1,06 mil millones de lei para carreteras, gestionados por una compañía estatal con 123 empleados

Una compañía estatal con 123 empleados recibe para 2026 un presupuesto de inversiones de 1,06 mil millones de lei. Eso significa casi 8,6 millones de lei que gestionar por cada asalariado. La Decisión del Gobierno n.º 544/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 585, de 16 de julio de 2026, aprueba el presupuesto de ingresos y gastos de la Compania Națională de Investiții Rutiere, que se encuentra bajo la autoridad del Ministerio de Transportes e Infraestructuras. Es el segundo presupuesto de un operador estatal publicado en el mismo periodo, después del de la Imprenta Nacional, donde el beneficio bruto superaba todos los gastos.

La estructura de este presupuesto es inusual y merece leerse con atención. La compañía tiene ingresos totales de 71,84 millones de lei, de los cuales 67,38 millones proceden de la explotación y 4,47 millones son ingresos financieros. Los gastos totales son de 58,42 millones de lei. La diferencia entre ambos, 13,42 millones, es el resultado bruto. Todas estas son cifras de una empresa mediana.

Las inversiones, en cambio, se miden en una unidad completamente distinta: 1.060,43 millones de lei en la línea de gastos de inversión y 1.060,70 millones de lei en las fuentes de financiación de las inversiones. El anexo no detalla, sin embargo, de qué se componen esas fuentes: la línea reservada a las asignaciones presupuestarias ha quedado sin rellenar, igual que la de las asignaciones presupuestarias correspondientes al pago de los compromisos de años anteriores.

Los efectos que produce

El primer efecto es la autorización del gasto. Sin el presupuesto aprobado mediante decisión del Gobierno, una compañía nacional en la que el Estado es accionista no puede comprometer gastos. El artículo único de la decisión aprueba el presupuesto previsto en el anexo, que forma parte integrante del acto.

El segundo efecto es el dimensionamiento del programa de inversiones. Esos 1.060,43 millones de lei son el techo que la compañía puede comprometer en 2026 para obras. Es la cifra que cuenta para el mercado de la construcción de carreteras, porque de ella se pagan los contratos.

Cuánto supone eso en una obra concreta se ve en las decisiones de indicadores técnico-económicos: la carretera orbital de Buzău cuesta 1,09 millardos de lei por 13 kilómetros, es decir 16,4 millones de euros por kilómetro.

El tercer efecto tiene que ver con el personal. El presupuesto prevé 150 empleados a final de año y un número medio de 123 asalariados. Los gastos de personal son de 25,89 millones de lei, de los cuales 21,29 millones en salarios, 1,30 millones en bonificaciones y 689.730 lei en cotizaciones debidas por el empleador.

El cuarto efecto afecta a la dirección. Una línea aparte, de 1,81 millones de lei, cubre los gastos correspondientes al contrato de mandato y a los demás órganos de dirección y control, comisiones y comités. Es más de dos veces y media lo que suman todas las cotizaciones sociales debidas por el empleador para los 123 asalariados.

El quinto efecto es la devolución del dinero al Estado. Del beneficio neto de 11,27 millones de lei se retienen 563.620 lei como reservas legales, quedan 10,71 millones, y en la línea de los dividendos correspondientes al presupuesto del Estado aparece la suma de 9,64 millones de lei, es decir, exactamente el 90% del beneficio contable restante.

El sexto efecto es de eficiencia declarada. El presupuesto indica 813,21 lei de gastos totales por cada 1.000 lei de ingresos totales y una productividad del trabajo de 547,78 miles de lei por asalariado, calculada como la relación entre los ingresos de explotación y el número medio de personal.

El séptimo efecto, por ausencia, tiene que ver con los fondos europeos. Las líneas de ingresos procedentes de fondos europeos y de gastos elegibles con cargo a fondos europeos están sin rellenar en el anexo. El programa de inversiones del año no está presupuestado, en este documento, como financiado con dinero europeo.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

La decisión no modifica ninguna norma. Es el acto anual obligatorio por el que el Gobierno aprueba el presupuesto de un operador económico público en el que el Estado es accionista único o mayoritario, en virtud del artículo 4, apartado (1), letra a), de la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013 sobre el refuerzo de la disciplina financiera, aprobada con adiciones por la Ley n.º 47/2014.

El fundamento concreto de este presupuesto viene de dos direcciones. El primero es el artículo XXXV de la Ordenanza de urgencia del Gobierno n.º 89/2025, que modificó el Código Fiscal y reguló una serie de medidas fiscales y presupuestarias. El segundo es la Ley del presupuesto del Estado para el año 2026 n.º 43/2026, que fija el marco general de los gastos públicos del año.

Un detalle del anexo merece señalarse, porque no cuadra aritméticamente. La línea 33, que lleva por título «Máximo 90% de ingresos al presupuesto del Estado o local en el caso de las empresas públicas autónomas, o dividendos correspondientes a los accionistas», muestra 71,09 miles de lei. Debajo, la línea 34, dividendos correspondientes al presupuesto del Estado, muestra 9.637,97 miles de lei, y la línea 35, dividendos correspondientes al presupuesto local, muestra la misma suma, 9.637,97 miles de lei. Ahora bien, 9.637,97 miles de lei representan exactamente el 90% del beneficio contable restante de 10.708,86 miles de lei, y una compañía nacional que se encuentra bajo la autoridad de un ministerio no puede deber dividendos a un presupuesto local. La cifra real de los dividendos correspondientes al Estado es, por tanto, 9,64 millones de lei, y los otros dos valores de esas líneas no pueden sostenerse el uno al otro. Así aparecen en la forma publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, reproducida en facsímil.

Ventajas y desventajas

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