Los centros sociales públicos vuelven a contratar: la ley desbloquea los concursos y el equipamiento de cuatro programas

Los centros de día, los centros residenciales y el resto de los servicios sociales públicos pueden volver a sacar plazas a concurso, sin esperar una autorización excepcional del Gobierno. La Ley n.º 142/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 588 de 20 de julio de 2026, aprueba la Ordenanza de urgencia del Gobierno n.º 34/2023, la ordenanza de austeridad de mayo de 2023, y le añade dos excepciones. Es la segunda ley de este verano que abre una brecha en el bloqueo de las contrataciones en el sector público, después de la que permitió que las empresas públicas con facturas impagadas volvieran a contratar.

La ordenanza que la ley aprueba contiene dos prohibiciones que se hicieron célebres en la administración. La primera, en el artículo III, prohíbe a las autoridades e instituciones públicas comprar, arrendar mediante leasing o alquilar automóviles, mobiliario y equipos de oficina para dotar sus despachos, de modo que las necesidades solo pueden cubrirse mediante redistribuciones procedentes de otras instituciones. La segunda, en el artículo IV, suspende la cobertura por concurso o examen de las plazas vacantes y temporalmente vacantes, salvo los puestos únicos.

La ley de aprobación no elimina ninguna de las dos prohibiciones. Las mantiene en pie e introduce, junto a las excepciones que ya existían, dos nuevas categorías de situaciones que quedan fuera de ellas. Ambas excepciones operan, según el texto, a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley de aprobación, es decir, desde el 23 de julio de 2026.

Los efectos que produce

El primer efecto, y el más importante para el ciudadano, es el desbloqueo de las contrataciones en los servicios sociales públicos. El nuevo apartado (1¹) del artículo IV excluye de la suspensión a los proveedores públicos de servicios sociales previstos en la Ley de asistencia social n.º 292/2011. En esta categoría entran los servicios públicos de asistencia social de los ayuntamientos y de los consejos provinciales, las direcciones generales de asistencia social y protección del menor y las unidades que dependen de ellas: centros de día, centros residenciales, complejos de servicios, servicios de atención domiciliaria.

La condición que impone la ley es estrictamente presupuestaria. Las plazas pueden cubrirse «dentro del presupuesto aprobado», lo que significa que la excepción no viene acompañada de dinero adicional. Un centro que no tiene masa salarial para un puesto nuevo no puede sacarlo a concurso solo porque la ley se lo permita.

El segundo efecto se refiere a las compras. El nuevo apartado (3¹) del artículo III deja fuera de la prohibición las adquisiciones realizadas en el marco de proyectos financiados mediante cuatro decisiones del Gobierno: la Decisión del Gobierno n.º 973/2012, para inversiones y reparaciones de gran envergadura en los centros de día y residenciales, la Decisión del Gobierno n.º 798/2016, el programa de desinstitucionalización de las personas con discapacidad, la Decisión del Gobierno n.º 193/2018, el programa para la transición de los jóvenes con discapacidad desde la protección del menor a la protección del adulto, y la Decisión del Gobierno n.º 435/2022, los programas de desarrollo de los servicios sociales destinados a las personas mayores.

El efecto práctico es que un centro recién construido o renovado con uno de esos programas puede amueblarse con cargo al mismo proyecto. Hasta ahora, la restricción generaba una situación absurda: el edificio se levantaba con dinero público, pero las camas, los armarios y las mesas de trabajo tenían que llegar por redistribución desde otras instituciones.

El tercer efecto es de protocolo. El alquiler de automóviles para la organización de cumbres y de visitas oficiales y de Estado de delegaciones extranjeras en Rumanía queda fuera de la prohibición, y lo mismo ocurre con el alquiler de automóviles sobre el terreno para los desplazamientos de las delegaciones oficiales rumanas en el extranjero. La excepción afecta a las instituciones con funciones de protocolo, en primer lugar el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Administración Presidencial.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

Antes de esta ley, el artículo III apartado (3) de la ordenanza recogía cuatro excepciones a la prohibición de compra: las instituciones de nueva creación, durante su primer año de funcionamiento; los proyectos de inversión puestos en servicio después de la entrada en vigor de la ordenanza; las adquisiciones de proyectos financiados con fondos externos no reembolsables y con cargo al Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia; y los automóviles comprados mediante los programas financiados por el Fondo para el medio ambiente, entre ellos el Programa de estímulo a la renovación del parque automovilístico nacional.

Se aprecia la lógica de entonces: estaban exceptuados los proyectos con financiación europea, no los financiados con cargo al presupuesto del Estado. Y precisamente los programas sociales que ahora se enumeran se financian con cargo al presupuesto del Estado, a través del presupuesto del Ministerio de Trabajo. La Ley n.º 142/2026 corrige esa diferencia de trato.

En materia de contrataciones, el cambio es de método, no solo de contenido. Hasta ahora, una plaza vacante en un servicio social público solo podía cubrirse mediante las excepciones ya previstas en la ordenanza o mediante un memorando aprobado por el Gobierno, un procedimiento que exigía tiempo y no estaba garantizado. Desde el 23 de julio de 2026, los proveedores públicos de servicios sociales tienen una excepción propia, directamente en la ley.

Lo que no cambia es la arquitectura general. Se mantiene la prohibición de comprar automóviles y mobiliario de oficina, así como la suspensión de los concursos para el resto del aparato público. La ley no prorroga ni amplía nada, solo completa la lista de situaciones exceptuadas.

Ventajas y desventajas

Consejos prácticos

Preguntas frecuentes