Decizia UE 2026/1970: acces nou la datele din ETIAS

Pe scurt

Comisia Europeană a rescris regulile după care se umblă în datele din ETIAS, sistemul european de autorizare a călătoriilor. Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1970, adoptată la 7 septembrie 2026 și publicată a doua zi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, intră în vigoare la 28 septembrie 2026, a douăzecea zi de la publicare. Abrogă și înlocuiește integral Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028, care ținea locul din 2021.
Textul se adresează la șase feluri de utilizatori, nu publicului. Unitatea centrală a ETIAS, care funcționează în cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, unitățile naționale ale ETIAS, Europol, punctele centrale de acces folosite în scopul aplicării legii, autoritățile de frontieră și autoritățile din domeniul imigrației. Fiecare intră pe alt drum tehnic, iar programul nu permite ca un om să aibă în același timp dreptul de a prelucra cereri și dreptul de a modifica sau a șterge date.
Pentru călător nu se schimbă nimic acum, fiindcă ETIAS încă nu funcționează. Comisia Europeană scrie pe pagina proprie dedicată sistemului că ETIAS nu este în funcțiune și că în acest moment nu se colectează nicio cerere de autorizație de călătorie, iar data de pornire va fi anunțată cu câteva luni înainte. În România, cererile vor fi examinate de Unitatea națională a ETIAS, constituită la Inspectoratul General al Poliției de Frontieră.

Act: Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1970 a Comisiei din 7 septembrie 2026 de adoptare a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei
Publicat: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1970 din 8 septembrie 2026, paginile 1-12
Intră în vigoare: 28 septembrie 2026, a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, potrivit articolului 12 din decizie

ETIAS este autorizația pe care un cetățean din afara Uniunii Europene, scutit de obligația de a avea viză, va trebui să o obțină înainte de a porni spre spațiul Schengen. România face parte din spațiul Schengen fără controale la frontierele interne, ultima etapă fiind ridicarea verificărilor pe uscat de la 1 ianuarie 2025, printr-o decizie a Consiliului Uniunii Europene din 12 decembrie 2024. Asta înseamnă că frontierele cu Ucraina, Republica Moldova și Serbia sunt frontiere externe ale Uniunii, iar pe una dintre ele Guvernul a aprobat un punct de trecere nou la Sighetu Marmației, cu 14 benzi de control. Acolo, când sistemul va porni, polițiștii de frontieră vor interoga ETIAS pentru fiecare călător scutit de viză.

Decizia publicată la 8 septembrie 2026 nu schimbă nimic în condițiile de intrare. Ea stabilește ceva mai puțin vizibil și mai greu de controlat din afară: prin ce program se intră în datele din sistemul central al ETIAS, cine ce vede pe ecran, cum se caută, cum se modifică o informație și cum se șterge un dosar. Temeiul ei este articolul 73 alineatul (3) al treilea paragraf litera (b) punctele (i) și (ii) din Regulamentul (UE) 2018/1240, actul care a instituit ETIAS în 2018.

Detaliul care explică de ce apare acest act tocmai acum stă în regulament, nu în decizie. Articolul 88 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1240 enumeră condițiile care trebuie îndeplinite înainte ca fixarea datei de pornire a ETIAS să devină posibilă, iar litera (d) trimite expres la măsurile adoptate în temeiul articolului 73 alineatul (3) litera (b). Decizia din 7 septembrie 2026 este exact o astfel de măsură. Bifa fusese pusă o dată, în 2021, dar între timp Regulamentele (UE) 2021/1150, 2021/1151 și 2021/1152 au schimbat condițiile de acces la celelalte sisteme de informații ale Uniunii, iar Comisia a preferat să refacă tot textul în loc să îl peticească.

Cine are acces și pe ce drum. Unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale și Europol intră printr-un program dezvoltat de eu-LISA, adică Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție. Autoritățile de frontieră caută în ETIAS prin Sistemul de intrare/ieșire, folosind datele din zona de citire optică a pașaportului: nume și prenume, data nașterii, sexul, cetățenia, tipul și numărul documentului, codul din trei litere al țării emitente și data expirării. Toate aceste date sunt obligatorii pentru a lansa căutarea, iar numai numele poate fi căutat inexact. Autoritățile din domeniul imigrației și punctele centrale de acces folosesc portalul european de căutare, iar până când acesta devine operațional pentru ele caută direct în sistemul central.

Ce nu se vede pe ecran. Când cererea vine dinspre poliție, sistemul blochează automat nivelul de educație al solicitantului. Ocupația actuală și răspunsurile la cele trei întrebări din formular, cele despre condamnări din ultimii 10 ani, șederi în zone de conflict și decizii de returnare, se deschid numai dacă justificarea a fost furnizată și verificată. La Europol, unitatea specializată care verifică cererile trebuie să includă în cerere propria evaluare, iar decizia prevede că transmiterea trebuie să fie imposibilă din punct de vedere tehnic fără acea evaluare. Pentru punctele centrale de acces există o singură portiță: în caz de pericol iminent pentru viața unei persoane, legat de terorism sau de alte infracțiuni grave, cererea se prelucrează imediat, iar verificările se fac după aceea.

Efectele pe care le produce

Primul efect îl suportă eu-LISA, care trebuie să construiască programul după această listă și să descrie fiecare funcționalitate în specificațiile tehnice prevăzute la articolul 73 alineatul (3) din regulament. Decizia are forma unei comenzi detaliate, nu a unei schițe de intenție: enumeră zece funcționalități generale și nouăsprezece funcționalități specifice, de la salvarea automată a datelor și deconectarea după o perioadă de inactivitate până la tabloul de bord de gestiune și la posibilitatea ca doi oameni din aceeași unitate să lucreze simultan pe răspunsuri pozitive diferite din același dosar.

Al doilea efect privește urma pe care o lasă fiecare intervenție. Înainte ca o modificare sau o ștergere făcută în temeiul articolului 55 din regulament să fie înregistrată, programul îi cere utilizatorului să confirme prin reintroducerea propriilor certificate de autentificare și de acces. Rolurile incompatibile nu pot fi atribuite aceleiași persoane, iar cine are mai multe profiluri profesionale nu le poate folosi pe două deodată, deși poate trece de la unul la altul fără să se deconecteze. Utilizatorii pot lucra sub pseudonim, însă pseudonimul trebuie să permită aflarea identității oficiale. Evidențele propriu-zise ale operațiunilor rămân în seama articolului 69 din regulament și a specificațiilor tehnice ale eu-LISA, pe care decizia doar le anunță.

Al treilea efect ține de păstrarea datelor, iar acolo decizia nu inventează termene noi; dă doar uneltele prin care se respectă cele din regulament. Dosarul de cerere se stochează pe durata de valabilitate a autorizației, care este de trei ani sau până la expirarea documentului de călătorie, oricare vine prima, și încă cinci ani după o decizie de refuz, de anulare sau de revocare. Dacă înregistrarea care a stat la baza refuzului dispare mai devreme din sistemul din care venea, dosarul se șterge în șapte zile. Cu acordul explicit al solicitantului, dosarul mai poate rămâne cel mult trei ani peste valabilitate, ca o cerere nouă să fie mai simplă, iar acordul poate fi retras oricând.

Ștergerea anticipată are propriile situații, iar decizia le deservește printr-o funcționalitate de căutare și extragere simultană în mai multe dosare. Cine obține cetățenia unui stat membru sau intră în categoriile scutite din articolul 2 alineatul (2) din regulament nu mai are ce căuta în sistem: autoritățile statului respectiv verifică dacă persoana are o autorizație valabilă, iar unitatea națională a ETIAS șterge imediat dosarul. Titularul unui permis de ședere, al unei vize uniforme sau al unei vize naționale de lungă ședere poate cere el însuși ștergerea, iar statul membru care a eliberat documentul o face după verificare.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Scheletul a rămas același. Actul din 2021 avea cinci capitole și unsprezece articole, cel nou are cinci capitole și douăsprezece, iar al doisprezecelea este chiar articolul de intrare în vigoare, împins cu o poziție de articolul 11, cel care abrogă decizia veche. Cele zece articole de fond poartă aceleași titluri, în aceeași ordine, de la sistemul de autentificare până la accesul autorităților din domeniul imigrației.

Schimbarea de fond este drumul pe care umblă polițistul de frontieră. În 2021, autoritățile de frontieră căutau direct în sistemul central al ETIAS. Acum, articolul 9 spune că accesul se face prin Sistemul de intrare/ieșire, că portalul european de căutare rămâne varianta de rezervă pentru situații excepționale și că accesul direct rămâne doar în țările unde portalul nu este operațional. Tot acum apare, la funcționalitățile specifice, litera (s), care permite prelucrarea dosarelor pentru autorizațiile cu valabilitate teritorială limitată, iar la funcționalitățile generale, ștergerea automată a dosarului pregătit pentru evaluarea riscului, imediat ce s-a luat decizia de a elibera sau de a refuza autorizația.

Două lucruri au dispărut, și amândouă priveau persoana ale cărei date sunt în sistem. Textul din 2021 cerea programului, la articolul 4 alineatul (1) litera (j), să faciliteze extragerea datelor la cererea persoanelor vizate, cu modele de răspuns standard, cu o prezentare a modificărilor aduse datelor și cu justificările prevăzute la articolul 64 alineatele (3) și (4) din regulament. Litera (k) cerea ca utilizatorii să poată notifica titularul atunci când, la cererea lui, se eliberase o autorizație modificată. Niciuna nu se mai regăsește în textul nou. A dispărut și alineatul care reglementa accesul autorităților din domeniul imigrației în scopul returnării, în condițiile articolului 65 alineatul (3) din regulament.

Dreptul persoanei nu a fost atins, fiindcă el stă în regulament, nu în decizie. Articolul 64 din Regulamentul (UE) 2018/1240 dă oricărui solicitant dreptul de a se adresa unității centrale a ETIAS sau unității naționale responsabile de cererea lui, cu un termen de răspuns de cel mult 30 de zile. Dacă unitatea refuză să corecteze sau să șteargă, trebuie să adopte o decizie administrativă motivată în scris, care să explice și ce cale de atac are persoana și de la cine poate primi ajutor, inclusiv de la autoritatea națională de supraveghere. Evidența cererii și a modului în care a fost soluționată ajunge la autoritatea de supraveghere în cel mult șapte zile.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

Separarea atribuțiilor e scrisă în program, nu lăsată pe seama procedurilor interne ale fiecărei țări. Autorizațiile pentru prelucrarea cererilor nu se combină cu cele pentru modificarea și ștergerea datelor și nici cu cele pentru căile de atac.
Fiecare modificare și fiecare ștergere cer confirmarea cu certificatele proprii ale utilizatorului, deci intervenția rămâne legată de un om, nu de un ecran lăsat deschis.
Datele cele mai delicate sunt închise implicit pentru cererile de aplicare a legii. Nivelul de educație nu se afișează niciodată, iar ocupația și cele trei răspunsuri despre condamnări, zone de conflict și returnări cer o justificare verificată.
Orice utilizator poate marca și înregistra, în orice moment, o posibilă inexactitate sau o prelucrare care încalcă regulamentul, fără să aștepte o sesizare din afară.
Dosarul pregătit automat pentru evaluarea riscului conține un set închis de câmpuri și se șterge automat după decizie, deci nu rămâne în sistem o copie paralelă a datelor.

Ce rămâne o problemă

Singurele două funcționalități gândite pentru persoana vizată au fost scoase din listă. Programul nu mai trebuie să ajute la pregătirea răspunsului către cel care își cere datele și nici să îl anunțe pe titular că autorizația lui a fost modificată.
Termenele administrației au ceas pe ecran, cu avertismente incluse, iar termenul de 30 de zile pe care regulamentul îl dă persoanei pentru un răspuns nu are niciunul.
Excepția de la accesul prin programul comun trimite la o altă decizie a Comisiei, cea privind lista de supraveghere, citată numai cu numărul intern de document. Un cititor nu o poate găsi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Accesul autorităților din domeniul imigrației în scopul returnării rămâne fără reguli de punere în aplicare, deși dispoziția din regulament care îl permite a rămas neatinsă.
Pseudonimele protejează personalul, dar mută costul verificării: o operațiune apare sub un nume care nu e al nimănui, iar identitatea reală se află doar prin unitatea din care vine utilizatorul.

Sfaturi utile

Nu plătiți nimănui pentru o autorizație ETIAS în acest moment. Comisia Europeană arată pe pagina oficială a sistemului că nu se colectează nicio cerere, deci orice site care promite o autorizație obținută rapid vinde un serviciu fără obiect.
Dacă așteptați rude, colaboratori sau turiști din afara Uniunii Europene, urmăriți anunțul de pornire pe paginile Comisiei Europene și ale Poliției de Frontieră Române, nu prin intermediari. Data se anunță cu câteva luni înainte, tocmai ca oamenii să aibă timp.
Când sistemul va funcționa, păstrați numărul cererii. Alături de tipul și numărul documentului de călătorie, el este singurul criteriu după care sistemul caută exact; restul câmpurilor, inclusiv numele, se caută inexact, iar asta înseamnă potriviri aproximative.
Cererea de corectare sau de ștergere se adresează unității centrale a ETIAS ori unității naționale responsabile de dosar, care în România este cea de la Inspectoratul General al Poliției de Frontieră. Termenul de răspuns este de cel mult 30 de zile, iar refuzul trebuie motivat în scris și trebuie să spună ce cale de atac aveți.
Dacă un cetățean din afara Uniunii Europene dobândește cetățenia unui stat membru sau primește un permis de ședere, dosarul lui din ETIAS nu mai are temei. În cazul permisului de ședere și al vizelor de lungă ședere, ștergerea se poate cere, nu se produce singură, deci merită solicitată în scris.

Întrebări frecvente

Trebuie să fac ceva de la 28 septembrie 2026?

Nu. Decizia se adresează celor care construiesc și operează sistemul, iar ETIAS încă nu funcționează. Pentru călători nu se schimbă nicio condiție de intrare și nu se depune nicio cerere.

Pe cine va privi ETIAS, când va porni?

Pe cetățenii țărilor din afara Uniunii Europene care sunt scutiți de obligația de a avea viză și vor să intre pe teritoriul statelor membre. Cetățenii români și ceilalți cetățeni europeni nu au nevoie de o autorizație ETIAS.

Cine se ocupă în România de cererile ETIAS?

Unitatea națională a ETIAS, constituită la Inspectoratul General al Poliției de Frontieră și desemnată prin articolul 9 alineatul (1) din Legea nr. 300/2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1109 din 17 noiembrie 2022. Ea examinează cererile trecute în prelucrare manuală și decide asupra lor.

Cât timp rămân datele mele în sistem?

Pe durata de valabilitate a autorizației, care este de trei ani sau până la expirarea documentului de călătorie, iar în caz de refuz, de anulare sau de revocare, încă cinci ani. Cu acordul explicit al solicitantului, dosarul mai poate rămâne cel mult trei ani peste valabilitate, iar acordul se poate retrage oricând.

Cum cer ștergerea sau corectarea datelor și cui?

Cererea se adresează unității centrale a ETIAS sau unității naționale responsabile de dosarul dumneavoastră, iar răspunsul vine în cel mult 30 de zile. Dacă unitatea nu este de acord, adoptă o decizie administrativă motivată în scris, care trebuie să explice și cum puteți contesta. Regulamentul garantează, separat, și o cale de atac în instanță.

Rămâne o urmă a faptului că cineva mi-a deschis dosarul?

Da. Agenția eu-LISA ține evidențe ale tuturor operațiunilor de prelucrare, cu scopul accesării, data și ora, datele folosite și persoana care a efectuat operațiunea. Evidențele servesc exclusiv la controlul legalității prelucrării și la securitatea datelor și se șterg la un an după expirarea perioadei de păstrare a dosarului.

Analiza redacției

Actul este bine construit și nu are contradicții interne. Trimiterile pe care le face la Regulamentul (UE) 2018/1240 se verifică una câte una și spun ce li se atribuie, iar structura pe capitole urmărește logic drumul datelor, de la autentificare la ștergere. Miza lui reală nu este însă tehnică, ci de calendar: articolul 88 alineatul (1) litera (d) din regulament trece măsurile adoptate în temeiul articolului 73 alineatul (3) litera (b) printre condițiile care trebuie îndeplinite pentru ca ETIAS să poată primi o dată de pornire. Decizia aceasta este una dintre ele, iar publicarea ei arată că lista de precondiții se reașază, la opt ani de la adoptarea regulamentului.

Preambulul spune, la considerentul (18), că măsurile noi sunt „numeroase și substanțiale” și că tocmai de aceea decizia din 2021 se abrogă și se înlocuiește, din motive de claritate. Măsurată, afirmația nu se susține. Dispozitivul, adică textul dintre primul capitol și semnătură, a crescut de la 29.590 la 29.925 de caractere în versiunea română publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, deci cu 335 de caractere, aproximativ 64 de cuvinte și puțin peste 1%. Funcționalitățile specifice au trecut de la optsprezece la nouăsprezece, cele generale de la unsprezece la zece. Un act care se abrogă integral pentru a adăuga, în total, echivalentul unui paragraf scurt este o operațiune de curățenie, nu o reformă, iar considerentul care o anunță ca reformă induce în eroare exact cititorul grăbit căruia i se adresează.

A doua observație iese din compararea a două dispoziții care nu se citesc una lângă alta. Articolul 5 alineatul (1) litera (b) cere ca programul să calculeze și să afișeze clar pe ecran timpul rămas, cu avertismente, pentru termenele de prelucrare manuală a cererilor, adică pentru termenele administrației. În același timp, articolul 4 alineatul (1) nu mai cuprinde litera (j) din decizia din 2021, singura care obliga programul să ajute la pregătirea răspunsului către persoana care își cere datele. Rezultatul este un instrument în care funcționarul vede secundă de secundă cât mai are până îi expiră lui termenul, iar termenul de 30 de zile pe care articolul 64 din regulament îl dă persoanei nu apare nicăieri pe ecran. Dreptul rămâne, sprijinul tehnic pentru exercitarea lui dispare.

A treia observație ține de ce nu s-a mutat deloc. Excepția din articolul 3 alineatul (1), care scoate accesul la mențiunile din lista de supraveghere din regimul comun, trimite la o altă decizie a Comisiei identificată numai prin numărul intern C(2021) 4123, fără număr de act și fără referință în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Nota de subsol este copiată din decizia din 2021, unde purta numărul 11, iar în cinci ani nimeni nu a înlocuit-o cu o trimitere pe care un cititor să o poată urma. Pe același palier stă și accesul autorităților din domeniul imigrației în scopul returnării: decizia din 2021 îl detalia în două alineate, textul nou le abandonează, iar articolul 65 alineatul (3) din regulament, care îl permite, a rămas neatins. Aici abandonul are totuși o logică, fiindcă nici vechiul, nici noul articol 1 nu trecea articolul 65 printre dispozițiile pe care decizia le pune în aplicare.

Ce ar trebui schimbat

Readucerea funcționalității pentru cererile persoanelor vizate, cu ceas propriu. Dacă programul ar afișa timpul rămas din cele 30 de zile la fel cum îl afișează pentru termenele de prelucrare, dreptul de acces și de rectificare ar înceta să depindă de disciplina fiecărei unități naționale.
Notificarea automată a titularului când autorizația i se modifică la propria cerere. Litera scoasă din decizia din 2021 costa o linie de cod și îi spunea omului că demersul lui a produs un rezultat. Fără ea, singurul mod de a afla rămâne o nouă cerere.
O referință publică pentru decizia privind lista de supraveghere. O excepție a cărei întindere se stabilește printr-un act citat doar cu număr intern nu poate fi verificată din afară. Un număr de act și o trimitere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ar închide problema.
Un articol propriu despre evidențe, în decizie. Astăzi, tot ce ține de urma operațiunilor e trimis în specificațiile tehnice ale eu-LISA, care nu se publică. Un minimum scris în decizie, fie și o listă de elemente obligatorii, ar da autorităților de supraveghere un reper opozabil.
O clarificare despre accesul în scopul returnării. Fie reguli de punere în aplicare, fie o mențiune expresă că articolul 65 alineatul (3) din regulament se aplică direct. Altfel, singura urmă a acestui acces rămâne un text abrogat, iar autoritățile naționale îl vor aplica fiecare după cum înțelege.

Textul original al actului normativ

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1970 a Comisiei din 7 septembrie 2026 de adoptare a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei

EMITENT: Comisia Europeană

Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1970 din 8 septembrie 2026, paginile 1-12

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (¹), în special articolul 73 alineatul (3) al treilea paragraf litera (b) punctele (i) și (ii),

întrucât:

(1) Regulamentul (UE) 2018/1240 a instituit Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), care se aplică resortisanților țărilor terțe scutiți de obligația de a deține viză care doresc să intre pe teritoriul statelor membre.

(2) Regulamentele (UE) 2021/1150 (²), (UE) 2021/1151 (³) și (UE) 2021/1152 (⁴) ale Parlamentului European și ale Consiliului au introdus condiții de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de ETIAS. În urma adoptării acestor regulamente, este necesar să se stabilească norme pentru punerea în aplicare a acestor noi dispoziții.

(3) Este necesar să se adopte măsuri pentru implementarea tehnică a ETIAS.

(4) Măsurile prevăzute în prezenta decizie ar trebui să fie completate de specificațiile tehnice ale sistemului de informații al ETIAS. Pe baza măsurilor prevăzute în prezenta decizie, Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) ar trebui să poată defini modul în care este proiectată arhitectura fizică a sistemului de informații al ETIAS, precum și specificațiile tehnice ale sistemului și să dezvolte sistemul de informații al ETIAS.

(5) Dezvoltarea tehnică și implementarea sistemului central al ETIAS ar trebui să acopere și modul în care autoritățile accesează, modifică și șterg date din sistemul central al ETIAS.

(6) Accesul în sistem al autorităților de frontieră în scopul verificării, la frontiere, a statutului unei autorizații de călătorie, al autorităților responsabile în domeniul imigrației în scopul verificării condițiilor de intrare sau de ședere pe teritoriul statelor membre, al punctelor centrale de acces în scopul asigurării respectării legii și al unităților naționale ale ETIAS pentru extragerea dosarelor în scopul sprijinirii evaluării riscurilor ar trebui să fie acordat prin intermediul unei interfețe tehnice care să permită conectarea infrastructurilor naționale de frontieră, a punctelor centrale de acces, a sistemelor naționale ale autorităților responsabile în domeniul imigrației și a altor sisteme de informații ale UE sau sisteme naționale la sistemul central al ETIAS. Specificațiile tehnice dezvoltate de eu-LISA ar trebui să includă un document de control al interfeței care să descrie interfața tehnică dintre sistemul central al ETIAS și alte sisteme de informații ale UE și sisteme naționale.

(7) În principiu, toate căutările și rezultatele căutărilor efectuate de autoritățile de frontieră care operează Sistemul de intrare/ieșire ar trebui să se realizeze prin Sistemul de intrare/ieșire. De îndată ce portalul european de căutare instituit în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului (⁵) devine operațional, căutările efectuate de autoritățile de frontieră care nu se realizează prin Sistemul de intrare/ieșire, precum și cele efectuate de autoritățile responsabile în domeniul imigrației sau de punctele centrale de acces ar trebui să se realizeze utilizându-se portalul european de căutare.

(8) Accesul în sistem în scopul prelucrării manuale a cererilor, inclusiv accesul Europol atunci când emite avize pentru unitățile naționale ale ETIAS, precum și accesul unității centrale a ETIAS și accesul unităților naționale ale ETIAS în scopul modificării și ștergerii datelor ar trebui să fie acordat prin intermediul unui software conceput în acest scop de eu-LISA. Acest software ar trebui, de asemenea, să fie utilizat de Europol pentru a solicita accesul la datele din sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii. Ar trebui să se specifice mijloacele prin care unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Europol trebuie să se autentifice și să acceseze respectivul software.

(9) Utilizatorii autorizați în mod corespunzător din cadrul unității centrale a ETIAS, din cadrul unităților naționale ale ETIAS și din cadrul Europol ar trebui să se conecteze la software utilizând profiluri profesionale de utilizatori. Unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Europol ar trebui să poată atribui utilizatorilor autorizații, roluri și profiluri profesionale standard. Aceste entități ar trebui, de asemenea, să poată personaliza profilurile profesionale utilizând rolurile și autorizațiile prestabilite din cadrul software-ului pentru a reflecta modul în care Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă va înființa și va opera unitatea centrală a ETIAS și, respectiv, unitățile naționale ale ETIAS, iar, în cazul Europol, pentru a reflecta metodele de lucru ale acestei agenții.

(10) Incompatibilitățile dintre rolurile și autorizațiile prestabilite ar trebui să fie predeterminate în cadrul software-ului pentru a-i împiedica pe utilizatori să creeze profiluri profesionale care să combine roluri și autorizații incompatibile. Pentru a separa atribuțiile și pentru a se evita ca utilizatorii să aibă responsabilități incompatibile, autorizațiile acordate pentru prelucrarea cererilor nu ar trebui combinate cu autorizațiile acordate pentru modificarea și ștergerea datelor și nici cu autorizațiile acordate pentru procedurile de introducere a unor căi de atac.

(11) În conformitate cu principiile de protejare a datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit, utilizatorii software-ului ar trebui să poată să vadă afișate pe ecran numai acele date care corespund autorizațiilor acordate pentru profilurile lor profesionale. Prin urmare, utilizatorii ar putea vedea afișate pe ecranele lor date diferite în funcție de profilul profesional utilizat.

(12) Software-ul ar trebui să fie dezvoltat astfel încât să aibă funcționalități generale care să sprijine unitatea centrală a ETIAS și unitățile naționale ale ETIAS în sarcinile lor referitoare la accesarea, modificarea și ștergerea datelor.

(13) Software-ul ar trebui să prevadă, de asemenea, o serie de funcționalități specifice care să îi sprijine pe utilizatori în sarcinile lor referitoare la accesarea și modificarea datelor, precum și atunci când aceștia prelucrează manual cereri care au generat un răspuns pozitiv în timpul prelucrării automate a cererilor.

(14) Una dintre aceste funcționalități specifice ar trebui să fie afișarea clară pe ecranele utilizatorilor a timpului rămas, astfel încât aceștia să poată respecta termenele alocate pentru diferitele etape ale examinării cererii, prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1240.

(15) Alte funcționalități specifice ar trebui să sprijine unitățile naționale ale ETIAS în timpul prelucrării manuale a cererilor atunci când evaluează riscurile. Software-ul ar trebui să permită extragerea unui volum limitat de date stocate în sistemul central al ETIAS pentru a facilita consultarea de către unitățile naționale ale ETIAS a altor sisteme de informații sau baze de date ale UE [Sistemul de informații Schengen (SIS), Sistemul de informații privind vizele (VIS), Sistemul de intrare/ieșire (EES) sau Eurodac] sau a informațiilor din sistemele naționale subiacente care au legătură cu răspunsurile pozitive generate în timpul prelucrării automate a cererilor. Sistemul de informații al ETIAS ar trebui să fie dezvoltat astfel încât să permită crearea automată a dosarelor și punerea lor automată la dispoziție în vederea extragerii de către unitățile naționale ale ETIAS atunci când acestea evaluează manual cererile în conformitate cu articolul 26 sau cu articolul 28 din Regulamentul (UE) 2018/1240. Este necesar să se identifice funcționalitățile și elementele de date care ar trebui să fie pregătite în mod automat ca parte a dosarelor, în funcție de răspunsul pozitiv generat în timpul prelucrării automate a cererilor. De asemenea, este necesar ca software-ul să aibă funcționalități specifice care să permită extragerea datelor în contextul procedurilor naționale de introducere a căilor de atac și să permită încărcarea rezultatelor evaluărilor riscurilor, precum și înregistrarea datelor referitoare la procedurile naționale de introducere a căilor de atac. Funcționalitățile specifice ale software-ului pentru încărcarea rezultatelor evaluărilor riscurilor nu ar trebui să permită încărcarea în sistem a motivelor care au stat la baza deciziei de a elibera sau de a refuza o autorizație de călătorie.

(16) eu-LISA ar trebui să atribuie statelor membre certificate de autentificare și de acces în sistem care să le permită acestora să aloce unul sau mai multe roluri sau profiluri profesionale de utilizatori membrilor personalului autorizat în mod corespunzător din cadrul punctelor centrale de acces, precum și autorităților de frontieră și autorităților responsabile în domeniul imigrației.

(17) În lumina obligațiilor care le revin acestora în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (⁶), precum și al articolului 57 din Regulamentul (UE) 2018/1240, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, acționând în calitate de operator de date în conformitate cu articolul 3 punctul 8 din Regulamentul (UE) 2018/1725, și eu-LISA, acționând în calitate de operator de date în ceea ce privește gestionarea securității informațiilor din sistemul central al ETIAS, ar trebui să efectueze o evaluare a impactului operațiunilor de prelucrare avute în vedere asupra protecției datelor cu caracter personal în temeiul articolului 39 din Regulamentul (UE) 2018/1725.

(18) Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei (⁷) a stabilit măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS. Noile măsuri în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS ar trebui adăugate la cele existente în decizia respectivă. Întrucât noile măsuri care urmează să fie luate sunt numeroase și substanțiale, Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 ar trebui, din motive de claritate, să fie abrogată și înlocuită cu prezenta decizie.

(19) Dat fiind faptul că Regulamentul (UE) 2018/1240 se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca și-a notificat, la 21 decembrie 2018, decizia de transpunere a Regulamentului (UE) 2018/1240 în legislația sa internă. Prin urmare, Danemarca are obligații în temeiul prezentei decizii.

(20) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și, sub rezerva aplicării articolului 4 din protocolul respectiv, aceasta nu este obligatorie pentru Irlanda și nu i se aplică.

(21) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (⁸), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (⁹).

(22) În ceea ce privește Elveția, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (¹⁰), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (¹¹).

(23) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (¹²), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (¹³).

(24) În ceea ce privește Cipru, prezenta decizie constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care are în alt mod legătură cu acesta, în sensul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003.

(25) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 17 martie 2026.

(26) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru frontiere inteligente (ETIAS),

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiect

Prezenta decizie stabilește măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în ceea ce privește:

(a) accesarea datelor în conformitate cu articolele 22-29, articolele 33-44 și articolele 47-53 din respectivul regulament;

(b) modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor în conformitate cu articolul 55 din respectivul regulament.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:

(a) „rol” înseamnă un set de autorizații acordate pentru un scop specific legat de prelucrarea datelor în Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS);

(b) „profil profesional” înseamnă una sau mai multe atribuții profesionale care corespund unuia sau mai multor roluri;

(c) „utilizator” înseamnă un membru al personalului autorizat în mod corespunzător din cadrul unității centrale a ETIAS, al unei unități naționale a ETIAS, al Europol sau al unui punct central de acces ori al autorităților de frontieră sau al autorităților responsabile în domeniul imigrației, căruia i s-au atribuit certificate de autentificare și de acces în sistem care corespund unuia sau mai multor roluri sau profiluri profesionale;

(d) „autorizație” înseamnă dreptul de a efectua o operațiune de prelucrare a datelor.

CAPITOLUL II

SOFTWARE-UL

Articolul 3

Sistemul de autentificare și gestionarea accesului

(1) Cu excepția accesului la mențiunile din lista de supraveghere, care se accesează în conformitate cu Decizia de punere în aplicare a Comisiei de stabilire a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește specificațiile tehnice ale listei de supraveghere din ETIAS și ale instrumentului de evaluare a impactului (¹⁴), datele stocate în sistemul central al ETIAS se accesează de către utilizatorii din cadrul unității centrale a ETIAS, din cadrul unităților naționale ale ETIAS și din cadrul Europol prin intermediul software-ului menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (m) din Regulamentul (UE) 2018/1240 (denumit în continuare „software-ul”).

(2) Atunci când dezvoltă software-ul, eu-LISA trebuie:

(a) să instituie un sistem de autentificare pentru conectarea la software;

(b) să pună la dispoziția unității centrale a ETIAS, la dispoziția unităților naționale ale ETIAS și la dispoziția Europol autorizații standard, roluri standard și profiluri profesionale standard.

(3) Software-ul furnizează unității centrale a ETIAS, unităților naționale ale ETIAS și Europol mijloacele tehnice:

(a) pentru a crea roluri noi și pentru a le modifica sau a le șterge pe cele existente;

(b) pentru a stabili certificate de autentificare și de acces în sistem care să le permită utilizatorilor să efectueze operațiuni de prelucrare a datelor în conformitate cu rolurile care le-au fost atribuite;

(c) pentru a reglementa, în cadrul organizațiilor lor, atribuirea de roluri standard utilizatorilor și gestionarea acestor roluri.

(4) Rolurile create sau modificate de unitatea centrală a ETIAS, de unitățile naționale ale ETIAS și de Europol sunt vizibile numai pentru unitatea centrală a ETIAS, pentru unitatea națională a ETIAS sau, respectiv, pentru Europol.

(5) Software-ul nu permite atribuirea unor roluri incompatibile utilizatorilor. Software-ul garantează faptul că utilizatorii care au mai multe profiluri profesionale nu pot să utilizeze mai multe profiluri profesionale în același timp și pot să treacă de la un profil profesional la altul fără să fie necesar să se deconecteze.

(6) Unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Europol au responsabilitatea de a atribui profilurile profesionale pentru utilizatorii din cadrul organizației lor prin intermediul software-ului. Este posibil să se atribuie un profil profesional, un rol sau o autorizație mai multor utilizatori din cadrul aceleiași organizații.

(7) Utilizatorii pot să utilizeze pseudonime. Aceste pseudonime trebuie să permită detectarea identităților oficiale ale utilizatorilor de la nivel național sau din cadrul Europol.

(8) Sistemul de autentificare și autorizațiile standard, rolurile standard și profilurile profesionale standard menționate la alineatul (2) al prezentului articol, precum și funcționalitatea care nu permite atribuirea unor roluri incompatibile, astfel cum se menționează la alineatul (5) al prezentului articol, trebuie să facă parte din specificațiile tehnice prevăzute la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 4

Funcționalitățile generale ale software-ului

(1) Software-ul are cel puțin următoarele funcționalități care le permit utilizatorilor să acceseze, să modifice și să șteargă datele:

(a) posibilitatea de a aplica un set prestabilit de filtre pentru a personaliza afișarea pe ecran a datelor pentru fiecare profil profesional conectat la software;

(b) salvarea automată a datelor adăugate la dosarul de cerere sau la proiectele de modificare a datelor din dosarul de cerere, după caz, și deconectarea utilizatorului după o perioadă prestabilită de inactivitate;

(c) posibilitatea de a bloca, pentru o perioadă limitată de timp, accesul unui alt utilizator la un răspuns pozitiv, inclusiv aplicarea unui marcaj unor astfel de răspunsuri pozitive blocate, vizibil pentru alți utilizatori;

(d) opțiunea ca unitatea centrală a ETIAS sau unitățile naționale ale ETIAS să salveze progresele înregistrate în prelucrarea unei cereri de către unitatea centrală a ETIAS sau de către unitățile naționale ale ETIAS;

(e) opțiunea ca unitatea centrală a ETIAS sau unitățile naționale ale ETIAS să marcheze și să înregistreze, în orice moment, o eventuală inexactitate a datelor sau o eventuală prelucrare a datelor cu încălcarea Regulamentului (UE) 2018/1240;

(f) facilitarea comunicării și a schimbului de informații între utilizatorii din unitatea centrală a ETIAS, din unitățile naționale ale ETIAS și din cadrul Europol;

(g) ștergerea automată a notelor temporare menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (f) din prezenta decizie în momentul finalizării prelucrării manuale de către unitatea centrală a ETIAS și de către unitățile naționale ale ETIAS;

(h) ștergerea automată a dosarului în vederea extragerii menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (g) punctele (i)-(iv) după ce s-a luat o decizie cu privire la eliberarea sau refuzarea unei autorizații de călătorie în urma evaluării riscurilor menționate la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(i) nepermiterea afișării pe ecranul altor utilizatori decât cei din cadrul aceleiași unități sau din cadrul Europol a notelor temporare menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (f) din prezenta decizie;

(j) autorizarea unității centrale a ETIAS să prelucreze cererile Europol menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (m) din prezenta decizie.

(2) eu-LISA descrie în detaliu funcționalitățile generale ale software-ului în specificațiile tehnice menționate la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 5

Funcționalitățile specifice ale software-ului

(1) Software-ul are cel puțin următoarele funcționalități specifice care îi ajută pe utilizatori atunci când aceștia accesează date în conformitate cu capitolele III, IV și VI din Regulamentul (UE) 2018/1240:

(a) o funcționalitate prin care dosarele de cerere sunt afișate pe ecran ca opțiune implicită în funcție de timpul rămas până la următoarea etapă a prelucrării manuale și care include și alte filtre care pot fi utilizate în scopul personalizării informațiilor afișate pe ecran în funcție de preferințele fiecărui utilizator:

(i) momentul intrării în etapa de prelucrare manuală;

(ii) orice cereri de consultare necesare și timpul rămas până la expirarea termenului pentru transmiterea avizelor (sortate implicit în ordinea cererilor de consultare al căror termen este cel mai apropiat);

(iii) următoarea etapă a prelucrării manuale care urmează să fie efectuată de o unitate națională a ETIAS care a fost consultată sau care este responsabilă de cerere;

(iv) tipul de răspuns pozitiv sau de întrebare contextuală care declanșează prelucrarea manuală;

(v) dacă este cazul, dacă cererea este depusă din motive umanitare sau face trimitere la obligațiile internaționale ale statului membru;

(vi) cererile purtătoare ale unui marcaj specific care înseamnă că trebuie să li se acorde o atenție specială sau să fie tratate ad-hoc;

(vii) pentru unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil, tipul de aviz primit din partea unităților naționale ale ETIAS consultate sau din partea Europol, inclusiv informația dacă avizul s-a primit sau nu în termenul stabilit;

(b) o funcționalitate prin care să se calculeze și să se afișeze în mod clar pe ecran timpul rămas, precum și avertismente privind termenele pentru prelucrarea manuală a cererilor, inclusiv atunci când sunt consultate unitățile naționale ale ETIAS sau atunci când este consultat Europol;

(c) o funcționalitate prin care să se furnizeze unității centrale a ETIAS, unităților naționale ale ETIAS și Europol un tablou de bord în scopuri de gestionare care să ofere o imagine de ansamblu asupra situației operațiunilor conexe de prelucrare manuală;

(d) o funcționalitate prin care să se ofere opțiunea de a aplica un marcaj specific unei cereri care înseamnă că trebuie să i se acorde o atenție specială sau să fie tratată ad-hoc;

(e) o funcționalitate prin care să se ofere opțiunea de a solicita o notificare a deciziei pe care a luat-o unitatea națională a ETIAS a statului membru responsabil referitor la o cerere în privința căreia a fost consultată o unitate națională a ETIAS;

(f) o funcționalitate prin care să se permită unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să adauge sau să șteargă note temporare din dosarul de cerere;

(g) funcționalități prin care să se acorde sprijin unităților naționale ale ETIAS în prelucrarea manuală a cererilor în temeiul articolelor 26 și 28 din Regulamentul (UE) 2018/1240, după cum urmează:

(i) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală”, „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie”, precum și numărul de referință unic al fișei sau al semnalării care a generat răspunsul pozitiv în sistemele de informații ale UE care au fost interogate, menționate la articolul 20 alineatul (2) din regulamentul respectiv, care permite extragerea fișei sau a semnalării respective. În cazul în care informațiile suplimentare referitoare la rezultatul pozitiv dintr-un sistem de informații al UE menționat la articolul respectiv sunt stocate într-un sistem național sau într-o bază de date națională, funcționalitățile menționate mai sus ar trebui să permită consultarea sistemului național respectiv sau a bazei de date naționale respective care sprijină evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(ii) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: răspunsurile furnizate de solicitant în temeiul articolului 17 alineatele (4) și (6) din respectivul regulament, și anume „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală”, „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie”, care să permită extragerea din sistemele naționale relevante sau din bazele de date relevante a informațiilor referitoare la răspunsul pozitiv și să sprijine evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(iii) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală”, „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie” și „identificatorul național” al mențiunii din lista de supraveghere, care să permită astfel extragerea din sistemele naționale relevante sau din bazele de date relevante a informațiilor referitoare la răspunsul pozitiv și să sprijine evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(iv) pentru răspunsurile pozitive menționate la articolul 26 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate prin care să se pună la dispoziție în mod automat în vederea extragerii un dosar care să conțină următoarele date din dosarul de cerere: „numele de familie”, „prenumele”, „numele de familie la naștere”, „data nașterii”, „locul nașterii”, „cetățenia actuală” și „tipul, numărul și țara emitentă a documentului de călătorie”, care să permită extragerea din sistemele naționale relevante sau din bazele de date relevante a informațiilor referitoare la răspunsul pozitiv și să sprijine evaluarea riscurilor identificate la alineatul respectiv;

(v) o funcționalitate prin care să li se permită utilizatorilor din cadrul unităților naționale ale ETIAS să încarce în sistem rezultatul evaluării riscurilor menționat la articolul 26 alineatul (7) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(h) o funcționalitate care să permită extragerea datelor relevante necesare pentru procedurile de introducere a unei căi de atac de la nivel național sau de la nivelul Uniunii, în cazul în care au fost inițiate astfel de proceduri și înregistrarea în sistemul central al ETIAS a faptului că a fost inițiată o procedură de introducere a unei căi de atac, a numerelor de referință de la nivel național sau de la nivelul Uniunii corespunzătoare procedurii de introducere a unei căi de atac și a rezultatului procedurii de introducere a unei căi de atac;

(i) o funcționalitate care să permită extragerea informațiilor sau a documentelor suplimentare menționate la articolul 27 alineatele (2) și (8) din Regulamentul (UE) 2018/1240 și încărcarea și stocarea în dosarul de cerere a traducerilor respectivelor documente;

(j) o funcționalitate care să permită urmărirea rezultatului căilor de atac introduse în temeiul articolului 37 alineatul (3), al articolului 40 alineatul (3) și al articolului 41 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2018/1240, inclusiv modificarea sau ștergerea datelor din sistemul central al ETIAS sau, după caz, eliberarea unei noi autorizații de călătorie;

(k) o funcționalitate prin care să se atribuie dosarele de cerere și care să limiteze sau să permită afișarea pe ecran a acestora pentru anumiți utilizatori din cadrul aceleiași unități naționale a ETIAS sau din cadrul unității centrale a ETIAS, pentru a se asigura coordonarea între utilizatori;

(l) o funcționalitate care să îi permită Europol să extragă datele care i-au fost transmise de unitatea centrală a ETIAS, astfel cum se menționează la articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(m) o funcționalitate care să îi permită unității centrale a ETIAS să aibă acces la sistemul central al ETIAS pentru prelucrarea cererilor Europol de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS, fără să se afișeze pe ecran parametrii de căutare ai cererii Europol sau rezultatele căutării, și să notifice Europol transmiterea datelor în temeiul articolului 53 din Regulamentul (UE) 2018/1240;

(n) o funcționalitate care să îi permită Europol să extragă un dosar care conține datele ce rezultă din cererea de consultare menționată la litera (m);

(o) o funcționalitate care să permită atribuirea cererilor de consultare anumitor utilizatori din cadrul Europol;

(p) o funcționalitate care să le permită utilizatorilor din cadrul unității centrale a ETIAS sau din cadrul unităților naționale ale ETIAS să lucreze simultan la diferite răspunsuri pozitive din cadrul aceluiași dosar de cerere și să se coordoneze pentru elaborarea unui aviz în cazurile în care pentru unitatea respectivă se identifică mai multe răspunsuri pozitive în cadrul unui singur dosar de cerere;

(q) o funcționalitate prin care să se asigure faptul că același răspuns pozitiv obținut în privința unui dosar de cerere nu poate fi gestionat în același timp decât de un singur utilizator din cadrul unității centrale a ETIAS sau din cadrul unei unități naționale a ETIAS;

(r) o funcționalitate care să permită extragerea manuală a unei autorizații de călătorie eliberate, în scopul anulării și revocării respectivei autorizații;

(s) o funcționalitate care să permită unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze dosarele de cerere în sensul articolului 44 din Regulamentul (UE) 2018/1240.

(2) Funcționalitatea menționată la alineatul (1) litera (q) le permite utilizatorilor să vadă afișate pe ecran răspunsuri pozitive la care nu se poate lucra la un moment dat. Utilizatorii care dețin certificate corespunzătoare de autentificare și de acces în sistem pot să vadă afișat pe ecran, în orice moment, conținutul răspunsului pozitiv.

(3) În specificațiile tehnice prevăzute la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, eu-LISA indică în detaliu funcționalitățile specifice ale software-ului menționate la alineatul (1), formatul datelor din dosarele extrase menționate la literele (g), (l), (m) și (n) ale alineatului (1) al prezentului articol și abordarea tehnică pentru ținerea evidențelor tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor menționate la articolul 26 alineatul (7) din respectivul regulament.

CAPITOLUL III

ACCESAREA, MODIFICAREA, ȘTERGEREA ȘI ȘTERGEREA ANTICIPATĂ A DATELOR

Articolul 6

Accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor în sensul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2018/1240

(1) În sensul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2018/1240, software-ul permite unității centrale a ETIAS sau unităților naționale ale ETIAS să efectueze căutări în datele stocate în sistemul central al ETIAS. Sunt disponibile următoarele câmpuri de căutare:

(a) numele de familie;

(b) prenumele;

(c) tipul și numărul documentului de călătorie și codul din trei litere al țării care a eliberat documentul de călătorie;

(d) numărul cererii;

(e) cetățenia sau cetățeniile;

(f) data nașterii;

(g) sexul;

(h) perioada.

(2) Pentru a facilita extragerea dosarului de cerere, software-ul le permite utilizatorilor să efectueze căutări prin furnizarea datelor care corespund câmpurilor de căutare menționate la alineatul (1) litera (c) sau (d) al prezentului articol.

(3) Dacă datele menționate la alineatul (1) litera (c) sau (d) nu sunt disponibile, software-ul le permite utilizatorilor să efectueze căutări prin furnizarea datelor care corespund câmpurilor de căutare menționate la alineatul (1) literele (a), (b), (e), (f), (g) și (h). Software-ul le permite utilizatorilor să efectueze căutări în cazul în care lipsesc date care corespund unuia dintre câmpurile de căutare menționate la alineatul (1) literele (b), (e) și (g). Furnizarea datelor care corespund câmpului de căutare menționat la alineatul (1) litera (h) este opțională.

(4) În ceea ce privește căutările efectuate în conformitate cu alineatul (2), se aplică următoarele reguli:

(a) câmpurile de căutare menționate la alineatul (1) literele (c) și (d) fac obiectul unor căutări în modul exact;

(b) toate celelalte câmpuri de căutare menționate la alineatul (1) fac obiectul unor căutări în modul inexact.

(5) Dosarul de cerere se afișează pe ecran împreună cu orice dosare de cerere conexe și în conformitate cu autorizațiile și rolurile definite pentru utilizatori.

(6) În scopul ștergerii dosarelor de cerere în temeiul articolului 55 alineatele (5), (6) și (7) din Regulamentul (UE) 2018/1240, o funcționalitate a software-ului le permite utilizatorilor unității centrale a ETIAS sau unităților naționale ale ETIAS să efectueze simultan căutări în mai multe dosare de cerere și să extragă simultan mai multe dosare de cerere. Software-ul le permite autorităților menționate la articolul 55 alineatele (5) și (6) din respectivul regulament să pună la dispoziție, în vederea utilizării de către unitățile naționale ale ETIAS, informații structurate care conțin câmpurile de căutare menționate la alineatul (1) al prezentului articol. Alineatele (2) și (3) ale prezentului articol se aplică acestor căutări.

(7) Înainte ca orice modificări în temeiul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2018/1240 să fie înregistrate în sistemul central al ETIAS, software-ul îi solicită utilizatorului să confirme modificarea sau ștergerea prin introducerea certificatelor sale de autentificare și de acces în sistem în calitate de utilizator.

CAPITOLUL IV

ACCESUL LA DATE ÎN SCOPUL APLICĂRII LEGII

Articolul 7

Accesul la date acordat Europol

(1) Cererile de acces formulate de Europol în temeiul articolului 53 din Regulamentul (UE) 2018/1240 se introduc prin intermediul software-ului.

(2) Europol completează un formular care conține datele menționate la articolul 52 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, în conformitate cu articolul 53 din respectivul regulament. Europol specifică datele care pot face, dacă este cazul, obiectul unor căutări în modul inexact. Unitatea specializată a Europol responsabilă cu verificarea prealabilă a cererilor, menționată la articolul 53 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, include în cerere evaluarea sa privind îndeplinirea sau neîndeplinirea de către respectiva cerere a tuturor condițiile prevăzute la alineatul (2) al respectivului articol. Trebuie să fie imposibil din punct de vedere tehnic să se transmită cererea unității centrale a ETIAS dacă evaluarea nu este inclusă.

(3) Sistemul central al ETIAS împiedică în mod automat accesul la datele menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) 2018/1240. De asemenea, sistemul central al ETIAS împiedică în mod automat accesul la datele menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (i) și la articolul 17 alineatul (4) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă unitatea specializată a Europol nu a indicat că au fost furnizate și verificate justificările relevante necesare în temeiul articolului 53 alineatul (1) din respectivul regulament.

Articolul 8

Accesul la date acordat punctelor centrale de acces

(1) Punctele centrale de acces efectuează căutări în sistemul central al ETIAS utilizând datele enumerate la articolul 52 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240, prin intermediul portalului european de căutare instituit în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) 2019/817. Datele enumerate la articolul 52 alineatul (2) literele (a), (b) și (c) și la articolul 52 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240 pot face obiectul unor căutări în modul inexact.

(2) Până când portalul european de căutare va fi operațional pentru punctele centrale de acces, căutările se efectuează direct prin intermediul sistemului central al ETIAS.

(3) În cazul în care se primește o cerere din partea unei unități operaționale a autorităților desemnate, punctul central de acces verifică și confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

(4) După caz, punctul central de acces verifică și confirmă dacă accesul la datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) litera (i) și la articolul 17 alineatul (4) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240 este justificat, în conformitate cu articolul 51 din regulamentul respectiv.

(5) În cazul în care punctul central de acces accesează sistemul central al ETIAS, sistemul central al ETIAS împiedică în mod automat accesul la datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Sistemul central al ETIAS extrage datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) litera (i) și la articolul 17 alineatul (4) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240 numai în cazul în care punctul central de acces a confirmat că accesul la aceste date este justificat în temeiul alineatului (4) al prezentului articol.

În cazuri excepționale în care există o nevoie urgentă de a preîntâmpina un pericol iminent la adresa vieții unei persoane asociate cu o infracțiune de terorism sau cu alte infracțiuni grave, prin derogare de la alineatul (3) al prezentului articol, punctele centrale de acces trebuie să poată indica faptul că cererea se referă la un caz de urgență și să prelucreze imediat cererea din partea unei unități operaționale a autorităților desemnate. Verificările și confirmările prevăzute la alineatele (3) și (4) ale prezentului articol se efectuează ex post, în conformitate cu articolul 51 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

CAPITOLUL V

ACCESUL LA DATE ACORDAT AUTORITĂȚILOR DE FRONTIERĂ ȘI AUTORITĂȚILOR RESPONSABILE ÎN DOMENIUL IMIGRAȚIEI ÎN SCOPURI DE VERIFICARE

Articolul 9

Accesul la date acordat autorităților de frontieră de la frontierele externe

(1) Autoritățile de frontieră accesează sistemul central al ETIAS pentru a consulta datele necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor care le revin.

Autoritățile de frontieră au acces pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS prin intermediul Sistemului de intrare/ieșire, utilizând următoarele date din zona de citire optică a documentului de călătorie:

(a) numele de familie, prenumele;

(b) data nașterii, sexul, cetățenia sau cetățeniile;

(c) tipul și numărul documentului de călătorie și codul din trei litere al țării care a eliberat documentul de călătorie;

(d) data de expirare a perioadei de valabilitate a documentului de călătorie.

Pentru a lansa căutarea, se utilizează toate datele enumerate la al doilea paragraf. Datele enumerate la litera (a) pot face obiectul unor căutări în modul inexact, în timp ce celelalte date trebuie să facă obiectul unor căutări în modul exact.

(2) Căutările efectuate utilizând datele enumerate la alineatul (1) al prezentului articol au ca rezultat afișarea pe ecran a datelor menționate la articolul 47 alineatul (2) literele (a)-(d) din Regulamentul (UE) 2018/1240 prin intermediul Sistemului de intrare/ieșire.

(3) În cazul în care nu este posibil să se acceseze sistemul central al ETIAS prin intermediul Sistemului de intrare/ieșire, căutarea menționată la alineatul (1) se efectuează în sistemul central al ETIAS prin intermediul portalului european de căutare. Rezultatele menționate la alineatul (2) sunt returnate din sistemul central al ETIAS prin intermediul portalului european de căutare. Autoritățile de frontieră ale statelor membre care operează Sistemul de intrare/ieșire la frontierele lor externe utilizează această posibilitate în cazuri excepționale.

(4) În țările în care portalul european de căutare nu este operațional, căutarea menționată la alineatul (3) se efectuează direct în sistemul central al ETIAS. Căutarea va returna datele menționate la articolul 47 alineatul (2) literele (a)-(d) din Regulamentul (UE) 2018/1240 din sistemul central al ETIAS.

(5) În conformitate cu articolul 47 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240, autoritățile de frontieră sunt în măsură să acceseze sistemul central al ETIAS pentru a consulta informațiile suplimentare care au fost adăugate la dosarul de cerere în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) litera (e) sau cu articolul 44 alineatul (6) litera (f) din respectivul regulament. În acest scop, autoritățile de frontieră au acces, prin intermediul portalului european de căutare, pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS, utilizând datele enumerate la alineatul (1) al doilea paragraf al prezentului articol.

Până când portalul european de căutare va fi operațional pentru autoritățile de frontieră, aceste căutări se efectuează direct în sistemul central al ETIAS.

(6) Căutările efectuate în conformitate cu alineatul (5) al prezentului articol au ca rezultat afișarea pe ecran a datelor menționate la articolul 39 alineatul (1) litera (e) sau la articolul 44 alineatul (6) litera (f) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 10

Accesul la date acordat autorităților responsabile în domeniul imigrației

(1) Autoritățile responsabile în domeniul imigrației au acces, prin intermediul portalului european de căutare, pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS, în scopul de a verifica sau de a confirma îndeplinirea condițiilor de intrare sau de ședere pe teritoriul statelor membre și de a lua măsurile adecvate aferente. În temeiul articolului 49 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1240, autoritățile responsabile în domeniul imigrației au acces pentru a efectua căutări în sistemul central al ETIAS, utilizând datele enumerate la articolul 17 alineatul (2) literele (a)-(e) din respectivul regulament.

Se poate utiliza orice combinație a datelor enumerate la articolul 17 alineatul (2) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) 2018/1240, atât timp cât se folosesc datele menționate la articolul 17 alineatul (2) litera (a) din respectivul regulament. Aceste căutări se pot efectua în modul inexact.

Până când portalul european de căutare va fi operațional pentru autoritățile responsabile în domeniul imigrației, aceste căutări se efectuează direct în sistemul central al ETIAS.

(2) Căutările efectuate în conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol au ca rezultat afișarea pe ecran a datelor menționate la articolul 49 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 11

Abrogarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/1028

Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 se abrogă.

Articolul 12

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 7 septembrie 2026.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(¹) JO L 236, 19.9.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1240/oj.

(²) Regulamentul (UE) 2021/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1862 și (UE) 2019/818 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (JO L 249, 14.7.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1150/oj).

(³) Regulamentul (UE) 2021/1151 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (JO L 249, 14.7.2021, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1151/oj).

(⁴) Regulamentul (UE) 2021/1152 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861 și (UE) 2019/817 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (JO L 249, 14.7.2021, p. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1152/oj).

(⁵) Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor și al vizelor și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 și (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(⁶) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(⁷) Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1028 a Comisiei din 21 iunie 2021 de adoptare a măsurilor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește accesarea, modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor din sistemul central al ETIAS (JO L 224, 24.6.2021, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2021/1028/oj).

(⁸) JO L 176, 10.7.1999, p. 36.

(⁹) Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei în ceea ce privește asocierea acestor două state în vederea punerii în aplicare, a asigurării respectării și dezvoltării acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(¹⁰) JO L 53, 27.2.2008, p. 52.

(¹¹) Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(¹²) JO L 160, 18.6.2011, p. 21.

(¹³) Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, în ceea ce privește eliminarea controalelor la frontierele interne și circulația persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(¹⁴) C(2021) 4123.

Sursă: EUR-Lex, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.