I camion con merci pericolose, controllati con un elenco nuovo di 50 infrazioni dal 17 settembre

Dal 17 settembre, il controllo di una cisterna di gasolio o di un camion carico di bombole si farà in base a un elenco nuovo di infrazioni, con 50 voci. Con la Decisione n. 614/2026 il Governo ha modificato le Norme per lo svolgimento dell’attività di trasporto stradale di merci pericolose in Romania, approvate nel 2007. La decisione recepisce una direttiva delegata della Commissione Europea del giugno 2025, che ha modificato gli allegati della direttiva europea sulle procedure uniformi di controllo in questo settore. È il secondo intervento dell’anno sulle regole del trasporto di merci pericolose, dopo la sostituzione delle norme per il trasporto aereo.

Le merci pericolose non sono una categoria esotica. Vi rientrano i carburanti che arrivano ai distributori, le bombole di gas, il cloro per gli impianti di trattamento delle acque, i fertilizzanti, le vernici industriali, gli acidi usati nelle fabbriche e i rifiuti chimici. Le regole vengono dall’A.D.R., l’accordo europeo che stabilisce come queste merci vanno imballate, etichettate e trasportate, mentre le norme rumene dicono chi controlla e che cosa succede quando qualcosa non è in regola.

La modifica non tocca l’accordo europeo, ma la parte rumena: chi autorizza, come si classificano le infrazioni, che cosa si comunica e con quale modulo si effettua il controllo su strada.

Sempre per il trasporto stradale di merci, lo Stato ha pubblicato anche la guida al finanziamento per i camion a zero emissioni, il regime da 299 milioni di euro del Fondo per la modernizzazione.

Gli effetti che produce

L’effetto più visibile è l’elenco delle infrazioni, riscritto per intero in tre articoli. La categoria I di rischio, quella che riguarda i fatti con rischio elevato di morte, di lesioni gravi o di danni rilevanti all’ambiente, comprende 26 fatti. Tra questi: il trasporto di merci il cui trasporto è vietato, la fuoriuscita di sostanze pericolose, il trasporto con un veicolo privo di certificato di approvazione, la mancanza del certificato A.D.R. del conducente, l’uso di fuoco non protetto, il mancato rispetto del divieto di fumare e il rifiuto di consentire il controllo. La decisione prevede che, quando sono accertati su strada, la misura abituale è l’immobilizzazione del veicolo.

La categoria II di rischio, con 18 fatti, copre le infrazioni che presentano un rischio di lesioni personali o di danni all’ambiente, senza che vi sia un pericolo immediato: estintori mancanti o non conformi, termini scaduti per le prove degli imballaggi e delle cisterne, chiusura non corretta dei recipienti, etichette e marcature non conformi. Qui la misura tipica non è l’immobilizzazione, ma la messa in conformità nel luogo del controllo o, se non è possibile, entro la fine del viaggio.

La categoria III di rischio ha soltanto 6 fatti, a rischio basso, e la decisione precisa che per essi non è necessaria una misura correttiva sul posto, poiché l’impresa può sanarli più tardi: dimensioni errate dei pannelli arancioni o delle etichette, informazioni mancanti nei documenti di trasporto diverse da quelle considerate gravi, mancanza a bordo del certificato A.D.R. del conducente quando esistono prove che lo possiede, mancanza a bordo di un mezzo di identificazione con fotografia per ciascun membro dell’equipaggio.

Il secondo effetto è il margine di apprezzamento di chi controlla. Il testo dice che la classificazione del fatto nella categoria di rischio è effettuata dal personale con attribuzioni di controllo, in funzione delle circostanze specifiche di ciascun fatto, sulla base della sua valutazione, e che la categoria può essere aumentata o ridotta, nel rispetto dei criteri previsti dalle norme. I fatti non previsti nei tre elenchi si classificano per confronto con la descrizione delle categorie.

Il terzo effetto riguarda i trasportatori con più problemi nello stesso controllo. Se la lista di controllo accerta più infrazioni sulla stessa unità di trasporto, questa viene classificata una sola volta, nella categoria di rischio più grave tra quelle accertate. È una regola di comunicazione dei dati, non di sanzione: non significa che si applichi una sola multa, ma che il veicolo entra una sola volta nella statistica.

Il quarto effetto è un’autorizzazione nuova. Nell’elenco delle attribuzioni dell’articolo 15 viene introdotta l’autorizzazione dell’attività di trasporto stradale di materiali radioattivi, come voce distinta. Sempre lì si aggiunge un comma in base al quale le disposizioni tecniche per una parte di queste attribuzioni sono approvate con decreto congiunto del ministro dell’interno e del ministro dei trasporti e delle infrastrutture, decreto che deve essere emanato entro 180 giorni dall’entrata in vigore della decisione, cioè entro il 16 marzo 2027.

Il quinto effetto riguarda le comunicazioni annuali. Le istituzioni con attribuzioni di controllo trasmettono alla Direzione trasporti stradali del ministero, entro il 31 maggio di ogni anno, una relazione con il numero dei controlli, il numero dei veicoli verificati per paese di immatricolazione, il numero e i tipi di infrazioni, il tipo e il numero delle sanzioni. L’organismo che rilascia i certificati di consulente per la sicurezza trasmette, entro la stessa data, il volume totale di merci pericolose trasportate su strada, in tonnellate e in tonnellate-chilometro. Il ministero trasmette alla Commissione Europea le relazioni relative a due anni, entro il 31 dicembre di ogni anno pari.

Infine, cambia la lista di controllo. L’allegato n. 1 delle norme è sostituito dal modulo contenuto nell’allegato della decisione, redatto su due colonne, in rumeno e in inglese, con 31 voci che vanno dal luogo, dalla data e dall’ora del controllo, dalla targa e dall’impresa che effettua il trasporto, fino alle misure correttive, al sigillo applicato o rotto e all’istituzione che ha svolto il controllo.

Che cosa cambia rispetto a prima

Le norme ora modificate erano state approvate con la Decisione del Governo n. 1.175/2007, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 696 del 15 ottobre 2007, e da allora sono state modificate più volte. La Decisione n. 614/2026 interviene su quattordici punti.

Tre interventi sono di struttura. Il comma (3) dell’articolo 12 è abrogato. L’articolo 13, comma (1), è riscritto in modo che i veicoli immatricolati o messi in circolazione in Stati membri dell’Unione Europea siano autorizzati a effettuare trasporti internazionali di merci pericolose in Romania se rispettano la direttiva europea sul trasporto interno di merci pericolose. L’articolo 14 rinvia ora, per le deroghe, alla sezione 1.1.3 e ai capitoli 1.6 e 1.7 dell’allegato A dell’A.D.R.

Un quarto intervento riguarda le imprese che operano con merci pericolose ad alto rischio: l’articolo 20 le rinvia alle tabelle dei paragrafi 1.10.3.1.2 e 1.10.3.1.3 e impone loro di rispettare il capitolo 1.10 dell’allegato A dell’A.D.R., ossia le regole di sicurezza, compreso il piano di sicurezza. Il mancato rispetto di questo capitolo figura, nel nuovo elenco, nella categoria I di rischio, e il testo precisa che vi rientra anche la mancata redazione o la mancata attuazione del piano di sicurezza.

La relazione annuale delle imprese si redige ora secondo il modello dell’allegato n. 3d) delle norme sulla formazione e sulla certificazione dei consulenti per la sicurezza, approvate con il Decreto del ministro dei trasporti n. 1.214/2015, quindi mediante un rinvio a un atto esistente, al posto di una descrizione autonoma.

La cosa più importante che non è cambiata è l’accordo A.D.R. stesso. La decisione non modifica alcuna regola tecnica di imballaggio, etichettatura o carico, ma soltanto il modo in cui lo Stato rumeno le controlla e le comunica. Chi trasporta merci pericolose non deve cambiare nulla nella merce, ma deve rileggere che cosa accade a un controllo.

Anche il momento dell’applicazione è diverso dal solito. La maggior parte delle decisioni del Governo entra in vigore con la pubblicazione. Questa prevede espressamente 30 giorni, quindi si applica dal 17 settembre 2026, il che lascia un mese per la formazione dei conducenti e dei consulenti per la sicurezza.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti