Merci pericolose in aereo: le regole del 2015 sostituite dopo 11 anni

Il quadro normativo in base al quale la Romania consente o vieta l’imbarco di merci pericolose su un aereo è stato sostituito dopo 11 anni. Il Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture ha approvato, con l’Ordine n. 700 del 17 luglio 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 631 del 30 luglio 2026, l’edizione 5/2026 del regolamento aeronautico civile rumeno RACR-TABP «Trasporto aereo delle merci pericolose». È il secondo intervento di peso del ministero nel settore dei trasporti in questa estate, dopo lo schema e-MOVE RO da 262 milioni di euro per le stazioni di ricarica elettrica.

L’ordine si compone di tre articoli. Il primo approva il regolamento, contenuto nell’allegato. Il secondo affida l’esecuzione alla Regia Autonoma «Autorità aeronautica civile rumena» e a tutte le persone fisiche o giuridiche coinvolte nel trasporto aereo di merci pericolose. Il terzo abroga l’Ordine del ministro dei trasporti n. 488/2015, che aveva approvato l’edizione 4/2015, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 235 del 7 aprile 2015.

Il regolamento attua l’allegato 18 della Convenzione sull’aviazione civile internazionale, firmata a Chicago nel 1944, e rinvia di continuo alle Istruzioni tecniche dell’Organizzazione dell’aviazione civile internazionale, il documento che contiene gli elenchi effettivi delle sostanze, le classi di pericolo e i limiti quantitativi.

Gli effetti che produce

Il primo effetto è che la vecchia edizione sparisce del tutto. Gli operatori aerei, gli speditori e le imprese di assistenza a terra che lavoravano con manuali costruiti sull’edizione del 2015 devono aggiornare le proprie procedure interne, perché l’atto di riferimento non esiste più.

Il secondo effetto riguarda la formazione del personale, il capitolo con il maggiore impatto pratico. L’addestramento si svolge esclusivamente in centri di formazione certificati, autorizzati o riconosciuti dall’Autorità aeronautica civile rumena, secondo i programmi di tipo CBTA del datore di lavoro, cioè basati sulle competenze e sulla loro valutazione. È lo standard moderno promosso dall’Organizzazione dell’aviazione civile internazionale, che sostituisce la vecchia logica dei corsi a durata fissa.

Il terzo effetto è l’obbligo di informare i passeggeri. L’autorità deve assicurarsi che gli operatori aerei o le imprese di assistenza a terra espongano, obbligatoriamente nell’area di check-in, le categorie di merci pericolose vietate a bordo dell’aeromobile. È l’unica parte del regolamento che un viaggiatore comune vede direttamente.

Il quarto effetto riguarda la sicurezza. Gli operatori, gli speditori e gli altri soggetti coinvolti nel trasporto di merci pericolose ad alto rischio devono adottare e applicare un piano di sicurezza. Il regolamento definisce queste merci come quelle che possono essere utilizzate in attacchi terroristici, con gravi perdite di vite umane oppure, nel caso della classe 7, con una perturbazione rilevante della vita socioeconomica. Il piano deve contenere almeno l’assegnazione delle responsabilità, la procedura di registrazione delle merci e l’analisi delle vulnerabilità, compresi i trasferimenti tra modalità di trasporto.

Il quinto effetto è il regime sanzionatorio. In caso di inosservanza, l’Autorità aeronautica civile rumena può ridurre le categorie di merci pericolose trasportate da un operatore, può limitare, sospendere o revocare il diritto di svolgere tali operazioni e può applicare le penalità previste dalla normativa di settore.

Il sesto effetto riguarda la posta aerea. Secondo la Convenzione dell’Unione postale universale, il trasporto di merci pericolose per posta aerea è vietato, salvo le eccezioni previste dalle Istruzioni tecniche, e dove è consentito può essere effettuato solo da operatori postali designati e autorizzati dall’autorità aeronautica.

Che cosa cambia rispetto a prima

L’impianto generale resta riconoscibile per chiunque abbia lavorato con l’edizione precedente: 13 capitoli, dalle definizioni e dalla classificazione fino all’imballaggio, all’etichettatura, alla documentazione, agli obblighi dell’operatore, all’informazione, alla formazione, alla conformità, all’indagine sugli eventi e alla sicurezza.

A cambiare è la calibratura. Il regolamento non contiene più elenchi propri di sostanze, ma rinvia in modo sistematico alle Istruzioni tecniche, il che significa che gli aggiornamenti internazionali si applicano senza bisogno di un nuovo ordine ministeriale a ogni revisione. È esattamente il motivo per cui l’edizione precedente ha retto 11 anni e, allo stesso tempo, il motivo per cui è rimasta indietro.

Il secondo cambiamento sostanziale è il passaggio esplicito alla formazione di tipo CBTA. La vecchia edizione parlava di programmi di formazione approvati; la nuova richiede programmi basati sulle competenze e centri certificati dall’autorità.

Il terzo cambiamento è il rafforzamento del capitolo sulla sicurezza, con piani obbligatori per le merci ad alto rischio e con un elenco minimo di elementi che tali piani devono contenere.

Il quarto cambiamento riguarda le deroghe. Il ministero può approvare una deroga in tre situazioni tassativamente elencate: estrema urgenza, quando altre modalità di trasporto risultano inadeguate oppure quando il rispetto puntuale del regolamento sarebbe contrario all’interesse pubblico, ma soltanto se viene garantito un livello di sicurezza equivalente a quello delle Istruzioni tecniche. Per il semplice sorvolo dello spazio aereo rumeno esiste una regola distinta, anch’essa condizionata all’equivalenza del livello di sicurezza.

Che cosa non cambia: i divieti assoluti restano assoluti. Gli articoli e le sostanze individuati dalle Istruzioni tecniche come vietati al trasporto aereo in qualsiasi condizione non possono essere trasportati con nessun tipo di aeromobile, quale che sia l’imballaggio o l’autorizzazione.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti