I centri sociali pubblici possono assumere di nuovo: la legge sblocca i concorsi e l’arredamento di quattro programmi

I centri diurni, i centri residenziali e gli altri servizi sociali pubblici possono di nuovo bandire concorsi, senza dover attendere una deroga del Governo. La legge n. 142/2026, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 588 del 20 luglio 2026, approva l’ordinanza d’urgenza del Governo n. 34/2023, l’ordinanza di austerità del maggio 2023, e vi aggiunge due eccezioni. È la seconda legge di questa estate che apre una breccia nel blocco delle assunzioni nel settore pubblico, dopo quella che ha permesso alle aziende di Stato con fatture arretrate di assumere di nuovo.

L’ordinanza che la legge approva contiene due divieti diventati celebri nell’amministrazione. Il primo, all’articolo III, vieta alle autorità e alle istituzioni pubbliche di acquistare, di prendere in leasing o di noleggiare autovetture, mobili e apparecchiature per ufficio destinati all’arredamento degli uffici, poiché il fabbisogno deve essere coperto soltanto mediante redistribuzioni provenienti da altre istituzioni. Il secondo, all’articolo IV, sospende la copertura per concorso o per esame dei posti vacanti e temporaneamente vacanti, ad eccezione dei posti unici.

La legge di approvazione non abolisce nessuno dei due divieti. Li lascia in piedi e introduce, accanto alle eccezioni che già esistevano, due nuove categorie di situazioni che vi sfuggono. Entrambe le eccezioni operano, precisa il testo, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di approvazione, ossia dal 23 luglio 2026.

Gli effetti che produce

Il primo effetto, e il più importante per il cittadino, è lo sblocco delle assunzioni nei servizi sociali pubblici. Il nuovo comma (1¹) dell’articolo IV sottrae alla sospensione i fornitori pubblici di servizi sociali previsti dalla legge sull’assistenza sociale n. 292/2011. In questa categoria rientrano i servizi pubblici di assistenza sociale dei comuni e dei consigli distrettuali, le direzioni generali di assistenza sociale e protezione dell’infanzia e le unità che ne dipendono: centri diurni, centri residenziali, complessi di servizi, servizi di assistenza domiciliare.

La condizione posta dalla legge è strettamente di bilancio. I posti possono essere coperti «nei limiti del bilancio approvato», il che significa che l’eccezione non porta con sé denaro in più. Un centro che non dispone del fondo salari per un posto nuovo non può bandire il concorso soltanto perché la legge glielo consente.

Il secondo effetto riguarda gli acquisti. Il nuovo comma (3¹) dell’articolo III sottrae al divieto gli acquisti effettuati nell’ambito di progetti finanziati da quattro decisioni del Governo: la decisione n. 973/2012, per gli investimenti e le riparazioni straordinarie nei centri diurni e residenziali, la decisione n. 798/2016, il programma di deistituzionalizzazione delle persone con disabilità, la decisione n. 193/2018, il programma per la transizione dei giovani con disabilità dalla protezione dell’infanzia alla protezione dell’adulto, e la decisione n. 435/2022, i programmi per lo sviluppo dei servizi sociali destinati agli anziani.

L’effetto pratico, qui, è che un centro appena costruito o ristrutturato attraverso uno di questi programmi può essere anche arredato con lo stesso progetto. Finora la restrizione produceva una situazione assurda: l’edificio si realizzava con denaro pubblico, ma i letti, gli armadi e le scrivanie dovevano arrivare per redistribuzione da altre istituzioni.

Il terzo effetto è quello protocollare. Il noleggio di autovetture per l’organizzazione dei vertici e delle visite ufficiali e di Stato delle delegazioni straniere in Romania esce dal divieto, e così pure il noleggio di autovetture sul posto per gli spostamenti delle delegazioni ufficiali romene all’estero. L’eccezione riguarda le istituzioni con compiti di protocollo, in primo luogo il Ministero degli Affari Esteri e l’Amministrazione Presidenziale.

Che cosa cambia rispetto a prima

Prima di questa legge, l’articolo III comma (3) dell’ordinanza conteneva quattro eccezioni al divieto di acquisto: le istituzioni di nuova costituzione, nel primo anno di attività; gli obiettivi di investimento entrati in funzione dopo l’entrata in vigore dell’ordinanza; gli acquisti nell’ambito di progetti finanziati da fondi esteri non rimborsabili e dal Piano nazionale di ripresa e resilienza; e le autovetture acquistate attraverso i programmi finanziati dal Fondo per l’ambiente, tra i quali il Programma di incentivazione del rinnovo del parco auto nazionale.

Si nota la logica di allora: erano escluse le operazioni con finanziamento europeo, non quelle con finanziamento dal bilancio dello Stato. Ora, proprio i programmi sociali elencati sono finanziati dal bilancio dello Stato, attraverso il bilancio del Ministero del Lavoro. La legge n. 142/2026 colma questa differenza di trattamento.

Sul capitolo delle assunzioni, il cambiamento è di metodo, non solo di contenuto. Finora la copertura di un posto vacante in un servizio sociale pubblico era possibile soltanto attraverso le eccezioni già previste dall’ordinanza oppure mediante un memorandum approvato dal Governo, una procedura che richiedeva tempo e non era garantita. Dal 23 luglio 2026 i fornitori pubblici di servizi sociali hanno un’eccezione propria, scritta direttamente nella legge.

Ciò che non cambia è l’architettura generale. Il divieto di acquistare autovetture e mobili per ufficio resta, così come resta la sospensione dei concorsi per il resto dell’apparato pubblico. La legge non proroga e non prolunga nulla, si limita a completare l’elenco delle situazioni escluse.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti