Il prezzo dei carburanti sotto controllo legale: margine limitato, accisa ridotta sul gasolio e tassa di solidarietà per i grandi petrolieri

Il prezzo dei carburanti al distributore passa, temporaneamente, sotto il controllo dello Stato. La Legge n. 162/2026 relativa alla dichiarazione dello stato di crisi sul mercato del petrolio greggio e dei prodotti petroliferi, promulgata con il Decreto n. 713/2026 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 642 del 4 agosto 2026, conferisce al Governo gli strumenti legali per limitare il margine commerciale su benzina e gasolio, per ridurre temporaneamente l’accisa sul gasolio e per imporre ai grandi estrattori e raffinatori di petrolio greggio una tassa aggiuntiva sui profitti eccezionali. La legge arriva poco dopo la creazione del CONSE, il centro che dichiara ufficialmente le crisi sul mercato dell’energia elettrica, e dopo la Legge 160/2026, che amplia ciò che i prosumer con pannelli solari possono fare con il surplus di energia prodotta, segnali della stessa attenzione dello Stato nel prepararsi a eventuali shock sui mercati dell’energia.

Lo stato di crisi si instaura automaticamente, per effetto di legge, dalla sua entrata in vigore fino al 31 ottobre 2026 incluso, con possibilità di proroghe successive, tramite decisione del Governo, per periodi di massimo 3 mesi ciascuno, finché persistono le circostanze che lo hanno determinato. Terminato questo primo periodo, il Governo può dichiarare nuovamente lo stato di crisi in qualsiasi momento, su proposta congiunta del Ministero delle Finanze e del Ministero dell’Energia, se il prezzo del Brent o del gasolio aumenta di almeno il 20% in 30 giorni di calendario rispetto alla media degli ultimi 12 mesi, se il prezzo medio al distributore aumenta allo stesso ritmo, oppure se esiste un rischio concreto di interruzione dell’approvvigionamento di petrolio greggio o di prodotti petroliferi.

Sempre dal mercato dell’energia, il 28 agosto il Parlamento ha alzato l’anticipo che lo Stato versa ai fornitori, dal 40% al 60%.

Sulla base della stessa legge, i trasportatori ricevono ora una compensazione di 43 bani al litro, finché l’accisa sul gasolio resta ridotta del 25%.

Gli effetti che produce

Per tutta la durata dello stato di crisi, la legge mette in moto contemporaneamente quattro meccanismi, pensati per agire dall’estrazione del petrolio greggio fino al distributore di carburante.

Il tetto al margine commerciale. Per ogni operatore economico che importa, produce, distribuisce o vende al dettaglio benzina e gasolio (fatta eccezione per le esportazioni e le cessioni intracomunitarie), il margine commerciale medio non può superare la media annua applicata dallo stesso operatore nel 2025, eventualmente maggiorata una sola volta del tasso di inflazione tra il 2025 e il 2024, comunicato dall’Istituto Nazionale di Statistica. Il rispetto del tetto si verifica attraverso la media calcolata sull’intera durata della crisi, non mese per mese, per cui un superamento puntuale in un determinato mese non costituisce automaticamente un illecito se la media cumulata finale rientra nel limite. Gli operatori che vendono al dettaglio possono aumentare il prezzo una sola volta al giorno, entro le ore 12:00 incluse; possono invece ridurlo in qualsiasi momento e quante volte vogliono.

Regime speciale per le esportazioni. Durante la crisi, l’esportazione e le cessioni intracomunitarie di gasolio e petrolio greggio possono avvenire solo con il consenso scritto preventivo del Ministero dell’Economia, della Digitalizzazione, dell’Imprenditoria e del Turismo e del Ministero dell’Energia, una misura pensata per impedire l’uscita massiccia delle scorte dal mercato interno proprio quando la domanda locale è sotto pressione.

La riduzione graduale dell’accisa sul gasolio. Un meccanismo tecnico, ricalcolato due volte al mese dal Ministero delle Finanze, basato su due indicatori: la variazione percentuale della quotazione Platts per il gasolio e la variazione percentuale del prezzo medio al distributore del gasolio standard, entrambi rapportati a un periodo di riferimento fisso, dal 1° febbraio al 29 marzo 2026. Se entrambi gli indicatori superano contemporaneamente una soglia di almeno il 5%, l’accisa si riduce gradualmente, dal 5% (alla soglia del 5%) fino a un massimo del 25% (alla soglia del 25% o oltre). La riduzione calcolata per una quindicina (giorni 1-15, oppure dal 16 alla fine del mese) si applica alla quindicina immediatamente successiva e non si cumula da un periodo all’altro.

Il contributo di solidarietà sui redditi eccezionali. È dovuto solo nei mesi in cui il prezzo medio mensile del Brent supera 70 USD al barile o il prezzo medio mensile Platts del gasolio supera 630 USD alla tonnellata. Gli operatori che estraggono petrolio greggio da giacimenti situati sul territorio romeno pagano un’aliquota del 60% sui redditi ottenuti oltre la soglia di 70 USD al barile. Chi, direttamente o tramite società collegate, raffina anche questo petrolio greggio paga un’aliquota variabile, tra l’1,5% e l’11,9%, applicata ai redditi derivanti dalla vendita dei prodotti risultanti dalla lavorazione, in base a quanto i prezzi superano le soglie fissate dalle tabelle della legge. Il contributo è deducibile ai fini del calcolo dell’imposta sul reddito delle società e va dichiarato e versato mensilmente, entro il 25 del mese successivo a quello per cui è dovuto.

Che cosa cambia rispetto a prima

• Margine commerciale senza tetto legale: finora non esisteva alcun meccanismo con cui lo Stato potesse limitare per legge il margine di raffinerie e distributori di carburanti nei periodi di crisi; la Legge 162/2026 introduce per la prima volta un tetto di questo tipo, calcolato individualmente per ciascun operatore.
• Accisa sul gasolio fissa: il livello dell’accisa era stabilito solo dal Codice Tributario, senza alcun meccanismo di adeguamento temporaneo in base all’andamento dei prezzi internazionali; ora esiste una formula di riduzione graduale, attivata automaticamente sulla base di indicatori pubblici.
• Nessuna tassa speciale sui profitti da crisi: gli estrattori e i raffinatori di petrolio greggio non avevano finora alcun obbligo fiscale legato esplicitamente al livello del prezzo internazionale; il contributo di solidarietà collega direttamente la tassazione aggiuntiva alle quotazioni Brent e Platts.
• L’esportazione di gasolio e petrolio greggio era libera: gli operatori potevano esportare o effettuare cessioni intracomunitarie senza restrizioni amministrative; ora, durante la crisi, serve il consenso preventivo di due ministeri.
• Gli aumenti di prezzo al distributore non avevano limiti di frequenza: i distributori potevano modificare i prezzi tutte le volte che ritenevano necessario in una stessa giornata; ora la legge li limita a un solo aumento giornaliero.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti