1,06 miliarde de lei pentru drumuri, gestionate de o companie de stat cu 123 de angajați

O companie de stat cu 123 de angajați primește pe 2026 un buget de investiții de 1,06 miliarde de lei. Asta înseamnă aproape 8,6 milioane de lei de gestionat pentru fiecare salariat. Hotărârea Guvernului nr. 544/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 585 din 16 iulie 2026, aprobă bugetul de venituri și cheltuieli al Companiei Naționale de Investiții Rutiere, aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii. Este al doilea buget de operator de stat publicat în aceeași perioadă, după cel al Imprimeriei Naționale, unde profitul brut depășea toate cheltuielile.

Structura acestui buget este neobișnuită și merită citită cu atenție. Compania are venituri totale de 71,84 milioane de lei, din care 67,38 milioane din exploatare și 4,47 milioane venituri financiare. Cheltuielile totale sunt de 58,42 milioane de lei. Diferența dintre ele, 13,42 milioane, este rezultatul brut. Toate acestea sunt cifre de firmă mijlocie.

Investițiile, în schimb, se măsoară în cu totul altă unitate: 1.060,43 milioane de lei la rândul de cheltuieli pentru investiții și 1.060,70 milioane de lei la sursele de finanțare a investițiilor. Anexa nu detaliază însă din ce se compun aceste surse: rândul rezervat alocațiilor de la buget a rămas necompletat, la fel și cel pentru alocațiile bugetare aferente plății angajamentelor din anii anteriori.

Efectele pe care le produce

Primul efect este autorizarea cheltuielii. Fără bugetul aprobat prin hotărâre de Guvern, o companie națională la care statul este acționar nu poate angaja cheltuieli. Articolul unic al hotărârii aprobă bugetul prevăzut în anexă, care face parte integrantă din act.

Al doilea efect este dimensionarea programului de investiții. Cele 1.060,43 milioane de lei sunt plafonul pe care compania îl poate angaja în 2026 pentru lucrări. Este cifra care contează pentru piața de construcții rutiere, pentru că din ea se plătesc contractele.

Cât înseamnă asta la un obiectiv anume se vede din hotărârile de indicatori tehnico-economici: drumul orbital al Buzăului costă 1,09 miliarde de lei pe 13 kilometri, adică 16,4 milioane de euro pe kilometru.

Al treilea efect ține de personal. Bugetul prognozează 150 de angajați la finele anului și un număr mediu de 123 de salariați. Cheltuielile cu personalul sunt de 25,89 milioane de lei, din care 21,29 milioane salarii, 1,30 milioane bonusuri și 689.730 de lei contribuții datorate de angajator.

Al patrulea efect privește conducerea. Un rând separat, de 1,81 milioane de lei, acoperă cheltuielile aferente contractului de mandat și celorlalte organe de conducere și control, comisii și comitete. Este de peste două ori și jumătate mai mult decât toate contribuțiile sociale datorate de angajator pentru cei 123 de salariați.

Al cincilea efect este întoarcerea banilor la stat. Din profitul net de 11,27 milioane de lei se rețin 563.620 de lei rezerve legale, rămân 10,71 milioane, iar la rândul dividendelor cuvenite bugetului de stat apare suma de 9,64 milioane de lei, adică exact 90% din profitul contabil rămas.

Al șaselea efect este unul de eficiență declarată. Bugetul indică 813,21 lei cheltuieli totale la 1.000 de lei venituri totale și o productivitate a muncii de 547,78 mii de lei pe salariat, calculată ca raport între veniturile din exploatare și numărul mediu de personal.

Al șaptelea efect, prin absență, privește fondurile europene. Rândurile pentru venituri din fonduri europene și pentru cheltuieli eligibile din fonduri europene sunt necompletate în anexă. Programul de investiții al anului nu este bugetat, în acest document, ca fiind finanțat din bani europeni.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Hotărârea nu modifică nicio regulă. Ea este actul anual obligatoriu prin care Guvernul aprobă bugetul unui operator economic la care statul este acționar unic sau majoritar, în temeiul articolului 4 alineatul (1) litera a) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014.

Temeiul concret al acestui buget vine din două direcții. Prima este articolul XXXV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2025, care a modificat Codul fiscal și a reglementat o serie de măsuri fiscal-bugetare. A doua este Legea bugetului de stat pe anul 2026 nr. 43/2026, care fixează cadrul general al cheltuielilor publice ale anului.

Un detaliu al anexei merită semnalat, pentru că nu se închide aritmetic. Rândul 33, care poartă titlul „Maximum 90% vărsăminte la bugetul de stat sau local în cazul regiilor autonome, ori dividende cuvenite acționarilor”, arată 71,09 mii de lei. Sub el, rândul 34, dividende cuvenite bugetului de stat, arată 9.637,97 mii de lei, iar rândul 35, dividende cuvenite bugetului local, arată aceeași sumă, 9.637,97 mii de lei. Or, 9.637,97 mii de lei reprezintă exact 90% din profitul contabil rămas de 10.708,86 mii de lei, iar o companie națională aflată sub autoritatea unui minister nu are cum să datoreze dividende unui buget local. Cifra reală a dividendelor cuvenite statului este, prin urmare, 9,64 milioane de lei, iar celelalte două valori de pe acele rânduri nu se pot susține una pe alta. Așa apar în forma publicată în Monitorul Oficial, reprodusă în facsimil.

Avantaje și dezavantaje

Sfaturi utile

Întrebări frecvente