En resumen
- El Gobierno ha aprobado la lista de los tres perímetros del mar Negro que pueden darse en concesión para parques eólicos marinos. Es el paso sin el cual las licitaciones no pueden empezar.
- Las tres zonas suman 948 km² y una capacidad estimada de 3.100 MW, es decir 3,1 gigavatios, por encima del objetivo de 3 GW que la Estrategia Energética 2025-2035 había fijado para 2035.
- Los perímetros se definen mediante coordenadas exactas, en el sistema WGS84, y el anexo indica para cada uno qué condicionantes existen: rutas de navegación, zonas militares, infraestructura de petróleo y gas, aves migratorias, hábitats protegidos.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 716 de 27 de agosto de 2026
Entrada en vigor: 27 de agosto de 2026
Rumanía sabe desde el 27 de agosto de 2026, a nivel de coordenada geográfica, dónde se pueden construir los primeros parques eólicos del mar Negro. La Decisión del Gobierno n.º 664/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 716 de 27 de agosto de 2026, aprueba la lista de los perímetros eólicos marinos que pueden concederse en el sector rumano del mar. Es el acto que convierte una ley de 2024 en un mapa y llega dos días después del plan de medidas para las cadenas de suministro de este sector.
El acto tiene un solo artículo. Aprueba el anexo y precisa que los perímetros se definen mediante coordenadas geodésicas en el sistema de referencia WGS84, el mismo que usa cualquier GPS. El fundamento es el artículo 7, apartados (1) y (3), de la Ley n.º 121/2024 sobre energía eólica marina.
El anexo es la parte que cuenta. Describe tres perímetros de concesión marina, cada uno con el contorno dado por puntos, con la superficie, la capacidad estimada, la densidad nominal de potencia, la velocidad media del viento a 150 metros de altura, el intervalo de profundidad del agua y el coste normalizado de la energía, expresado en términos relativos frente al más barato de los tres.
Las cifras, tal como aparecen en el cuadro: el perímetro 1 tiene 631 km², una capacidad estimada de 1.900 MW, densidad de 3 MW/km², viento de 7,8 m/s y profundidades de entre 63 y 75 metros. El perímetro 2 tiene 149 km², 600 MW, densidad de 4 MW/km², viento de 7,9 m/s y profundidades de entre 55 y 67 metros. El perímetro 3 tiene 168 km², también 600 MW, densidad de 3,6 MW/km², viento de 7,7 m/s y profundidades de entre 65 y 75 metros. Los tres están pensados para aerogeneradores con cimentación fija, no flotantes.
El coste normalizado de la energía, es decir el precio al que habría que vender un megavatio-hora para que la inversión se recupere a lo largo de la vida del parque, es el más bajo en el perímetro 1, tomado como referencia con el 100%. El perímetro 2 sale un 2,1% más caro y el perímetro 3 un 10,5% más caro. La diferencia viene del viento y de la profundidad: el perímetro 3 tiene el viento más flojo y el agua más profunda.
Cuatro días después, el Gobierno dijo también cuánto cuesta: un canon del 0,75% y tasas de 800 y 1.500 euros por kilómetro cuadrado.
Cuatro días después llegaron los procedimientos: cómo se obtiene la autorización de desarrollo y cómo se desmantela, al final, un parque eólico.
Los efectos que produce
El permiso de exploración solo puede pedirlo el concesionario de uno de estos perímetros, y su metodología apareció el 1 de septiembre de 2026: 428 días después del plazo escrito en la ley.
El efecto inmediato es que el procedimiento de concesión adquiere objeto. La ley de 2024 construyó el mecanismo, pero una licitación no se puede organizar sobre un mar entero: necesita un perímetro delimitado. Desde el 27 de agosto de 2026, los tres perímetros existen como entidades jurídicas, con el contorno cerrado por coordenadas.
El segundo efecto es que los inversores pueden comparar. El anexo no se limita a dibujar el contorno, sino que publica para cada zona los datos que normalmente un promotor averiguaría por su cuenta y a su costa: la velocidad del viento a la altura del rotor, la profundidad del agua, la densidad nominal de potencia y, sobre todo, el coste relativo. Un inversor ve ya en el primer cuadro qué perímetro le resulta más atractivo económicamente y cuánto pierde si elige otro.
El tercer efecto es la información sobre los riesgos, y aquí el acto es inusualmente franco. Para cada perímetro, el anexo enumera los condicionantes en tres niveles, biodiversidad, social y técnico, con el porcentaje de superficie que cubren y con una puntuación de sensibilidad. El perímetro 1 tiene aves migratorias y murciélagos en el 100% de la superficie, hábitats protegidos en el 90% y peces en el 70%. El perímetro 2 tiene murciélagos y hábitats protegidos en el 100%, y mamíferos marinos en el 90%. El perímetro 3 tiene murciélagos y mamíferos marinos en el 100%.
El anexo dice con claridad que, con esos porcentajes, evitar las zonas sensibles ya no es posible dentro del perímetro. Precisa también, sin embargo, que la presencia de uno de esos elementos no significa incompatibilidad con los parques eólicos, sino la obligación de realizar una evaluación a nivel de proyecto y de aplicar medidas de mitigación.
En el plano técnico, los tres perímetros se solapan casi por completo con infraestructura de petróleo y gas: el 95% en el perímetro 1 y el 100% en los otros dos. Están nombrados los campos que los condicionan: Istria y XV MIDIA para el primero, EX-25 LUCEAFARUL para el segundo, NEPTUN XIX 1 para el tercero. Aparecen también zonas militares sensibles, al este del perímetro 1 y al oeste del perímetro 2, además de la ruta Odesa-Bósforo, de la que el anexo señala que hoy tiene una densidad reducida.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Hasta el 27 de agosto de 2026, la eólica marina rumana era una ley sin mapa. La Ley n.º 121/2024 había fijado el marco, las reglas de concesión y las competencias, pero no decía dónde. Sin perímetros, ni el Estado podía sacar nada a licitación ni un inversor podía preparar un proyecto, porque no tenía superficie sobre la que colocarlo.
También ha cambiado el nivel de detalle que el Estado pone sobre la mesa. El anexo contiene los contornos completos, punto por punto: 15 vértices para el perímetro 1, 4 para el perímetro 2 y 12 para el perímetro 3, cada uno con ocho decimales. Las superficies calculadas a partir de esas coordenadas son 629, 148 y 168 km², frente a los 631, 149 y 168 declarados en el cuadro, es decir desviaciones inferiores al medio por ciento, explicables por la proyección. Los contornos publicados y las superficies declaradas describen las mismas zonas.
Lo tercero que cambia tiene que ver con la ambición. La Estrategia Energética de Rumanía 2025-2035 había fijado 3 GW instalados para 2035. Los tres perímetros suman 3,1 GW, así que la lista cubre el objetivo con un margen pequeño. No es una ampliación de la meta, sino exactamente lo necesario para que pueda alcanzarse, si los tres se conceden y se construyen.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Desbloquea el procedimiento: sin perímetros delimitados, las licitaciones previstas por la Ley n.º 121/2024 no podían empezar.
- Transparencia rara en un acto rumano: el Estado publica los datos de viento, profundidad y coste relativo que un promotor habría pagado como estudio.
- Los condicionantes se dicen por adelantado, no se descubren en la fase de informes, lo que acorta el camino hasta una decisión de inversión.
- Los contornos son verificables por cualquiera, porque se dan mediante coordenadas y no mediante descripciones.
- La capacidad total cubre el objetivo de la estrategia energética, de modo que la lista es coherente con la política declarada.
- Las tres zonas se han elegido para cimentaciones fijas, una tecnología madura, y no para soluciones flotantes todavía caras.
Lo que sigue siendo un problema
- La decisión aprueba la lista, pero no dice cuándo empieza la primera licitación ni en qué orden salen los perímetros.
- El solapamiento casi total con los perímetros de petróleo y gas se señala, pero no se resuelve: quién tiene prioridad sigue siendo cuestión de negociación.
- El margen por encima del objetivo de 3 GW es de solo 100 MW, así que, si un perímetro no llega a concederse, la meta de la estrategia ya no puede alcanzarse con esta lista.
- El cuadro usa los separadores ingleses, es decir «1,900» donde debe leerse 1.900 MW y «7.8» donde debe leerse 7,8 m/s, mientras que el texto situado encima escribe «3,1 GW» a la española. El español separa igual que el rumano, de modo que «1,900» se lee aquí como 1,9, mil veces menos.
- No hay ningún plazo para las evaluaciones ambientales a nivel de proyecto que el propio anexo anuncia como necesarias.
- La conexión a la red, que decide si un parque de 1.900 MW puede ser absorbido por el sistema, no aparece en absoluto en el acto.
Consejos prácticos
- Si prepara un proyecto, lea primero la columna del coste relativo y no la de la capacidad. La diferencia del 10,5% entre el perímetro 1 y el perímetro 3 se traduce directamente en el precio que pedirá en la licitación.
- Compruebe las coordenadas en su propio sistema GIS antes de cualquier estimación. Están dadas en WGS84, con ocho decimales, así que pueden importarse directamente.
- Mire los porcentajes de cobertura y no solo la lista de elementos de biodiversidad. Un elemento presente en el 10% se puede esquivar con la disposición de los aerogeneradores; uno presente en el 100%, no.
- Para los perímetros 2 y 3, planifique desde el principio la conversación con los titulares de petróleo y gas: el solapamiento es del 100% y los campos están nombrados en el anexo.
- Los pescadores y los operadores de acuicultura de la zona tienen motivos para mirar ahora, no en la fase de informes: la acuicultura y la pesca aparecen con sensibilidad moderada en el 85% del perímetro 1 y en el 100% del perímetro 2.
- Si sigue el asunto desde la perspectiva del coste para el consumidor, retenga que la profundidad y el viento explican la diferencia de precio entre zonas mucho mejor que la superficie.
Preguntas frecuentes
¿Significa esto que se van a construir parques eólicos en el mar Negro?
¿Cuánta energía producirían?
¿Dónde están situados los tres perímetros?
¿Qué significa el LCOE relativo?
¿Por qué unos perímetros son más caros que otros?
¿Qué pasa con las zonas protegidas y con las aves?
¿Se solapan con las zonas de petróleo y gas?
¿Qué tipo de aerogeneradores se pueden instalar?
Análisis de la redacción
Es, técnicamente, uno de los actos mejor hechos de los últimos tiempos. No se limita a dibujar tres polígonos, sino que publica los motivos por los que tienen exactamente esa forma: dónde se detienen por la ruta naval Odesa-Bósforo, dónde por una zona militar sensible, dónde por la profundidad superior a 75 metros, umbral a partir del cual la cimentación fija deja de ser rentable. Las superficies calculadas a partir de las coordenadas publicadas cierran con desviaciones inferiores al medio por ciento, y las densidades declaradas se comprueban dividiendo la capacidad entre la superficie. Un acto que aguanta la verificación aritmética es una rareza.
La franqueza tiene además una función práctica, no solo cívica. Al publicar el viento a 150 metros, las profundidades y el coste relativo, el Estado se echa a los hombros una parte del estudio de prefactibilidad que hasta ahora cargaban los inversores, lo que en teoría debería notarse en precios más bajos en la licitación, porque el riesgo de lo desconocido disminuye.
Lo que falta tiene que ver con el paso siguiente. El acto dice dónde, pero no dice cuándo ni en qué orden. El margen sobre el objetivo de la estrategia energética es de solo 100 MW de 3.100, así que toda la política declarada depende de que se concedan los tres perímetros; si uno cae, la meta de 3 GW ya no puede alcanzarse con esta lista, y el acto tampoco prevé el mecanismo por el que se añadiría un cuarto. Y el solapamiento del 95% y del 100% con los perímetros de petróleo y gas se señala honestamente, pero se deja sin resolver: quién cede, en qué condiciones y con qué compensaciones no está escrito en ninguna parte.
Qué debería cambiar
- Un calendario de las licitaciones, aunque sea orientativo. Una fecha objetivo para el primer perímetro permitiría a los promotores programar sus estudios y sus pedidos de aerogeneradores, que se hacen con años de antelación.
- Una regla de coexistencia con los titulares de petróleo y gas. Los campos están nombrados en el anexo, así que los casos se conocen; falta solo la norma que diga cómo se reparte el espacio.
- Un mecanismo para completar la lista. Con un margen de 100 MW sobre el objetivo, el acto debería prever cómo se añade un perímetro si uno de los tres no llega a concederse.
- La unificación de la escritura de las cifras. En el mismo anexo, el texto escribe «3,1 GW» con coma decimal y el cuadro «1,900» MW y «7.8» m/s con separadores ingleses. En español la convención es la misma que en rumano, así que «1,900» se lee como 1,9, mil veces menos, y «7.8» solo se entiende porque ningún viento sopla a 78 m/s. El sentido se deduce del contexto, pero en un acto que se cita en pliegos de condiciones la convención debería ser una sola.
- Una mención sobre la conexión a la red. Un parque de 1.900 MW no vale nada sin la capacidad de entregar en la red; el acto ganaría si remitiera al menos al plan de desarrollo de la red de transporte.
- Plazos para las evaluaciones ambientales anunciadas. El anexo dice que hacen falta evaluaciones a nivel de proyecto, pero no dice en qué fase del procedimiento se hacen ni quién las asume.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 716 de 27 de agosto de 2026 16 páginas PDF, 115 KB el acto comienza en la página 12
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.