Die Stadiontore bleiben während des Spiels unverschlossen, und die Heimkurve bekommt Stehplatzbereiche

Seit dem Brand im Bukarester Klub Colectiv ist jede verschlossene Tür in einem Saal voller Menschen ein Sicherheitsproblem. Das neue Stadiongesetz löst es ausdrücklich: solange sich Zuschauer im Inneren befinden, bleiben alle Ausgänge unverschlossen und bewacht. Das Gesetz Nr. 154/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 592 vom 20. Juli 2026, schreibt das Gesetz Nr. 4/2008 in neunzehn Punkten um und ändert sogar dessen Titel. Es ist das zweite Gesetz dieses Sommers, das das Verhältnis zwischen Vereinen und Fans berührt, nach jenem, das den Sportlern das Recht auf anwaltlichen Beistand beim Vertrag und vor den Kommissionen gegeben hat.

Der Titelwechsel ist nicht kosmetisch. Aus „Verhütung und Bekämpfung der Gewalt anlässlich von Wettkämpfen und Sportspielen” wird „über die gute Organisation und Durchführung von Wettkämpfen und Sportspielen”. Jede Verweisung in anderen Rechtsakten auf den alten Titel gilt als Verweisung auf den neuen, und das Gesetz soll mit einer neuen Nummerierung erneut veröffentlicht werden.

Es ist der Übergang von einem Gesetz, das um den als Risiko behandelten Fan herum gebaut war, zu einem Gesetz, das um den Veranstalter herum gebaut ist, der für die Qualität der Veranstaltung verantwortlich ist.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung betrifft die Evakuierung. Die neuen Absätze (3¹) und (3²) des Artikels 5 verpflichten den Veranstalter, dafür zu sorgen, dass während der Zeit, in der sich Zuschauer im Stadion aufhalten, alle Ausgangstüren und Ausgangstore sowie alle Tore, die von den Zuschauerbereichen auf das Spielfeld führen, unverschlossen bleiben. Sie werden ständig von einer Ordnungskraft bewacht, dem sogenannten Sonderordner, sowohl um missbräuchliche Handlungen zu verhindern als auch um im Notfall die sofortige Evakuierung sicherzustellen.

Die zweite Wirkung ist die Einführung der Stehplatzbereiche. In Stadien, die für Wettkämpfe nationalen und internationalen Niveaus bestimmt sind, können mindestens 10 % der Kapazität der Heimkurve als „safe standing”-Bereich hergerichtet und mit besonderen Schutzsystemen zugelassen werden. Der vom Gesetz erklärte Zweck ist mehr Sicherheit, eine bessere Stimmung im Stadion und die Entwicklung einer partizipativen Fankultur.

Die dritte Wirkung ist die Legalisierung der pyrotechnischen Shows. Der neue Artikel 10¹ erlaubt dem Veranstalter, pyrotechnische Shows durchzuführen, jedoch nur durch spezialisierte und zugelassene Unternehmen und nur in Stadien. Zulässig sind allein Gegenstände der Kategorien P1, T1, T2 und P2, also Rauchtöpfe, Stroboskope und Handfackeln. Die Show findet in einem reservierten Bereich statt, der nach den Sicherheitsabständen berechnet wird, der Zutritt ist nur befugten Personen erlaubt, und Minderjährigen ist der Zutritt strikt untersagt. Die Genehmigung ist bei der Gebietsarbeitsinspektion und bei der Polizei zu beantragen.

Die vierte Wirkung betrifft den Alkohol. Das allgemeine Verbot bleibt bestehen, mit Ausnahme schwach alkoholischer Getränke mit höchstens 5,5 % Alkohol, die nur in Papier- oder Plastikbechern ohne Deckel ausgeschenkt werden dürfen. Neu ist jedoch eine Ausnahme: in Logen und Premium-Hospitality-Bereichen mit ausschließlichem und kontrolliertem Zugang, die von den gewöhnlichen Tribünen getrennt sind, dürfen alkoholische Getränke im Cateringbetrieb ausgeschenkt werden, ohne Begrenzung des Alkoholgehalts und auch in Glasbehältern. Die Verbote für Minderjährige und für offensichtlich betrunkene Personen bleiben bestehen. Der Veranstalter muss an gut sichtbaren Stellen Hinweise zum verantwortungsvollen Konsum anbringen.

Die fünfte Wirkung betrifft die Trennung der Fans. Neben der Trennung rivalisierender Gruppen muss der Veranstalter nun auch Gruppen eigener Fans trennen, wenn sie unterschiedlichen Fanvereinigungen angehören, durch Plätze in verschiedenen, voneinander entfernten Sektoren. Unterstützen mehrere Vereinigungen dieselbe Mannschaft, so erfolgt die Trennung gegenüber der zahlenmäßig größten Gruppe.

Die sechste Wirkung ist die Barrierefreiheit. Der Veranstalter muss den Zugang für Menschen mit besonderen Bedürfnissen sicherstellen, ebenso Sanitäranlagen und eigens hergerichtete Plätze, sodass die Sicht auf das Geschehen nicht behindert wird.

Die siebte Wirkung betrifft die Sanktionen. Der Einspruch gegen den Bußgeldbescheid hemmt die Vollstreckung der verhängten Sanktionen, einschließlich der Nebensanktionen, bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung. Die Einspruchsfrist beträgt 15 Tage ab Aushändigung oder Zustellung, und Artikel 47 Absatz 5 wird aufgehoben.

Die achte Wirkung reicht über das Stadion hinaus. Artikel 15 Buchstabe c) des Gesetzes Nr. 60/1991 über die Organisation und Durchführung öffentlicher Versammlungen wird geändert: das Verbot des Ausschanks alkoholischer Getränke gilt nicht mehr in eigens hergerichteten und abgegrenzten Bereichen, in denen kulturelle, künstlerische und sportliche Veranstaltungen mit kontrolliertem Zugang stattfinden, zusätzlich zu den bereits bestehenden Ausnahmen für Silvester, Stadtfeste und Werbeveranstaltungen.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die erste Änderung ist eine der Philosophie. Das Gesetz von 2008 war als Instrument der öffentlichen Ordnung geschrieben, und die Bezeichnung sagte es unumwunden. Der neue Titel verlagert den Schwerpunkt auf die Organisation, und Artikel III stellt klar, dass Verweisungen aus anderen Rechtsakten als auf die neue Bezeichnung bezogen gelten.

Die zweite Änderung ist die physische Sicherheit. Die Pflicht, alle Ausgänge während der Anwesenheit der Zuschauer unverschlossen und bewacht zu halten, stand nicht im Text. Die Praxis, die Tore zu verschließen, um das Betreten des Spielfelds zu verhindern, war bislang eine Frage des Einsatzplans, nicht des Gesetzes.

Die dritte Änderung ist die Pyrotechnik. Bisher stand jedes pyrotechnische Material ohne jede Unterscheidung auf der Liste der verbotenen Gegenstände. Das neue Gesetz behält das Verbot für die Fans bei, schafft aber einen Rechtsrahmen für eine Show, die von einem zugelassenen Unternehmen mit Gegenständen begrenzter Kategorien organisiert wird.

Die vierte Änderung ist das Drehkreuz. Die Pflicht, rotierende Metallvorrichtungen mit Zählsystem aufzustellen, beschränkt sich nun ausschließlich auf Veranstaltungen mit hohem Risikograd und auf internationale Veranstaltungen, gleichgültig ob es sich um National- oder um Vereinsmannschaften handelt. Zuvor galt die Anforderung allgemein.

Die fünfte Änderung betrifft die Dauerkarten und die personenbezogenen Daten. Vor- und Nachname müssen auf jeder Dauerkarte eingetragen werden, unter Beachtung des Datenschutzrechts. Bei Fahrten in andere Orte werden die Daten einzelner Fans nur auf schriftliches und begründetes Ersuchen der zuständigen Strukturen übermittelt, ausschließlich für namentlich bestimmte Personen, zur Überprüfung eines Stadionverbots oder zur Aufklärung einzelner Vorfälle. Der Ordnungsverantwortliche hört zuvor die Vertreter der Fangruppen an.

Die sechste Änderung ist verfahrensrechtlich und zählt für die Sanktionierten. Bislang wurde die Vollstreckung des Stadionverbots durch den Einspruch nicht in denselben Grenzen gehemmt. Nun hemmt der Einspruch die Vollstreckung auch der Nebensanktionen, bis zur rechtskräftigen Entscheidung.

Was sich nicht ändert, ist die Regelung der für Zuschauer verbotenen Gegenstände: Fackeln, Bengalfackeln, Feuerwerkskörper, Knallkörper, Spreng- oder Brandmittel, Waffen, Elektroschockgeräte, giftige oder reizende und tränenreizende Stoffe sowie stumpfe Gegenstände bleiben am Einlass verboten.

Vorteile und Nachteile

Praktische Hinweise

Häufige Fragen