Due società di Bod perdono 3.489 metri quadrati per la ferrovia Brașov-Sighișoara

Questo è l’esproprio più piccolo possibile per un’opera di corridoio europeo: due particelle, 3.489 metri quadrati, 481.692,90 lei, due proprietari, entrambi persone giuridiche. Proprio per questo l’atto riesce in ciò che alle decisioni grandi non riesce: pubblica tutto nell’edizione ordinaria della Gazzetta Ufficiale della Romania, nomi, superfici e importi individuali, in chiaro. Il confronto si fa nella stessa edizione, la n. 702 del 25 agosto 2026, dove la Decisione del Governo n. 632/2026, per la circonvallazione ovest di Timișoara, manda i propri allegati in un’edizione bis di 146 pagine. La differenza non dipende dalla politica di trasparenza, ma dal volume, e questo dice qualcosa sui limiti della pubblicazione su carta come strumento di informazione.

La cifra che merita di essere letta con attenzione non è il totale, ma il prezzo al metro quadrato. Gli 867 metri quadrati presi a S.C. Vectra Service S.R.L. sono stimati 147.650,10 lei, cioè esattamente 170,30 lei al metro quadrato, mentre i 2.622 metri quadrati presi alla Societatea Națională de Radiocomunicații S.A. sono stimati 334.042,80 lei, cioè esattamente 127,40 lei al metro quadrato. Entrambi i terreni sono in area edificabile, entrambi hanno la categoria d’uso cortili-costruzioni, entrambi si trovano nello stesso comune, a pochi chilometri l’uno dall’altro. La differenza di un terzo fra le due tariffe può avere una spiegazione di stima perfettamente ragionevole, ma la decisione non la fornisce e non dice nemmeno a quale data si riferiscano i valori. In un elenco di due posizioni, dove il confronto si fa a colpo d’occhio, l’assenza del criterio è più visibile che nelle tabelle da migliaia di righe.

La seconda osservazione riguarda la proporzione fra il privato e il pubblico. Lo Stato paga per 3.489 metri quadrati, ma acquisisce senza indennizzo 12.476 metri quadrati di demanio pubblico, 125 dallo Stato attraverso l’allegato n. 3 e 12.351 dal comune di Bod, dal distretto di Brașov e da quel «UAT Brașov» dell’allegato n. 4. La parte più consistente, 10.452 metri quadrati, è un pascolo extraurbano del comune, acquisito per intero. Il trasferimento non costa nulla al bilancio dello Stato, ma toglie al patrimonio del comune una superficie più grande di tutto quello che viene espropriato ai privati, e la decisione non dice chi aggiorni, ed entro quale termine, l’inventario del demanio pubblico locale dopo questa operazione.

Resta, infine, il modo in cui l’atto si rapporta alla propria mappa. La nota a piè di pagina spiega che l’allegato n. 1 non ha potuto essere pubblicato per «impedimente de natură tehnico-redacțională», impedimenti di natura tecnico-redazionale, e che viene comunicato dalla compagnia ferroviaria su richiesta. Allo stesso tempo, l’art. 5 obbliga il soggetto espropriante ad affiggere le planimetrie sulla propria pagina internet. In altre parole, l’atto riconosce che la planimetria può circolare in forma digitale, ma non lega i due obblighi: il lettore apprende dove chiedere la planimetria, non dove trovarla già pubblicata.

Che cosa andrebbe cambiato

• L’indirizzo esatto della planimetria, scritto nella nota a piè di pagina. Là dove la nota rinvia le persone interessate a chiedere l’allegato n. 1 alla Compagnia Nazionale di Ferrovie CFR, dovrebbe comparire anche l’indirizzo della pagina su cui la planimetria è affissa secondo l’art. 5. In pratica, chi vuole vedere dove passa il sito aggiuntivo aprirebbe un file, invece di scrivere una richiesta e attendere la risposta.
• La data della stima e la tariffa al metro quadrato, riportate nell’allegato n. 2. Una colonna in più, con il valore unitario e con la data della perizia di stima, spiegherebbe da sé perché un terreno sia stimato 170,30 lei al metro quadrato e un altro 127,40. In pratica, un proprietario potrebbe contestare il metodo, e non soltanto la cifra finale.
• Il totale esatto nel dispositivo, non arrotondato. L’art. 3 comma (1) assegna «481,7 mii lei», 481,7 mila lei, mentre l’allegato n. 2 somma 481.692,90 lei. In pratica, chiunque confronti il dispositivo con l’allegato otterrebbe la stessa cifra, e il controllo dell’esecuzione di bilancio non partirebbe più da una differenza di arrotondamento.
• Un termine per l’aggiornamento degli inventari pubblici. La decisione trasferisce 12.351 metri quadrati dal demanio pubblico delle unità amministrativo-territoriali, compreso un pascolo di 10.452 metri quadrati acquisito per intero, ma non dice entro quanto tempo la modifica venga registrata nei loro inventari. In pratica, si eviterebbe la situazione in cui la stessa superficie compare per anni sia nell’inventario del comune, sia in quello dell’infrastruttura ferroviaria.
• Una rettifica per il prefisso delle particelle e per la denominazione del proprietario. Le posizioni 9 e 10 dell’allegato n. 4 devono portare il prefisso BO, e le posizioni 4 e 5 devono nominare il proprietario allo stesso modo in cui è nominato nel resto della tabella. In pratica, la planimetria e l’elenco pubblicato userebbero gli stessi numeri, e i 67 metri quadrati di strada avrebbero un proprietario identificabile.