1,06 miliardi di lei per le strade, gestiti da una società di Stato con 123 dipendenti

Una società di Stato con 123 dipendenti riceve per il 2026 un bilancio di investimenti di 1,06 miliardi di lei. Questo significa quasi 8,6 milioni di lei da gestire per ogni dipendente. La decisione del Governo n. 544/2026, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 585 del 16 luglio 2026, approva il bilancio di entrate e spese della Compania Națională de Investiții Rutiere, che si trova sotto l’autorità del Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture. È il secondo bilancio di un operatore economico pubblico pubblicato nello stesso periodo, dopo quello dell’Imprimeria Națională, dove l’utile lordo superava tutte le spese.

La struttura di questo bilancio è insolita e merita di essere letta con attenzione. La società ha entrate totali di 71,84 milioni di lei, di cui 67,38 milioni dall’attività operativa e 4,47 milioni di entrate finanziarie. Le spese totali sono di 58,42 milioni di lei. La differenza tra le due, 13,42 milioni, è il risultato lordo. Sono tutte cifre da azienda di medie dimensioni.

Gli investimenti, invece, si misurano in tutt’altra unità: 1.060,43 milioni di lei alla riga delle spese per investimenti e 1.060,70 milioni di lei alle fonti di finanziamento degli investimenti. L’allegato non specifica però da che cosa siano composte queste fonti: la riga riservata alle assegnazioni dal bilancio è rimasta vuota, così come quella per le assegnazioni di bilancio relative al pagamento degli impegni degli anni precedenti.

Gli effetti che produce

Il primo effetto è l’autorizzazione della spesa. Senza il bilancio approvato con decisione del Governo, una compagnia nazionale di cui lo Stato è azionista non può assumere spese. L’articolo unico della decisione approva il bilancio previsto nell’allegato, che è parte integrante dell’atto.

Il secondo effetto è il dimensionamento del programma di investimenti. I 1.060,43 milioni di lei sono il tetto che la società può impegnare nel 2026 per i lavori. È la cifra che conta per il mercato delle costruzioni stradali, perché da essa si pagano i contratti.

Quanto ciò significhi su un obiettivo preciso si vede dalle decisioni sugli indicatori tecnico-economici: la strada orbitale di Buzău costa 1,09 miliardi di lei per 13 chilometri, cioè 16,4 milioni di euro al chilometro.

Il terzo effetto riguarda il personale. Il bilancio prevede 150 dipendenti a fine anno e un numero medio di 123 dipendenti. Le spese di natura salariale e per il personale sono di 25,89 milioni di lei, di cui 21,29 milioni di stipendi, 1,30 milioni di bonus e 689.730 lei di contributi dovuti dal datore di lavoro.

Il quarto effetto riguarda la direzione. Una riga separata, di 1,81 milioni di lei, copre le spese relative al contratto di mandato e agli altri organi di direzione e controllo, commissioni e comitati. È più di due volte e mezzo di tutti i contributi sociali dovuti dal datore di lavoro per i 123 dipendenti.

Il quinto effetto è il ritorno del denaro allo Stato. Dall’utile netto di 11,27 milioni di lei si trattengono 563.620 lei come riserve legali, restano 10,71 milioni, e alla riga dei dividendi spettanti al bilancio dello Stato compare la somma di 9,64 milioni di lei, cioè esattamente il 90% dell’utile contabile residuo.

Il sesto effetto è di efficienza dichiarata. Il bilancio indica 813,21 lei di spese totali per 1.000 lei di entrate totali e una produttività del lavoro di 547,78 migliaia di lei per dipendente, calcolata come rapporto tra le entrate dell’attività operativa e il numero medio di personale.

Il settimo effetto, per assenza, riguarda i fondi europei. Le righe per le entrate da fondi europei e per le spese ammissibili da fondi europei non sono compilate nell’allegato. Il programma di investimenti dell’anno non è iscritto a bilancio, in questo documento, come finanziato con denaro europeo.

Che cosa cambia rispetto a prima

La decisione non modifica nessuna regola. È l’atto annuale obbligatorio con cui il Governo approva il bilancio di un operatore economico pubblico di cui lo Stato è azionista unico o maggioritario, in base all’articolo 4 comma (1) lettera a) dell’ordinanza del Governo n. 26/2013 sul rafforzamento della disciplina finanziaria, approvata con integrazioni dalla Legge n. 47/2014.

Il fondamento concreto di questo bilancio viene da due direzioni. La prima è l’articolo XXXV dell’ordinanza d’urgenza del Governo n. 89/2025, che ha modificato il Codice tributario e ha disciplinato una serie di misure fiscali e di bilancio. La seconda è la Legge del bilancio dello Stato per l’anno 2026 n. 43/2026, che fissa il quadro generale delle spese pubbliche dell’anno.

Un dettaglio dell’allegato merita di essere segnalato, perché non torna dal punto di vista aritmetico. La riga 33, che porta il titolo «Massimo 90% versamenti al bilancio dello Stato o locale nel caso delle regie autonome, oppure dividendi spettanti agli azionisti», indica 71,09 migliaia di lei. Sotto di essa, la riga 34, dividendi spettanti al bilancio dello Stato, indica 9.637,97 migliaia di lei, e la riga 35, dividendi spettanti al bilancio locale, indica la stessa somma, 9.637,97 migliaia di lei. Ora, 9.637,97 migliaia di lei rappresentano esattamente il 90% dell’utile contabile residuo di 10.708,86 migliaia di lei, e una compagnia nazionale che si trova sotto l’autorità di un ministero non può in alcun modo dovere dividendi a un bilancio locale. La cifra reale dei dividendi spettanti allo Stato è, di conseguenza, 9,64 milioni di lei, e gli altri due valori di quelle righe non possono sostenersi a vicenda. Così compaiono nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania, riprodotta in facsimile.

Vantaggi e svantaggi

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