Kurz gefasst

  • Die Regierung hat per Gesetz die Instrumente erhalten, um bis zum 31. Oktober 2026, mit Verlängerungsmöglichkeit, offiziell eine Krisensituation auf dem Rohöl- und Kraftstoffmarkt zu erklären.
  • Die Handelsspanne bei Benzin und Diesel wird auf den Durchschnitt begrenzt, den jeder Betreiber 2025 angewandt hat, und der Preis an der Zapfsäule darf nur einmal täglich, bis 12:00 Uhr, erhöht werden.
  • Die Verbrauchsteuer auf Diesel kann schrittweise um bis zu 25 % gesenkt werden, während die großen Rohölförderer und Raffinerien einen Solidaritätsbeitrag von bis zu 60 % auf ihre Übergewinne zahlen.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 162/2026, verkündet durch Dekret Nr. 713/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 642 vom 4. August 2026
Tritt in Kraft: 7. August 2026 (allgemeine Bestimmungen); 9. August 2026 (Ordnungswidrigkeiten)

Der Kraftstoffpreis an der Zapfsäule gerät vorübergehend unter staatliche Kontrolle. Das Gesetz Nr. 162/2026 über die Erklärung der Krisensituation auf dem Rohöl- und Mineralölproduktemarkt, verkündet durch Dekret Nr. 713/2026 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 642 vom 4. August 2026, gibt der Regierung die rechtlichen Mittel, um die Handelsspanne bei Benzin und Diesel zu deckeln, die Verbrauchsteuer auf Diesel vorübergehend zu senken und den großen Rohölförderern und Raffinerien eine zusätzliche Abgabe auf ihre Übergewinne aufzuerlegen. Das Gesetz kommt kurz nach der Gründung von CONSE, dem Zentrum, das offiziell Krisen auf dem Strommarkt erklärt, und nach dem Gesetz 160/2026, das erweitert, was Prosumer mit Solaranlagen mit dem erzeugten Stromüberschuss tun können, Anzeichen für dieselbe staatliche Sorge, sich auf Schocks an den Energiemärkten vorzubereiten.

Die Krisensituation tritt automatisch, kraft Gesetzes, mit dessen Inkrafttreten ein und gilt bis einschließlich 31. Oktober 2026, mit der Möglichkeit einer wiederholten Verlängerung durch Regierungsbeschluss um jeweils höchstens 3 Monate, solange die Umstände fortbestehen, die sie erforderlich gemacht haben. Nach Ablauf dieser ersten Frist kann die Regierung die Krise jederzeit erneut erklären, auf gemeinsamen Vorschlag des Finanzministeriums und des Energieministeriums, wenn der Preis für Brent-Rohöl oder Diesel innerhalb von 30 Kalendertagen um mindestens 20 % gegenüber dem Durchschnitt der letzten 12 Monate steigt, wenn der durchschnittliche Preis an der Zapfsäule im gleichen Tempo steigt, oder wenn ein reales Risiko einer Unterbrechung der Versorgung mit Rohöl oder Mineralölprodukten besteht.

Ebenfalls aus dem Energiemarkt: Am 28. August hat das Parlament den Vorschuss, den der Staat den Versorgern erstattet, von 40% auf 60% angehoben.

Auf der Grundlage desselben Gesetzes erhalten die Transporteure nun einen Ausgleich von 43 Bani je Liter, solange die Verbrauchsteuer auf Diesel um 25% gesenkt bleibt.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Für die Dauer der Krisensituation setzt das Gesetz gleichzeitig vier Mechanismen in Gang, die von der Rohölförderung bis zur Zapfsäule wirken sollen.

Die Deckelung der Handelsspanne. Für jeden Wirtschaftsbeteiligten, der Benzin und Diesel importiert, herstellt, vertreibt oder im Einzelhandel verkauft (mit Ausnahme von Exporten und innergemeinschaftlichen Lieferungen), darf die durchschnittliche Handelsspanne den vom selben Betreiber 2025 angewandten Jahresdurchschnitt nicht übersteigen, gegebenenfalls einmalig erhöht um die vom Nationalen Statistikinstitut mitgeteilte Inflationsrate zwischen 2025 und 2024. Die Einhaltung der Obergrenze wird anhand des über die gesamte Krisendauer berechneten Durchschnitts geprüft, nicht monatlich, sodass eine punktuelle Überschreitung in einem einzelnen Monat nicht automatisch eine Ordnungswidrigkeit darstellt, wenn der kumulierte Enddurchschnitt innerhalb der Grenze bleibt. Einzelhandelsbetreiber dürfen den Preis nur einmal täglich, bis einschließlich 12:00 Uhr, erhöhen; senken dürfen sie ihn jederzeit und beliebig oft.

Sonderregelung für Exporte. Während der Krise dürfen Exporte und innergemeinschaftliche Lieferungen von Diesel und Rohöl nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Ministeriums für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus sowie des Energieministeriums erfolgen, eine Maßnahme, die den massenhaften Abfluss von Beständen aus dem Inlandsmarkt verhindern soll, gerade wenn die lokale Nachfrage unter Druck steht.

Die schrittweise Senkung der Verbrauchsteuer auf Diesel. Ein technischer Mechanismus, den das Finanzministerium zweimal im Monat neu berechnet, auf Basis zweier Indikatoren: der prozentualen Veränderung der Platts-Notierung für Diesel und der prozentualen Veränderung des durchschnittlichen Zapfsäulenpreises für Standarddiesel, beide bezogen auf einen festen Referenzzeitraum, 1. Februar bis 29. März 2026. Überschreiten beide Indikatoren gleichzeitig eine Schwelle von mindestens 5 %, wird die Verbrauchsteuer schrittweise gesenkt, von 5 % (bei der 5-%-Schwelle) bis maximal 25 % (bei der 25-%-Schwelle oder darüber). Die für einen Halbmonatszeitraum (Tage 1-15 bzw. 16 bis Monatsende) berechnete Senkung gilt für den unmittelbar folgenden Zeitraum und wird nicht von einer Periode auf die nächste übertragen.

Der Solidaritätsbeitrag auf Übergewinne. Er wird nur in den Monaten fällig, in denen der monatliche Durchschnittspreis für Brent-Rohöl 70 USD/Barrel oder der monatliche Platts-Durchschnittspreis für Diesel 630 USD/Tonne übersteigt. Betreiber, die Rohöl aus Lagerstätten auf rumänischem Staatsgebiet fördern, zahlen einen Satz von 60 % auf die Einnahmen oberhalb der Schwelle von 70 USD/Barrel. Wer dieses Rohöl, direkt oder über verbundene Unternehmen, zusätzlich raffiniert, zahlt einen variablen Satz zwischen 1,5 % und 11,9 %, angewandt auf die Einnahmen aus dem Verkauf der bei der Verarbeitung entstehenden Produkte, je nachdem, wie stark die Preise die in den Tabellen des Gesetzes festgelegten Schwellen überschreiten. Der Beitrag ist bei der Berechnung der Körperschaftsteuer abzugsfähig und wird monatlich erklärt und gezahlt, bis zum 25. des Monats, der auf den Monat folgt, für den er geschuldet wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Handelsspanne ohne gesetzliche Obergrenze: bisher gab es keinen Mechanismus, mit dem der Staat die Marge von Raffinerien und Kraftstoffhändlern in Krisenzeiten gesetzlich begrenzen konnte; das Gesetz 162/2026 führt erstmals eine solche Obergrenze ein, individuell für jeden Betreiber berechnet.
  • Feste Verbrauchsteuer auf Diesel: die Höhe der Verbrauchsteuer war nur im Steuergesetzbuch festgelegt, ohne jeden Mechanismus zur vorübergehenden Anpassung an die Entwicklung der internationalen Preise; jetzt gibt es eine Formel zur schrittweisen Senkung, die automatisch anhand öffentlicher Indikatoren ausgelöst wird.
  • Keine Sonderabgabe auf Krisengewinne: Rohölförderer und Raffinerien hatten bisher keine Steuerpflicht, die ausdrücklich an das internationale Preisniveau geknüpft war; der Solidaritätsbeitrag verknüpft die zusätzliche Besteuerung direkt mit den Brent- und Platts-Notierungen.
  • Der Export von Diesel und Rohöl war frei: Betreiber konnten ohne administrative Beschränkungen exportieren oder innergemeinschaftlich liefern; jetzt ist während der Krise die vorherige Zustimmung zweier Ministerien erforderlich.
  • Preiserhöhungen an der Zapfsäule waren in ihrer Häufigkeit nicht begrenzt: Händler konnten die Preise so oft anpassen, wie sie es an einem Tag für nötig hielten; das Gesetz beschränkt sie nun auf eine einzige tägliche Erhöhung.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Direkter Schutz für Autofahrer und Transportunternehmen: die Deckelung der Handelsspanne begrenzt den Spielraum für Spekulation an der Zapfsäule, und die Senkung der Verbrauchsteuer kann den Dieselpreis tatsächlich senken.
  • Ein objektiver, kein willkürlicher Mechanismus: die Senkung der Verbrauchsteuer wird nach einer öffentlichen, halbmonatlichen Formel berechnet, nicht politisch von einem Tag auf den anderen entschieden.
  • Wer am meisten von der Krise profitiert (die großen Rohölförderer und Raffinerien), trägt nur dann zusätzlich zum Haushalt bei, wenn die internationalen Preise explodieren, nicht dauerhaft.
  • Die Begrenzung auf eine Preiserhöhung pro Tag verringert das Risiko eines „Schlangeneffekts“ an der Zapfsäule, bei dem die Ankündigung einer Preiserhöhung Warteschlangen und Panikkäufe auslöst.

Was problematisch bleibt

  • Die Deckelung der Handelsspanne auf das Niveau des Durchschnitts von 2025 kann die Margen kleinerer Betreiber unter Druck setzen, die nicht wie die großen Marktteilnehmer über das Volumen ausgleichen können.
  • Eine einzige tägliche Preiserhöhung kann die reale Weitergabe der Beschaffungskosten in Zeiten starker Volatilität an den internationalen Märkten verzögern.
  • Der Solidaritätsbeitrag wird nach komplexen Formeln berechnet (Produktionsberichte, Sätze nach Preisstufen, Referenzwechselkurs), die für die Öffentlichkeit nur schwer unabhängig überprüfbar sind.
  • Die Regelung der vorherigen Zustimmung bei Exporten kann bestehende Verträge von Unternehmen mit regionaler Tätigkeit beeinträchtigen, ohne dass eine gesetzliche Höchstfrist für die Antwort der beiden Ministerien besteht.

Praktische Hinweise

  1. Autofahrer oder Verbraucher: Wenn Sie an derselben Tankstelle mehr als einmal am Tag eine Preiserhöhung bei Kraftstoffen feststellen, haben Sie Grund, dies bei der Nationalen Behörde für Verbraucherschutz zu melden, da das Gesetz nur eine Erhöhung pro Tag, bis einschließlich 12:00 Uhr, erlaubt.
  2. Wirtschaftsbeteiligter im Import, in der Herstellung oder im Vertrieb von Benzin und Diesel: Berechnen und dokumentieren Sie die 2025 angewandte durchschnittliche Handelsspanne, denn dieser Wert wird für die gesamte Dauer der Krise zu Ihrer gesetzlichen Obergrenze; teilen Sie ihn dem Finanzministerium gemäß der Anordnung mit, die der Minister binnen höchstens 3 Werktagen nach Inkrafttreten des Gesetzes erlässt.
  3. Inhaber einer Erdölvereinbarung, der rumänisches Rohöl fördert oder verarbeitet: Verfolgen Sie monatlich die Brent- und Platts-Diesel-Notierungen, denn die Überschreitung der Schwellen von 70 USD/Barrel bzw. 630 USD/Tonne löst automatisch Ihre Pflicht aus, den Solidaritätsbeitrag bis zum 25. des Folgemonats zu erklären und zu zahlen.
  4. Unternehmen mit Export- oder innergemeinschaftlichen Liefervertägen für Diesel oder Rohöl: Prüfen Sie vor Durchführung des Geschäfts, ob Sie die vorherige schriftliche Zustimmung des Ministeriums für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus sowie des Energieministeriums benötigen; das Fehlen der Zustimmung stellt eine Ordnungswidrigkeit dar und führt zudem zur Beschlagnahme der Güter.

Häufige Fragen

Wie lange bleibt die durch das Gesetz 162/2026 erklärte Krisensituation gültig?
Bis einschließlich 31. Oktober 2026, mit der Möglichkeit einer wiederholten Verlängerung durch Regierungsbeschluss um jeweils höchstens 3 Monate, solange die Umstände fortbestehen, die sie ausgelöst haben.
Sinkt die Verbrauchsteuer auf Diesel automatisch mit Inkrafttreten des Gesetzes?
Nicht automatisch. Die Senkung wird nur aktiviert, wenn bei der halbmonatlichen Analyse des Finanzministeriums sowohl die Veränderung der Platts-Notierung für Diesel als auch die Veränderung des durchschnittlichen Zapfsäulenpreises mindestens 5 % gegenüber dem festen Referenzzeitraum (1. Februar bis 29. März 2026) betragen. Werden die Schwellen nicht gemeinsam erreicht, beträgt die Senkung für den folgenden Zeitraum 0 %.
Wer zahlt den Solidaritätsbeitrag?
Wirtschaftsbeteiligte, Inhaber von Erdölvereinbarungen, die Rohöl aus Lagerstätten auf rumänischem Staatsgebiet fördern und verkaufen, sowie diejenigen, die dieses Rohöl, direkt oder über verbundene Unternehmen, zusätzlich raffinieren und die daraus entstehenden Energieprodukte (Benzin, Diesel, Kerosin, Heizöl, Flüssiggas) verkaufen. Der Beitrag wird nur in den Monaten fällig, in denen der Durchschnittspreis für Brent-Rohöl 70 USD/Barrel oder der Platts-Durchschnittspreis für Diesel 630 USD/Tonne übersteigt.
Darf ein Händler den Kraftstoffpreis mehrmals täglich erhöhen?
Nein, nicht während der Krisensituation. Das Gesetz erlaubt nur eine Preiserhöhung pro Tag, bis einschließlich 12:00 Uhr; Preissenkungen können jederzeit und so oft wie nötig vorgenommen werden.
Was passiert, wenn ein Betreiber die Obergrenze der Handelsspanne überschreitet?
Dies stellt eine Ordnungswidrigkeit dar und wird mit einer Geldbuße zwischen 1 % und 2 % des Jahresumsatzes geahndet oder, falls die Überschreitung unter 5 % des Grenzwerts liegt, mit einer Geldbuße in Höhe des doppelten Gesamtwerts der Überschreitung. Die Prüfung erfolgt anhand des Durchschnitts der gesamten Krisenperiode, nicht monatlich, sodass eine punktuelle Überschreitung in einem Monat nicht automatisch sanktioniert wird, wenn der Enddurchschnitt innerhalb der Grenze bleibt.
Was ist die Methodik im Anhang des Gesetzes?
Der Anhang legt die genaue mathematische Formel fest, nach der das Finanzministerium zweimal im Monat die Veränderung der Platts-Notierung für Diesel und die Veränderung des durchschnittlichen Zapfsäulenpreises gegenüber dem Referenzzeitraum berechnet, sowie die Schwellenwerte (5 %, 10 %, 15 %, 20 %, 25 %), die das konkrete Niveau der im folgenden Halbmonatszeitraum anwendbaren Verbrauchsteuersenkung bestimmen.

Originaltext des Rechtsakts

Der folgende Text ist auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlich veröffentlichten Fassung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 642 vom 4. August 2026 16 Seiten PDF, 131 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 3

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.