En resumen
- A partir del 1 de enero de 2027, los conductores con permiso de la categoría B o BE que realizan transporte internacional de mercancías por carretera por cuenta ajena deben poseer un certificado de formación profesional (CPP).
- El curso dura como mínimo 5 días, de al menos 7 horas diarias, el examen consta de 30 preguntas tipo test en 30 minutos y el umbral de aprobado es del 70 %. El certificado cuesta 200 lei y tiene una validez de 5 años.
- La formación arranca ya el 31 de agosto de 2026, en los centros autorizados por el ministerio. El examen puede hacerse en rumano y en inglés.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 711 de 26 de agosto de 2026
Entrada en vigor: 26 de agosto de 2026
Los conductores de furgoneta que llevan mercancías al otro lado de la frontera por cuenta ajena entran, desde el 1 de enero de 2027, en un régimen de acreditación profesional del que hasta ahora quedaban fuera. La Orden del ministro de transportes e infraestructuras, en funciones, n.º 801/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 711 de 26 de agosto de 2026, fija las condiciones para obtener el certificado de formación profesional, abreviado CPP, y modifica cuatro actos normativos del ámbito del transporte por carretera. La Orden se dicta al amparo de la Ordenanza del Gobierno n.º 5/2026, que modificó la ley de transportes por carretera, y completa la serie de reglas nuevas para los conductores profesionales, después de la que cambió el control de los camiones que transportan mercancías peligrosas.
Hasta ahora, la acreditación profesional afectaba a los conductores de camión, es decir, a quienes conducen vehículos con una masa máxima autorizada superior a 3,5 toneladas y poseen el certificado de cualificación profesional, el CPI en la cualificación inicial y el CPC en la continua. Los vehículos ligeros se habían quedado fuera del sistema.
El nuevo certificado se dirige a los titulares de un permiso de la categoría B o BE que realizan operaciones de transporte internacional por carretera por cuenta ajena. Las normas que lo regulan se incorporan a la Orden del ministro de transportes n.º 1.214/2015, como anexo nuevo, numerado 7^2.
Los efectos que produce
El primer efecto es la obligación propiamente dicha. Desde el 1 de enero de 2027, los conductores titulares de los permisos de las categorías B y BE que realizan transporte internacional por carretera por cuenta ajena deben poseer el CPP. Sin él, la actividad no puede ejercerse legalmente.
El segundo efecto es el calendario de formación. Los cursos pueden empezar el 31 de agosto de 2026, de modo que hay cuatro meses de rodaje antes de que la obligación resulte efectiva.
El tercer efecto atañe a los centros. La formación se imparte en los centros de formación y perfeccionamiento profesional autorizados por el ministerio para los cursos de los conductores de mercancías con vehículos de más de 3,5 toneladas, que emplean para el CPP los materiales de curso de los que disponen para la categoría CPC mercancías. Los formadores son los que ya están acreditados para la formación de conductores.
El cuarto efecto es la estructura del curso. Como mínimo 5 días, de al menos 7 horas diarias, en formato presencial o mediante e-learning, y en la variante en línea la duración de la formación no puede superar las 12 horas. La superación del curso vale 12 meses; quien no apruebe el examen en ese plazo repite el curso.
El quinto efecto es el examen. Se hace por ordenador, dura 30 minutos y consta de 30 preguntas tipo test. El candidato queda admitido si responde correctamente al menos al 70 % de ellas. El examen se organiza en lengua rumana y en lengua inglesa.
El sexto efecto es el coste y el plazo. La tasa de expedición del CPP es de 200 lei, el certificado lo expide en línea la Autoridad de Transporte por Carretera de Rumanía (ARR) en 15 días desde el registro de la solicitud, y su validez es de 5 años. La renovación se hace cursando la formación en el último año de validez, y el nuevo certificado empieza a contar al día siguiente de la expiración del anterior.
El séptimo efecto alcanza al examen en general, no solo al CPP. Las grabaciones del sistema de videovigilancia de las salas de examen pueden conservarse un máximo de 60 días, y los candidatos que hayan sido citados dos veces y no se hayan presentado solo pueden volver a ser citados pasados 3 meses naturales desde la última cita.
El octavo efecto afecta a la prueba práctica. Los candidatos la realizan únicamente en la provincia o en el municipio de Bucarest donde aprobaron la prueba teórica. La repetición puede hacerse en la provincia de la teoría o en la de inscripción. El cambio a otro centro de la misma provincia solo procede a instancia del centro ante la Autoridad de Transporte por Carretera de Rumanía, con al menos 3 días hábiles de antelación al examen.
El noveno efecto es para los formadores. La tasa de examen para obtener o renovar la acreditación de formador es de 100 lei por cada prueba realizada, el justificante de pago se presenta en original ante el tribunal, y a los miembros del tribunal los retribuye la Autoridad de Transporte por Carretera de Rumanía con cargo a esa tasa.
El décimo efecto es la digitalización. Desde el 1 de enero de 2027, las solicitudes de CPI, de CPC y del certificado de transporte de mercancías peligrosas ADR, así como las de la tarjeta de conductor, la tarjeta de empresa y la tarjeta de taller, se presentan mediante registro en el sistema informático de la Autoridad de Transporte por Carretera de Rumanía.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
El primer cambio es la aparición de un certificado que no existía. El sistema de acreditación contaba con el CPI, el CPC y el ADR, todos ligados al transporte pesado o a las mercancías peligrosas. El CPP es el primer documento de formación profesional concebido para los conductores de vehículos ligeros en tráfico internacional.
El segundo cambio es que un formulario gana apartados nuevos. En el anexo n.º 5 de las Normas de autorización de los centros, aprobadas por la Orden n.º 1.212/2015, la fórmula «Subsemnatul/Subsemnata, ……………, având:» pasa a ser «Subsemnatul/Subsemnata, ……………, cu datele de contact: telefon ………………, e-mail …………………, având:», es decir, el firmante debe indicar en adelante también su teléfono y su correo electrónico.
El tercer cambio encuadra jurídicamente el examen. La prueba teórica se desarrolla con independencia de otras funciones y se califica expresamente como actividad del ámbito docente, en el sentido del art. 462 apdo. (2) del Código Administrativo. La formulación importa para el régimen de incompatibilidades y de compatibilidad de cargos de los miembros del tribunal.
El cuarto cambio es la lista de documentos para el examen. El candidato presenta el documento de identidad en original si es ciudadano rumano, el certificado de registro o la tarjeta de residencia si procede de un Estado de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo o de Suiza, o el permiso de residencia si procede de otro Estado. A ello se suman el permiso de conducir en original, el documento sustitutorio con derecho a circular o la certificación de que el permiso está depositado para su canje.
El quinto cambio es la restricción territorial en la prueba práctica, hasta ahora más flexible en la práctica y ahora escrita de forma expresa, con el procedimiento de excepción y el plazo de 3 días hábiles.
Lo que no cambia es el programa. La formación para el CPP sigue el programa del anexo n.º 2a del anexo n.º 2 de la misma orden de 2015, es decir, el temario que ya se emplea para los conductores.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Los conductores de vehículos ligeros que hacen rutas internacionales entran en un sistema de formación que hasta ahora los dejaba de lado.
- Los cuatro meses que van del 31 de agosto de 2026 al 1 de enero de 2027 dejan tiempo para los cursos antes de que la obligación resulte efectiva.
- El certificado se expide en línea, en 15 días, sin desplazarse a ninguna ventanilla.
- El examen puede hacerse también en lengua inglesa, lo que ayuda a los conductores extranjeros que trabajan para operadores rumanos.
- El límite de 60 días para conservar las grabaciones de vídeo de las salas de examen aporta una regla clara de protección de datos donde no había ninguna.
- La tasa de 100 lei por prueba en el examen de formador y la regla que retribuye al tribunal con cargo a esa tasa hacen transparente el circuito del dinero.
Lo que sigue siendo un problema
- Quién debe obtener el certificado no queda claro: los artículos hablan de las categorías B y BE, y el modelo de certificado, de vehículos de entre 2,4 y 3,5 toneladas.
- El coste total para un conductor no se agota en los 200 lei: el curso de al menos 5 días se paga aparte, y la orden no pone techo a la tarifa de los centros.
- Cinco días de curso significan una semana en la que el conductor no trabaja, un coste que asume él o su empleador.
- La restricción que ata la prueba práctica a la provincia de la prueba teórica complica la situación de los conductores que trabajan lejos de su domicilio.
- La nueva cita a los 3 meses para quien falta dos veces es una sanción severa en una profesión de horarios imprevisibles.
- La orden no dice qué ocurre con quienes obtengan el certificado entre septiembre y diciembre de 2026, es decir, antes de que nazca la obligación.
Consejos prácticos
- Si hace transporte internacional de mercancías por cuenta ajena con permiso B o BE, empiece el curso este otoño. La obligación se activa el 1 de enero de 2027 y la superación del curso solo vale 12 meses.
- Compruebe que el centro en el que se inscribe está autorizado por el ministerio para los cursos de conductores de mercancías. Solo esos centros pueden organizar la formación para el CPP.
- Pida desde el principio el programa completo: como mínimo 5 días de al menos 7 horas. Un curso más corto no le da derecho a presentarse al examen.
- Si elige la variante de e-learning, tenga presente el tope: la duración de la formación mediante programa informático no puede superar las 12 horas.
- Prepare los documentos en original para el día del examen. El documento de identidad y el permiso de conducir en copia no bastan en el examen, aunque en la inscripción sí se aceptan las copias.
- Si el permiso está depositado para su canje, lleve la certificación válida de la autoridad competente. Se acepta en lugar del permiso.
- No pierda dos citas de examen. La tercera solo puede darse pasados 3 meses naturales desde la última.
- Haga la prueba práctica en la provincia en la que aprobó la teoría. Si necesita otro centro de la misma provincia, pida al centro que remita la solicitud a la Autoridad de Transporte por Carretera de Rumanía con al menos 3 días hábiles de antelación.
- Inicie la renovación en el último año de validez del certificado. El nuevo CPP corre desde el día siguiente a la expiración del anterior, así que no pierde días de actividad.
Preguntas frecuentes
¿Quién debe tener el certificado de formación profesional?
¿Desde cuándo pueden hacerse los cursos?
¿Cuánto dura el curso?
¿Cómo es el examen?
¿Cuánto cuesta el certificado?
¿Cuánto tiempo vale?
¿En cuánto tiempo lo recibo?
¿Qué cambia para la tarjeta de tacógrafo?
¿Qué pasa si falto al examen?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- El ámbito de aplicación no cierra: la categoría del permiso en los artículos, el tonelaje en el certificado. El art. I apdo. (4) de la orden y el art. 1 apdo. (1) de las normas del anexo definen la obligación por la categoría del permiso, B y BE, y por la naturaleza del transporte, internacional y por cuenta ajena, sin ningún umbral de masa. En cambio, el modelo de certificado del anexo de las normas acredita la formación «pentru conducătorii auto care efectuează transport rutier contra cost de mărfuri în trafic internațional cu vehicule având masa maximă autorizată între 2,4 și 3,5 tone», es decir, para los conductores que realizan transporte de mercancías por carretera por cuenta ajena en tráfico internacional con vehículos cuya masa máxima autorizada está entre 2,4 y 3,5 toneladas. Un conductor con permiso de la categoría B que hace transporte internacional por cuenta ajena con un vehículo de 2 toneladas queda sujeto a la obligación del art. I apdo. (4), pero recibe un documento que certifica la formación para una categoría de vehículos en la que no encaja. Del acto no puede establecerse si la obligación alcanza a todos los titulares de B y BE o solo a quienes conducen vehículos de entre 2,4 y 3,5 toneladas.
- El mismo certificado, dos denominaciones, art. I apdo. (3). El apartado dice «Pregătirea conducătorilor auto în vederea obținerii certificatului de calificare profesională (CPP)», es decir, la formación de los conductores con vistas a obtener el certificado de cualificación profesional (CPP). Ahora bien, en el título de la orden, en el art. I apdos. (1), (2) y (4) y en todo el cuerpo de las normas del anexo, el CPP es el certificado de formación profesional. «Certificat de calificare profesională», el certificado de cualificación profesional, es la denominación de otros dos documentos regulados por esas mismas normas, el CPI y el CPC, invocados como tales en el art. V apdo. (1) de la misma orden. El apartado (3) es el único que establece quién imparte los cursos, de modo que la confusión de denominación cae justo sobre la norma que designa a los formadores competentes.
Análisis de la redacción
La Orden llena un vacío real. El transporte internacional con vehículos ligeros ha crecido con fuerza en los últimos años precisamente porque estaba menos regulado que el pesado, y sus conductores no pasaban por ninguna forma de formación obligatoria. Un curso de cinco días y un examen tipo test no convierten a un mensajero en profesional, pero introducen un umbral mínimo donde no había ninguno. Los detalles administrativos están bien pensados: la expedición en línea, el plazo de 15 días, el examen también en inglés, el tope de 60 días para las grabaciones de vídeo de las salas de examen.
La debilidad del acto es que no dice con claridad a quién se dirige. Los artículos definen la obligación por la categoría del permiso, y el certificado la define por la masa del vehículo, entre 2,4 y 3,5 toneladas. Los dos criterios no se solapan: con permiso de la categoría B se conducen también vehículos de una tonelada. Un operador que en septiembre tenga que decidir cuál de sus empleados va al curso no encuentra la respuesta en el texto, y de esa respuesta depende si en enero podrá seguir haciendo rutas.
La segunda debilidad es económica. Los 200 lei son la tasa de expedición, no el coste real. El curso de cinco días como mínimo se paga aparte, a un precio que la orden no toca, y a él se suma una semana sin trabajar. Para un conductor autónomo que hace rutas con una furgoneta, la suma puede multiplicar varias veces la tasa oficial, y la orden no prevé ni fraccionamiento ni una vía de formación más corta para quienes tienen antigüedad.
Merece atención también el modo en que se designan los centros. La formación para un certificado destinado a vehículos ligeros se imparte en los centros autorizados para los cursos de los conductores de más de 3,5 toneladas, con los materiales de curso del CPC mercancías. La solución tiene su lógica, porque la infraestructura ya existe, pero significa que un conductor de vehículo ligero aprende con un material escrito para camión.
Qué debería cambiar
- Un solo criterio de aplicación, escrito en el artículo que crea la obligación. O la categoría del permiso, o la masa del vehículo, no ambas en sitios distintos. Daría a los operadores una respuesta verificable a la pregunta de quién va al curso, cuatro meses antes del plazo.
- La corrección de la denominación del certificado en el art. I apdo. (3). Eliminaría el único punto en el que la norma que designa a los formadores parece hablar de un documento distinto del que regula la orden.
- Un tope o una escala de tarifas para el curso de formación. Haría previsible el coste total para un conductor autónomo, allí donde ahora solo se conoce la tasa de expedición, es decir, la parte más pequeña.
- Un programa propio para los vehículos ligeros, en lugar del material del CPC mercancías. Sustituiría un material escrito para camiones de gran tonelaje por otro adaptado a las rutas internacionales con furgoneta, que tienen otro régimen de tiempos de conducción y otro tipo de mercancía.
- Una regla de transición para los certificados obtenidos entre el 31 de agosto y el 31 de diciembre de 2026. Confirmaría de forma expresa que quienes se formen pronto no pierden nada y que los cinco años de validez corren desde la expedición, no desde la fecha en la que la obligación resulta efectiva.
- Una excepción motivada al plazo de 3 meses para la nueva cita. Una ruta internacional no planificada no es una ausencia por negligencia, y un justificante del empleador podría distinguir las dos situaciones.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 711 de 26 de agosto de 2026 16 páginas PDF, 126 KB el acto comienza en la página 4
Abrir el PDF oficialDescargar el PDF
El visor no se muestra en pantallas pequeñas. Usa los botones de arriba para abrir o descargar el archivo.
Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.