Коротко

  • Уряд отримав законом інструменти для офіційного оголошення кризової ситуації на ринку нафти та палива, до 31 жовтня 2026 року, з можливістю продовження.
  • Торговельна націнка на бензин і дизель обмежується середнім показником, який застосовував кожен оператор у 2025 році, а ціна на заправці може зростати лише один раз на день, до 12:00.
  • Акциз на дизель може поступово знижуватися, до 25%, тоді як великі видобувники та переробники нафти сплачують внесок солідарності з надприбутків, до 60%.
Акт: Закон № 162/2026, промульгований Указом № 713/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 642 від 4 серпня 2026
Набирає чинності: 7 серпня 2026 (загальні положення); 9 серпня 2026 (положення про правопорушення)

Ціна на паливо на заправках тимчасово переходить під контроль держави. Закон № 162/2026 про оголошення кризової ситуації на ринку нафти та нафтопродуктів, промульгований Указом № 713/2026 та опублікований в Офіційному віснику Румунії № 642 від 4 серпня 2026 року, надає Уряду законні важелі для обмеження торговельної націнки на бензин і дизель, для тимчасового зниження акцизу на дизель і для запровадження додаткового податку на надприбутки великих видобувників та переробників нафти. Закон з’являється невдовзі після створення CONSE, центру, який офіційно оголошує кризи на ринку електроенергії, та після Закону 160/2026, який розширює можливості просьюмерів із сонячними панелями щодо надлишку виробленої електроенергії, ознак тієї самої стурбованості держави підготовкою до потрясінь на енергетичних ринках.

Кризова ситуація встановлюється автоматично, в силу закону, з моменту набрання ним чинності до 31 жовтня 2026 року включно, з можливістю послідовного продовження постановою Уряду на періоди не більше 3 місяців кожен, доки зберігаються обставини, що її зумовили. Після завершення цього першого періоду Уряд може будь-коли повторно оголосити кризу за спільною пропозицією Міністерства фінансів та Міністерства енергетики, якщо ціна нафти Brent або дизельного палива зросте щонайменше на 20% за 30 календарних днів порівняно із середнім показником за останні 12 місяців, якщо середня ціна на заправці зростає в тому самому темпі, або якщо існує реальний ризик перебою постачання нафти чи нафтопродуктів.

Також з ринку енергії: 28 серпня парламент підвищив аванс, який держава відшкодовує постачальникам, з 40% до 60%.

На підставі цього ж закону перевізники тепер отримують компенсацію 43 бані на літр, доки акциз на дизель залишається зниженим на 25%.

Наслідки, які це має

Протягом кризової ситуації закон одночасно запускає чотири механізми, розроблені для дії від видобутку нафти до заправної колонки.

Обмеження торговельної націнки. Для кожного суб’єкта господарювання, який імпортує, виробляє, розподіляє чи продає в роздріб бензин і дизель (крім експорту та внутрішньоспільнотових поставок), середня торговельна націнка не може перевищувати річний середній показник, який застосовував сам цей оператор у 2025 році, можливо підвищений один раз на рівень інфляції між 2025 і 2024 роками, повідомлений Національним інститутом статистики. Перевірка дотримання ліміту здійснюється за середнім показником, розрахованим за весь період кризи, а не помісячно, тому одноразове перевищення за один місяць автоматично не є правопорушенням, якщо кінцевий сукупний середній показник вкладається в межу. Оператори роздрібної торгівлі можуть підвищувати ціну лише один раз на день, до 12:00 включно; знижувати її можуть будь-коли і будь-яку кількість разів.

Спеціальний режим для експорту. Протягом кризи експорт та внутрішньоспільнотові поставки дизельного палива й нафти можливі лише за попередньою письмовою згодою Міністерства економіки, цифровізації, підприємництва та туризму і Міністерства енергетики, захід, покликаний запобігти масовому виведенню запасів з внутрішнього ринку саме тоді, коли місцевий попит перебуває під тиском.

Поступове зниження акцизу на дизель. Технічний механізм, який Міністерство фінансів перераховує двічі на місяць на основі двох показників: відсоткової зміни котирування Platts для дизельного палива та відсоткової зміни середньої ціни на заправці для стандартного дизельного палива, обидва відносно фіксованого базового періоду, 1 лютого – 29 березня 2026 року. Якщо обидва показники одночасно перевищують поріг щонайменше 5%, акциз поступово знижується, від 5% (за порогу 5%) до максимум 25% (за порогу 25% і вище). Зниження, розраховане для двотижневого сегмента (дні 1-15 та 16 до кінця місяця відповідно), застосовується до наступного сегмента і не накопичується від одного періоду до іншого.

Внесок солідарності з надприбутків. Сплачується лише в місяці, коли середньомісячна ціна нафти Brent перевищує 70 USD/барель або середньомісячна ціна Platts для дизельного палива перевищує 630 USD/тонну. Оператори, які видобувають нафту з родовищ на території Румунії, сплачують ставку 60% від доходів, отриманих понад поріг 70 USD/барель. Ті, хто, безпосередньо або через афілійовані компанії, також переробляють цю нафту, сплачують змінну ставку від 1,5% до 11,9%, застосовану до доходів від продажу продуктів переробки, залежно від того, наскільки ціни перевищують пороги, встановлені таблицями закону. Внесок підлягає вирахуванню при розрахунку податку на прибуток і декларується та сплачується щомісяця, до 25 числа місяця, наступного за тим, за який він належить.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • Торговельна націнка без законодавчого ліміту: досі не існувало механізму, за яким держава законодавчо обмежувала б маржу нафтопереробних заводів і дистриб’юторів палива в кризові періоди; Закон 162/2026 вперше запроваджує такий ліміт, розрахований індивідуально для кожного оператора.
  • Акциз на дизель, фіксований: рівень акцизу визначався лише Податковим кодексом, без жодного механізму тимчасового коригування залежно від динаміки міжнародних цін; тепер існує формула поступового зниження, яка активується автоматично на основі публічних показників.
  • Жодного спеціального податку на кризові прибутки: видобувники та переробники нафти досі не мали податкового зобов’язання, прямо пов’язаного з рівнем міжнародної ціни; внесок солідарності безпосередньо прив’язує додаткове оподаткування до котирувань Brent і Platts.
  • Експорт дизельного палива та нафти був вільним: оператори могли експортувати чи здійснювати внутрішньоспільнотові поставки без адміністративних обмежень; тепер, протягом кризи, потрібна попередня згода двох міністерств.
  • Підвищення цін на заправках не мали обмежень щодо частоти: дистриб’ютори могли коригувати ціни стільки разів на день, скільки вважали потрібним; тепер закон обмежує це одним підвищенням на день.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Прямий захист для водіїв і перевізників: обмеження торговельної націнки звужує простір для спекуляцій на заправці, а зниження акцизу може реально знизити ціну дизельного палива.
  • Об’єктивний, а не дискреційний механізм: зниження акцизу розраховується за публічною, двотижневою формулою, а не вирішується політично від одного дня до іншого.
  • Ті, хто найбільше виграє від кризи (великі видобувники та переробники нафти), роблять додатковий внесок до бюджету лише тоді, коли міжнародні ціни різко зростають, а не постійно.
  • Обмеження одним підвищенням ціни на день зменшує ризик «ефекту черги» на заправках, коли оголошення про підвищення ціни викликає черги та панічні закупівлі.

Що залишається проблемою

  • Обмеження націнки на рівні середнього показника 2025 року може тиснути на маржу дрібних операторів, які не мають можливості компенсувати це обсягом, як це роблять великі гравці ринку.
  • Одне підвищення ціни на день може затримувати реальне відображення витрат на постачання в періоди підвищеної волатильності міжнародних ринків.
  • Внесок солідарності розраховується за складними формулами (виробничі звіти, ставки за ціновими інтервалами, довідковий валютний курс), які важко незалежно перевірити громадськості.
  • Режим попередньої згоди на експорт може вплинути на чинні контракти компаній з регіональною діяльністю, без максимального законодавчого строку відповіді двох міністерств.

Корисні поради

  1. Водій або споживач: якщо ви помітили підвищення ціни на паливо кілька разів за день на одній і тій самій заправці, у вас є підстави звернутися до Національного управління із захисту прав споживачів, оскільки закон дозволяє лише одне підвищення на день, до 12:00 включно.
  2. Суб’єкт господарювання з імпорту, виробництва чи розподілу бензину та дизелю: розрахуйте та задокументуйте середню торговельну націнку, застосовану у 2025 році, оскільки це значення стає вашим законним лімітом на весь період кризи; повідомте про нього Міністерство фінансів згідно з наказом, який міністр видає протягом не більше 3 робочих днів з дати набрання законом чинності.
  3. Власник нафтової угоди, який видобуває чи переробляє нафту в Румунії: щомісяця стежте за котируваннями Brent і Platts для дизельного палива, оскільки перевищення порогів 70 USD/барель та 630 USD/тонну відповідно автоматично викликає ваш обов’язок декларувати та сплачувати внесок солідарності до 25 числа наступного місяця.
  4. Компанія з контрактами на експорт чи внутрішньоспільнотову поставку дизелю або нафти: перевірте перед здійсненням операції, чи потрібна вам попередня письмова згода Міністерства економіки, цифровізації, підприємництва та туризму та Міністерства енергетики; відсутність згоди є правопорушенням і тягне за собою також конфіскацію майна.

Часті запитання

Як довго діє кризова ситуація, оголошена Законом 162/2026?
До 31 жовтня 2026 року включно, з можливістю послідовного продовження постановою Уряду на періоди не більше 3 місяців кожен, доки зберігаються обставини, що її зумовили.
Чи знижується акциз на дизель автоматично з набранням законом чинності?
Не автоматично. Зниження активується лише якщо, за результатами двотижневого аналізу Міністерства фінансів, і зміна котирування Platts для дизельного палива, і зміна середньої ціни на заправці становлять щонайменше 5% відносно фіксованого базового періоду (1 лютого – 29 березня 2026 року). Якщо пороги не досягнуто сукупно, зниження для наступного сегмента становить 0%.
Хто сплачує внесок солідарності?
Суб’єкти господарювання, власники нафтових угод, які видобувають нафту з родовищ на території Румунії та продають її, а також ті, хто, безпосередньо або через афілійовані компанії, також переробляють цю нафту і продають отримані енергетичні продукти (бензин, дизель, гас, мазут, зріджений нафтовий газ). Внесок сплачується лише в місяці, коли середня ціна нафти Brent перевищує 70 USD/барель або середня ціна Platts для дизельного палива перевищує 630 USD/тонну.
Чи може дистриб’ютор підвищувати ціну на паливо кілька разів на день?
Ні, протягом кризової ситуації. Закон дозволяє лише одне підвищення ціни на день, до 12:00 включно; знижувати ціну можна будь-коли і стільки разів, скільки потрібно.
Що станеться, якщо оператор перевищить ліміт торговельної націнки?
Це є правопорушенням і карається штрафом від 1% до 2% річного обороту або, якщо перевищення становить менше 5% від значення ліміту, штрафом, що дорівнює подвійній загальній сумі перевищення. Перевірка здійснюється за середнім показником за весь період кризи, а не щомісяця, тому одноразове перевищення за один місяць автоматично не карається, якщо кінцевий середній показник вкладається в межу.
Що таке Методологія з додатка до закону?
Додаток визначає точну математичну формулу, за якою Міністерство фінансів двічі на місяць розраховує зміну котирування Platts для дизельного палива та зміну середньої ціни на заправці відносно базового періоду, а також пороги (5%, 10%, 15%, 20%, 25%), які визначають конкретний рівень зниження акцизу, застосовного у наступному двотижневому сегменті.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 642 від 4 серпня 2026 16 сторінок PDF, 131 KB акт починається на сторінці 3

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.