordinea cererilor de consultare al căror termen este cel mai apropiat);

(iii) următoarea etapă a prelucrării manuale care urmează să fie efectuată de o unitate națională a ETIAS care a fost consultată sau care este responsabilă de cerere;

(iv) tipul de răspuns pozitiv sau de întrebare contextuală care declanșează prelucrarea manuală;

(v) dacă este cazul, dacă cererea este depusă din motive umanitare sau face trimitere la obligațiile internaționale ale statului membru;

(vi) cererile purtătoare ale unui marcaj specific care înseamnă că trebuie să li se acorde o atenție specială sau să fie tratate ad-hoc;

(vii) pentru unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil, tipul de aviz primit din partea unităților naționale ale ETIAS consultate sau din partea Europol, inclusiv informația dacă avizul s-a primit sau nu în termenul stabilit;

(b) o funcționalitate prin care să se calculeze și să se afișeze în mod clar pe ecran timpul rămas, precum și avertismente privind termenele pentru prelucrarea manuală a cererilor, inclusiv atunci când sunt consultate unitățile naționale ale ETIAS sau atunci când este consultat Europol;

(c) o funcționalitate prin care să se furnizeze unității centrale a ETIAS, unităților naționale ale ETIAS și Europol un tablou de bord în scopuri de gestionare care să ofere o imagine de ansamblu asupra situației operațiunilor conexe de prelucrare manuală;

(d) o funcționalitate prin care să se ofere opțiunea de a aplica un marcaj specific unei cereri care înseamnă că trebuie să i se acorde o atenție specială sau să fie tratată ad-hoc;

(e) o funcționalitate prin care să se ofere opțiunea de a solicita o notificare a deciziei pe care a luat-o unitatea națională a ETIAS a statului membru responsabil referitor la o cerere în privința căreia a fost consultată o unitate națională a ETIAS;

(f) o funcționalitate prin care să se permită unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să adauge sau să șteargă note temporare din dosarul de cerere;

(g) funcționalități prin care să se acorde sprijin unităților naționale ale ETIAS în prelucrarea manuală a cererilor în temeiul articolelor 26 și 28 din Regulamentul (UE) 2018/1240, după cum urmează:

(i) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală”, „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie”, precum și numărul de referință unic al fișei sau al semnalării care a generat răspunsul pozitiv în sistemele de informații ale UE care au fost interogate, menționate la articolul 20 alineatul (2) din regulamentul respectiv, care permite extragerea fișei sau a semnalării respective. În cazul în care informațiile suplimentare referitoare la rezultatul pozitiv dintr-un sistem de informații al UE menționat la articolul respectiv sunt stocate într-un sistem național sau într-o bază de date națională, funcționalitățile menționate mai sus ar trebui să permită consultarea sistemului național respectiv sau a bazei de date naționale respective care sprijină evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(ii) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: răspunsurile furnizate de solicitant în temeiul articolului 17 alineatele (4) și (6) din respectivul regulament, și anume „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală”, „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie”, care să permită extragerea din sistemele naționale relevante sau din bazele de date relevante a informațiilor referitoare la răspunsul pozitiv și să sprijine evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(iii) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală”, „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie” și „identificatorul național” al mențiunii din lista de supraveghere, care să permită astfel extragerea din sistemele naționale relevante sau din bazele de date relevante a informațiilor referitoare la răspunsul pozitiv și să sprijine evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(iv) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală” și „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie”, care să permită extragerea din sistemele naționale relevante sau din bazele de date relevante a informațiilor referitoare la răspunsul pozitiv și să sprijine evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(v) o funcționalitate prin care să li se permită utilizatorilor din cadrul unităților naționale ale ETIAS să încarce în sistem rezultatul evaluării riscurilor menționat la articolul 26 alineatul (7) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(h) o funcționalitate care să permită extragerea datelor relevante necesare pentru procedurile de introducere a unei căi de atac de la nivel național sau de la nivelul Uniunii, în cazul în care au fost inițiate astfel de proceduri și înregistrarea în sistemul central al ETIAS a faptului că a fost inițiată o procedură de introducere a unei căi de atac, a numerelor de referință de la nivel național sau de la nivelul Uniunii corespunzătoare procedurii de introducere a unei căi de atac și a rezultatului procedurii de introducere a unei căi de atac;

(i) o funcționalitate care să permită extragerea informațiilor sau a documentelor suplimentare menționate la articolul 27 alineatele (2) și (8) din Regulamentul (UE) 2018/1240 și încărcarea și stocarea în dosarul de cerere a traducerilor respectivelor documente;

(j) o funcționalitate care să permită urmărirea rezultatului căilor de atac introduse în temeiul articolului 37 alineatul (3), al articolului 40 alineatul (3) și al articolului 41 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2018/1240, inclusiv modificarea sau ștergerea datelor din sistemul central al ETIAS sau, după caz, eliberarea unei noi autorizații de călătorie;

(k) o funcționalitate prin care să se atribuie dosarele de cerere și care să limiteze sau să permită afișarea pe ecran a acestora pentru anumiți utilizatori din cadrul aceleiași unități naționale a ETIAS sau din cadrul unității centrale a ETIAS, pentru a se asigura coordonarea între utilizatori;

(l) o funcționalitate care să îi permită Europol să extragă datele care i-au fost transmise de unitatea centrală a ETIAS, astfel cum se menționează la articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(m) o funcționalitate care să îi permită unității centrale a ETIAS să aibă acces la sistemul central al ETIAS pentru prelucrarea cererilor Europol de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS, fără să se afișeze pe ecran parametrii de căutare ai cererii Europol sau rezultatele căutării, și să notifice Europol transmiterea datelor în temeiul articolului 53 din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(n) o funcționalitate care să îi permită Europol să extragă un dosar care conține datele ce rezultă din cererea de consultare menționată la litera (m);

(o) o funcționalitate care să permită atribuirea cererilor de consultare anumitor utilizatori din cadrul Europol;

(p) o funcționalitate care să le permită utilizatorilor din cadrul unității centrale a ETIAS sau din cadrul unităților naționale ale ETIAS să lucreze simultan la diferite răspunsuri pozitive din cadrul aceluiași dosar de cerere și să se coordoneze pentru elaborarea unui aviz în cazurile în care pentru unitatea respectivă se identifică mai multe răspunsuri pozitive în cadrul unui singur dosar de cerere;

(q) o funcționalitate prin care să se asigure faptul că același răspuns pozitiv obținut în privința unui dosar de cerere nu poate fi gestionat în același timp decât de un singur utilizator din cadrul unității centrale a ETIAS sau din cadrul unei unități naționale a ETIAS;

(r) o funcționalitate care să permită extragerea manuală a unei autorizații de călătorie eliberate, în scopul anulării și revocării respectivei autorizații;

(s) o funcționalitate care să permită unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze dosarele de cerere în sensul articolului 44 din Regulamentul (UE) 2018/1240.

(2) Funcționalitatea menționată la alineatul (1) litera (q) le permite utilizatorilor să vadă afișate pe ecran răspunsuri pozitive la care nu se poate lucra la un moment dat. Utilizatorii care dețin certificate corespunzătoare de autentificare și de acces în sistem pot să vadă afișat pe ecran, în orice moment, conținutul răspunsului pozitiv.

(3) În specificațiile tehnice prevăzute la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, eu-LISA indică în detaliu funcționalitățile specifice ale software-ului menționate la alineatul (1), formatul datelor din dosarele extrase menționate la literele (g), (l), (m) și (n) ale alineatului (1) al prezentului articol și abordarea tehnică pentru ținerea evidențelor tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor menționate la articolul 26 alineatul (7) din respectivul regulament.

CAPITOLUL III

ACCESAREA, MODIFICAREA, ȘTERGEREA ȘI ȘTERGEREA ANTICIPATĂ A DATELOR

Articolul 6

Accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor în sensul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2018/1240

(1) În sensul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2018/1240, software-ul permite unității centrale a ETIAS sau unităților naționale ale ETIAS să efectueze căutări în datele stocate în sistemul central al ETIAS. Sunt disponibile următoarele câmpuri de căutare:

(a) numele de familie;

(b) prenumele;

(c) tipul și numărul documentului de călătorie și codul din trei litere al țării care a eliberat documentul de călătorie;

(d) numărul cererii;

(e) cetățenia sau cetățeniile;

(f) data nașterii;

(g) sexul;

(h) perioada.

(2) Pentru a facilita extragerea dosarului de cerere, software-ul le permite utilizatorilor să efectueze căutări prin furnizarea datelor care corespund câmpurilor de căutare menționate la alineatul (1) litera (c) sau (d) al prezentului articol.

(3) Dacă datele menționate la alineatul (1) litera (c) sau (d) nu sunt disponibile, software-ul le permite utilizatorilor să efectueze căutări prin furnizarea datelor care corespund câmpurilor de căutare menționate la alineatul (1) literele (a), (b), (e), (f), (g) și (h). Software-ul le permite utilizatorilor să efectueze căutări în cazul în care lipsesc date care corespund unuia dintre câmpurile de căutare menționate la alineatul (1) literele (b), (e) și (g). Furnizarea datelor care corespund câmpului de căutare menționat la alineatul (1) litera (h) este opțională.

(4) În ceea ce privește căutările efectuate în conformitate cu alineatul (2), se aplică următoarele reguli:

(a) câmpurile de căutare menționate la alineatul (1) literele (c) și (d) fac obiectul unor căutări în modul exact;

(b) toate celelalte câmpuri de căutare menționate la alineatul (1) fac obiectul unor căutări în modul inexact.

(5) Dosarul de cerere se afișează pe ecran împreună cu orice dosare de cerere conexe și în conformitate cu autorizațiile și rolurile definite pentru utilizatori.

(6) În scopul ștergerii dosarelor de cerere în temeiul articolului 55 alineatele (5), (6) și (7) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate a software-ului le permite utilizatorilor unității centrale a ETIAS sau unităților naționale ale ETIAS să efectueze simultan căutări în mai multe dosare de cerere și să extragă simultan mai multe dosare de cerere. Software-ul le permite autorităților menționate la articolul 55 alineatele (5) și (6) din respectivul regulament să pună la dispoziție, în vederea utilizării de către unitățile naționale ale ETIAS, informații structurate care conțin câmpurile de căutare menționate la alineatul (1) al prezentului articol. Alineatele (2) și (3) ale prezentului articol se aplică acestor căutări.

(7) Înainte ca orice modificări în temeiul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2018/1240 să fie înregistrate în sistemul central al ETIAS, software-ul îi solicită utilizatorului să confirme modificarea sau ștergerea prin introducerea certificatelor sale de autentificare și de acces în sistem în calitate de utilizator.

CAPITOLUL IV

ACCESUL LA DATE ÎN SCOPUL APLICĂRII LEGII

Articolul 7

Accesul la date acordat Europol

(1) Cererile de acces formulate de Europol în temeiul articolului 53 din Regulamentul (UE) 2018/1240 se introduc prin intermediul software-ului.

(2) Europol completează un formular care conține datele menționate la articolul 52 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, în conformitate cu articolul 53 din respectivul regulament. Europol specifică datele care pot face, dacă este cazul, obiectul unor căutări în modul inexact. Unitatea specializată a Europol responsabilă cu verificarea prealabilă a cererilor, menționată la articolul 53 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, include în cerere evaluarea sa privind îndeplinirea sau neîndeplinirea de către respectiva cerere a tuturor condițiile prevăzute la alineatul (2) al respectivului articol. Trebuie să fie imposibil din punct de vedere tehnic să se transmită cererea unității centrale a ETIAS dacă evaluarea nu este inclusă.

(3) Sistemul central al ETIAS împiedică în mod automat accesul la datele menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) 2018/1240. De asemenea, sistemul central al ETIAS împiedică în mod automat accesul la datele menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (i) și la articolul 17 alineatul (4) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă unitatea specializată a Europol nu a indicat că au fost furnizate și verificate justificările relevante necesare în temeiul articolului 53 alineatul (1) din respectivul regulament.

Articolul 8

Accesul la date acordat punctelor centrale de acces

(1) Punctele centrale de acces efectuează căutări în sistemul central al ETIAS utilizând datele enumerate la articolul 52 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, prin intermediul portalului european de căutare instituit în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) 2019/817. Datele enumerate la articolul 52 alineatul (2) literele (a), (b) și (c) și la articolul 52 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240 pot face obiectul unor căutări în modul inexact.

(2) Până când portalul european de căutare va fi operațional pentru punctele centrale de acces, căutările se efectuează direct prin intermediul sistemului central al ETIAS.

(3) În cazul în care se primește o cerere din partea unei unități operaționale a autorităților desemnate, punctul central de acces verifică și confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

(4) După caz, punctul central de acces verifică și confirmă dacă accesul la datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) litera (i) și la articolul 17 alineatul (4) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240 este justificat, în conformitate cu articolul 51 din regulamentul respectiv.

(5) În cazul în care punctul central de acces accesează sistemul central al ETIAS, sistemul central al ETIAS împiedică în mod automat accesul la datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Sistemul central al ETIAS extrage datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) litera (i) și la articolul 17 alineatul (4) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240 numai în cazul în care punctul central de acces a confirmat că accesul la aceste date este justificat în temeiul alineatului (4) al prezentului articol.

În cazuri excepționale în care există o nevoie urgentă de a preîntâmpina un pericol iminent la adresa vieții unei persoane asociate cu o infracțiune de terorism sau cu alte infracțiuni grave, prin derogare de la alineatul (3) al prezentului articol, punctele centrale de acces trebuie să poată indica faptul că cererea se referă la un caz de urgență și să prelucreze imediat cererea din partea unei unități operaționale a autorităților desemnate. Verificările și confirmările prevăzute la alineatele (3) și (4) ale prezentului articol se efectuează ex post, în conformitate cu articolul 51 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

CAPITOLUL V

ACCESUL LA DATE ACORDAT AUTORITĂȚILOR DE FRONTIERĂ ȘI AUTORITĂȚILOR RESPONSABILE ÎN DOMENIUL IMIGRAȚIEI ÎN SCOPURI DE VERIFICARE

Articolul 9

Accesul la date acordat autorităților de frontieră de la frontierele externe

(1) Autoritățile de frontieră accesează sistemul central al ETIAS pentru a consulta datele necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor care le revin.

Autoritățile de frontieră au acces pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS prin intermediul Sistemului de intrare/ieșire, utilizând următoarele date din zona de citire optică a documentului de călătorie:

(a) numele de familie, prenumele;

(b) data nașterii, sexul, cetățenia sau cetățeniile;

(c) tipul și numărul documentului de călătorie și codul din trei litere al țării care a eliberat documentul de călătorie;

(d) data de expirare a perioadei de valabilitate a documentului de călătorie.

Pentru a lansa căutarea, se utilizează toate datele enumerate la al doilea paragraf. Datele enumerate la litera (a) pot face obiectul unor căutări în modul inexact, în timp ce celelalte date trebuie să facă obiectul unor căutări în modul exact.

(2) Căutările efectuate utilizând datele enumerate la alineatul (1) al prezentului articol au ca rezultat afișarea pe ecran a datelor menționate la articolul 47 alineatul (2) literele (a)-(d) din Regulamentul (UE) 2018/1240 prin intermediul Sistemului de intrare/ieșire.

(3) În cazul în care nu este posibil să se acceseze sistemul central al ETIAS prin intermediul Sistemului de intrare/ieșire, căutarea menționată la alineatul (1) se efectuează în sistemul central al ETIAS prin intermediul portalului european de căutare. Rezultatele menționate la alineatul (2) sunt returnate din sistemul central al ETIAS prin intermediul portalului european de căutare. Autoritățile de frontieră ale statelor membre care operează Sistemul de intrare/ieșire la frontierele lor externe utilizează această posibilitate în cazuri excepționale.

(4) În țările în care portalul european de căutare nu este operațional, căutarea menționată la alineatul (3) se efectuează direct în sistemul central al ETIAS. Căutarea va returna datele menționate la articolul 47 alineatul (2) literele (a)-(d) din Regulamentul (UE) 2018/1240 din sistemul central al ETIAS.

(5) În conformitate cu articolul 47 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240, autoritățile de frontieră sunt în măsură să acceseze sistemul central al ETIAS pentru a consulta informațiile suplimentare care au fost adăugate la dosarul de cerere în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) litera (e) sau cu articolul 44 alineatul (6) litera (f) din respectivul regulament. În acest scop, autoritățile de frontieră au acces, prin intermediul portalului european de căutare, pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS, utilizând datele enumerate la alineatul (1) al doilea paragraf al prezentului articol.

Până când portalul european de căutare va fi operațional pentru autoritățile de frontieră, aceste căutări se efectuează direct în sistemul central al ETIAS.

(6) Căutările efectuate în conformitate cu alineatul (5) al prezentului articol au ca rezultat afișarea pe ecran a datelor menționate la articolul 39 alineatul (1) litera (e) sau la articolul 44 alineatul (6) litera (f) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 10

Accesul la date acordat autorităților responsabile în domeniul imigrației

(1) Autoritățile responsabile în domeniul imigrației au acces, prin intermediul portalului european de căutare, pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS, în scopul de a verifica sau de a confirma îndeplinirea condițiilor de intrare sau de ședere pe teritoriul statelor membre și de a lua măsurile adecvate aferente. În temeiul articolului 49 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1240, autoritățile responsabile în domeniul imigrației au acces pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS, utilizând datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) literele (a)-(e) din respectivul regulament.

Se poate utiliza orice combinație a datelor enumerate la articolul 17 alineatul (2) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) 2018/1240, atât timp cât se folosesc datele menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (a) din respectivul regulament. Aceste căutări se pot efectua în modul inexact.

Până când portalul european de căutare va fi operațional pentru autoritățile responsabile în domeniul imigrației, aceste căutări se efectuează direct în sistemul central al ETIAS.

(2) Căutările efectuate în conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol au ca rezultat afișarea pe ecran a datelor menționate la articolul 49 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 11

Abrogarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/1028

Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 se abrogă.

Articolul 12

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 7 septembrie 2026.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 236, 19.9.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1240/oj.

(2) Regulamentul (UE) 2021/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1862 și (UE) 2019/818 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (JO L 249, 14.7.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1150/oj).

(3) Regulamentul (UE) 2021/1151 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (JO L 249, 14.7.2021, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1151/oj).

(4) Regulamentul (UE) 2021/1152 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861 și (UE) 2019/817 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (JO L 249, 14.7.2021, p. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1152/oj).

(5) Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor și al vizelor și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 și (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(6) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(7) Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei din 21 iunie 2021 de adoptare a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS (JO L 224, 24.6.2021, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2021/1028/oj).

(8) JO L 176, 10.7.1999, p. 36.

(9) Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei în ceea ce privește asocierea acestor două state în vederea punerii în aplicare, a asigurării respectării și dezvoltării acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(10) JO L 53, 27.2.2008, p. 52.

(11) Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(12) JO L 160, 18.6.2011, p. 21.

(13) Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, în ceea ce privește eliminarea controalelor la frontierele interne și circulația persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(14) C(2021) 4123.

Sursă: EUR-Lex, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.