Коротко
- Уряд розпочав експропріацію 211 приватних земельних ділянок, загалом 22 075 квадратних метрів, на смузі, доданій понад уже затверджений коридор ділянки 3 автомагістралі Бакеу-Пашкань. Землі розташовані в п’яти населених пунктах повіту Ясси: Мірчешть, Хелеучешть, Могошешть-Сірет, Столнічень-Прежеску та Пашкань.
- Відшкодування становлять 101 679,42 лея, кошти з державного бюджету, з позикової складової Національного плану відновлення та стійкості. У середньому виходить 481,89 лея на позицію, а 91 із 211 позицій отримує менш ніж 100 леїв.
- Смуга не змінює трасу автомагістралі. Вона потрібна для перенесення інженерних мереж, стовпів і трубопроводів, які не вміщаються в первісний коридор, а власники мають 20 календарних днів від повідомлення, щоб з’явитися до експропріатора.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 738 від 2 вересня 2026 року
Набирає чинності: 2 вересня 2026 року, дата опублікування
Румунська держава забирає ще 2,2 гектара приватної землі на останній ділянці автомагістралі Бакеу-Пашкань, щоб мати куди перенести стовпи й труби, які стоять на шляху будівництва. Постанова Уряду № 672/2026, ухвалена 27 серпня 2026 року та опублікована в Офіційному віснику Румунії № 738 від 2 вересня 2026 року, розпочинає експропріацію 211 об’єктів нерухомості, що перебувають у приватній власності, на території комун Мірчешть, Хелеучешть, Могошешть-Сірет, Столнічень-Прежеску та муніципалітету Пашкань, усі в повіті Ясси. Це той самий тип акта, яким тижнем раніше західна об’їзна дорога Тімішоари отримала додаткову смугу для перенесення труб і кабелів: траса дороги не змінюється, додається земля, на яку переходять відсунуті мережі.
Акт займає 39 сторінок Офіційного вісника Румунії, але майже все місце в ньому забирають таблиці. Власне розпорядча частина вміщається на одній сторінці й має шість статей. Додаток № 1 це план розташування, відтворений факсиміле на 30 сторінках. Додаток № 2 це перелік усіх 211 приватних об’єктів, із прізвищами власників, масивом, парцелою, вилученою площею та сумою, належною кожному. Додатки № 3 і № 4 охоплюють землі, які вже є публічними і в яких змінюється лише розпорядник.
Експропріатором є румунська держава в особі Міністерства транспорту та інфраструктури, через Національну компанію з управління дорожньою інфраструктурою, тобто CNAIR. Підставою є ст. 12 ч. (1) Закону № 255/2010 про експропріацію з міркувань публічної користі, той текст, який передбачає, що приватні об’єкти нерухомості, потрібні для перенесення комунікацій, для технологічних доріг, для кар’єрів запозичення ґрунту та для інших робіт, пов’язаних із публічним будівництвом, можуть бути експропрійовані. Без нього земля під стовпом, перенесеним на 30 метрів, ніяк не потрапила б до коридору експропріації, бо автомагістраль там не проходить.
Загальна сума становить 101 679,42 лея, згідно з підсумком, надрукованим наприкінці додатка № 2. Усі 211 позицій разом сходяться до останнього бана: 22 075 квадратних метрів і 101 679,42 лея. Проте у ст. 3 ч. (1) Уряд пише «102 тисячі леїв», тобто округлює вгору на 320,58 лея, що не змінює жодної суми, належної будь-якому власникові, бо індивідуальні суми це ті, що в додатку. Кошти виділяються через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, за розділом 84.01 «Транспорт», підрозділом 03 «Автомобільний транспорт», титулом 61, статтею 61.06, тобто з позикової складової Національного плану відновлення та стійкості. Це позичені гроші, які доведеться повертати.
Ділянка 3 йде від Мірчешть до Пашкань, має 28,09 кілометра і є останньою з трьох на відрізку Бакеу-Пашкань. Техніко-економічні показники всієї роботи були затверджені Постановою Уряду № 688/2022 від 25 травня 2022 року: 77,39 кілометра і 7,44 мільярда леїв із ПДВ. На 28,09 кілометра ділянки 3 ті 22 075 квадратних метрів, які експропріюються тепер, означають приблизно 786 квадратних метрів на кілометр, смугу завширшки менш ніж метр, якби її розтягнути на всю довжину. Насправді вона не розтягнута, а зібрана в тих точках, де мережу треба відвести вбік.
На тому самому коридорі автомагістралі A7 Уряд затвердив у вересні 2026 року техніко-економічні показники об’їзної дороги Бузеу, 1,09 мільярда леїв на 13 кілометрів.
Наслідки, які це має
Перший наслідок настає негайно і ні від кого не залежить. Від 2 вересня 2026 року всі 211 об’єктів із додатка № 2 входять до коридору експропріації. Процедура, яка йде далі, записана в Законі № 255/2010 і розгортається покроково, з фіксованими строками. CNAIR повідомляє власників поштою та вивішує перелік у приміщеннях примарій і на власному сайті, згідно зі ст. 8 ч. (1). Від дати повідомлення власник має 20 календарних днів, щоб з’явитися до приміщення експропріатора, згідно зі ст. 8 ч. (2). Не пізніше ніж за 5 робочих днів після спливу цього строку експропріатор видає рішення про експропріацію, і право власності переходить до держави в силу закону, на дату видання рішення, згідно зі ст. 9. Присутність або відсутність власника переходу не зупиняє.
Другий наслідок стосується грошей. Протягом 30 днів від опублікування постанови, тобто до 2 жовтня 2026 року, експропріатор звертається до Міністерства фінансів за відкриттям бюджетного кредиту, згідно зі ст. 4 ч. (8) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 53/2011. Лише після схвалення цього звернення починає спливати строк зі ст. 3 ч. (2) цієї постанови: не більше ніж 30 днів на перерахування сум на казначейський рахунок, відкритий на ім’я CNAIR. Разом ці два строки можуть дати понад 60 днів від опублікування до моменту, коли гроші опиняться там, звідки їх виплачуватимуть.
Третій наслідок стосується мереж. Ст. 12 ч. (2) Закону № 255/2010 передбачає, що після опублікування постанови про експропріацію власників комунікацій у зоні робіт повідомляють про необхідність розпочати протягом 5 днів процедури звільнення майданчика, відвівши або захистивши мережі, які їм належать. Отже, опублікування 2 вересня 2026 року запускає й цей годинник, а не лише той, що для власників землі.
Четвертий наслідок міститься в додатках № 3 і № 4, де нічого не експропріюється. Додаток № 3 містить один-єдиний об’єкт, державний: 240 квадратних метрів із залізничної землі площею 128 242 квадратних метри в Хелеучешть, що перебуває в управлінні Міністерства транспорту та інфраструктури і в концесії Національної залізничної компанії CFR. Додаток № 4 містить 14 об’єктів примарій, усі з категорією використання «Дорога», разом 677 квадратних метрів. Публічна власність не експропріюється, а передається між публічними володільцями, і за неї відшкодування не сплачується. Якщо додати всі три додатки, коридор зростає на 22 992 квадратних метри, майже 2,3 гектара.
П’ятий наслідок стосується містобудування і землі. Ст. 5 постанови вимагає, щоб додатковий план розташування був доведений до відома громадськості вивішенням у приміщеннях відповідних місцевих рад і на інтернет-сторінці експропріатора. Для власника зі Столнічень-Прежеску, який не відкриває Офіційний вісник Румунії, дошка оголошень примарії це перше місце, де він може дізнатися, що клаптик його землі потрапив до переліку.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Коридор експропріації автомагістралі Бакеу-Пашкань не новий. Він був затверджений Постановою Уряду № 1.372 від 9 листопада 2022 року, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 1.129 від 23 листопада 2022 року, яка розпочала експропріацію на самій трасі автомагістралі. Тепер додається додатковий майданчик, тобто земля, потрібна для супутніх робіт, у цьому випадку для перенесення комунікацій. Траса автомагістралі лишається такою, як у проєкті.
Це й не перше доповнення такого роду на цьому відрізку. 4 травня 2026 року Уряд ухвалив Постанову № 374/2026, теж щодо додаткового майданчика, потрібного для перенесення комунікацій на автомагістралі Бакеу-Пашкань, але в населених пунктах повітів Бакеу і Нямц. Постанова № 672/2026 переносить ту саму операцію далі на північ, на ділянку 3, у повіт Ясси.
Практична відмінність від первісної експропріації полягає в масштабі й у формі. У 2022 році забирали суцільну смугу, завширшки з автомагістраль. Тепер забирають 211 дрібних шматків, розкиданих на 28 кілометрах. Середня площа однієї позиції становить 105 квадратних метрів, 133 позиції мають менш ніж 50 квадратних метрів, а 21 позиція менш ніж 5 квадратних метрів. Найменша позиція має один квадратний метр і коштує 2,85 лея. Відмінність видно і в ідентифікації: 151 із 211 позицій, тобто 72%, не мають ані кадастрового номера, ані номера в поземельній книзі, а лише масив і парцелу з обліку примарії. На цих 151 позиції припадає 60 201,41 лея, тобто 59% усіх грошей.
Змінилося й те, хто отримує гроші. Із 211 позицій 57 належать самим примаріям, як земля у приватній власності комуни або муніципалітету, з тимчасовою реєстрацією. Вони коштують 39 842,69 лея, тобто 39,2% від загальної суми. Ще 28 позицій мають у графі власника позначку «Власник не встановлений» і разом дають 3 021,37 лея, суми, які буде депоновано, доки хтось не доведе своє право. Лишаються 126 позицій із поіменно зазначеними власниками, 167 різних імен, які ділять між собою 58 815,36 лея.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Будівництво ділянки 3 отримує землю, потрібну для перенесення мереж, без втручання в затверджену трасу автомагістралі і без нового кола техніко-економічних показників.
- Перелік публічний, поіменний і з сумою на кожну позицію. Власник може перевірити, яку саме площу в нього забирають і скільки він отримає, не покладаючись на те, що йому скаже хтось по телефону.
- Загальна сума покрита заздалегідь і має точне джерело в бюджеті на 2026 рік, з розділом, підрозділом, титулом і статтею, записаними в акті, тож виплата не залежить від пізнішого коригування бюджету.
- Ті 28 позицій із невстановленим власником не блокують роботу: гроші депонуються, а право можна довести й пізніше, згідно з приміткою внизу додатка № 2.
- Публічні землі, ті 240 квадратних метрів держави і 677 квадратних метрів примарій, вирішуються передачею, без оплати і без процедури експропріації.
Що залишається проблемою
- Індивідуальні суми мізерні для більшості тих, кого це стосується. 91 позиція із 211 отримує менш ніж 100 леїв, 58 отримують менш ніж 50 леїв, а 14 менш ніж 10 леїв. Мінімум становить 2,85 лея.
- Процедура коштує більше, ніж відшкодування. Власник має протягом 20 днів дістатися до приміщення експропріатора, з документами на власність, заради сум, які часом не покривають квитка на автобус.
- Спільна власність множить зусилля. 32 позиції мають кількох титулярів, а позиція 56 в Могошешть-Сірет має десятьох, на 185,06 лея разом, тобто по 18,51 лея на особу.
- Найпоширеніша одинична ціна, 2,85 лея за квадратний метр на 125 із 211 позицій, означає 28 500 леїв за гектар ріллі. У того, хто вважає її низькою, є лише один вихід, суд.
- Акт ніде не називає, яка постанова затвердила первісний коридор, на який накладається цей додатковий майданчик, тож читач не може самотужки скласти повну картину.
- Строки несиметричні. Власник має 20 календарних днів; адміністрація має до 30 днів, щоб попросити відкриття кредиту, і ще до 30, щоб перерахувати гроші.
Корисні поради
- Перевіряйте дошку оголошень примарії та сайт CNAIR, а не лише пошту. Ст. 8 ч. (1) Закону № 255/2010 вимагає, щоб перелік був надісланий власникам поштою, але також вивішений у приміщенні місцевої ради і на інтернет-сторінці експропріатора. Якщо повідомлення загубиться, оголошення залишається.
- Запишіть дату, коли ви отримали повідомлення. Від неї спливають 20 календарних, а не робочих днів, протягом яких ви маєте з’явитися до приміщення експропріатора для визначення відшкодування, згідно зі ст. 8 ч. (2).
- Ідіть з документами на власність в оригіналі та копії: правовстановлюючий документ, договір, свідоцтво про спадщину, витяг із поземельної книги, якщо він у вас є. На 151 із 211 позицій у додатку немає кадастрового номера, тож обов’язок довести, хто ви такий, значною мірою лягає на вас.
- Якщо земля має кількох співвласників або спадкоємців, домовтеся заздалегідь і, якщо можливо, видайте довіреність одній особі. Десять окремих поїздок заради 185 леїв не мають сенсу ні для кого.
- Подайте заяву про виплату протягом 10 днів від вивішення переліку об’єктів, згідно зі ст. 19 Закону № 255/2010. Комісія з перевірки має потім 15 днів на документацію, а якщо документи неповні, ви отримуєте ще 15 днів на їх доповнення.
- Не розраховуйте на те, що ви нічого не підписуєте. Перехід права власності відбувається в силу закону на дату видання рішення про експропріацію, згідно зі ст. 9, незалежно від того, з’явилися ви чи ні. Не з’явившись, ви втрачаєте час до виплати, а не землю.
- Якщо сума видається вам малою, ви можете оскаржити її в суді. Ст. 22 Закону № 255/2010 дає вам право звернутися до суду в межах загального строку позовної давності, який спливає від повідомлення про рішення щодо визначення відшкодування, а ст. 23 звільняє від судового збору заяви, що стосуються розміру. Оскаржити перехід власності до держави ви, однак, не можете.
- Порахуйте заздалегідь, чи вартий суд заходу. Встановлення більшого відшкодування зазвичай потребує оцінювальної експертизи, вартість якої ви авансуєте. На позиції в кілька десятків леїв витрати перевищують ставку; на позиціях у тисячі леїв у Пашкань розрахунок може виглядати інакше.
- Якщо ви значитеся в графі «Власник не встановлений», сума не пропадає. Її депонують, і ви можете її вимагати після того, як доведете своє право документами, на умовах закону.
Часті запитання
Як дізнатися, чи моя земля є в переліку?
За скільки часу я маю з’явитися?
Чи можу я відмовитися від експропріації?
Коли я отримаю гроші?
Я не згоден із сумою. Що робити?
Чому суми такі малі?
Що означає додатковий майданчик для перенесення комунікацій?
Чи змінюється траса автомагістралі?
Чому примарії опинилися в переліку експропрійованих?
Що відбувається з позиціями, у яких власника не встановлено?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток № 2, позиція 201: парцела позначена як «53,46666667». Позиція належить муніципалітету Пашкань, приватна власність із тимчасовою реєстрацією, масив 22, загальна площа 1 514 квадратних метрів, з яких експропріюється 6 квадратних метрів за 40,72 лея. У графі «Парцела» стоїть не кадастровий ідентифікатор, а десяткове число з вісьмома знаками після коми, сусіднє в таблиці з парцелами 802/16/1 і 802/36/1/1. Те саме число стоїть і в друкованому виданні, на сторінці 42 Офіційного вісника Румунії № 738, тож це не втрата при витягуванні з PDF. Позиція не має ані кадастрового номера, ані номера в поземельній книзі, тож із додатка об’єкт неможливо локалізувати. Наслідок не бюджетний, а ідентифікаційний: ст. 9 Закону № 255/2010 переносить право власності на об’єкти з переліку, а ст. 4 постанови покладає на Міністерство транспорту та інфраструктури, через CNAIR, відповідальність за достовірність внесених даних. Об’єкт, який неможливо ідентифікувати з переліку, заблокує реєстрацію коридору в поземельній книзі на цій позиції.
Аналіз редакції
Як нормативний акт постанова зроблена чисто. Підсумки сходяться до останнього бана, що не завжди трапляється в додатках про експропріацію: 211 позицій разом дають рівно 22 075 квадратних метрів і 101 679,42 лея, тобто ті значення, які надруковані в рядку підсумку. Підставу обрано правильно, бо ст. 12 ч. (1) Закону № 255/2010 це саме той текст, який дозволяє експропріювати землі, потрібні для перенесення комунікацій. Джерело фінансування розписане аж до рівня бюджетної статті. Це не дрібниця для акта на 39 сторінок, із яких 37 займають таблиці та плани.
Цікава не сума, а те, як вона ділиться. Зі 101 679,42 лея 39 842,69 лея, тобто 39,2%, повертаються до примарій, які отримують гроші за власну приватну власність. Ще 3 021,37 лея йдуть на 28 позицій без встановленого власника, тобто потрапляють на депозит, а не до людини. Лишаються 58 815,36 лея, менш ніж 58% виділеного, які реально діляться між 126 позиціями і 167 іменами. Тобто державний бюджет платить, із позики Національного плану відновлення та стійкості, майже 40% відшкодування місцевим бюджетам, з усією адміністративною вартістю процедури експропріації на кожну з тих 57 позицій.
Цифра, яка найбільше говорить про цей акт, у ньому не з’являється. Ті 211 позицій разом дають 101 679,42 лея, тобто 0,0014% від 7,44 мільярда леїв із ПДВ, затверджених Постановою Уряду № 688/2022 на всю роботу Бакеу-Пашкань. Заради цієї частки держава запускає повну процедуру експропріації на кожну позицію: повідомлення поштою, явка до приміщення, комісія з перевірки права власності, рішення про експропріацію, рішення про визначення відшкодування, виплата. На 14 позиціях відшкодування становить менш ніж 10 леїв. Адміністративна вартість одного рекомендованого листа з повідомленням про вручення наближається до всієї суми, яку цей лист несе.
Друга асиметрія стосується календаря і видно її лише тоді, коли покласти поруч два тексти. Власник має 20 календарних днів від повідомлення, щоб з’явитися, згідно зі ст. 8 ч. (2) Закону № 255/2010, а якщо він цього не робить, рішення про експропріацію видається однаково протягом 5 робочих днів, і земля переходить до держави. З другого боку, ст. 4 ч. (8) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 53/2011, дає експропріаторові 30 днів від опублікування лише на те, щоб попросити відкриття бюджетного кредиту, а ст. 3 ч. (2) цієї постанови додає ще до 30 днів на перерахування грошей до CNAIR. Це до 60 днів для адміністрації, щоб перекинути гроші з одного рахунку на інший, проти 20 днів для людини, яка має знайти дідів документ на власність і дістатися до Ясс. Поверх них лягають ще 90 днів зі ст. 21 на власне виплату.
Та сама процедура працює і далеко від автомагістралей: задля збереження озера Рошу держава експропріює 3 214 квадратних метрів лісу в Ґеорґені, з компенсацією 48 357,96 леїв.
Що потрібно змінити
- Пряма виплата, без явки до приміщення, нижче за поріг вартості. На тих 91 позиції з сумою менш ніж 100 леїв поїздка власника коштує більше, ніж відшкодування. Законодавчий поріг, наприклад 500 леїв, нижче за який відшкодування виплачувалося б на підставі документів, надісланих електронно або поштою, спорожнив би зали очікування експропріатора, нікому не зменшивши права.
- Посилання на постанову, якою було затверджено первісний коридор, записане в преамбулі. Акт каже, що смуга входить до коридору експропріації ділянки 3, але не каже, яка постанова той коридор затвердила. Це Постанова Уряду № 1.372/2022, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 1.129 від 23 листопада 2022 року. Одне-єдине посилання в преамбулі позбавило б будь-якого читача, включно з нотаріусом і суддею, зайвого пошуку.
- Обов’язковий кадастровий номер для позицій із приватної власності примарій. 151 із 211 позицій не має ані кадастрового номера, ані поземельної книги, а 57 із них належать самим адміністративно-територіальним одиницям. Коли власник, якого треба встановити, це сам той, хто веде облік, відсутності кадастрової ідентифікації немає виправдання, і вона породжує рівно той тип нечитабельної позиції, який відзначено в переліку помилок.
- Об’єднання позицій одного власника на одному об’єкті. Додаток перелічує окремо кожну смугу, тож та сама земля з’являється двічі за кілька рядків: парцели від 159/1/14 до 159/1/24 зі Столнічень-Прежеску фігурують кожна по два рази, з різними сумами. Один рядок на об’єкт, із сумарною площею і сумарною сумою, скоротив би перелік, спростив би повідомлення і зняв би враження подвійного запису.
- Публікація переліку комунікацій, які треба перенести, разом із майданчиком. Ст. 12 ч. (2) Закону № 255/2010 зобов’язує власників мереж розпочати протягом 5 днів від опублікування процедури звільнення майданчика, але постанова не каже, які саме це мережі і кому вони належать. Без їхнього переліку строк у 5 днів ніхто ззовні не може перевірити.
- Записана причина для кожного доповнення коридору. Це друге доповнення на Бакеу-Пашкань за чотири місяці, після Постанови № 374/2026 від 4 травня 2026 року. Пояснювальна записка лишається поза Офіційним вісником Румунії, тож опублікований акт не пояснює, чому землю не було визначено ще у 2022 році. Одна фраза в преамбулі, зі справжньою причиною, показала б, ідеться про зміну проєкту чи про упущення в проєктуванні.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 738 від 2 вересня 2026 року 48 сторінок PDF, 4,6 MB акт починається на сторінці 6
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.
